學(xué)校固定資產(chǎn)管理制度探析

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摘要：目前，在國家高速發(fā)展階段，教育教學(xué)得到了大力的重視。國家為了滿足相關(guān)教育，對學(xué)校固定資產(chǎn)的投入比例也越發(fā)加大。隨著公共財產(chǎn)體系不斷的深入完善。尤其是行政單位的會計制度不斷進行優(yōu)化改革，對固定資產(chǎn)在要求和管理上學(xué)校的相關(guān)要求也是越來越嚴格。因此加強學(xué)校固定資產(chǎn)的管理體系便才成為了學(xué)校財務(wù)管理體系中不可或缺的重要的一環(huán)。在之前很長的一段時間內(nèi)，學(xué)校對固定資產(chǎn)管理這塊一直處于被動局面。本文便從此入手，針對學(xué)校固定財產(chǎn)的管理體系做出了一定的分析，并且從中進行優(yōu)化，尋找解決對策所提出了一系列方案。以建立固定資產(chǎn)的評估和管理體系，強化固定資產(chǎn)會計核心管理程序為主，在做好監(jiān)管的基礎(chǔ)上，積極探索新的管理模式和管理理念。使學(xué)校固定資產(chǎn)的管理更加的從科學(xué)、規(guī)范的角度出發(fā)，從而提升其使用的效率，提高學(xué)校的綜合實力，從而提高學(xué)校管理的可持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：學(xué)校；固定資產(chǎn)；管理

隨著國家教育教學(xué)相關(guān)制度的不斷完善和發(fā)展，在越發(fā)重視的基礎(chǔ)上繼續(xù)加大了在這方面的基礎(chǔ)投資。但是隨著時間的流逝，這里面也暴漏出了許多問題，對于固定資產(chǎn)的管理方面依舊是學(xué)校最為薄弱的一個環(huán)節(jié)。因此，要想辦法提高學(xué)校固定資產(chǎn)的管理水平，提高其使用效率。這些對學(xué)校進行可持續(xù)發(fā)展具有深遠的意義和影響。

一、學(xué)校固定資產(chǎn)管理中的一些特點

學(xué)校固定資產(chǎn)是保證學(xué)校財務(wù)、后勤、教學(xué)、等一系列工作能夠正常開展的物質(zhì)前提和基礎(chǔ)。也是學(xué)校服務(wù)社會，培養(yǎng)人才的一個重要保證。是衡量一個學(xué)校教學(xué)教學(xué)質(zhì)量好壞的綜合評價因素之一。學(xué)校固定資產(chǎn)的來源渠道也是呈現(xiàn)多極化分布的趨勢，比如說有來自于上級政府部門的撥款，還有來自社會愛心人士的捐贈，以及對這些資金在調(diào)配上所存在的問題，因此對于學(xué)校來說，要管理這么龐大且復(fù)雜的資產(chǎn)是相當困難的。具體的管理特點由下所示。

(一)所涉范圍廣泛。

固定資產(chǎn)管理活動貫穿于學(xué)校的方方面面中，對于學(xué)校所涉及到的一系列的活動都離不開固定資產(chǎn)的保障和支持。

(二)分散性盛。

從整體范圍來說，固定資產(chǎn)可以說是貫穿于學(xué)校的各個方面，對于全校的學(xué)生老師都是有所涉及，這就導(dǎo)致了學(xué)校對每一件每一處的固定資產(chǎn)的管控難度大和不能更精確更好的把控其使用情況。

(三)工作繁重

除了原有的一些固定資產(chǎn)外，例如學(xué)校內(nèi)部的圖書室內(nèi)所儲存的數(shù)量及其龐大的圖書，以及桌椅板凳等，都是極其容易造成損毀的，這些都對于在管理工作上帶來了及其沉重的壓力[1]。

二、目前學(xué)校固定資產(chǎn)的管理情況以及在管理過程中所存在的一些主要問題

(一)學(xué)校固定資產(chǎn)如何進行分類以及管理現(xiàn)狀

按照慣例，對于學(xué)校固定資產(chǎn)的劃分，可以大致分為六種類型，一是學(xué)校的房屋建筑以及周邊的一些附屬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，這些都是外在比較看得出來明顯的。二是專用設(shè)備，即學(xué)校針對某些教學(xué)所專門配置的一些專用設(shè)備。三是通用設(shè)備，即學(xué)校用來日常進行溝通交流的設(shè)備。四是文物以及所展示陳列的物品，即學(xué)校接受社會各界捐贈所得到的大批物品。五是圖書，即學(xué)校進行同時分配與學(xué)生和老師的相關(guān)教學(xué)書籍。六是其他的一些沒有在上述所提到的別的固定資產(chǎn)。隨著國家對教育教學(xué)質(zhì)量上越發(fā)嚴格的要求，所針對其中所存在的一些問題所采取的措施也是相當?shù)睦讌栵L(fēng)行。長時間以來，固定資產(chǎn)一直都是學(xué)校管理環(huán)節(jié)中的薄弱部分，雖然說國家對這方面一直是三令五申，但是都可以說是收效甚微，該發(fā)生的依舊會發(fā)生，該怎么樣的依舊會怎么樣。其中依舊是存在著對管理體制上疏忽，麻痹大意，意識環(huán)節(jié)的薄弱，相對管理機制的嚴重缺失。還有就是對于學(xué)校固定資產(chǎn)重復(fù)進行購買的浪費情況。

(二)學(xué)校固定資產(chǎn)中所存在的一些問題

長時間以來，在管理這方面，一直是學(xué)校整體的一個薄弱環(huán)節(jié)，具體可以體現(xiàn)為在絕大多數(shù)的學(xué)校中，一直存在著這樣的一個情況，那就是重視教育，輕視管理。有些學(xué)校并沒有把國家在這一塊的先關(guān)規(guī)定放在心上，將所要求的內(nèi)容拋諸腦后。對固定資產(chǎn)管理方式的不規(guī)范，態(tài)度上的嚴重松懈，都是導(dǎo)致其發(fā)生原因造成嚴重后果的重要因素。出了問題相互推拖，找不到具體負責(zé)人，造成固定資產(chǎn)使用和管理上的嚴重松懈浪費，這些都是要求具體問題具體解決具體分析的，在進行妥善處理的，否則長時間這么下去，就會造成固定資產(chǎn)管理，維護人員職權(quán)非配不清等問題，導(dǎo)致在固定資產(chǎn)管理方面出現(xiàn)重大性失誤。

三、學(xué)校管理方面對于固定資產(chǎn)管理和監(jiān)督上的失誤

(一)疏忽對于固定資產(chǎn)管理環(huán)節(jié)的問題

學(xué)校并沒有第一時間將固定資產(chǎn)管理納入到整體的財產(chǎn)預(yù)算體系當中，這就導(dǎo)致了其購買的計劃性統(tǒng)一性不夠完善，各個部門只能是根據(jù)自己的需要單獨進行購買預(yù)算，在極大程度上會導(dǎo)致資源的極大浪費和重復(fù)率。缺乏的是一個相對有權(quán)利的管理監(jiān)察者，對購買資源的協(xié)調(diào)力度大大的不夠，從而導(dǎo)致極大程度上的浪費，這些都是極其不可取的。

(二)對固定資產(chǎn)查實落實不到位，制度被嚴重架空

對于固定資產(chǎn)管理上的不到位，不夠具體，不夠全面。對日常的設(shè)備使用情況以及核心會計計算情況的不夠明朗，都會在對其進行管理的基礎(chǔ)上造成一定的麻煩。雖然學(xué)校有相應(yīng)的監(jiān)察部門，但是缺乏到落實，沒有可具體操作的資產(chǎn)管理內(nèi)容，最終導(dǎo)致華而不實，形同虛設(shè)。

(三)固定資產(chǎn)管理較為單一化

學(xué)校固定資產(chǎn)基礎(chǔ)管理環(huán)節(jié)上的相對薄弱，管理手段嚴重單一化，缺乏高效性與與時俱進。從2006年以來，經(jīng)過國家大規(guī)模對學(xué)校固定資產(chǎn)的管理和清查后，為了以防在計算上的疏漏，大多數(shù)學(xué)校都采用了相對應(yīng)的管理軟件來進行相關(guān)登記。從財務(wù)部門的角度上來看，運用軟件進行管理，既減少了管理人員的負擔，又能在一定程度上提高對固定資產(chǎn)管理的高效性。但是這樣做也衍生出了諸多的弊端，雖然說在對固定資產(chǎn)進行管理的環(huán)節(jié)上確實是減輕了不少壓力，但是畢竟數(shù)據(jù)不能完全替代人。在運用這種便捷管理模式的同時，所衍生出來的弊端是，學(xué)校的財務(wù)部門與固定資產(chǎn)管理部門并沒有能夠進行統(tǒng)籌兼顧的有效聯(lián)系。導(dǎo)致的是各個部門之間的聯(lián)系疏散，學(xué)校也只不過是從會計的角度來做了對固定財務(wù)的計算處理而已。對于使用那些管理軟件來說，只能說是將才做管理的模式從手工轉(zhuǎn)變成了軟件電腦，但也是換湯不換藥而已。這些都并不能在根本上改變固定資產(chǎn)管理方面所造成的落后、懈怠等現(xiàn)象[2]。

四、造成學(xué)校固定資產(chǎn)上管理模式不當?shù)脑?/p>

(一)學(xué)校部門并沒有對管理固定資產(chǎn)

這一問題的重要性得到根本的認識學(xué)校大部分都比較重視對學(xué)生的教育和人才的培養(yǎng)，而對于這些學(xué)校固定資產(chǎn)物質(zhì)基礎(chǔ)上并沒有過多的認識性。個部門之間也缺乏相對統(tǒng)一的管理和協(xié)調(diào)，嚴重影響了學(xué)校固定資產(chǎn)的正常使用率。

(二)缺乏固定相關(guān)管理條例

學(xué)校雖然有相關(guān)管理條例，但是大多數(shù)都缺乏固定可行的高效實際操作性，在對資源的配置和使用情況上，都缺乏相對可行的實際應(yīng)用能力。各個部門在對固定資產(chǎn)的管理過程中，劃分界限不明確，造成了極其嚴重的鋪張浪費重復(fù)購買率等現(xiàn)象。

五、改善學(xué)校固定資產(chǎn)管理的一些方案

(一)加強學(xué)校固定資產(chǎn)管理意識，建立健全相關(guān)機構(gòu)

對于固定資產(chǎn)如何進行管理，一直以來都是社會各界所關(guān)注的一個焦點。學(xué)校要按照國有資源部門和財政部門所頒布的一系列條例進行行之有效的管理。建立健全相關(guān)管理機制，并在實踐中不斷得到充分的完善。

(二)完備線管管理機制，并且配備相關(guān)技術(shù)檢查人員

學(xué)校應(yīng)該按照國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，對國有固定財產(chǎn)進行統(tǒng)一有效的管理。并且要派出專人對其所使用的情況出入的情況都要進行一對一的認真核查。此外，學(xué)校還要注重對此類管理人員的全方位培養(yǎng)，要讓他們在達到要求的同時，基本素質(zhì)也能得到提升。

(三)加強日常固定資產(chǎn)的管理工作，并且建立長期有效的監(jiān)察管理制度

完善對固定資產(chǎn)的管理程序，并且制定相關(guān)的管理檢查制度，在對固定資產(chǎn)進行使用的過程中要嚴格按照流程進行。每一步都要做到有跡可循，真實有效。相關(guān)部門之間要對所出現(xiàn)的問題進行及時合理的溝通，有效杜絕管理制度上所存在的漏洞。

(四)建立學(xué)校固定資產(chǎn)的考核評估和相關(guān)的獎罰制度

在現(xiàn)有的制度下，通過改良進行更為系統(tǒng)化的建立，從而建立自上而下的根本改革考察制度。并且對看管固定資產(chǎn)的人員進行統(tǒng)一的考核和評審。對于完成者要實行獎勵制度，對于玩忽職守者實行懲罰制度，以此來調(diào)動他們參與工作的積極性，從而在整體上提高對固定財產(chǎn)的有效管理[3]?？傊?，固定資產(chǎn)是否能夠進行有效管理，也是一項非常重要的工作。關(guān)乎到了學(xué)校的辦學(xué)效率，利益，各部門之間的協(xié)調(diào)發(fā)展的整體大局。隨著時代的發(fā)展，學(xué)校固有財產(chǎn)在使用情況上所面臨的挑戰(zhàn)也是越發(fā)的嚴重，所以要在做好對其進行妥善管理處置的基礎(chǔ)前提下，更要不斷探索新的管理模式以及理念方案，以此來提高學(xué)校的綜合水平，促進其能夠更好的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[1]許環(huán).完善學(xué)校固定資產(chǎn)管理的思考[J].中國外資，2015(12).

[2]梁小愛.淺談中職學(xué)校固定資產(chǎn)管理中所存在的問題以及其他解決策略[J].管理視野，2013(1)：185-186.

[3]張燕芬.對如何加強學(xué)校固定管理資產(chǎn)的考量[J].管理視野，2015(12)：153.

作者：王忠昌 單位：即墨市第四中學(xué)