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淺談財政預(yù)算資金績效管理優(yōu)化

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淺談財政預(yù)算資金績效管理優(yōu)化

摘要:重新審視和優(yōu)化財政預(yù)算資金績效管理工作,有助于我們更好的發(fā)揮財政職能作用,為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅強(qiáng)保障,助力經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。

關(guān)鍵詞:財政預(yù)算資金績效

一、當(dāng)前財政預(yù)算資金管理存在的問題

(一)重視程度不夠無論是當(dāng)級政府還是財政部門本身對單位預(yù)算資金績效管理工作的重要性還沒有轉(zhuǎn)變思維方式,主觀上不夠重視,實(shí)踐工作不夠積極主動,比如很多部門還不了解財政預(yù)算績效管理的職能作用,對項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行財政預(yù)算績效管理與評價的意義認(rèn)識不夠;其次是對財政預(yù)算績效管理的監(jiān)督存在抵抗情緒,認(rèn)為財政部門只管撥款,項(xiàng)目績效管理和評價與財政部門無關(guān),也不想被干預(yù),導(dǎo)致在實(shí)際中存在對預(yù)算管理部門的工作不理解、不配合的情況,這種思維已對當(dāng)前推進(jìn)縣級預(yù)算績效管理與評價工作產(chǎn)生較大阻力。

(二)預(yù)算編制指標(biāo)不夠細(xì)化在績效評價指標(biāo)中,形式主義依然較為突出,對于績效評價缺乏具體的評判細(xì)則,喜歡定性指標(biāo)等相對容易完成的指標(biāo),而對于需要有數(shù)據(jù)做支撐的定量指標(biāo)往往忽視,缺乏具體而實(shí)際數(shù)據(jù)做支撐。而財政預(yù)算績效管理與評價實(shí)際上是對數(shù)字的管理,如果沒有相應(yīng)的具體的實(shí)質(zhì)性的數(shù)據(jù)作支撐,就不能客觀地反映項(xiàng)目績效情況,形成的預(yù)算績效評價報告也更顯空洞和泛泛而談。在大數(shù)據(jù)時代,大量零散、破碎的信息都能通過整合分析,起到數(shù)據(jù)說話的作用,此外,有些部門對指標(biāo)指數(shù)還具有偏見性,只片面追求某些指標(biāo),如偏愛能表現(xiàn)自身工作能力的業(yè)績指標(biāo),對于能給社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境帶來外溢性的非業(yè)績指標(biāo)往往視而不見,偏愛選短期易見的指標(biāo),而忽視長期指標(biāo),忽視政策所能帶來的長期外溢效果,因此,評價指標(biāo)不夠細(xì)致,也影響了績效管理工作的有效性發(fā)揮。

二、財政預(yù)算資金績效管理的優(yōu)化建議

(一)重視預(yù)算資金績效管理工作,轉(zhuǎn)變工作態(tài)度政府或財政部門要注重開展預(yù)算資金績效管理工作意義的講解說明,提高各部門對該工作的認(rèn)識和支持,加強(qiáng)管理理念的引導(dǎo)和培訓(xùn),通過加強(qiáng)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo),不斷鞏固、強(qiáng)化部門單位的主體責(zé)任意識,促進(jìn)部門主動作為,而不是被動適應(yīng)或消極作為。

(二)提高信息化水平和管理工作的科學(xué)化現(xiàn)代信息技術(shù)日新月異,高速發(fā)展,給財務(wù)工作從繁重重復(fù)細(xì)致的工作中解放出來提供了便利,通過更新和優(yōu)化績效管理信息系統(tǒng),可以提高財務(wù)工作科學(xué)化和高效化,通過及時、準(zhǔn)確、完整地收集和提供相關(guān)財政信息,提高深化財政預(yù)算績效管理服務(wù)水平,也能為更多的財政決策提供更加全面和準(zhǔn)確的信息支持。

(三)提升部門協(xié)助和整合能力首先要構(gòu)建多部門聯(lián)動機(jī)制,績效管理不是單一部門的工作,需要本級各個部門形成思想共識和行動支持,多部門聯(lián)動機(jī)制有利于從整體促進(jìn)縣級財政預(yù)算管理績效評價工作,尤其是在項(xiàng)目支出的預(yù)算資金管理方面,積極協(xié)調(diào)各相關(guān)部門、單位之間的緊密配合,在實(shí)施機(jī)制和制度上不斷規(guī)范部門單位工作職責(zé),明確各部門工作任務(wù),促進(jìn)部門單位加強(qiáng)相應(yīng)業(yè)務(wù)工作的配合協(xié)調(diào),并形成相互配合,相互監(jiān)督的制約機(jī)制,合力推進(jìn)財政預(yù)算績效管理改革工作深入推進(jìn)。其次,要提高財政人員的整合能力,結(jié)合政府歷年的財政收支情況,以及影響財政變化的影響因素、變化項(xiàng),進(jìn)行差異比較、分析,為來年的財政預(yù)算做準(zhǔn)備和調(diào)整,不斷提高預(yù)算的到位率,不斷提高財政預(yù)算帶來的增益率;同時要完善項(xiàng)目支出縣級項(xiàng)目庫管理,對各項(xiàng)目進(jìn)行庫存管理,做到了然于胸,不斷完善和強(qiáng)化項(xiàng)目的監(jiān)督和制約力度,逐步建立中長期財政規(guī)劃,避免短視化,探索跨年度預(yù)算平衡機(jī)制,細(xì)化和規(guī)范跨年度項(xiàng)目,明確項(xiàng)目實(shí)施的時限要求。對項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行動態(tài)監(jiān)督,積極構(gòu)建和發(fā)展重點(diǎn)民生項(xiàng)目,如精準(zhǔn)扶貧,美麗鄉(xiāng)村計劃、三產(chǎn)融合發(fā)展等,深入推進(jìn)財政預(yù)算管理工作,為各級經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)有力的財政支持和導(dǎo)向作用。

三、結(jié)束語

隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和快速變化的經(jīng)濟(jì)形式,財政部門要不斷提高自身的管理水平,主動變化,通過制度和工作方式的優(yōu)化轉(zhuǎn)變,提高預(yù)算資金績效管理的作用,充分發(fā)揮財政職能作用,為經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展提供動力。

參考文獻(xiàn):

[1]徐紅云.財政局預(yù)算資金績效管理優(yōu)化問題研究[J].財會學(xué)習(xí),2018,No.192(18):85+87.

作者:岳艷軍 單位:濰坊市奎文區(qū)財政局