鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理的研究與思考

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財(cái)政預(yù)算作為財(cái)政管理中的首要內(nèi)容，主要任務(wù)是將未來(lái)的財(cái)務(wù)安排進(jìn)行一定的規(guī)劃，然后制定一個(gè)詳細(xì)的財(cái)政收支計(jì)劃。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算管理將會(huì)影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中的民生問(wèn)題，為了切實(shí)地維護(hù)人民群眾的利益，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算通常需要更加嚴(yán)密謹(jǐn)慎的計(jì)劃。而財(cái)政預(yù)算作為我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政工作中的首要環(huán)節(jié)，利用傳統(tǒng)的方式是不合理的，還需要進(jìn)行更加具體的改革，才能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求和人民群眾的需求。而現(xiàn)在我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的狀況還存在很多弊端，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政工作出現(xiàn)一些問(wèn)題，增加了財(cái)政管理的難度。

一、目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算中的主要弊端

我國(guó)現(xiàn)在正處于發(fā)展之中，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)體制還是其他方面都在不斷地探索和發(fā)展，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的財(cái)政體制也正在不斷的探究和改革。雖然我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政體制已經(jīng)逐漸向科學(xué)化的方向發(fā)展，但是其中依然存在著一些弊端，影響著鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的準(zhǔn)確性，尤其對(duì)財(cái)政預(yù)算的影響較大。而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算中的弊端主要有以下幾點(diǎn)。

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算無(wú)規(guī)范性。

就我國(guó)目前的情況來(lái)看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算工作的規(guī)范性較差，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政部門(mén)在進(jìn)行財(cái)政預(yù)算的過(guò)程中通常會(huì)受到多種因素的影響，而且即便將正確的財(cái)政預(yù)算計(jì)劃制定出來(lái)，也會(huì)在真正執(zhí)行的過(guò)程中受到各個(gè)方面的阻礙。而造成這種現(xiàn)狀的原因主要有兩點(diǎn)，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)的管理層太過(guò)隨意，在制定財(cái)政預(yù)算計(jì)劃滯后，依然不按照預(yù)算進(jìn)行資金的合理分配，而是仍然按照自己的想法不科學(xué)地濫用財(cái)政資金；二是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)不按照國(guó)家的規(guī)定，隨意地改變財(cái)政體制，不受?chē)?guó)家規(guī)定的約束，隨意地增加政府的支出或減少政府的收入，不斷地改變財(cái)政預(yù)算計(jì)劃的收支結(jié)構(gòu)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算缺乏真實(shí)性和有效性。而正是這種毫無(wú)規(guī)范性的財(cái)政管理方法，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算工作成了紙上談兵，雖然能夠制定計(jì)劃，但是卻沒(méi)有實(shí)際的作用。

2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算編制簡(jiǎn)單。

而影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的另外一個(gè)原因，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的編制較為簡(jiǎn)單，缺乏嚴(yán)密性。造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的編制簡(jiǎn)單、不夠嚴(yán)密的原因主要分為兩點(diǎn)，首先是鄉(xiāng)鎮(zhèn)在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算工作之前沒(méi)有進(jìn)行過(guò)詳細(xì)的分析，也沒(méi)有切實(shí)地調(diào)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)中人民群眾的實(shí)際需求和鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前發(fā)展的現(xiàn)狀，就對(duì)財(cái)政收支妄下結(jié)論，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算計(jì)劃不符合財(cái)政狀況；其次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)的工作人員缺乏責(zé)任心，對(duì)工作的態(tài)度不認(rèn)真，對(duì)于財(cái)政預(yù)算的工作也是敷衍了事，將財(cái)政預(yù)算的編制過(guò)于簡(jiǎn)單化，完全不考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算在之后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作中的作用，使財(cái)政預(yù)算編制成了一張“空頭支票”，沒(méi)有實(shí)際的用處。由于以上的兩種情況，我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算編制始終都不夠詳細(xì)，而且并沒(méi)有起到真正的預(yù)期作用，當(dāng)然也無(wú)法達(dá)到預(yù)期的要求。這種現(xiàn)狀會(huì)使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政工作變得更加繁瑣，久而久之就會(huì)形成一個(gè)惡性循環(huán)，還有可能造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的虧空。

3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)會(huì)計(jì)信息失真。

造成我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算困難的主要原因，除了以上兩點(diǎn)，還有一點(diǎn)就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)的會(huì)計(jì)信息失真。會(huì)計(jì)信息是財(cái)政部門(mén)效率的重要保障，而現(xiàn)在我國(guó)許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量都比較低，會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象普遍存在，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)的財(cái)政管理帶來(lái)巨大的隱患。而造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)會(huì)計(jì)信息失真的原因主要有兩個(gè)方面，一方面是因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)的工作人員和管理人員對(duì)于財(cái)政方面的信息管理都沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，會(huì)計(jì)信息也沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審計(jì)和核實(shí)，使許多會(huì)計(jì)信息存在錯(cuò)誤，造成會(huì)計(jì)信息的失真現(xiàn)象；而另一方面就是因?yàn)楹芏噜l(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展程度比較落后，在全國(guó)信息化的時(shí)代沒(méi)有跟上發(fā)展的腳步，處理會(huì)計(jì)信息的方法依然是傳統(tǒng)的方法，效率較低、速度較慢而且準(zhǔn)確率也比較低，這樣就導(dǎo)致了會(huì)計(jì)信息的失真。而會(huì)計(jì)信息失真不但會(huì)影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算編制工作，還會(huì)對(duì)核算鄉(xiāng)鎮(zhèn)的凈資產(chǎn)值造成極其重大的影響，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政管理出現(xiàn)巨大的漏洞。

二、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理的有效策略

1.加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的規(guī)范性。

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算管理，首先應(yīng)該加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)進(jìn)行財(cái)政預(yù)算的規(guī)范性。現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理缺乏規(guī)范性主要是由于相關(guān)的規(guī)章制度比較薄弱，所以應(yīng)該先對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政工作的相關(guān)規(guī)章制度進(jìn)行改革。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算中的資金以及處于財(cái)政預(yù)算外的資金一并歸入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政部門(mén)，進(jìn)行統(tǒng)一的調(diào)配，杜絕再出現(xiàn)財(cái)政部門(mén)的管理層濫用職權(quán)，隨意調(diào)撥資金的現(xiàn)象，對(duì)整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金進(jìn)行科學(xué)合理的統(tǒng)籌以及規(guī)劃，利用嚴(yán)格的財(cái)政管理制度來(lái)約束財(cái)政預(yù)算的編制，并嚴(yán)格地按照財(cái)政預(yù)算的編制進(jìn)行有效的財(cái)政支出與收入，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)政預(yù)算工作步入正軌。同時(shí)，還要嚴(yán)格按照國(guó)家的規(guī)定對(duì)財(cái)政預(yù)算進(jìn)行科學(xué)的編制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)不得以個(gè)人的意愿來(lái)隨意增加開(kāi)支或減少收入，確立一個(gè)規(guī)范的財(cái)政工作體制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作的有效性。

2.提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的嚴(yán)密性。

現(xiàn)在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算中主要存在的問(wèn)題就是財(cái)政預(yù)算的編制缺乏嚴(yán)密性，財(cái)政預(yù)算的編制中漏洞過(guò)多，不能起到對(duì)財(cái)政的控制作用。而對(duì)于這種現(xiàn)狀，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民實(shí)際需求的了解和鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r的了解，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)真實(shí)發(fā)展情況進(jìn)行實(shí)地的考察和分析，從而真正地設(shè)計(jì)出嚴(yán)密的、適合鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展情況的財(cái)政預(yù)算編制。另外鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)的工作人員還要提高自身的專業(yè)素質(zhì)和專業(yè)水平，多學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)專業(yè)知識(shí)，考取專業(yè)證件，同時(shí)增強(qiáng)財(cái)政部門(mén)工作人員的專業(yè)素質(zhì)和道德素質(zhì)，使財(cái)政部門(mén)的工作人員能夠切實(shí)地為人民去服務(wù)。

3.提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)預(yù)算是需要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)的準(zhǔn)確會(huì)計(jì)信息為依托，低質(zhì)量的會(huì)計(jì)信息會(huì)嚴(yán)重阻礙鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政工作。所以現(xiàn)在對(duì)于我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)應(yīng)該致力于改善會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，財(cái)政部門(mén)的工作人員以及財(cái)政部門(mén)的管理層都要加大對(duì)會(huì)計(jì)信息的審核效率，避免會(huì)計(jì)信息出現(xiàn)失真的現(xiàn)象。另外，還要引進(jìn)新型的會(huì)計(jì)信息統(tǒng)計(jì)技術(shù)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的財(cái)務(wù)部門(mén)全面實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息網(wǎng)絡(luò)化和會(huì)計(jì)電算化，提高會(huì)計(jì)信息的統(tǒng)計(jì)效率，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)的工作提高效率。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，現(xiàn)在我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算的管理上存在著諸多問(wèn)題，不僅使財(cái)政預(yù)算管理缺乏規(guī)范性、嚴(yán)密性，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)的會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量也比較低，所以，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)該落實(shí)一系列的改革措施，改善我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)的工作效率，從而帶動(dòng)我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展，提高我國(guó)的發(fā)展效率，使我國(guó)的城鄉(xiāng)發(fā)展趨于平衡。

作者：曹翠 單位：吉林省通化縣財(cái)政局國(guó)庫(kù)支付中心