國有企業(yè)行政管理體制改革創(chuàng)新思考分析
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摘要：隨著我國社會主義經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國有企業(yè)要想實現(xiàn)其長遠發(fā)展目標，就必須根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展變化趨勢來主動積極的改革與創(chuàng)新。針對以往國有企業(yè)行政管理中存在的問題，進行行政管理體制改革創(chuàng)新。本文分析國有企業(yè)行政管理體制改革的必要性、當前國有企業(yè)行政管理工作狀況，提出幾點我國國有企業(yè)的行政管理體制改革創(chuàng)新的措施建議。
關鍵詞：國有企業(yè)；行政管理；體制改革；創(chuàng)新
為了能夠進一步促進我國國有企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，保證國有企業(yè)行政管理工作獲得較為理想的工作效果，首先必須要了解當前國有企業(yè)行政管理工作的狀況，尤其要明確其中存在的問題，這樣在國有企業(yè)行政管理體制改革創(chuàng)新中才能采取更加具有針對性的創(chuàng)新與改進措施。
1國有企業(yè)行政管理體制改革的必要性
一般情況各個單位展開行政管理工作，基本功能就是管理協(xié)調(diào)和服務，而國有企業(yè)因受到自身特點的影響，行政管理工作就不僅能夠為社會提供更加全面完善的商品和服務，還要能夠在政府的主導下，對整個市場經(jīng)濟的正常秩序起到積極的促進作用，從而使我國的宏觀經(jīng)濟環(huán)境更加健康。根據(jù)我國長期以來國有企業(yè)的發(fā)展情況來看，因為存在著鮮明的政企不分的特點，這體現(xiàn)出了計劃經(jīng)濟的特征，但隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，國有企業(yè)要想找到發(fā)展新出路，就必須進一步深化國有企業(yè)的行政管理制度改革，進一步推進政企分開，這樣也就能更好地適應市場的需求變化。而且在黨的十一屆三中全會中，對于搞活市場經(jīng)濟體制，加強經(jīng)濟體制改革作出了明確的指示，國有企業(yè)是公有制經(jīng)濟中的重要組成部分，因此，國有企業(yè)也必須對其行政管理等多個方面進行深入的改革，這樣才能更加科學完善地適應市場經(jīng)濟發(fā)展，更好地適應中央的經(jīng)濟政策[1]。
2當前國有企業(yè)行政管理工作狀況
2.1管理運行機制陳舊
在國有企業(yè)的長久經(jīng)營管理中對商業(yè)模式的應用越來越成熟，并且取得了較好的成效，但是在行政管理中還尚未形成完善的管理運行機制。有部分國有企業(yè)不能根據(jù)企業(yè)的實際需要來嚴格篩選人才，就很容易導致在新人才引進時不能設置科學、合理、嚴格的準入標準，人才的水平參差不齊。而且企業(yè)人才的晉升不是根據(jù)該人才的實際工作能力對企業(yè)發(fā)展的貢獻，而是沿用傳統(tǒng)的論資排輩的方式，這就很容易導致國有企業(yè)優(yōu)質人才的流失。
2.2尚未構建完善的國有企業(yè)行政管理機制
就目前的國有企業(yè)行政管理工作實際情況來看，首先，國有企業(yè)行政管理的規(guī)章制度還不夠完善。有部分國有企業(yè)的行政管理部門還不夠健全，部門內(nèi)還存在職能混亂的問題，導致工作質量、工作效率不高。其次，國有企業(yè)的行政管理逐漸模式化。在進行國有企業(yè)行政管理改革的過程中，有部分企業(yè)的管理模式化，開展行政管理工作往往是照搬黨政機關的管理模式，不能結合國有企業(yè)的實際發(fā)展情況。最后，管理體系不完善。因為缺乏完善的管理體系，在一些重大決策中也無法進行充分的事前調(diào)查，就很有可能導致決策失誤，不利于國有企業(yè)的發(fā)展。
2.3管理人員的專業(yè)素養(yǎng)不高
國有企業(yè)行政管理工作的工作質量與工作效率，在很大程度上會受到相關的管理工作人員的影響。在實際的國有企業(yè)行政管理中有部分行政管理工作人員受到傳統(tǒng)工作理念的影響，往往比較形式主義，在工作中并不能深入了解國有企業(yè)的實際發(fā)展情況，在制定行政管理相關制度、規(guī)范以及管理機制的時候，往往就會出現(xiàn)脫離本企業(yè)情況的問題[2]。這樣的行政管理制度，就很難在企業(yè)的各個部門中實行，也不利于行政管理工作的展開，工作效率嚴重降低。而且因為管理工作人員對企業(yè)員工招聘方面的素養(yǎng)比較欠缺，這就很有可能導致企業(yè)的員工在招聘、晉升中缺乏嚴格的制度，導致企業(yè)員工水平參差不齊。還有部分國有企業(yè)在員工招聘結束后，相關的行政管理工作人員并不能組織新員工對其進行專業(yè)的培訓以及綜合技能培訓，這就很有可能導致崗位工作落實不到位、不達標。有部分國有企業(yè)行政管理工作人員在工作中有較高的積極性，但是缺乏實踐操作經(jīng)驗。一旦在崗行政管理工作中遇到問題就很難對其進行妥善的處理，基于此就需要國有企業(yè)定期組織行政管理工作人員參與到各類學習與培訓中，從而提升其專業(yè)素養(yǎng)。但是在大多數(shù)的國有企業(yè)中，領導層認識不到加強行政管理工作人員專業(yè)素養(yǎng)培訓的必要性，往往導致國有企業(yè)行政管理工作人員的整體素養(yǎng)不高，不能組織開展有效的行政管理工作，不利于企業(yè)經(jīng)濟效益的提升。
3我國國有企業(yè)的行政管理體制改革創(chuàng)新的措施
3.1行政管理機制創(chuàng)新要切合實際
國有企業(yè)要進行行政管理體制改革創(chuàng)新，必須要緊密地結合自身的發(fā)展情況，以及周邊市場經(jīng)濟情況，從而構建一個更加科學、合理、完善的企業(yè)人力資源管理機制并構建起與之相符的競爭機制和激勵機制，對國有企業(yè)的性質管理機制進行積極創(chuàng)新。構建起規(guī)范、科學、完善的國有企業(yè)行政管理體制是促進國有企業(yè)各項行政管理工作的關鍵。基于此，就要求我國國有企業(yè)在進行行政管理機制改革的過程中，首先要保證該行政管理制度的公正性，在保證各項制度公正、公平的基礎上，再對各項制度進行完善。其次，在進行行政管理制度完善的過程中，還要積極地應用現(xiàn)代企業(yè)管理學原理，結合企業(yè)的實際情況，從而構建起符合本國有企業(yè)的行政管理制度。最后，還必須要按照行政管理體制改革中科學規(guī)范的市場化要求，深化國有企業(yè)行政管理體制改革。部分國有企業(yè)在進行行政管理機制改革中要結合企業(yè)自身的實際情況，不斷完善的薪酬制度以及激勵機制，這樣不僅可以有效促使國有企業(yè)的員工自身利益得以維護，實現(xiàn)其個人價值。在一些企業(yè)中還不斷完善企業(yè)的崗位晉升原則，從而促使一些綜合素養(yǎng)較高的工作人員為了實現(xiàn)個人價值，獲得崗位晉升，在崗位工作中積極創(chuàng)新，不僅實現(xiàn)個人價值與抱負，還有效提升企業(yè)的核心競爭力，為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。但是，需要注意的是任何一項制度規(guī)范都不是永恒不變的，還要隨著企業(yè)的發(fā)展不斷進行更新完善，這也同樣適用于國有企業(yè)。國有企業(yè)在發(fā)展中也需要根據(jù)市場變化，自身發(fā)展需求來對行政管理的具體內(nèi)容、規(guī)章制度等進行不斷的完善與優(yōu)化。
3.2優(yōu)化國有企業(yè)行政管理環(huán)境
任何一個集體的發(fā)展都需要其良好的管理環(huán)境，國有企業(yè)的發(fā)展也離不開良好的行政管理環(huán)境。通過在國有企業(yè)的發(fā)展中不斷構建創(chuàng)新、積極的企業(yè)環(huán)境，這樣員工在良好的工作氛圍中產(chǎn)生深厚的歸屬感，提升企業(yè)員工的凝聚力與核心競爭力，還能逐漸形成良好的企業(yè)形象，在市場競爭中能夠為企業(yè)提升競爭力。部分國有企業(yè)根據(jù)員工的需要來開展一些定期或不定期的文化活動，從而滿足員工對精神文化的追求，在整個企業(yè)內(nèi)形成學習型的工作環(huán)境與行政管理環(huán)境。例如某國有企業(yè)利用每年“五一”勞動節(jié)，對單位的一些優(yōu)秀個人進行表彰鼓勵，并在單位內(nèi)組織文藝活動，這樣一方面使得工作積極、為企業(yè)創(chuàng)造巨大的經(jīng)濟效益的員工得到表彰與鼓勵，同時也能起到榜樣的作用，使其他員工以該優(yōu)秀員工為榜樣，在工作崗位中能夠主動積極地提高自身的專業(yè)素養(yǎng)，進行創(chuàng)新與創(chuàng)造，從而為企業(yè)創(chuàng)造更大的經(jīng)濟效益。
3.3加強國有企業(yè)行政管理的危機意識
不管是何種類型的企業(yè)在其發(fā)展過程中都會存在一些危機，如果不能妥善地處理經(jīng)營管理中的危機，就很有可能因為危機處理不當，而產(chǎn)生各類經(jīng)濟損失，甚至有些企業(yè)會因為危機處理不當最終破產(chǎn)。但是沒有任何一個企業(yè)愿意遇到行政管理危機，而導致企業(yè)停滯不前，基于此就必須要進一步提升國有企業(yè)行政管理的危機意識[3]。一旦企業(yè)發(fā)展的過程中出現(xiàn)危機，就能夠根據(jù)先前制定的危機管理預案來進行處理從而有效地控制，并降低危機可能帶來的損失。在國有企業(yè)經(jīng)營管理中，通過采取行之有效的危機管理措施，不僅能夠有效地降低企業(yè)在其經(jīng)營管理中可能要面臨的風險，還能有效地提升企業(yè)應對危機的能力。在行政管理中，提升危機管理是一種相對比較新穎的管理方式，國有企業(yè)提升行政管理危機意識，就是要在日常的行政管理工作中能夠關注當下社會經(jīng)濟發(fā)展中的各類政策與動態(tài)方針，然后根據(jù)政策動態(tài)方針的變化，來調(diào)整企業(yè)的行政管理方法，從而使企業(yè)的整體發(fā)展與相關政策方針保持一致。就我國目前市場經(jīng)濟發(fā)展過程中，企業(yè)之間的競爭日益激烈這一整體發(fā)展趨勢，就需要國有企業(yè)在發(fā)展中能夠結合社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢與發(fā)展潮流，采取有效的危機預防措施，并能根據(jù)以往行政管理的經(jīng)驗來制定可能發(fā)生的風險危機管理預案，從而盡可能地避免各類危機所帶來的破壞與損失。
3.4提升國有企業(yè)行政管理人員的整體素質
國有企業(yè)的行政管理人員是各項行政管理工作的制定者、執(zhí)行者，相關的行政管理人員的素質高低會對行政管理工作質量產(chǎn)生較大的影響。因此，提升國有企業(yè)的行政管理人員整體素質，可以極大地促進國有企業(yè)人力資源的開發(fā)。為了提升國有企業(yè)行政管理人員的整體素質，首先需要國有企業(yè)明確人事管理理念，這樣才能保證各項工作有序展開。其次，還需進一步加強國有企業(yè)隊伍管理中的思想政治建設比重，提升行政管理人員的思想層次水平。再次，還要通過內(nèi)部推薦、外部招聘等多種性質來招聘與選拔優(yōu)秀的人才。最后，必須要建立有效的激勵機制，促使行政管理人員積極創(chuàng)新。
4結語
總之在當前的社會經(jīng)濟發(fā)展中各個行業(yè)、企業(yè)之間的競爭越來越激烈，為了能夠進一步促進我國的國有企業(yè)不斷發(fā)展，還需要結合當前社會發(fā)展趨勢，對國有企業(yè)行政管理進行積極的改革探索，對國有企業(yè)行政管理制度進行創(chuàng)新與改進，從而提升國有企業(yè)行政管理工作質量，進而使國有企業(yè)的核心競爭力不斷提升。
參考文獻
[1]時萌.關于國有企業(yè)行政管理體制改革創(chuàng)新的幾點思考[J].中外企業(yè)家,2017(06).
[2]鄭偉,崔瀚文.我國政府行政管理體制創(chuàng)新的路徑選擇[J].南方農(nóng)機,2017(23).
[3]程燦.我國國有企業(yè)行政管理中存在的問題與創(chuàng)新[J].企業(yè)改革與管理,2015(01).
作者：孫超 單位：中鐵十六局集團有限公司