中小企業(yè)全面預(yù)算管理問題及對(duì)策

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摘要：全面預(yù)算管理是企業(yè)內(nèi)部控制的重要管理模式，在調(diào)節(jié)企業(yè)內(nèi)部資源、完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益中起著重大作用。但在實(shí)際工作中，很多中小企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理并不重視，甚至不少中小企業(yè)全面預(yù)算管理水平較低，預(yù)算編制缺乏科學(xué)性、系統(tǒng)性，預(yù)算編制完成后面一系列的監(jiān)督控制、預(yù)算調(diào)整和考核機(jī)制等跟不上，使全面預(yù)算管理的實(shí)施流于形式，不但沒有幫助管理者更加有效地管理企業(yè)和最大程度地實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，反而是加大了企業(yè)管理成本。本文闡述了中小企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理的重要性，分析了中小企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理存在的問題，并有針對(duì)性地提出具體的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算管理重要性問題對(duì)策

1實(shí)施全面預(yù)算管理對(duì)中小企業(yè)的重要性

1.1實(shí)行全面預(yù)算管理有助于中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)

明確企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)有助于中小企業(yè)集中優(yōu)勢(shì)資源，去實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)，而全面預(yù)算管理是執(zhí)行落實(shí)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃的具體行動(dòng)方案。通過編制全面預(yù)算，企業(yè)可以確立收益、費(fèi)用、人員需求以及未來增長(zhǎng)和收縮的預(yù)期，提高資源的配置效率，也可以讓管理層對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理作出合理預(yù)測(cè)和正確判斷，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。

1.2全面預(yù)算管理能促進(jìn)中小企業(yè)的全面溝通和協(xié)調(diào)

通過編制全面預(yù)算，企業(yè)各部門之間可以相互溝通自己的計(jì)劃需求，及時(shí)正確了解企業(yè)總目標(biāo)與各部門目標(biāo)的關(guān)系及影響，能夠更好地協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各部門行動(dòng)，促進(jìn)各部門目標(biāo)明確、相互理解，保持企業(yè)整體目標(biāo)與部門目標(biāo)的動(dòng)態(tài)一致。

1.3中小企業(yè)全面預(yù)算管理可以幫助管理者監(jiān)控企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況

企業(yè)通過全面預(yù)算設(shè)立了績(jī)效目標(biāo)，并將總目標(biāo)分解到各部門，通過定期或不定期考核比較各部門預(yù)算執(zhí)行情況，管理者可以監(jiān)控企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理中存在的問題、風(fēng)險(xiǎn)或新的發(fā)展機(jī)會(huì)，從而及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略或修正預(yù)算，促進(jìn)企業(yè)價(jià)值增長(zhǎng)。

1.4全面預(yù)算管理為中小企業(yè)績(jī)效考評(píng)提供了依據(jù)

全面預(yù)算管理為中小企業(yè)績(jī)效考評(píng)提供了標(biāo)準(zhǔn)、工具和指南，通過特定期間的實(shí)際結(jié)果與預(yù)算目標(biāo)的比較，評(píng)估管理者的工作績(jī)效，使其承擔(dān)與預(yù)算績(jī)效相關(guān)的責(zé)任；通過多種方式的獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)，提高員工的工作自覺性、主動(dòng)性和積極性，從而提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理效率。

2中小企業(yè)實(shí)施全面預(yù)算管理存在的問題

2.1全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)環(huán)境不健全

全面預(yù)算管理的順利推行和有效實(shí)施，需要一個(gè)良好的基礎(chǔ)環(huán)境。但有些中小企業(yè)管理層對(duì)全面預(yù)算管理的重要性認(rèn)識(shí)不深刻、不清楚，對(duì)全面預(yù)算管理工作不重視，不支持，使得全面預(yù)算管理工作趨于形式；有些中小企業(yè)預(yù)算的編制只有部分職能部門參與，非重要職能部門及員工對(duì)預(yù)算指標(biāo)不明了或持排斥態(tài)度，造成預(yù)算管理的執(zhí)行力度不到位、預(yù)算與業(yè)務(wù)脫節(jié)現(xiàn)象；還有些中小企業(yè)預(yù)算的完成情況與業(yè)績(jī)考核不掛鉤，造成預(yù)算執(zhí)行過程中，部分責(zé)任單位不能主動(dòng)將費(fèi)用控制在預(yù)算范圍內(nèi)，財(cái)務(wù)部門也沒有及時(shí)監(jiān)督或向上級(jí)主管部門反饋，造成企業(yè)預(yù)算的編制與執(zhí)行相脫離。

2.2全面預(yù)算控制不到位

全面預(yù)算控制是企業(yè)內(nèi)部控制的一個(gè)重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的重要保障。中小企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理中，為了更好地執(zhí)行預(yù)算、提高資源的使用效率和效果、保證預(yù)算目標(biāo)的合理實(shí)現(xiàn)，必須加強(qiáng)預(yù)算控制。但一些中小企業(yè)在實(shí)施預(yù)算管理中，重預(yù)算編制、輕預(yù)算控制，每年預(yù)算編制工作轟轟烈烈，一旦領(lǐng)導(dǎo)層批準(zhǔn)并下達(dá)執(zhí)行單位后就告一段落，預(yù)算監(jiān)督、預(yù)算調(diào)整及預(yù)算控制工作嚴(yán)重缺失，還有的中小企業(yè)預(yù)算控制制度本身就存在缺陷、預(yù)算控制執(zhí)行力度不到位，造成各部門之間工作無法有效配合，尤其是超預(yù)算、預(yù)算外活動(dòng)常常導(dǎo)致費(fèi)用超支、資金短缺直至難以使預(yù)算指標(biāo)順利完成。

2.3全面預(yù)算考核機(jī)制不完善

預(yù)算考核是一種動(dòng)態(tài)考核和綜合考核，企業(yè)在特定預(yù)算期間的預(yù)算執(zhí)行過程中和完成后都要適時(shí)地進(jìn)行考核，為企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)懲和激勵(lì)提供依據(jù)，為改善企業(yè)預(yù)算管理提供意見和建議，是企業(yè)進(jìn)行有效激勵(lì)與約束、提高企業(yè)績(jī)效的重要內(nèi)容。但部分中小企業(yè)并不真正理解預(yù)算考核的意義，制定的獎(jiǎng)懲制度不合理，導(dǎo)致業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)不合理，挫傷員工的積極性，使預(yù)算失去其應(yīng)有的權(quán)威性和嚴(yán)肅性；部分企業(yè)缺乏事中監(jiān)督，不進(jìn)行動(dòng)態(tài)考核，只在每年年終進(jìn)行業(yè)績(jī)考核，不能形成定期或不定期的預(yù)算反饋制度，預(yù)算偏離不能得到及時(shí)調(diào)整，責(zé)任不明、獎(jiǎng)懲不嚴(yán)，最終造成預(yù)算內(nèi)浪費(fèi)、部門之間矛盾增加，影響了預(yù)算管理工作的深入開展。

3完善中小企業(yè)全面預(yù)算管理的對(duì)策

3.1健全全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)環(huán)境

全面預(yù)算管理是一個(gè)全員參與、業(yè)務(wù)范圍全覆蓋、管理流程全跟蹤的綜合管理系統(tǒng)，要順利推行實(shí)施并使其質(zhì)量得到保障，必須健全其基礎(chǔ)環(huán)境。首先，全面預(yù)算管理是一項(xiàng)涉及整個(gè)企業(yè)的全局性、系統(tǒng)性和綜合性的系統(tǒng)工程，它既涉及到企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，也影響到企業(yè)的日常管理，因此企業(yè)各級(jí)管理層應(yīng)提高對(duì)全面預(yù)算管理的認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)全面預(yù)算組織工作，明確各預(yù)算執(zhí)行單位的職責(zé)權(quán)限、授權(quán)批準(zhǔn)程序和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，重視并積極支持全面預(yù)算管理工作、帶頭維護(hù)預(yù)算的權(quán)威性，在整個(gè)企業(yè)層面倡導(dǎo)全面預(yù)算管理的文化和理念。其次，全面預(yù)算管理涉及企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的方方面面，需要所有職能部門和全體員工參與、配合，全體員工是全面預(yù)算的具體執(zhí)行者，只有全員參與配合，采用自上而下、自下而上以及上下結(jié)合的綜合性編制方法、綜合考慮企業(yè)面臨的內(nèi)外部環(huán)境及存在的不穩(wěn)定性因素，全面預(yù)算編制的質(zhì)量才能得到保證；同時(shí)企業(yè)應(yīng)當(dāng)重視對(duì)全體員工的宣傳教育，普及全員全面預(yù)算管理意識(shí)，調(diào)動(dòng)全體員工參與全面預(yù)算管理的積極性和主動(dòng)性，讓每一位員工在實(shí)際工作中都能夠明確的按照要求和標(biāo)準(zhǔn)自我約束、自我控制、自我工作和自我管理，積極參與到預(yù)算管理的監(jiān)督、調(diào)整和控制工作中。最后，全面預(yù)算管理的效果與其在業(yè)績(jī)考核中的地位息息相關(guān)，全面預(yù)算只有與業(yè)績(jī)考核掛鉤，且明確考核的部門、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)等事項(xiàng)，做到客觀公正地獎(jiǎng)優(yōu)懲劣，才能對(duì)員工起到激勵(lì)和約束作用并提高員工對(duì)全面預(yù)算管理的重視程度，因此企業(yè)要明確考評(píng)主體，制定一套科學(xué)、嚴(yán)格、健全的預(yù)算管理績(jī)效考核制度，樹立全面預(yù)算管理制度的權(quán)威性，激發(fā)員工的工作熱情與積極性，確保全面預(yù)算管理目標(biāo)的更好實(shí)現(xiàn)。

3.2加強(qiáng)全面預(yù)算控制

中小企業(yè)實(shí)施預(yù)算控制，要根據(jù)自身業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理需求設(shè)計(jì)出最適合自己企業(yè)特點(diǎn)的控制方式，加強(qiáng)控制力度，力爭(zhēng)達(dá)到最佳預(yù)算控制效果，從而保證全面預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；注意加強(qiáng)過程控制，將年度預(yù)算細(xì)分為季度和月度預(yù)算，通過分期預(yù)算控制，確保年度預(yù)算目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；要突出管理重點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)預(yù)算項(xiàng)目嚴(yán)格管理，對(duì)非重點(diǎn)項(xiàng)目的審批流程應(yīng)盡可能簡(jiǎn)化，對(duì)關(guān)鍵性指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況要按月、按周、甚至是實(shí)時(shí)跟蹤，并對(duì)其發(fā)展趨勢(shì)作出科學(xué)預(yù)測(cè)，提高事前控制能力，比如企業(yè)的關(guān)鍵性預(yù)算指標(biāo)現(xiàn)金，必須在其安全性、流動(dòng)性和收益性之間做好平衡，以提高資金的使用效率；對(duì)一些不易區(qū)分的項(xiàng)目可以通過柔性控制，對(duì)一些重大項(xiàng)目支出，則要仔細(xì)審核其合理性，實(shí)行剛性控制，對(duì)預(yù)算內(nèi)資金支出按授權(quán)審批程序執(zhí)行，對(duì)預(yù)算外項(xiàng)目支出應(yīng)按預(yù)算管理制度規(guī)定的程序?qū)徟Ц?，而?duì)無合同、無憑證、未經(jīng)程序?qū)徟捻?xiàng)目支出不予支付，通過實(shí)行剛性與柔性相結(jié)合和方法，提高資金使用效率與效果，實(shí)現(xiàn)預(yù)算控制目標(biāo)。

3.3完善全面預(yù)算考核

全面預(yù)算考核是企業(yè)全面預(yù)算管理的重要一環(huán)，起到承上啟下的作用，企業(yè)在預(yù)算考核體系的設(shè)計(jì)中應(yīng)嚴(yán)格遵守考核原則、完善考核內(nèi)容、優(yōu)化考核程序。企業(yè)應(yīng)制定嚴(yán)格的預(yù)算考核制度，對(duì)各預(yù)算執(zhí)行單位和個(gè)人進(jìn)行考核，切實(shí)做到有獎(jiǎng)有罰，獎(jiǎng)罰分明，相同的績(jī)效要給予相同的評(píng)價(jià)，考核制度要公開公正便于員工監(jiān)督，避免讓員工感到不公平、挫傷員工積極性甚至引起相互間不滿。為避免預(yù)算考核中存在的問題，考核還要講究時(shí)效性和總體優(yōu)化原則，首先企業(yè)應(yīng)根據(jù)管理基礎(chǔ)、內(nèi)外部環(huán)境變化、經(jīng)營(yíng)需要來選擇合適的考核時(shí)點(diǎn)，進(jìn)行定期或不定期動(dòng)態(tài)考核，預(yù)算年度結(jié)束后再進(jìn)行年度綜合考核，這樣不僅讓員工和執(zhí)行單位及時(shí)了解預(yù)算目標(biāo)執(zhí)行情況并做相應(yīng)調(diào)整，還能在考核過程中發(fā)現(xiàn)預(yù)算管理存在的問題并及時(shí)改進(jìn)；其次預(yù)算考核要有利于調(diào)動(dòng)各部門積極、主動(dòng)地完成部門目標(biāo)和企業(yè)總目標(biāo)，避免各部門的局部利益與企業(yè)的整體利益產(chǎn)生矛盾，例如銷售部門重視銷售而忽略資金的收回，生產(chǎn)部門重視產(chǎn)品質(zhì)量和數(shù)量，而不重視產(chǎn)品是否適銷對(duì)路等，讓預(yù)算考核有助于各部門之間的相互溝通協(xié)調(diào)，有助于企業(yè)總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

結(jié)語(yǔ)

總之，全面預(yù)算管理是一種行之有效的管理工具，中小企業(yè)在實(shí)行全面預(yù)算管理中，不能因?yàn)槠髽I(yè)人員少、規(guī)模小而忽視全面預(yù)算管理的重要作用，從而放棄全面預(yù)算管理工作，也不能因?yàn)楣芾硭降投暼骖A(yù)算管理工作中存在的問題，從而加大企業(yè)的管理成本。中小企業(yè)要根據(jù)企業(yè)自身特點(diǎn)，依據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略選擇適合的全面預(yù)算管理模式，健全全面預(yù)算管理的基礎(chǔ)環(huán)境、加強(qiáng)全面預(yù)算管理控制、完善全面預(yù)算考核，切實(shí)有效地進(jìn)行全面預(yù)算管理，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)價(jià)值最大化。

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作者：于群力 單位：濟(jì)南市高新區(qū)華澤小額貸款有限公司