提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所財務管理工作的策略
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摘要：受諸多不利因素的影響，我國經濟發(fā)展面臨非常大的壓力，在此情況下加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作，提升工作質量對于整體經濟走勢作用非常大。本文在此基于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所視角，對財務管理過程中存在的問題進行探究，同時提出了改進對策，以實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作水平的提升，助力宏觀經濟實現(xiàn)更好發(fā)展。
關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)；財務管理；策略
引言
作為地方財政最為基層的執(zhí)行主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所不僅對國家財政產生巨大的影響，而且其本身也屬于政府職能部門之一，并且其工作性質與組織機構等，與其他同級單位存在非常大的差異。最近幾年，為滿足經濟社會的發(fā)展與建設需求，國家對財稅體制不斷進行優(yōu)化調整，這也使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的財務管理越來越受到各方主體的重視。經過多次改革，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理的制度愈加規(guī)范，但是仍然存在大量的違紀現(xiàn)象，嚴重影響了財務管理工作水平與質量的提升。
一、現(xiàn)階段鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作存在的主要問題
（一）專項資金管理過于分散
最近幾年，國家對于農業(yè)項目的支持力度不斷加大，這也使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作必須要做好支農專項資金管理。但是現(xiàn)有的管理模式并未按照有關規(guī)定專項核算支農資金。同時，一些管理人員為了實現(xiàn)表面的平衡，對多個項目進行調劑，也增加了績效評價與監(jiān)督管理的難度，同時針對專項資金的例行監(jiān)督，主要運用突擊檢查的方式，無法整體統(tǒng)籌改進，給專項資金挪用等留下了可行的空間，同時項目之間相互擠占資金的現(xiàn)象也非常多，集中管理各個專項資金的水平非常低。
（二）缺乏完善的管理機制
對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務管理工作來說，其工作成效在很大程度上取決于管理機制。當前時期，我國很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)在開展財務管理工作時，其應用模式較為混亂，出現(xiàn)了各類做賬現(xiàn)象，影響了財務管理工作的真實性與經營效率。同時，在人力資源設置方面，也存在很多不合理之處，一些員工是從其他單位借調，也有一些員工身兼多職，而且個別崗位人員更換非常頻繁，這也使得掛賬現(xiàn)象非常多，最終帶來大量的壞賬和呆賬。
（三）工作人員的職業(yè)素養(yǎng)有待提升
對于財政工作人員而言，在實際工作中不僅要聽從各單位領導的安排，而且還要根據國家所頒布的各項財務制度開展各項工作。如果在實際工作中，二者存在一些矛盾與沖突，工作人員往往會從自身或者所在單位的利益出發(fā)進行選擇，而未考慮到國家的利益。除此之外，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員在實際工作時，大都缺乏自我監(jiān)督能力，職業(yè)素養(yǎng)相對較差。
（四）財政預算缺乏合理性
根據預算法的有關規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務所在編制預算時，主要根據的原則是量入為出，收支平衡。針對收入預算，通常運用的方法是增量預算。由上級政府針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達增長的指標，這也要求下級政府需要根據這些指標，合理的進行預算。在此情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務所得出的預算金額與實際情況并不相符。如果在年底決算時，發(fā)現(xiàn)收入無法達到上級所下達的指標，就會產生刻意調整預算收支金額的動機，進而存在非常多的虛假問題。而針對財政預算支出，大多采用的方法是根據收入決定支出，通過統(tǒng)計對比上一年的財政支出情況，明確下一階段的支出，而并不考慮各單位實際收支情況的變動及影響因素等，很有可能存在刻意人為調整的情況，出現(xiàn)一些虛假列支。
（五）負債現(xiàn)象比較多
當前時期，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支而言，債務負擔是其面臨的主要矛盾。由于對工程項目并未實現(xiàn)嚴格的考核，這也使得財務管理工作的開展有效依據不足，也未能對其進行可行性研究，使得一些企業(yè)的收益情況難以令人滿意，也給回收資金帶來了非常大的難度。除此之外，一些地區(qū)并沒有嚴格根據自身的實力，對項目進行規(guī)劃，導致其盲目負債投資，大大增加了其財務負擔。而且個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務所的人員設置比較多，這也使得其承擔的人員成本較高，無法維持其正常的收益，必須要通過大量借款，解決其所面臨的各項問題。
二、提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所財務管理的策略
（一）強化管理財政財務收支的力度
首先，應改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的模式，在財政管理中并入所有賬目，并規(guī)定專人進行保障，并在財政編制中統(tǒng)一納入會計和報賬員。其次，強化對國有資產與政府采購的管理，及時登記國有資產，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產狀況的真實性，同時強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產處置的規(guī)范性。再次，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)市管業(yè)務的操作流程，在財政管理中納入所有資金，采用一個賬戶與一套賬冊，謹防出現(xiàn)坐支等不規(guī)范行為。最后，要強化對往來款項清理的管理。正確處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的資產與負債方面的遺留問題，確保賬實相符，同時要強化對各種問題的分析與處理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所各項工作合法合規(guī)。
（二）強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所人員的管理與監(jiān)督力度
首先，要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的考核管理模式進行探索，在年度考核中加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務管理情況與財務制度的管理，嚴格遵守各項財經紀律，并將其作為表彰先進等工作的開展依據。其次，對于相關單位部門，要加強監(jiān)督和管理。審計機關要確保各項審計工作的覆蓋面，同時要求稅務與工商等部門加強對各項業(yè)務的管理與監(jiān)督，更嚴厲打擊偷稅與漏稅等各項違法違規(guī)行為，同時紀檢監(jiān)察部門等要加強工作落實，重點追究各類違法違規(guī)行為。
（三）強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所相關人員的教育
首先，要強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導，尤其是要強化對主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所領導的教育培訓，促使領導干部掌握基本的財務管理知識，并不斷強化其遵紀守法和?？顚Ｓ玫囊庾R，切實實現(xiàn)財務公開，加強制度執(zhí)行。其次，要強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所財務管理相關人員的教育培訓。對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所而言，不僅要能夠為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供必要的服務，而且要承擔監(jiān)督管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務的職能。通過加強教育與培訓工作，不斷促使其財務監(jiān)督與管理水平的提升，進而更好的服務于鄉(xiāng)村經濟的振興與發(fā)展。
（四）加強制度建設確保高效執(zhí)行
首先，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，應當建立預決算管理辦法，促進其預決算思想發(fā)生改變，進而徹底變革其以往存在的應付思想，強化測算鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項經費的力度與科學性，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算更加的科學合理，同時嚴格執(zhí)行各項預算，從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在的支出過于隨意的問題。其次，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的制度，根據各年度的預算安排，對支出項目與標準進行細化，并針對每筆資金設置限額，進一步明確審批權限與職責。再次，構建使用專項資金的管理辦法。在全市范圍內，集中管理各部門的資金，并統(tǒng)一使用，防止出現(xiàn)損失浪費等情況，以此提升資金使用效率。
結語
伴隨我國經濟領域各項改革的不斷推進，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在實際工作時的表現(xiàn)越來越受到各方主體的關注。總體來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在實際工作時，仍然存在很多方面的問題，比如預算不合理，存在過多的虛擬預算等，而且機構設置也存在一定的問題，對各項款項的處理存在諸多不規(guī)范之處，這些現(xiàn)象嚴重影響其工作質量與水平的提升。所以，需要構建完善的管理制度，強化監(jiān)管監(jiān)督機制，更加重視對工作人員的培訓等，以此提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所開展財務管理工作的水平。
參考文獻
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作者：侯金棟 單位：山東省曹縣孫老家鎮(zhèn)財政所