企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理實(shí)施與改革

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摘要:企業(yè)財(cái)務(wù)管理在發(fā)展到現(xiàn)在，已經(jīng)形成了較為成熟的管理模式。在引入財(cái)務(wù)預(yù)算管理這一管理方式時，在給企業(yè)注入新的活力的同時，也帶來了更多的挑戰(zhàn)。在財(cái)務(wù)預(yù)算管理實(shí)施的初級階段，在預(yù)算的整個過程中，包括財(cái)務(wù)預(yù)算的編制、執(zhí)行以及對于財(cái)務(wù)預(yù)算的評級和激勵方面都存在著諸多的問題。這些問題是影響企業(yè)充分利用財(cái)務(wù)預(yù)算管理提高資金使用效率，加強(qiáng)內(nèi)部控制的水平。因此，對于企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理中出現(xiàn)的諸多問題，應(yīng)當(dāng)從整個環(huán)節(jié)入手，將預(yù)算管理的編制、執(zhí)行和評價作為一個整體來進(jìn)行改進(jìn)，切實(shí)發(fā)揮預(yù)算管理在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中的重要作用。

關(guān)鍵詞:財(cái)務(wù)預(yù)算;預(yù)算管理;改進(jìn)

我國企業(yè)對于財(cái)務(wù)管理的工作十分重視，經(jīng)過市場經(jīng)濟(jì)近些年來的發(fā)展，大部分企業(yè)的財(cái)務(wù)管理水平都有了長足的進(jìn)步和提升。然而，在將財(cái)務(wù)預(yù)算管理應(yīng)用到財(cái)務(wù)工作中時卻暴露出諸多的問題。財(cái)務(wù)預(yù)算管理是將預(yù)算的理念植入到企業(yè)的財(cái)務(wù)管理工作之中，通過企業(yè)預(yù)算的編制、執(zhí)行以及考核和激勵等環(huán)節(jié)的共同作用，以提高企業(yè)財(cái)務(wù)管理的水平和能力。預(yù)算管理是企業(yè)現(xiàn)代化財(cái)務(wù)管理的重要方面，更是以內(nèi)部控制為導(dǎo)向的企業(yè)管理模式的重要體現(xiàn)。

一、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理實(shí)施過程中存在的問題

(一)缺乏科學(xué)合理財(cái)務(wù)預(yù)算管理編制制度

財(cái)務(wù)預(yù)算的編制是進(jìn)行一切與預(yù)算相關(guān)的工作的基石，所以財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作的重要性不言而喻。然而在工作中，企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制方面的問題層出不窮。首先是財(cái)務(wù)預(yù)算編制的過程較為簡單，最終形成的預(yù)算中有著各種漏洞和瑕疵。其次是預(yù)算在下一年度的應(yīng)用中根據(jù)實(shí)際工作的更改往往十分的容易操作。這些都極大的降低了財(cái)務(wù)預(yù)算的科學(xué)性與合理性，從源頭上降低了預(yù)算管理的水平。導(dǎo)致財(cái)務(wù)預(yù)算編制未能順利進(jìn)行有幾個方面的原因。一是企業(yè)的管理層基于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理的模式和思維，將更多的精力放在了財(cái)務(wù)管理的過程和結(jié)果，而對于預(yù)算的編制缺乏足夠的重視。這種由上層領(lǐng)導(dǎo)的意識決定的工作的側(cè)重點(diǎn)的差異，就使得整個公司由上至下對于財(cái)務(wù)預(yù)算管理很難重視起來。二是對于財(cái)務(wù)預(yù)算的編制還未形成一套完整的流程。企業(yè)的預(yù)算編制是一項(xiàng)十分復(fù)雜的過程，在這一過程中需要有完善的編制制度對于預(yù)算編制過程中可能發(fā)生或者未能預(yù)料的情況做出足夠的解釋并且能夠給出解決方案。三是企業(yè)并沒有能夠勝任財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作的人才。良好和先進(jìn)的財(cái)務(wù)管理工作更重要的是人對其的應(yīng)用和實(shí)施，而我國預(yù)算編制人才的缺乏使得企業(yè)很難應(yīng)用財(cái)務(wù)預(yù)算管理對企業(yè)的工作加以提升。

(二)企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算難以有效執(zhí)行

財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行是預(yù)算管理的中心環(huán)節(jié)，是將預(yù)算真正的應(yīng)用到企業(yè)的財(cái)務(wù)活動中的最為關(guān)鍵的一步。但是預(yù)算在實(shí)施的過程中卻遇到了越來越多的阻礙，這些都極大的影響了預(yù)算的使用效率。這一現(xiàn)象可以從兩個方面給出解釋。一是從預(yù)算編制的本身出發(fā)，由于預(yù)算編制本身固有的缺陷，使得預(yù)算編制在實(shí)際的工作中難以實(shí)施，二是企業(yè)整體對于財(cái)務(wù)預(yù)算的實(shí)施不夠重視，在工作中，大多數(shù)的業(yè)務(wù)并不以預(yù)算作為參考目標(biāo)，而是一味的根據(jù)實(shí)際情況自行調(diào)節(jié)，破壞了預(yù)算管理的整體有效性。預(yù)算的執(zhí)行直接關(guān)系到預(yù)算管理工作的成敗與否，甚至?xí)绊懫髽I(yè)原有的財(cái)務(wù)管理工作。例如，山東濟(jì)南某房地產(chǎn)公司在財(cái)務(wù)管理中引入了財(cái)務(wù)預(yù)算，但是由于企業(yè)高層對于預(yù)算管理并不是十分的重視，并且預(yù)算編制人員的工作水平較低，在預(yù)算編制的過程中未能充分的考慮國家政策，市場環(huán)境及消費(fèi)者心理等方面對于企業(yè)下一年度財(cái)務(wù)工作的影響。企業(yè)根據(jù)該預(yù)算向銀行進(jìn)行貸款，但是由于下一年度市場中建筑業(yè)務(wù)的服務(wù)費(fèi)用普遍上升，原有的資金難以滿足建房的需求。并且企業(yè)由于之前信用等問題，短時間難以向銀行獲得貸款，最終導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)工作中出現(xiàn)了資金斷流。在這樣的情況下，企業(yè)施工難以為繼，結(jié)果以爛尾樓收場。

(三)尚未建立完善的財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行的評價和激勵機(jī)制

對于預(yù)算的編制和執(zhí)行情況進(jìn)行相應(yīng)的評價和考核，并在此基礎(chǔ)上做出相應(yīng)的獎懲措施是企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的評價和激勵機(jī)制。同企業(yè)日常其他工作相同的是，企業(yè)的預(yù)算管理也是企業(yè)的工作之一，同樣是企業(yè)財(cái)務(wù)工作的重點(diǎn)。在大多數(shù)部門都實(shí)施評價與考核機(jī)制的情況下，企業(yè)的預(yù)算管理同樣需要進(jìn)行評價和激勵。這也是任何管理工作流程的最終環(huán)節(jié)。財(cái)務(wù)預(yù)算管理的評價和激勵機(jī)制的不完善導(dǎo)致的最大問題是難以調(diào)動工作人員實(shí)施預(yù)算管理的積極性。面對企業(yè)的財(cái)務(wù)工作時，由于評價和激勵機(jī)制對員工的約束作用往往直接影響員工的工作態(tài)度，是否采用預(yù)算對于員工工作水平的評價并沒有直接的影響，因此相關(guān)機(jī)制的不完善使得員工在工作中不夠注重預(yù)算對于工作的約束，可能導(dǎo)致員工缺乏實(shí)施預(yù)算的積極性。這種情況下，預(yù)算管理將會如同虛設(shè)，浪費(fèi)企業(yè)的人力和物力資源。這最終會導(dǎo)致企業(yè)的工作人員在工作過程中對于財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏足夠的重視，即使有小部分員工希望通過預(yù)算來進(jìn)行工作，然而由于整體大環(huán)境的影響，他們也很難以預(yù)算來開展工作。這樣形成的一個惡性的循環(huán)，使得企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算工作難以開展。這些都是財(cái)務(wù)預(yù)算管理的評價與激勵機(jī)制的不完善所帶來的結(jié)果。

二、企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在問題的改進(jìn)

(一)編制科學(xué)合理的企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算編制的重要性不言而喻，因此，企業(yè)在財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化的進(jìn)程中應(yīng)當(dāng)從幾個方面共同入手，提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理的水平。首先，企業(yè)高層應(yīng)當(dāng)對于預(yù)算管理給予足夠的重視，將其地位提高到與企業(yè)日常的財(cái)務(wù)管理相平齊的位置。這是對于預(yù)算管理從觀念上的重視和對于其對于企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的重新審視。其次，企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定預(yù)算編制的制度，使得企業(yè)每次在編制預(yù)算時都能夠做到有據(jù)可依。良好的預(yù)算編制程序能夠避免在編制過程中可能出現(xiàn)的各種問題，同時對于出現(xiàn)的問題能夠出合理的解決方案。這是從制度的角度給預(yù)算編制做出了要求。最后，企業(yè)還應(yīng)當(dāng)注重對于預(yù)算編制人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。這是對于預(yù)算編制從人的方面的重要保障，因?yàn)轭A(yù)算最終還是由人來編制的。在聘請相應(yīng)的預(yù)算編制人才的同時，還應(yīng)當(dāng)定期組織交流會和學(xué)習(xí)分享會，是預(yù)算人員的工作水平可以不斷地得到提升。這樣通過多方面的共同作用，將企業(yè)的預(yù)算編制水平提升，才能保證之后工作的順利進(jìn)行。

(二)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算的執(zhí)行和監(jiān)督作為財(cái)務(wù)預(yù)算管理的中心環(huán)節(jié)，預(yù)算的執(zhí)行應(yīng)當(dāng)被給予足夠的重視。這就要求企業(yè)各個部門在工作中能夠?qū)㈩A(yù)算作為工作的指導(dǎo)，在工作的各個方面體現(xiàn)出預(yù)算的作用。同時，作為剛剛開始引入預(yù)算管理的企業(yè)來說，最初編制的預(yù)算可能存在著挺多的問題。在預(yù)算的實(shí)施與執(zhí)行過程中，出現(xiàn)的預(yù)算與具體情況的較大偏差，可以適當(dāng)?shù)倪M(jìn)行改進(jìn)。在企業(yè)的預(yù)算管理逐漸成熟之后，企業(yè)的各項(xiàng)工作都應(yīng)當(dāng)以預(yù)算作為基準(zhǔn)，使預(yù)算成為調(diào)整企業(yè)日常工作的重要方式。財(cái)務(wù)監(jiān)督工作的主體是財(cái)務(wù)人員，因此，財(cái)務(wù)人員的質(zhì)量至關(guān)重要。首先，財(cái)務(wù)人員必須具備專業(yè)知識和職業(yè)素養(yǎng)，通過在選聘財(cái)務(wù)人員時嚴(yán)格把關(guān)財(cái)務(wù)人員的從業(yè)資格，并進(jìn)行職業(yè)道德測試。其次，要注重財(cái)務(wù)人員的績效管理提高其工作積極性，擺正工作態(tài)度，可要求基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置先進(jìn)工作個人和職位晉升機(jī)制，對工作優(yōu)秀的人員進(jìn)行獎勵。最后，核算中心定期組織基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)人員舉行培訓(xùn)活動，進(jìn)行新制度或管理新動向知識的普及。

三、如何加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員管理

人是財(cái)務(wù)管理的主體，也是管理的核心，單位的任何活動都離不開人。因此，對人的管理是重中之重，核算中心對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)人員更需要進(jìn)行專業(yè)的管理。

(一)行政配備財(cái)務(wù)人員首先，通過行政手段配備基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)人員，對于財(cái)務(wù)人員的選拔要客觀公正，選拔擁有會計(jì)從業(yè)資格證書，并具備會計(jì)業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的人員。同時，定期對財(cái)務(wù)人員的工作進(jìn)行考核，并通過考核結(jié)果確立典型，對其他財(cái)務(wù)人員起到帶頭作用。其次，財(cái)務(wù)人員的薪酬制度需要完善。目前，國家對于會計(jì)人員的工資沒有作出實(shí)質(zhì)性的保障規(guī)定，會計(jì)人員的工資普遍偏低，也導(dǎo)致了會計(jì)人員的工作積極性不高。所以，針對這一問題，核算中心可以對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)會計(jì)人員進(jìn)行工資和福利的保障制度，可以實(shí)行最低工資保障和績效工資制度，不僅可以保障會計(jì)人員的工資待遇，還可以激勵會計(jì)人員積極為單位創(chuàng)造價值。

(二)提高財(cái)務(wù)人員素質(zhì)

目前，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)普遍不高，不僅從源頭上把握財(cái)務(wù)人員的質(zhì)量，更要對現(xiàn)有的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行素質(zhì)的教育。一方面，核算中心應(yīng)當(dāng)每年對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的會計(jì)從業(yè)人員進(jìn)行素質(zhì)培訓(xùn)大會，通過宣講會計(jì)前沿知識、會計(jì)相關(guān)的新法律制度、職業(yè)道德規(guī)范等，提高財(cái)務(wù)人員的知識儲備，并鼓勵財(cái)務(wù)人員自我學(xué)習(xí)。另一方面，專業(yè)人員輔導(dǎo)也有很大的作用，核算中心可派會計(jì)師等專業(yè)人士定期或者不定期的對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)人員進(jìn)行專業(yè)知識和具體工作實(shí)踐中的輔導(dǎo)，通過觀察基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)人員的實(shí)際操作來幫助他們改進(jìn)工作中出現(xiàn)的問題。

四、結(jié)束語

新形勢下，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的地位愈加重要，基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理是管理工作的重心。核算中心加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)管理工作要通過加強(qiáng)會計(jì)基礎(chǔ)工作管理、內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)監(jiān)督和財(cái)務(wù)人員管理等方面，讓基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)從上到下對財(cái)務(wù)管理重視起來，這有利于基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生功能的充分發(fā)揮和自身的長遠(yuǎn)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

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作者:毛亞兒 單位:中浙江省寧波市維科棉紡織有限公司