企業(yè)內(nèi)部控制全面預(yù)算管理論文

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一、在企業(yè)的內(nèi)部控制中全面預(yù)算管理的不足與缺陷

（一）全面預(yù)算管理的實施機構(gòu)不完善

長時間以來，一些企業(yè)都不重視設(shè)置成體系的全面預(yù)算管理機構(gòu)，認(rèn)為預(yù)算管理就是財務(wù)部門應(yīng)該完成的工作，導(dǎo)致全面預(yù)算管理無法發(fā)揮實際的作用，進行預(yù)算分析工作時會有很多阻礙，使工作的效率大大降低，也不利于后期的改進工作，整個全面預(yù)算管理就會陷入不通暢的循環(huán)中。在企業(yè)的內(nèi)部控制中，要實現(xiàn)企業(yè)對全面預(yù)算管理工作的高效有力的掌控，就要建立完善的全面預(yù)算管理機構(gòu)，尤其是在進入對經(jīng)濟增值進行價值管理的時期，全面預(yù)算管理的工作量將會大幅增多，設(shè)置一個機構(gòu)健全、管理靈活的全面預(yù)算管理體系迫在眉睫。

（二）全面預(yù)算管理實施編制工作的科學(xué)合理性不足

很多企業(yè)片面地認(rèn)為預(yù)算管理工作只是針對企業(yè)控制成本而進行的，經(jīng)常就會采用比較傳統(tǒng)和陳舊的預(yù)算編制方法，不根據(jù)企業(yè)的具體發(fā)展現(xiàn)狀，只是在上一年度或者上一季度的基礎(chǔ)上進行適當(dāng)?shù)臄?shù)量增減，而量的增減幅度缺乏科學(xué)合理的依據(jù)，只是編制人員依靠主觀經(jīng)驗判斷。比如編制人員對企業(yè)現(xiàn)金流量要實現(xiàn)一年度的預(yù)算編制時，就會有很大的困難和問題。

（三）全面預(yù)算的分析概括工作深入度不夠

對企業(yè)的以往資料進行系統(tǒng)全面的分析就是全面預(yù)算差異分析，要使其很好地發(fā)揮對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的引導(dǎo)作用，就要求定期及時地實施預(yù)算差異分析。當(dāng)前大多企業(yè)的預(yù)算差異分析只是針對財務(wù)數(shù)據(jù)的變化，把上一年度預(yù)算和同期的數(shù)據(jù)實行差異比較，沒有深入地挖掘差異的原因，更沒有提出相應(yīng)的改進方法，導(dǎo)致分析總結(jié)不科學(xué)，就會直接影響企業(yè)及時解決預(yù)算分析過程中產(chǎn)生的問題。

（四）企業(yè)全面預(yù)算管理業(yè)績考核評價體系不健全

在建立全面預(yù)算機制、選取預(yù)算編制方法、監(jiān)督檢驗預(yù)算分析等工作時，企業(yè)每個部門所做的工作和業(yè)務(wù)不同，貢獻出的力量和成績也會不一樣，企業(yè)因為沒有設(shè)置科學(xué)合理地獎懲體系，就無法實現(xiàn)考核上的區(qū)分對待。另外，企業(yè)經(jīng)常不重視預(yù)算業(yè)務(wù)最終的完成成績，只是針對預(yù)算的執(zhí)行情況進行分析評價。如此一來，造成業(yè)績考核工作只是流于表面，極大地降低員工工作的熱情和積極性，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部控制中全面預(yù)算管理的目標(biāo)和效果難以實現(xiàn)。

二、企業(yè)內(nèi)部控制中加強全面預(yù)算管理的辦法

全面預(yù)算管理在實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部控制中發(fā)揮著巨大的作用，針對上述企業(yè)內(nèi)部控制中全面預(yù)算管理的不足和缺陷，將從下面幾個方面提出解決措施和方法。

（一）準(zhǔn)確定位全面預(yù)算管理

企業(yè)內(nèi)部控制的科學(xué)有效運行需要對全面預(yù)算管理進行準(zhǔn)確合理的定位。作為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者和決策者，企業(yè)管理層應(yīng)該全面認(rèn)識和理解預(yù)算管理的含義和重要意義，對預(yù)算在企業(yè)經(jīng)營過程中的作用做出準(zhǔn)確的定位。企業(yè)在實行一切業(yè)務(wù)活動時，對企業(yè)經(jīng)營、投資支出、財務(wù)管理等，還有供應(yīng)、生產(chǎn)、采購各方面，企業(yè)內(nèi)部的各部門和各崗位都要做出全面預(yù)算管理，將全面預(yù)算管理貫穿在整個企業(yè)業(yè)務(wù)活動中。

（二）設(shè)置全面預(yù)算管理機構(gòu)體系

設(shè)置健全的全面預(yù)算管理機構(gòu)體系，有利于全面預(yù)算管理更好地發(fā)揮作用。全面預(yù)算管理與企業(yè)內(nèi)部控制是相輔相成的，設(shè)置科學(xué)的全面預(yù)算體系，進一步增強企業(yè)的內(nèi)部控制，把具體的控制任務(wù)和目標(biāo)分布在相應(yīng)的預(yù)算管理中，并制定預(yù)算管理的具體負(fù)責(zé)人員，高效有力地將企業(yè)預(yù)算流程和內(nèi)部控制流程結(jié)合，設(shè)置和健全以全面預(yù)算管理為基礎(chǔ)的企業(yè)內(nèi)部控制機構(gòu)。

（三）健全全面預(yù)算的預(yù)算編制體系

企業(yè)對業(yè)務(wù)活動的提前預(yù)算和控制就是全面預(yù)算的編制。健全全面預(yù)算管理編制體系，有助于企業(yè)內(nèi)部控制中全面預(yù)算管理水平的提升。依據(jù)企業(yè)具體的業(yè)務(wù)發(fā)展情況，在實行預(yù)算編制時，運用上下結(jié)合、自上而下或者自下而上的程序，保證預(yù)算編制的科學(xué)合理，防止預(yù)算編制指標(biāo)與實際情況和企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)不相符合，阻礙企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的步伐?？傊?，全面預(yù)算管理寓于企業(yè)內(nèi)部控制中，與企業(yè)的內(nèi)部控制互為一體，完善健全的全面預(yù)算管理有助于內(nèi)部控制更好地發(fā)揮作用，進而對企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生非常大的影響。可是，在企業(yè)內(nèi)部控制中全面預(yù)算管理還存在著許多問題和不足，就需要企業(yè)在實行一切經(jīng)濟活動時，對全面預(yù)算進行準(zhǔn)確合理的定位，設(shè)置全面預(yù)算管理新體系，健全全面預(yù)算管理編制制度和全面預(yù)算業(yè)績考核機構(gòu)。只有這樣，全面預(yù)算管理才可以在企業(yè)內(nèi)部控制中得到更廣泛的運用。

作者：江向前 單位：國網(wǎng)北京經(jīng)濟技術(shù)研究院