行政管理課程中培養(yǎng)學(xué)生行政執(zhí)法意識與能力
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【摘要】隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，行政執(zhí)法面臨的領(lǐng)域不斷擴大發(fā)展，新情況、新問題隨之不斷出現(xiàn)，對高校行政管理課程教學(xué)培養(yǎng)行政管理人才提出嚴峻了的挑戰(zhàn)和更高的要求。本篇論文主要指出在行政管理課程教學(xué)中，培養(yǎng)學(xué)生行政執(zhí)法意識和行政執(zhí)法能力的必要性，及如何提高和培養(yǎng)學(xué)生的行政執(zhí)法意識和行政執(zhí)法能力，打造出一支高素質(zhì)的行政執(zhí)法隊伍，以滿足和適應(yīng)未來社會行政執(zhí)法部門的人才需求，提高執(zhí)法水平水平和能力，促進嚴格依法行政。
【關(guān)鍵詞】行政管理課程;行政執(zhí)法意識;行政執(zhí)法能力
高校行政管理課程教學(xué)的學(xué)生畢業(yè)后主要從事社會行政機關(guān)工作，其行政執(zhí)法意識和行政執(zhí)法能力將決定著地區(qū)和部門依法行政的水平。
一、培養(yǎng)學(xué)生行政執(zhí)法意識和行政執(zhí)法能力的必要性
近年來，高校行政管理專業(yè)越來越重視培養(yǎng)學(xué)生依法行政和能力的培養(yǎng)，通過組織開展培訓(xùn)活動，樹立依法行政意識、熟悉依法行政的基本要求，以提高學(xué)生依法行政的自覺性。但是學(xué)生的依法行政意識和能力，與社會行政人才實際需求有著較大差距，這些問題決定了提高和培養(yǎng)學(xué)生行政執(zhí)法意識和能力的必要性。
（一）部分學(xué)生的法制意識不強，法制觀念亟待改變和加強
在行政管理課程教學(xué)中，學(xué)生雖然重視加強學(xué)習(xí)法律知識，但是法律意識與法制觀念依然較為欠缺。主要與教學(xué)中，教師采用的灌輸式和填鴨式的教學(xué)方式有著緊密的關(guān)系，使學(xué)生課堂中所學(xué)的法律知識不能夠靈活的轉(zhuǎn)化為法治意識和法治觀念。加之，課堂中法律知識的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)與實際工作脫離，學(xué)生被動式的接受和學(xué)習(xí)，無法做到真正的學(xué)會和理解，從而也無法落實到實際工作中。實際教學(xué)中，學(xué)生將依法治國方略作為管理工具，往往只是強調(diào)權(quán)力與管理，將自身排除在法律之外。
（二）學(xué)生的法律思維缺乏，依法行政能力亟待加強
學(xué)生雖對依法行政達成共識，但是卻缺乏用法律思考和解決問題的能力，對依法行政的認識不夠系統(tǒng)，在實踐工作中缺乏自覺提高依法行政的能力，缺乏將法律知識、意識以及觀念轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w行為的能力。
（三）教育形式單一，法制培訓(xùn)效果亟待提高
高校行政管理課程未能從實際出發(fā)，普法教育往往只是走過場，從而造成普法教育內(nèi)容和教育形式并不能適應(yīng)社會實際需求。高校行政管理課程教育形式單一、載體有限、培訓(xùn)內(nèi)容枯燥及普法主體等等，這些方面存在的問題都影響著教育的效果。
二、培養(yǎng)學(xué)生的行政執(zhí)法意識和行政執(zhí)法能力的對策
（一）強化認識，增強學(xué)生的法制觀念
為培養(yǎng)適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展，首先要強化學(xué)生的行政執(zhí)法觀念，以履行工作職能，實現(xiàn)行政執(zhí)法與社會經(jīng)濟發(fā)展的融合。要求學(xué)生認真學(xué)習(xí)憲法和法律法規(guī)，增強法制觀念，通過持之以恒的學(xué)習(xí)與實踐，樹立依法行政觀念，通過學(xué)習(xí)和了解與工作相關(guān)的法律法規(guī)、國家相關(guān)政策，培養(yǎng)和提高依法行政的能力，并在工作中帶領(lǐng)廣大民眾學(xué)法與用法，加速法治政府的建設(shè)，促進現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，實現(xiàn)社會的全面發(fā)展。
（二）建設(shè)系統(tǒng)的課程體系，提高行政管理課程的教學(xué)質(zhì)量
在行政管理課程中，根據(jù)行政實踐需求，建設(shè)系統(tǒng)性行政管理學(xué)課程體系，充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)習(xí)的積極主動性和創(chuàng)造性，提升行政管理活動的科學(xué)現(xiàn)代化。通過人事行政化幫助學(xué)生了解行政工作的基本原則和主客觀條件，并針對需求培養(yǎng)和提高自身各方面的努力。
（三）加強行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)教育和培訓(xùn)，改變教學(xué)方法
近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，社會處于轉(zhuǎn)型時期，這種環(huán)境背景下，使法律法規(guī)的更新速度快。隨著新的法規(guī)政策不斷出臺，就要求高校行政管理課程教學(xué)應(yīng)當(dāng)不斷加強對學(xué)生加強法律法規(guī)的教育和培訓(xùn)。高校行政管理課程教學(xué)擔(dān)負著培養(yǎng)公務(wù)員能力的基礎(chǔ)性工作，也是提高行政執(zhí)法類公務(wù)員依法行政能力的有效途徑。在行政管理課程教學(xué)中，對學(xué)生加強依法行政能力的培訓(xùn)，從初任、任職、專門業(yè)務(wù)及更新知識等內(nèi)容進行培訓(xùn)，使學(xué)生充分認識到自身的所承擔(dān)和應(yīng)盡的法定職權(quán)和應(yīng)遵循的法定程序和法定責(zé)任。此外，在教學(xué)方法上，既要重視理論學(xué)習(xí)，也要重視案例教學(xué)，換言之，不僅注重相關(guān)法律知識的教育，還要與實際行政案例教學(xué)相聯(lián)系；在實踐實習(xí)階段要安排學(xué)生到城市社會管理局、公安局、城建局、法院等執(zhí)法部門實習(xí)，以此提高和培養(yǎng)學(xué)生的行政執(zhí)法意識和行政執(zhí)法能力。
三、結(jié)論
為培養(yǎng)適應(yīng)現(xiàn)代化社會競爭需求的創(chuàng)新型行政管理人才，行政管理課程作為一門研究政府公共行政管理的學(xué)科對提高學(xué)生的行政執(zhí)法意識和執(zhí)法能力發(fā)揮著重要的作用。本篇論文首先介紹了當(dāng)前行政管理課程教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生行政執(zhí)法意識和執(zhí)法能力的必要性，并從加強教學(xué)觀念、教學(xué)方式以及課程體系等多方面提出解決對策，以提高和培養(yǎng)學(xué)生的行政執(zhí)法意識和行政執(zhí)法能力。
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作者:張萬國 單位:酒泉職業(yè)技術(shù)學(xué)院
