淺談財(cái)務(wù)預(yù)算管理常見(jiàn)問(wèn)題與優(yōu)化

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摘要：本篇文章首先對(duì)強(qiáng)化職業(yè)院校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的意義進(jìn)行闡述，從財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)問(wèn)題、財(cái)務(wù)預(yù)算管理方式問(wèn)題、財(cái)務(wù)預(yù)算考核體系問(wèn)題三個(gè)方面，對(duì)職業(yè)院校財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的常見(jiàn)問(wèn)題進(jìn)行解析，并以此為依據(jù)，提出職業(yè)院校財(cái)務(wù)預(yù)算管理中常見(jiàn)問(wèn)題的優(yōu)化對(duì)策。

關(guān)鍵詞：職業(yè)院校；校財(cái)務(wù)預(yù)算管理；常見(jiàn)問(wèn)題；優(yōu)化對(duì)策

教育體系的全面改革，給我國(guó)教育活動(dòng)開(kāi)展提出新的要求。近幾年，隨著教育事業(yè)的快速發(fā)展，各個(gè)院校均響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，在科教興國(guó)政策引導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)和發(fā)展。職業(yè)院校在經(jīng)過(guò)一系列深入改革后，獲取了理想的發(fā)展成果，科研水平也得到了提高，學(xué)生數(shù)量穩(wěn)定上升。職業(yè)院校在規(guī)模擴(kuò)充的同時(shí)，引發(fā)的財(cái)務(wù)問(wèn)題逐漸顯著。為了實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校更好發(fā)展，應(yīng)給予財(cái)務(wù)工作高度重視，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，及時(shí)找出財(cái)務(wù)紕漏問(wèn)題并處理，提高院校財(cái)務(wù)管理水平提升，助力職業(yè)院校長(zhǎng)效發(fā)展。

一、強(qiáng)化職業(yè)院校財(cái)務(wù)預(yù)算管理的意義

針對(duì)職業(yè)院校來(lái)說(shuō)，承載著給國(guó)家培養(yǎng)大批量專(zhuān)業(yè)人才的職責(zé)。為了完成該任務(wù)，需要獲取充足資金支持。怎樣才能把有限教育經(jīng)費(fèi)高效應(yīng)用，是各個(gè)職業(yè)院校財(cái)務(wù)管理重點(diǎn)思考的問(wèn)題。職業(yè)院校通過(guò)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，促進(jìn)教育經(jīng)費(fèi)科學(xué)分配，防止財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)[1]。財(cái)務(wù)預(yù)算管理自身具備風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)把控等功能，可以減少不必要風(fēng)險(xiǎn)，保證教育事業(yè)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)。并且，高效合理的財(cái)務(wù)預(yù)算管理方式，能夠幫助學(xué)校對(duì)現(xiàn)有資源科學(xué)分配，保證資金來(lái)源多元化，通過(guò)各種渠道實(shí)現(xiàn)資金統(tǒng)籌，滿足學(xué)校持續(xù)發(fā)展要求。

二、職業(yè)院校財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在的常見(jiàn)問(wèn)題

(一)財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)問(wèn)題教育經(jīng)費(fèi)作為職業(yè)院校教育活動(dòng)開(kāi)展的重要資金來(lái)源，在學(xué)校運(yùn)營(yíng)發(fā)展中，應(yīng)該把財(cái)務(wù)部門(mén)管理要求當(dāng)作核心，落實(shí)好財(cái)務(wù)預(yù)算編制工作，經(jīng)過(guò)上級(jí)部門(mén)審核后將其下發(fā)到學(xué)校中進(jìn)行應(yīng)用，在資金應(yīng)用中實(shí)現(xiàn)收支均衡。但是這種撥款方式讓職業(yè)院校內(nèi)部大部分職工認(rèn)為財(cái)務(wù)預(yù)算編制、執(zhí)行及管理均交由財(cái)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)，和其他部門(mén)關(guān)系不大，因?yàn)槿鄙偃珕T參與意識(shí)，使得其他部門(mén)人員無(wú)法及時(shí)參與到財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作中，最終預(yù)算管理效果并不理想。并且，針對(duì)職業(yè)院校財(cái)務(wù)部門(mén)來(lái)說(shuō)，部分財(cái)務(wù)人員在思想上存在錯(cuò)誤，普遍認(rèn)為學(xué)校未來(lái)發(fā)展走向無(wú)法預(yù)測(cè)，活動(dòng)也不能確定，所以，財(cái)務(wù)預(yù)算只是以預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)形式出現(xiàn)，無(wú)法發(fā)揮實(shí)用價(jià)值。這種片面的想法，使得財(cái)務(wù)人員在開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作時(shí)，沒(méi)有結(jié)合學(xué)校實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況科學(xué)編制預(yù)算方案，讓預(yù)算結(jié)果和學(xué)校規(guī)劃發(fā)展相背離。

(二)財(cái)務(wù)預(yù)算管理方式問(wèn)題職業(yè)院校在落實(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作時(shí)，缺少科學(xué)指導(dǎo)方法，具體展現(xiàn)在學(xué)校財(cái)務(wù)預(yù)算編制方面。一般情況下，職業(yè)院校在進(jìn)行預(yù)算編制過(guò)程中，依舊選擇傳統(tǒng)方式，如增量或減量預(yù)算編制，也就是根據(jù)學(xué)校上年度預(yù)算情況，通過(guò)增加或者減少方式預(yù)測(cè)下年度預(yù)算。這種預(yù)算編制方式在操作上比較便捷，但是缺少對(duì)學(xué)校運(yùn)營(yíng)中各種突發(fā)狀況的思考，不具備科學(xué)依據(jù)，容易出現(xiàn)預(yù)算編制方案和實(shí)際偏差較大的狀況[2]。再加上預(yù)算管理人員及預(yù)算部門(mén)預(yù)見(jiàn)性不強(qiáng)，在進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)沒(méi)有從大局入手，導(dǎo)致預(yù)算管理不能滿足職業(yè)院校運(yùn)營(yíng)發(fā)展變化要求，讓教育經(jīng)費(fèi)在各個(gè)層面中呈現(xiàn)出常態(tài)化，不適宜當(dāng)前教育活動(dòng)要求，造成預(yù)算管理中資金無(wú)法實(shí)現(xiàn)科學(xué)分配，影響職業(yè)院校更好發(fā)展。

(三)財(cái)務(wù)預(yù)算考核體系問(wèn)題現(xiàn)階段，大多數(shù)職業(yè)院校在財(cái)務(wù)預(yù)算管理上，均存在預(yù)算管理執(zhí)行力度差、超預(yù)算等問(wèn)題。從管理形式及考核體系角度來(lái)說(shuō)，展現(xiàn)出學(xué)校在執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作時(shí)，缺少完善的考核體系支持。而考核體系不完善對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行效果有著直接影響，相關(guān)部門(mén)沒(méi)有在體系上進(jìn)行規(guī)范管理，在涉及各項(xiàng)內(nèi)容時(shí)，管理體系的不完善將會(huì)造成在預(yù)算管理執(zhí)行環(huán)節(jié)中出現(xiàn)各種問(wèn)題。除此之外，現(xiàn)階段部分職業(yè)院校預(yù)算信息化水平不高，無(wú)法對(duì)各個(gè)部門(mén)預(yù)算管理執(zhí)行狀況進(jìn)行整合和分析，讓管理人員不能及時(shí)找出預(yù)算管理中存在的問(wèn)題并處理，造成財(cái)務(wù)預(yù)算管理失控現(xiàn)象。

三、職業(yè)院校財(cái)務(wù)預(yù)算管理中常見(jiàn)問(wèn)題的優(yōu)化對(duì)策

(一)強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)針對(duì)職業(yè)院校而言，年度內(nèi)各個(gè)工作的實(shí)施均需要得到財(cái)務(wù)預(yù)算管理的支持。在日常管理活動(dòng)中，職業(yè)院校應(yīng)從多層次入手明確財(cái)務(wù)預(yù)算管理價(jià)值，并樹(shù)立正確的財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理思想，結(jié)合實(shí)際情況定期開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算管理活動(dòng)。職業(yè)院校可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、新媒體技術(shù)等做好財(cái)務(wù)預(yù)算管理宣傳工作，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理價(jià)值、含義等深入宣傳，讓學(xué)校內(nèi)部每個(gè)人員都能對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理有深入的了解，給予財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作充分重視。與此同時(shí)，職業(yè)院校在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算管理時(shí)，應(yīng)根據(jù)預(yù)算管理要求構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理機(jī)制。職業(yè)院校需要深入分析各個(gè)階段財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行狀況及存在的問(wèn)題，結(jié)合我國(guó)相關(guān)部門(mén)頒布的《預(yù)算法實(shí)施條例》要求，確定預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行及預(yù)算考核要點(diǎn)，深化財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系，引導(dǎo)日常財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作順利開(kāi)展[3]。職業(yè)院校應(yīng)該結(jié)合財(cái)務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)和財(cái)務(wù)預(yù)算管理任務(wù)落實(shí)狀況，隨時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管財(cái)務(wù)狀況，明確各個(gè)人員在財(cái)務(wù)預(yù)算管理過(guò)程中擔(dān)負(fù)的職責(zé)，給財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作實(shí)施提供支持，動(dòng)態(tài)管控日常支出，特別是非教育性支出，如接待費(fèi)用、差旅費(fèi)用等，防止財(cái)務(wù)預(yù)算支出上出現(xiàn)漏洞，真正做到專(zhuān)款專(zhuān)用，實(shí)現(xiàn)職業(yè)院校效益最大化。

(二)優(yōu)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理方式在進(jìn)行預(yù)算編制過(guò)程中，職業(yè)院校應(yīng)采取由上至下的預(yù)算編制方式，結(jié)合職業(yè)院校實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況和實(shí)時(shí)要求設(shè)定財(cái)務(wù)預(yù)算管理目標(biāo)。并且，在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中，通過(guò)各方設(shè)計(jì)，細(xì)化預(yù)算管理目標(biāo)，形成由上至下、由下至上的預(yù)算管理格局，保證預(yù)算管理工作全面實(shí)施。通過(guò)優(yōu)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理方式，便于促進(jìn)財(cái)務(wù)預(yù)算管理總目標(biāo)和各分目標(biāo)的充分整合，通過(guò)上層制定總目標(biāo)引導(dǎo)細(xì)化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，形成統(tǒng)一完善的財(cái)務(wù)預(yù)算管理方案。經(jīng)過(guò)多方審核、調(diào)整，形成最終預(yù)算管理方案。這種預(yù)算編制方式即便在操作上比較繁雜，但是可以促進(jìn)各個(gè)部門(mén)參與，發(fā)揮各級(jí)人員管理力量，提升職業(yè)院校財(cái)務(wù)預(yù)算管理效果。與此同時(shí)，通過(guò)采取這種管理方式，能夠保證預(yù)算編制方案的合理性和規(guī)范性。

(三)完善財(cái)務(wù)預(yù)算考核體系通過(guò)建立完善的財(cái)務(wù)預(yù)算監(jiān)管機(jī)制，可以引導(dǎo)職業(yè)院校財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作順利進(jìn)行，便于促進(jìn)職業(yè)院校的穩(wěn)定發(fā)展。在對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)管中，可以及時(shí)找出財(cái)務(wù)預(yù)算管理中各種問(wèn)題，從而得到深入處理。與此同時(shí)，結(jié)合預(yù)算管理需求，優(yōu)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理考核體系，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，可以防止財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行隨意化現(xiàn)象出現(xiàn)，通過(guò)考核體系考核預(yù)算執(zhí)行情況，提高職業(yè)院校財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平[4]。此外，在執(zhí)行預(yù)算管理工作時(shí)，應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)校所有人員參與進(jìn)來(lái)，由領(lǐng)導(dǎo)人員帶領(lǐng)，財(cái)務(wù)部門(mén)發(fā)揮主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)各級(jí)人員積極配合，只有保障職業(yè)院校內(nèi)部各部門(mén)及人員參與到財(cái)務(wù)預(yù)算管理活動(dòng)中，才能發(fā)揮財(cái)務(wù)預(yù)算管理價(jià)值，提升學(xué)校工作水平。

四、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，要想提升職業(yè)院校財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平，應(yīng)根據(jù)職業(yè)院校預(yù)算管理實(shí)際情況，聯(lián)系實(shí)際，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理方式進(jìn)行創(chuàng)新優(yōu)化，樹(shù)立正確的財(cái)務(wù)預(yù)算管理意識(shí)，全面處理財(cái)務(wù)預(yù)算管理執(zhí)行中各個(gè)問(wèn)題。通過(guò)優(yōu)化財(cái)務(wù)預(yù)算編制方式，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管，完善預(yù)算考核體系，才能提高職業(yè)院校財(cái)務(wù)預(yù)算管理水平，引導(dǎo)職業(yè)院校運(yùn)營(yíng)目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)職業(yè)院校穩(wěn)定發(fā)展。

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[2]黎驊鋒.內(nèi)控視角下高職院校財(cái)務(wù)管理問(wèn)題與對(duì)策研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2019，40(17)：70-71.

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[4]蔡余歡.內(nèi)控視角下高等職業(yè)學(xué)校財(cái)務(wù)管理研究[J].中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會(huì)計(jì)，2019(01)：195-196.

作者：孫逸 單位：新疆天山職業(yè)技術(shù)學(xué)院