提升依法行政能力精選(九篇)

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第1篇：提升依法行政能力范文

進一步提升文化體育工作公共服務能力

文化體育作為精神文明建設的重要組成部分，對于滿足人民群眾日益增長的文化需求，對于提高人民群眾的身體素質和健康水平，對于凝聚全縣各方面力量，樹立共同的理想信念，建設美好家園，具有不可替代的重要作用。隨著經(jīng)濟社會的日益發(fā)展和文化體制改革的逐步推進，文化體育工作進入了一個新的歷史時期。新形勢下，作為社會公益事業(yè)組成部分的文化體育工作，如何加強公共服務，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，給文體部門以及所有文體工作者提出了新的更高的任務與要求。為此，我們要按照“三個代表”重要思想及黨的十六大、十六屆四中全會的有關精神，夯實文體基礎，強化文體服務，依法治文治體，進一步提升文化體育工作公共服務功能，以更好地為縣域經(jīng)濟社會發(fā)展服務。

一、文化體育公共服務工作現(xiàn)狀

加強文體公共服務、優(yōu)化社會發(fā)展環(huán)境，意即提高文體社會貢獻度。近兩年來，我縣各級文體部門依托全體干部職工的共同努力，強化依法治文治體，加快文體發(fā)展步伐，各項文體事業(yè)取得了有目共睹的成績，文體部門社會影響力及作用地位與日俱增，社會貢獻度顯著上升，同時進一步增強了縣域經(jīng)濟發(fā)展后勁。

一是陣地建設勢頭良好。當前縣博物館工程進入征用土地的實質性階段?？h圖書館新館于去年月落成開放，同時積極創(chuàng)建國家一級圖書館，現(xiàn)已通過省、市評估驗收。該館的“知識擁軍”工作成果顯著，在全市文化系統(tǒng)單位作出了示范?？h文化館近年來充分發(fā)揮群文工作龍頭作用，強化職能履行，社會效益明顯，目前已躋身國家一級文化館行列。象山藝校加強實踐教育，培養(yǎng)、輸送優(yōu)秀藝術人才，成立企業(yè)化運行的藝術劇團。我縣“東海明珠工程”建設全面鋪開，已建有省市級“明珠”顆，建成率達。村落文化示范點創(chuàng)建勢頭好。在已建有個市縣級示范點的基礎上，今年全縣又有個村申報創(chuàng)建。社區(qū)文化示范點建設也在有序跟進，瑤琳社區(qū)已創(chuàng)成縣級示范點。全民健身路徑工程建設深得民心。在已建縣體育場、游泳池、燈光球場、體育館等一批公共體育設施實行全面對外開放的前提下，我局加大力度，加快步伐安裝健身路徑器材，打造群眾喜愛的“十分鐘文體活動圈”。至目前，已累計投入多萬元，共安裝了余套路徑器材。

二是文體活動豐富活躍。我們不僅圓滿完成了第六屆、第七屆中國開漁節(jié)文藝晚會、開幕式、國際海釣、開船儀式等各項指令活動，聯(lián)辦了石浦“三月三、踏沙灘”系列民俗文化活動，承辦了寧波市第二屆農(nóng)民文化藝術節(jié)開幕式暨民間藝術大會串等，還積極實施高雅文化活動次，組織舉辦人民廣場文化活動和系列節(jié)慶活動多次，普及開展以“文化春風遍象山行動”為載體的文化下鄉(xiāng)活動余次，而且活動真正實現(xiàn)了“兩個”轉變。一是從“辦文化活動”轉向“管文化活動”。二是從“職能萎縮、錯位”向“充分實現(xiàn)職能”轉變。目前，我縣一些部門、企業(yè)、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的大型文化活動均實現(xiàn)了文化部門全面參與、輔導、策劃。另外，由縣體育中心承接的首屆“步步高”杯全國男子排球大獎賽級別高、影響大，創(chuàng)下了我縣中央電視臺直播的記錄。全縣個單項體育協(xié)會充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和積極性，舉辦大小活動賽事多次，進一步營造了全民參與體育健身的良好氛圍。

三是作品和人才令人矚目。充分動員廣大文藝骨干深入生活、深入基層，開展特色文藝創(chuàng)作活動。在寧波市民間藝術節(jié)里，我局重點推出了創(chuàng)編民間燈舞《象山海螺燈》和“打造民間剪紙藝術品牌”兩大項目。小品《家有喜事》、歌曲《絲路漁港》等在“三個代表”題材文藝作品評選中獲獎?！蛾P注農(nóng)民工文化享受》等調研文章獲全國一等獎，受市委領導批示?！妒譂O燈》、《漁家號子》、東門漁島女子船鼓隊、爵溪漁鼓隊等節(jié)目及表演在省市獲多項大獎。紀云飛獲全國青年歌手電視大獎賽銀屏獎，實現(xiàn)了我縣群眾歌手走向全國的零突破。

四是專業(yè)和特色文化建設全面鋪開。一是文博工作得到加強。我們扎實推進文物保護與開發(fā)工程，促使我縣文物事業(yè)取得了很大進展，已先后公布了五批文物保護單位，現(xiàn)有省級文物保護單位處，省級歷史文化保護區(qū)處，縣級文物保護單位處。同時我們加強了“國?！眴挝坏纳陥蠊ぷ?，張蒼水兵營遺址、漁山燈塔日前已申報第六批國家級文保單位，漁港古鎮(zhèn)石浦也正在申報國家級歷史文化名鎮(zhèn)。二是漁文化研究開始起步。從去年始，我局啟動了媽祖文化研究工作，成立了媽祖文化聯(lián)誼會，對全縣媽祖廟遺址情況進行調查，同時舉辦了東門島媽祖謝洋巡會活動。今年還成立了象山縣漁文化研究會，全面收集、挖掘、整理漁文化歷史資料及遺存，分課題、全方位進行漁文化研究。三是歷史文化和民間藝術保護開發(fā)工作進展順利。以全國性民間文化遺產(chǎn)搶救工程為契機，整理出版了民國《象山縣志》新校注本，全面調查縣域民間特色文化，對一些流傳至今且有影響力的民間藝術品種進行了重點挖掘與整理，并已確定丹西街道珠水溪母子龍、石浦漁燈、昌國馬燈、東門船鼓以及竹根雕、剪紙、農(nóng)民畫等十多種民間文化藝術為重點保護對象，還相繼出版了《謝才華剪紙藝術精品集》、《民間藝術家高妙蘭畫集》，成立了象山民間文化整理小組，同時積極協(xié)助籌建謝才華剪紙書苑、張德和根藝館，全力做好茅洋鄉(xiāng)創(chuàng)建寧波市“一鄉(xiāng)一品”和農(nóng)民畫傳承基地的工作，推進剪紙和農(nóng)民畫的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品化進程。在此基礎上，我們已于今年申報省、全國文化先進縣。

五是依法加強市場管理。堅持日常監(jiān)管與突擊檢查、聯(lián)合行動、專項整治等相結合的辦法，注重對網(wǎng)吧、電子游戲機室、演藝廳、音像店、出版物市場和校園周邊文體市場的治理以及文體經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作，有效處理和緩解社會關注的熱點問題。完善監(jiān)管機制，實施管理新辦法。重視從社會各個層面聘請義務監(jiān)督員工作，共聘請了名由社會各界人士組成的監(jiān)督員。通過媒體公布文體市場舉報電話（），對網(wǎng)吧零點執(zhí)法行動和部門聯(lián)合行動均邀請媒體記者參與并進行跟蹤報道。積極探究并施行文體市場“條塊”結合管理新模式，即分區(qū)劃片、片塊結合管理，努力維護文體市場良好經(jīng)營秩序。加強宣傳教育，堅持正面引導。通過舉辦各類經(jīng)營者培訓班，切實提高文體市場經(jīng)營戶的法制意識。在對印刷企業(yè)的管理中，我們還通過成立行業(yè)協(xié)會，舉辦主題性活動，加強行業(yè)自律行為。

六是競技體育躍上新臺階。近兩年，我縣競技體育喜訊連連。王成意在第屆雅典奧運會射擊比賽中獲得銅牌，這是寧波籍運動員在本屆奧運會上唯一的一枚獎牌，也同時創(chuàng)下了寧波選手在奧運會上單人項目的最好成績。同時，由我縣輸送的射擊運動員江浩俊、康宏偉、項曉曉等，在國內比賽中也屢創(chuàng)佳績。我們還積極組織青少年代表隊參加省、市比賽，鍛煉隊伍，挖掘苗子。在全縣所中小學校建立體育苗子輸送聯(lián)絡員網(wǎng)絡。截止目前，共向上級體育訓練部門輸送體育苗子近百人，其中在國家隊就訓達人，競技體育工作走在了全市前列。

二、文化體育公共服務工作中存在的主要問題

雖然我縣各級文體部門在提升公共服務能力上作出了很大努力，也取得了明顯的成效，但由于受主客觀條件的限制，在工作開展過程中還存有不少問題，這在一定程度上影響了文體公共服務能力向更高層次、更高水平邁進。

（一）城鄉(xiāng)文化發(fā)展存在著不均衡性?？h城、次中心城鎮(zhèn)、其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間，文化發(fā)展存在著較大差距。丹城不僅擁有一批諸如人民廣場、體育館、圖書館等標志性場館陣地，而且文化市場項目多、類別廣、居民文化生活豐富、躍躍，但在石浦，作為我縣南部中心城鎮(zhèn)，常駐人口萬，至今除了石浦文化館一座小樓外，幾乎沒有象樣的國辦文化設施。此外，一些個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)，區(qū)域內居然沒有一家登記在冊的文化體育經(jīng)營單位，農(nóng)民群眾忙閑時文化生活可想而知。另外，在基層農(nóng)村還存在著這樣一種情況，在創(chuàng)建“東海明珠工程”或村落文化示范點時，積極性很高，創(chuàng)建力度也比較足，但創(chuàng)成后，少數(shù)明珠樓卻出現(xiàn)了長期閑置，造成了資源浪費。

（二）文體標志性設施建設相對滯后。文化體育基礎設施是開展群眾文化體育活動、傳播先進文化、普及全民健身的重要陣地和必要載體。文體設施的建設情況也綜合反映著一個城市的文明程度和品位檔次。近幾年，在縣委、縣政府的重視下，我縣文化體育設施建設力度有所加大，但從整體看，與橫向比，還比較薄弱。如在××××年就已列入縣政府重點工程的國辦群眾文化標志性建筑——縣文化活動中心，至今沒有動工建設；又如縣博物館工程，雖已列入政府工作要點，但進展緩慢；再如縣體育中心二期工程（標準體育館和游泳館），現(xiàn)在還沒有被提到議事日程。這些標志性文體設施的緩建和滯后，從一定程度上說影響著我縣文化體育事業(yè)的發(fā)展，制約著我縣城市文化品位的提升。

（三）文體市場執(zhí)法手段、方法有待完善、提高。目前我們現(xiàn)有的執(zhí)法隊伍狀況及執(zhí)法力量還不能很好地適應文體市場突飛猛進的發(fā)展需要，導致市場上還存在著一些問題，如在文化市場整治的高壓態(tài)勢下，部分網(wǎng)吧、電子游戲機室業(yè)主在經(jīng)濟利益的驅動下，還時有接納未成年人的行為；一些流動攤販還在街頭、集市兜售非法音像制品等。另外，從客觀上講，殘疾人、下崗職工等弱勢群體開辦的文化體育經(jīng)營單位為數(shù)不小，對我們執(zhí)法處罰帶來了一定困難。

（四）文化體育事業(yè)經(jīng)費明顯不足。隨著改革開放的深入和經(jīng)濟社會的發(fā)展，人們對文化體育的需求以及對文體工作重要性的認識與日俱增，政府對文化體育事業(yè)經(jīng)費上的投入雖然每年略有增加，但增長的幅度達不到全縣增長的水平。而且由于政府未安排專項的節(jié)慶日活動和體育業(yè)余訓練等經(jīng)費，但實際上我們要支出不少經(jīng)費，造成了整個文化體育事業(yè)經(jīng)費的不足。另外，隨著國家加大對意識形態(tài)市場的整治力度，文化體育市場的整治行動一個接著一個，但經(jīng)費又沒有增加，也給我們造成了很大的壓力。

（五）文體隊伍整體專業(yè)力量不強。目前，我局系統(tǒng)文藝專業(yè)人才青黃不接、未形成梯次的問題日益凸現(xiàn)，主要業(yè)務門類人才急需引進，這也是導致精品創(chuàng)作少的直接原因。部分局屬單位的專業(yè)人才也相對缺乏，需進一步完善結構，充實力量。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站干部隊伍整體素質有待加強，理論和業(yè)務水平有待進一步提高。

（六）人員機構編制性質不順暢，不利于工作開展。其一，由于各種原因，目前我局行政編制為個，實際在崗人；事業(yè)編制個，實際在崗為人，多出的人是通過系統(tǒng)內借用、調劑、超編安排以及臨時聘用的，這樣的人員編制性質，必然會削弱、影響干部職工的工作積極性。其二，作為文體市場管理的行政執(zhí)法機構——縣文市辦和稽查隊，目前前者屬全額事業(yè)性質，后者屬差額事業(yè)性質，不利于執(zhí)法隊伍的穩(wěn)定和執(zhí)法工作的開展。

三、下步工作打算

針對目前我縣文化體育系統(tǒng)在公共服務方面存在的問題，下步工作重點是：

（一）進一步加強法制宣傳，努力營造良好的文體執(zhí)法氛圍。一是要牢牢把握當前正在開展的“建設學習型社會、建設學習型機關”契機，抓緊抓好機關干部特別是執(zhí)法人員的法制教育。因為執(zhí)法人員的法律意識和依法辦事的水平直接關系著依法行政和文體市場行政執(zhí)法水平。二是要加強文體市場經(jīng)營者的辦班培訓工作，利用日常檢查、專項行動等各種時機，定期不定期的對管理相對人進行文體市場法律、法規(guī)、規(guī)章宣傳。三是要提高全社會的法律意識，增強社會對文體部門工作的監(jiān)督力度。文化體育工作范圍涉及方方面面，相應地，文體工作就需要各級各部門的齊抓共管和社會輿論的強力監(jiān)督，如單靠文化體育部門的力量來依法行政，那將是捉襟見肘，而且也難以發(fā)揮出最佳的管理效益。在全社會大力宣傳文化體育法律、法規(guī)、規(guī)章和黨的方針政策等，提高全社會的文化體育法律意識，必將大大增加監(jiān)督力度，推進文化體育依法行政工作。

（二）進一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，切實維護文體市場經(jīng)營秩序。以貫徹實施《行政許可法》為契機，全面推進依法行政工作。以網(wǎng)吧、出版物市場的專項整治和“掃黃”、“打非”專項行動為重點，強化文體市場管理。在全縣范圍內加快統(tǒng)一安裝《凈網(wǎng)先鋒》管理軟件步伐，建立網(wǎng)吧技術監(jiān)管平臺，充分運用科技手段，加強監(jiān)管力度。增強日常監(jiān)管稽查頻率，實施小時舉報響應制度，從快、從重、從嚴打擊違法違規(guī)經(jīng)營行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)不規(guī)范、不守法的業(yè)主不僅要予以嚴懲外，還將單獨“開小灶”進行補課。另外要加強與公安、工商等部門的聯(lián)系與合作，開展聯(lián)合執(zhí)法行動，營造聲勢，增強實效。

第2篇：提升依法行政能力范文

一、指導思想

十八屆三中全會將“推進法治中國建設”確立為我國新時期法治建設的新目標和全面深化改革的重要內容；省委東明書記明確指出“治蜀興川，重在厲行法治”；市委要求必須把依法治市擺在各級黨委更加突出的位置、納入重要議事議程，統(tǒng)籌規(guī)劃，扎實推進；縣委7月8日召開“全縣依法治縣工作會議”，要求全縣上下務必進一步增強依法治縣重要性認識，財政部門要努力創(chuàng)新依法行政、依法理財?shù)捏w制機制，切實提高財政干部依法行政、依法理財?shù)囊庾R和能力，健全財政法規(guī)制度體系，提升財政制度建設質量，規(guī)范財政行政權力運行，深入推進財政科學化、精細化管理，更好發(fā)揮財政職能，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展做出貢獻。

二、工作目標

必須把握“1+6”的目標體系。一個總目標”：到2020年，依法治縣基本方略全面落實，基本形成尚法守制、公平正義、誠信文明、安定有序的依法治縣新格局和辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好環(huán)境?！傲鶄€支撐性目標”：依法執(zhí)政能力全面提升，依法行政水平不斷提高；公平正義得到充分體現(xiàn)，司法公信力顯著增強；市場主體公平自由競爭，社會誠信體系基本完善；公共安全保障體系全面建成，社會治安狀況根本改善；社會法治化治理體系全面加強，各利益主體合法權益得到平等保護；社會法治化治理能力全面提升，社會成員法治意識普遍增強。

（一）建立健全財政法規(guī)制度體系，提升財政法規(guī)制度建設質量。

（二）完善財政決策科學民主機制，規(guī)范財政管理行為有序，推進財政政務公開透明，提高執(zhí)法行為公正文明，強化財政執(zhí)法監(jiān)督和問責。

（三）提高財政部門、財政干部依法行政、依法理財?shù)淖杂X性、意識、能力和水平，營造良好的社會氛圍。

三、工作任務

財政部門要按照中央、省委、市委、縣委全面加強財政科學化、精細化管理的要求，不斷深化財政各項改革，積極探索財政體制機制創(chuàng)新，著力實現(xiàn)財政行政行為的合法合理和財政業(yè)務管理全過程的科學規(guī)范，大力提升全縣財政干部依法行政、依法理財?shù)乃胶湍芰Α?/p>

（一）提高財政行政決策的科學民主性

創(chuàng)新科學、民主、公開、規(guī)范的決策機制，特別是對納入重大決策范圍的財政事項，要經(jīng)過公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定等程序。加強對重大行政決策跟蹤反饋，全面評估決策執(zhí)行效果，并根據(jù)評估結果作出是否予以調整或者停止執(zhí)行的決定。實行行政決策責任追究，對在決策中違反規(guī)定、決策失誤造成重大損失或者嚴重不良影響的，嚴肅追究責任單位和人員的責任。

責任單位：辦公室、財稅法規(guī)股、監(jiān)察室

（二）提高財政制度建設的質量

依法制定財政規(guī)范性文件，規(guī)范性文件內容應當符合上位法的規(guī)定，與其他現(xiàn)行有效規(guī)范性文件相協(xié)調。嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件有效期制度，認真抓好規(guī)范性文件清理，清理結果及時向社會公布。

責任單位：財稅法規(guī)股、監(jiān)察室

（三）提高財政管理的科學化、精細化水平

將依法理財貫穿于預算編制、預算執(zhí)行、財政監(jiān)督、績效管理的全過程，落實法律要求，健全配套制度，創(chuàng)新管理方法，注重流程設計，完善崗責體系，加強績效考核，進一步推進財政科學化、精細化管理。

1．完善財政預算管理。健全涵蓋公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算、社會保險基金預算的完整政府預算體系。規(guī)范預算編制行為，強化預算約束機制。構建預算執(zhí)行全過程績效管理體系，實行預算績效目標管理，擴大績效評價實施和監(jiān)督范圍，強化績效評價結果應用，切實提高財政資金使用效益。

責任單位：預算股、鄉(xiāng)財辦、財政監(jiān)督局

2．深入推進國庫集中支付改革，修訂完善國庫集中支付系列制度。進一步規(guī)范財政資金賬戶管理，全面提高財政資金運行的安全性、有效性和規(guī)范性。

責任單位:國庫股、支付中心

3．嚴格落實中、省、市關于加強地方政府性債務管理制度和相關實施細則，進一步規(guī)范地方政府性債務管理，妥善處理存量債務，嚴格控制新增債務，著力防范和控制債務風險。

責任單位：預算股、鄉(xiāng)財辦、國庫股

4．進一步完善政府采購信息公告制度、政府采購供應商投訴處理制度、政府采購貨物和服務招標投標管理制度等相關制度。全面落實《政府采購法》及各項配套規(guī)定，編制并推行我縣政府采購工作規(guī)范。

責任單位：采管辦

5．完善地方稅收政策體系。積極參與稅制改革和稅政調研，進一步推進地方稅制改革和法規(guī)制度建設，加強稅收收入分析，優(yōu)化稅制結構，充分發(fā)揮稅收政策在加強和改善宏觀調控，促進科技進步和創(chuàng)新、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)結構升級、環(huán)保和區(qū)域協(xié)調發(fā)展中的作用。

責任單位：非稅局、預算股、財稅法規(guī)股

6．進一步研究落實部門預算改革和事業(yè)單位改革的各項要求。根據(jù)財政部新修訂的財務規(guī)則，結合我縣實際工作，會同相關部門制定完善行政、事業(yè)、企業(yè)單位財務管理具體辦法。創(chuàng)新相關部門財政專項資金管理機制，確保各部門財政專項資金分配科學、程序規(guī)范、?？顚Ｓ?、使用高效。

責任單位：行政政法股、企業(yè)股、教科文股、經(jīng)建股、農(nóng)業(yè)股、社保股、外經(jīng)辦、投資股

（四）推進預算公開和辦事公開

按照政府信息公開條例、《財政部關于進一步做好預算信息公開工作的指導意見》（財預[2010]31號）等的要求，逐步加大預算公開力度。重點公開政府預算、部門預算、預算執(zhí)行以及轉移支付等內容。政府所有公共支出、基本建設支出、行政經(jīng)費支出預算和執(zhí)行情況以及政府性基金收支預算和國有資本經(jīng)營預算等情況，除內容外都要公開透明。帶頭公開部門預算，妥善做好依申請公開預算信息工作?？h本級財政總預決算公開、行政經(jīng)費決算情況公開從2013年起啟動實施。按照縣委縣政府的部署，積極穩(wěn)妥推進縣本級“三公經(jīng)費”公開工作。深入推進財政部門辦事公開，進一步拓寬辦事公開領域，公布依法公開辦事的依據(jù)、流程和結果，提供高效便民服務，便于群眾知情、參與和監(jiān)督。

責任單位：預算股、辦公室、行政政法股、信息中心

（五）提高財政行政執(zhí)法水平

進一步深化行政執(zhí)法責任制。健全行政執(zhí)法配套制度，并向社會公布行政執(zhí)法依據(jù)。依法界定執(zhí)法職責，分解執(zhí)法職權；規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法裁量權，開展執(zhí)法案例指導。完善行政執(zhí)法評議考核，加大行政執(zhí)法責任追究力度。加強行政執(zhí)法隊伍建設，堅持行政執(zhí)法人員上崗前法律培訓、考試制度和持證上崗制度，組織行政執(zhí)法人員業(yè)務知識、法律知識更新培訓，全面提高執(zhí)法人員素質。

責任單位：財政監(jiān)督局、財稅法規(guī)股

（六）強化行政問責和全方位監(jiān)督

認真貫徹落實縣紀委、縣政府辦及局機關制定有關行政問責制度，堅持有錯必糾、有責必問。對有令不行、有禁不止、行政不作為、失職瀆職、違法行政等行為，要嚴肅追究有關領導和人員的責任；因故意或重大過失造成損失的，要依法進行追償。自覺接受黨的監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計和紀檢監(jiān)察監(jiān)督、社會監(jiān)督和內部監(jiān)督。建立和完善群眾舉報投訴制度，高度重視新聞輿論監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，對新聞媒體和社會各界反映的問題，要認真調查、核實并及時作出處理；對社會影響較大的問題，要將處理結果向社會公布。

責任單位：財政監(jiān)督局、監(jiān)察室、辦公室

（七）提高財政干部依法行政依法理財?shù)哪芰?/p>

重視財政干部特別是領導干部依法行政、依法理財意識與能力的培養(yǎng)。繼續(xù)推進領導干部法律教育制度化、規(guī)范化。堅持和完善黨組集體學法制度、財政干部法律知識培訓制度、法律知識年度考試制度，將法律培訓納入干部培訓年度計劃。推進建立財政領導干部任職前依法行政、依法理財情況考察和法律知識測試制度，將考查測試結果作為能否任職的重要依據(jù)。注重提拔使用法制意識強、能力突出、在堅持依法行政、依法理財工作上作出實績的財政干部。

責任單位：財政監(jiān)督局、財稅法規(guī)股、行政政法股

（八）提升依法行政依法理財工作的組織領導水平

健全推進依法行政、依法理財?shù)念I導體制和機制。建立由主要領導牽頭的推進依法行政、依法理財領導機構，并建立健全領導機構議事協(xié)調工作制度。財政部門及其內設股室、所屬二級事業(yè)單位主要負責人作為本單位全面推進依法行政、依法理財?shù)牡谝回熑稳?，要把依法行政、依法理財納入年度目標考核體系、績效考評體系，要把提高依法行政、依法理財能力與水平作為加強財政管理的重要內容，要定期向上級財政部門匯報依法行政、依法理財工作情況。充分發(fā)揮財政法制機構在推進依法行政、依法理財工作中的組織協(xié)調、督促指導和參謀助手作用，設立與依法行政、依法理財工作職責和任務相適應的法制工作機構，提供必要的人員與經(jīng)費保障。加強財政法制干部培訓，建立一支懂財政、通法律、政治強、作風硬的高素質人才隊伍。

責任單位：人教股、辦公室、財稅法規(guī)股

四、實施步驟

建立2014－2020年依法行政、依法理財建設長期規(guī)劃，分2014－2017年、2018－2020年兩個步驟實施。

（一）2014－2017年規(guī)劃具體分為以下四個階段

1.第一階段：成立領導機構，明確工作職責

2014年7月－8月，召開局黨委專題會議，研究部署我局開展依法行政、依法理財建設工作，成立縣財政局依法行政、依法理財工作領導小組，領導小組下設辦公室，制定工作方案，明確工作職責。

2.第二階段：積極宣傳調研，制定具體措施

2014年9月－10月，組織全縣財政系統(tǒng)干部職工學習法制建設相關文件資料，制定相應的工作方案，報縣依法治縣領導小組。

3.第三階段：分解工作任務，制定考核辦法

2014年11月－12月，根據(jù)中央、省、市要求和我縣財政工作實際，分解工作任務，制定依法行政、依法理財目標考核辦法和考核指標體系。

4.第四階段：全面推進實施，集中攻堅

2015—2017年，在全縣財政系統(tǒng)全面推進實施方案，并及時總結，研究解決突出問題，推動全縣財政系統(tǒng)依法行政、依法理財工作。

（二）2018－2020年鞏固提升階段

在總結2014－2017年我縣財政部門依法行政、依法理財建設工作的基礎上，根據(jù)我縣財政法治建設實際情況及我縣財政經(jīng)濟發(fā)展的新特點新問題，鞏固提升財政法治建設的做法，建立法治財政工作的長效機制。

五、考核評價

為推動我局依法行政、依法理財建設有效開展，從2014年起，根據(jù)本工作方案及依法行政、依法理財目標考核辦法和考核指標體系，我局將于每年3-4月組織對各各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、直屬單位，股室等上一年度依法行政、依法理財建設情況進行目標考核。

（一）考核組織

每年財政局依法行政、依法理財工作領導小組負責組織對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、直屬單位和股室進行考核。

（二）考核方式

考核堅持公平、公開、公正的原則，采用專門考核、公眾評價兩種方式進行。專門考核由考核主體在考核對象對照考核指標體系自查自評的基礎上，組織專門考核組進行材料審核和實地檢查；公眾評價由縣依法行政、依法理財工作領導小組統(tǒng)一考核初選結果，由社會公眾對考核對象依法行政、依法理財情況進行監(jiān)督評價。

（三）考核認定

經(jīng)目標考核，對在依法行政、依法理財建設工作中成效顯著、表現(xiàn)突出股室、直屬單位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，由局依法行政、依法理財工作領導小組認定為“依法行政依法理財建設先進單位”。對建設法治財政重視不夠、措施不力，依法行政、依法理財工作嚴重滯后鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、直屬單位，股室，進行通報批評。

（四）考核結果運用

第3篇：提升依法行政能力范文

繼續(xù)推進民政綜合執(zhí)法規(guī)范化建設。按照民政部“五有”標準，加強民政綜合執(zhí)法規(guī)范化建設。積極爭取民政部民政綜合執(zhí)法規(guī)范化建設項目，加強民政綜合執(zhí)法現(xiàn)場取證等能力建設，改善民政綜合執(zhí)法手段，不斷提升執(zhí)法成效。

1、進一步完善決策制度。切實把公眾參與、專家咨詢、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序落到實處，推進決策的科學化、民主化、法治化。對涉及民政事業(yè)、重大公共利益或民政對象切身利益的重大決策事項，應組織開展合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不能提交會議討論，作出決策。探索重大行政決策委托社會第三方研究機構提供方案設計制度。

2、加強對重大行政決策的風險評估和跟蹤反饋。落實重大行政決策風險評估機制，對可能出現(xiàn)的負面影響提前制定應對預案。要對決策的實施情況進行跟蹤，了解民政對象、社會公眾等利益相關方對決策實施的意見和建議，評估決策執(zhí)行效果，并根據(jù)評估結果決定是否對決策予以完善或停止執(zhí)行。

落實“十”依法行政精神、市政府依法行政規(guī)劃和全市民政“六五”普法規(guī)劃，加強民政行政主管部門公務人員和執(zhí)法單位執(zhí)法人員法律學習，創(chuàng)造條件開展全市民政行政主管部門和執(zhí)法單位領導干部依法行政集中培訓。組織依法行政知識測試。開展民政執(zhí)法人員法律知識培訓。組織開展基層婚登工作人員法律知識培訓。

1、全面落實規(guī)范性文件制定各項制度。進一步完善和落實規(guī)范性文件調研、聽取意見、合法性審查等制度，擴大公眾參與制度建設的途徑，增強規(guī)范性文件制定的科學性。落實規(guī)范性文件清理制度，完善規(guī)范性文件實施后評估制度，積極開展規(guī)范性文件實施效果測評工作。

2、規(guī)范民政行政審批工作。結合行政審批改革，規(guī)范行政許可，加強行政許可審批的監(jiān)督，開展行政許可清理，切實落實“兩集中，兩到位”規(guī)定。

3、規(guī)范行政處罰自由裁量行為。結合民間組織年檢和案卷評查，對縣市區(qū)民政局執(zhí)行民政行政處罰自由裁量情況進行檢查，進一步規(guī)范民政行政處罰行為。

4、繼續(xù)抓好行政執(zhí)法案卷評查。開展民政行政許可、處罰案卷評查，重點檢查民間組織管理情況，提升民政執(zhí)法案卷辦理水平。

第4篇：提升依法行政能力范文

一、指導思想

2011年的依法行政工作,要以黨的十七大精神為指導，緊密圍繞全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作，認真貫徹實施《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進法》和省實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》辦法，以及我市《全面推進依法行政五年規(guī)劃》，以推進本部門依法行政為重點，加強督促檢查，狠抓制度落實，促進工作開展,為全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展營造優(yōu)良的法制環(huán)境。

二、重點工作

1、認真開展依法行政知識學習培訓工作。本局全體干部職工要認真開展本地本部門依法行政知識學習培訓工作，著重培訓《行政復議法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《公務員法》、《政府信息公開條例》、《行政復議法實施條例》、《省依法行政監(jiān)督辦法》、《省行政執(zhí)法責任制辦法》、《省規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》、《省政府關于推進市縣政府依法行政的決定》、《商洛市政府關于貫徹落實省政府關于推進市縣政府依法行政的決定的通知》等內容，學習貫徹各部門的專業(yè)法律法規(guī)，切實增強依法行政的意識和能力，不斷提高依法行政工作水平。

2、大力宣傳和深入貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進法》和省實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》辦法等法律法規(guī)，宣傳和普及中小企業(yè)法律知識，引導中小企業(yè)加強管理，依法經(jīng)營。加快制定落實省委、省政府《加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展指導意見》的實施辦法。

3、以市中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟信息網(wǎng)站和中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟《工作交流》簡報等信息化服務體系為平臺，加大相關政策、辦事程序等政務信息的公開工作力度。局政務公開專欄要及時全面公示政務、人事等各類信息，提高工作的透明度。

4、修訂和完善依法行政工作制度。

5、配合勞動部門認真執(zhí)行《勞動合同法》，完善勞動保障的配套制度，依法保護非公有制企業(yè)勞動者和用人單位的合法權益。

6、加強行政執(zhí)法人員資格管理。作為配合政執(zhí)法部門，具有執(zhí)法證件的人員要嚴格按照《省行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定,按時參加資格審核和法律培訓,提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和責任意識。

7、加強矛盾糾紛排查調處工作,及時解決行政爭議,化解社會矛盾。按照調處責任上，實行實施分層負責和首問負責制；在處理方式上，必須實行依法辦事；在保障措施上，實行跟蹤問效的矛盾糾紛排查調處機制,及時化解矛盾，解決爭議。矛盾調解化解力爭達到100%。對矛盾糾紛排查調處不力，引發(fā)或者激化矛盾，或因措施不到位，工作不力，以致造成不良后果的，追究直接責任人的相關責任。

三、工作要求

1、提高認識，加強學習，積極提高個人知法用法能力。全局干部職工要充分認識依法行政的重大意義，要認真學習中、省、市有關依法行政的政策規(guī)定,增強依法行政的自覺性，在不斷提高自身素質的同時，還要提高工作水平和質量。各位領導干部要不斷提高對依法行政重要性的認識,不斷增強責任意識,努力提高依法行政的能力和水平。

第5篇：提升依法行政能力范文

一、指導思想

2011年的依法行政工作,要以黨的十七大精神為指導，緊密圍繞全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展工作，認真貫徹實施《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進法》和陜西省實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》辦法，以及我市《全面推進依法行政五年規(guī)劃》，以推進本部門依法行政為重點，加強督促檢查，狠抓制度落實，促進工作開展,為全市中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟又好又快發(fā)展營造優(yōu)良的法制環(huán)境。

二、重點工作

1、認真開展依法行政知識學習培訓工作。本局全體干部職工要認真開展本地本部門依法行政知識學習培訓工作，著重培訓《行政復議法》、《行政許可法》、《行政處罰法》、《公務員法》、《政府信息公開條例》、《行政復議法實施條例》、《陜西省依法行政監(jiān)督辦法》、《陜西省行政執(zhí)法責任制辦法》、《陜西省規(guī)范性文件監(jiān)督管理辦法》、《陜西省政府關于推進市縣政府依法行政的決定》、《商洛市政府關于貫徹落實陜西省政府關于推進市縣政府依法行政的決定的通知》等內容，學習貫徹各部門的專業(yè)法律法規(guī)，切實增強依法行政的意識和能力，不斷提高依法行政工作水平。

2、大力宣傳和深入貫徹《鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進法》和陜西省實施《中華人民共和國中小企業(yè)促進法》辦法等法律法規(guī)，宣傳和普及中小企業(yè)法律知識，引導中小企業(yè)加強管理，依法經(jīng)營。加快制定落實省委、省政府《加快非公有制經(jīng)濟發(fā)展指導意見》的實施辦法。

3 、以市中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公有制經(jīng)濟信息網(wǎng)站和中小企業(yè)和非公有制經(jīng)濟《工作交流》簡報等信息化服務體系為平臺，加大相關政策、辦事程序等政務信息的公開工作力度。局政務公開專欄要及時全面公示政務、人事等各類信息，提高工作的透明度。

4、修訂和完善依法行政工作制度。

5、配合勞動部門認真執(zhí)行《勞動合同法》，完善勞動保障的配套制度，依法保護非公有制企業(yè)勞動者和用人單位的合法權益。

6、加強行政執(zhí)法人員資格管理。作為配合政執(zhí)法部門，具有執(zhí)法證件的人員要嚴格按照《陜西省行政執(zhí)法證件管理辦法》的規(guī)定,按時參加資格審核和法律培訓,提高行政執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和責任意識。

7、加強矛盾糾紛排查調處工作,及時解決行政爭議,化解社會矛盾。按照調處責任上，實行實施分層負責和首問負責制;在處理方式上，必須實行依法辦事;在保障措施上，實行跟蹤問效的矛盾糾紛排查調處機制,及時化解矛盾，解決爭議。矛盾調解化解力爭達到100%。對矛盾糾紛排查調處不力，引發(fā)或者激化矛盾，或因措施不到位，工作不力，以致造成不良后果的，追究直接責任人的相關責任。

三、工作要求

1、提高認識，加強學習，積極提高個人知法用法能力。全局干部職工要充分認識依法行政的重大意義，要認真學習中、省、市有關依法行政的政策規(guī)定,增強依法行政的自覺性，在不斷提高自身素質的同時，還要提高工作水平和質量。各位領導干部要不斷提高對依法行政重要性的認識,不斷增強責任意識,努力提高依法行政的能力和水平。

第6篇：提升依法行政能力范文

一、指導思想

以貫徹落實黨的十八屆三中全會精神為總攬，堅持“執(zhí)法為民、服務三農(nóng)”的整體要求，大力推進養(yǎng)殖業(yè)執(zhí)法體系規(guī)范化建設，進一步加大違法案件查處力度，努力提高行政執(zhí)法的能力和水平，切實維護養(yǎng)殖戶和消費者合法權益，確保養(yǎng)殖戶增效、增收、畜禽水產(chǎn)品質量安全，為我縣養(yǎng)殖業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展提供有力保障。

二、工作要點

1.認真貫徹實施依法行政各項制度，著力提升依法行政水平。一是認真實施依法行政政策法規(guī)，全面貫徹落實《國務院關于加強法治政府建設的意見》、《省行政程序規(guī)定》、《省規(guī)范行政裁量權辦法》、《省規(guī)范性文件管理辦法》、《省人民政府關于深入推進市縣政府依法行政工作的意見》，重點抓好行政程序規(guī)定、政府服務規(guī)定、規(guī)范行政裁量權辦法、行政執(zhí)法案件指導辦法的貫徹落實。二是進一步加強依法行政考核。局機關、各股站一定要根據(jù)《縣2015年度依法行政考核內容分解表》的要求，結合自身工作實際，細化考核項目，改進考核方式，增強考核工作的科學性、針對性，確保全面完成縣考核方案明確的各項工作任務。

2.嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件登記制度，著力提升規(guī)范性文件管理水平。認真貫徹實施《省規(guī)范性文件管理辦法》，加強行政權力運行的源頭控制。一是嚴把規(guī)范性文件合法性審查關。重大行政決策方案在提交研究決定前必須交局辦公室進行合法性審查。審查要從主體、權限、內容、程序和形式等方面對重大行政決策進行嚴格把關。二是規(guī)范性文件定期清理和評估。定期進行規(guī)范性文件清理工作，對不符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，或者相互抵觸依據(jù)缺失以及不適應經(jīng)濟社會發(fā)展要求的規(guī)范性文件，要予以修改或者廢止。按要求制定、報備規(guī)范性文件，凡以縣政府名義制定的規(guī)范性文件，在提交縣政府審議前，報法制辦審查，部門自行制定的規(guī)范性文件報縣政府辦公室備案。保證制定的規(guī)范性文件內容合法，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。

3.繼續(xù)深入開展行政執(zhí)法案卷評查工作。認真組織局系統(tǒng)的案卷評查工作，重點抓好行政處罰自由裁量權基準是否貫徹執(zhí)行，不斷提高行政執(zhí)法案卷評查工作的科學性、規(guī)范性。通過案卷評查，進一步提高行政執(zhí)法質量和水平。對行政處罰案卷評查工作中發(fā)現(xiàn)的優(yōu)秀案卷，要及時總結、交流和表彰并作為典型案例報送縣法制辦。

4.加強行政執(zhí)法隊伍建設。健全行政執(zhí)法人員資格制度，做好新進執(zhí)法人員培訓工作，進一步整頓行政執(zhí)法隊伍，嚴格禁止無行政執(zhí)法資格的人員履行行政執(zhí)法職責。健全紀律約束機制，加強執(zhí)法人員的思想建設、作風建設，牢固樹立執(zhí)法為民的理念，加強和改進執(zhí)法作風，確保嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。全年組織1-2次執(zhí)法督查，發(fā)現(xiàn)問題督促整改，強化執(zhí)法層級監(jiān)管，依法辦理行政復議案件，糾正執(zhí)法違法行為，切實維護人民群眾的合法權益，樹立我局良好的執(zhí)法形象。

6.認真開展依法行政知識學習培訓。領導干部帶頭學法，增強依法行政、依法辦事意識，自覺運用法律手段解決各種矛盾和問題；建立健全專題法制學習制度，召開專題會議研究依法行政工作，制定年度學法計劃并組織實施，做到學法的計劃、內容、時間、人員、效果“五落實”。采取自學與集中培訓相結合、以自學為主的方式，組織執(zhí)法人員學習通用法律知識以及本職工作有關的專業(yè)法律知識，增強法律意識，提高法律素質。定期組織對執(zhí)法人員進行依法行政、專業(yè)法律法規(guī)培訓，年內組織或參加行政執(zhí)法培訓、考試不少于2次，培訓情況、考試成績列入年度所在股站所的年度考核，與績效掛鉤。

7.大力宣傳和貫徹養(yǎng)殖業(yè)法律法規(guī)。利用農(nóng)村趕墟場、發(fā)放明白紙等形式對服務對象進行養(yǎng)殖業(yè)法律法規(guī)普法宣傳教育，增強全社會尊重法律、遵守法律的觀念和意識，積極引導公民、法人和其他組織依法維護自身利益，逐步形成依法治牧治漁的良好社會氛圍。年內組織2次法制宣傳活動。加大執(zhí)法宣傳力度，積極向有關部門、報刊撰寫稿件，宣傳典型人物、推廣成熟經(jīng)驗，建立宣傳考核機制。

8.規(guī)范行政執(zhí)法。（1）嚴格執(zhí)行處罰裁量基準制度；（2）推行行政執(zhí)法案例指導制度；（3）執(zhí)法文書規(guī)范有效；（4）建立合同審查制度，嚴把合同審查關，建立本單位合同審查制度，對外簽訂的合同及時經(jīng)審查機構審核把關。

9.做好執(zhí)法信息統(tǒng)計和報送工作。（1）重大處罰決定報法制辦備案；（2）及時收集、整理、上報局系統(tǒng)種類執(zhí)法信息；（3）及時更新局門戶網(wǎng)站內容，不斷推進我局依法行政信息公開。

三、工作要求

1.統(tǒng)一認識，高度重視。實行依法行政，是建立行之有效的行政執(zhí)法體系，保障法律、法規(guī)、規(guī)章正確實施的重要措施，是規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高管理能力和行政執(zhí)法效率、促進廉政建設的重要途徑。相關科室站所必須提高對施行行政執(zhí)法責任制工作重要性、必要性的認識，高度重視，抓好落實。

2.明確責任，狠抓落實。加強依法行政工作的領導，單位主要負責人作為推進依法行政工作的第一責任人，分管領導具體抓，有關科室站所明確分工，加強配合，一級抓一級，逐級抓落實。結合工作實際，將依法行政工作任務分解，落實到具體職能科室，做到長遠有規(guī)則，近期有安排。

第7篇：提升依法行政能力范文

一、依法行政的基本情況

近幾年來，尤其是區(qū)劃調整后，龍子湖區(qū)依法行政工作取得了較為明顯的成效，全區(qū)依法行政管理逐步走上規(guī)范化、制度化的軌道，建立了權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制，促進了各項法律、法規(guī)的全面實施，保證了依法行政工作落實到實處、深入民心。

（一）建立健全了依法行政制度體系

我區(qū)各級政府和各行政職能部門都比較重視依法行政各項制度的建立和健全，普遍推行了行政執(zhí)法責任制、行政執(zhí)法過錯追究制，部分單位建立了評議考核機制，完善了執(zhí)法程序、政務公開等工作制度。明確了各級各部門依法行政工作責任、權力、義務，建立健全了依法行政工作落實與個人升遷、獎懲的“裙帶”關系，通過對執(zhí)法主體嚴格要求、執(zhí)法依據(jù)客觀公正、執(zhí)法行為以人為本等方面進行整體“亮相”，最大限度地避免各職能部門職責“交叉”、職能“錯位”的等問題。真正做到了以制度管人，以制度辦事的良性發(fā)展環(huán)境，從而克服了行政工作的隨意性，促進了廉政建設，加強了作風建設，提升了民意。

（二）普遍增強了依法行政的意識

近幾年來，全區(qū)各級政府和各部門的領導在重大工作決策，推行新的工作方法，解決工作中出現(xiàn)的問題時，都首先考慮所作做的工作是否合法，從而保證了決策的合法性。為了增強所屬人員依法行政工作意識和能力，全區(qū)每年都要舉辦各種有關行政法規(guī)知識培訓、集訓班，營造了人人學法、懂法、守法、依法行政的良好氛圍。尤其是對執(zhí)法部門的工作人員做到上崗前有培訓、上崗后有考核，并將法律知識培訓和業(yè)務知識培訓作為一項經(jīng)常性的工作，列入年度工作計劃。通過各種形式的法律學習培訓，提高了領導干部和執(zhí)法人員依法行政的自覺性，依法辦事已逐步成為行政機關和行政執(zhí)法人員的自覺行動。

（三）真正提高了依法行政的能力

提高領導干部及工作人員依法行政的能力是落實依法行政工作核心，是提高辦事工作效率的根本點，是促進社會和經(jīng)濟發(fā)展全面發(fā)展的最終目的。近幾年來，龍子湖區(qū)一直把提高領導干部及工作人員的依法行政能力作為構建和諧龍子湖區(qū)、率先崛起龍子湖區(qū)的重要手段，主要體現(xiàn)在三個方面：一是決策性更加科學。各行政職能部門普遍建立了重要決策分析、論證制度和重大事項報告制度等。一些單位和部門在出臺重一些新的意見（辦法）前，通常采取走訪、座談等多種形式，主動征求下級或其它單位的意見和建議，為依法決策，科學決策提供依據(jù)。二是辦事效率明顯增強。通過信息公開，實現(xiàn)了資源共享、業(yè)務協(xié)同，縮短審批手續(xù)、時間等一系列便民措施，尤其是農(nóng)村實現(xiàn)“一站式”服務，提高了辦事效率，較好的體現(xiàn)以人為本管理和服務思想。三是協(xié)調和化解矛盾方式越來越靈活。區(qū)劃調整后，我區(qū)增加了兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由原來的單一非農(nóng)城區(qū)轉變?yōu)槌青l(xiāng)結合的新型城區(qū)，工作性質由原來的單一城市結構向城鄉(xiāng)多元化結構發(fā)展，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)業(yè)用地的征遷，農(nóng)村各種矛盾隨之增加，各種、上訪問題也不斷增加，為此，我區(qū)各職能部門也因應形勢變化，改變過去那種傳統(tǒng)的接待方式，而是換位思考，采取“以事明理、以理服人”的方法做好群眾矛盾化解工作，并取得較好的效果。四是依法行政監(jiān)督力度明顯增強。近年來，龍子湖區(qū)所屬各單位針對行政審批、管理、招工、提升、評優(yōu)評先都能將法律依據(jù)、辦事程序、審批期限、承辦機構和人員、辦理結果等向社會公示，建立健全公開透明的知情權，為公正的監(jiān)督環(huán)境發(fā)揮了重要作用，同時，有行政執(zhí)法權的部門還通過聘請行政執(zhí)法監(jiān)督員，向社會發(fā)出調查問卷等方式，積極開展執(zhí)法效能監(jiān)察，加大社會監(jiān)督力度，改善執(zhí)法服務環(huán)境。

二、依法行政存在問題

當前，政府各職能部門、各級領導干部在法律對其剛性約束越來越嚴和群眾要求依法行政管理的呼聲越來越高、各種社會矛盾日益突現(xiàn)等多重壓力下，實施行政管理的難度也越來越大。某些工作常常陷入依法辦事困難重重，違法行政屢屢被告等的兩難境地。究其原因，主要存在以下三個方面的問題。

（一）法律賦予的權力已滯后所承擔的工作任務

隨著改革的深入，城市建設的發(fā)展以及各種社會矛盾的突現(xiàn)，一方面各行政職能部門城市管理、維護社會治安等任務繁重，而另一方面法律法規(guī)賦予管理、執(zhí)法的手段與現(xiàn)階段嚴格執(zhí)法的要求不相適應。比如對占道經(jīng)營等城市管理老大難問題的整治，現(xiàn)行法律賦予的執(zhí)法和處罰手段有限，只能是作出警告、沒收經(jīng)營工具，作出罰款等處理，這些執(zhí)法手段過于軟弱，不能從根本上解決老大難問題。又如在現(xiàn)行執(zhí)法過程中暴力抗法、故意傷害行政執(zhí)法人員、以及圍攻行政執(zhí)法機關等現(xiàn)象越演越烈，但是，對這些現(xiàn)象法律又沒有賦予任何“特權”，往往對這些問題只能簡單處理，執(zhí)法嚴了，怕影響安定團結，引起集體性的上訪，如果執(zhí)法不嚴，既損害了法律的權威，又影響了行政機關的形象。

（二）少數(shù)群眾的法制意識還不是很強

隨著社會的進步，民主與法制建設不斷深入，依法行政不單純要求執(zhí)行人員要具備法律素質，更主要的是廣大人民群眾也需要懂法、守法。但現(xiàn)階段還存在群眾的法律意識，守法意識還不高，遇到執(zhí)法人員依法行政時，既不按相關規(guī)定和法律要求來自覺接受處理，也不聽執(zhí)法人員的勸說，甚至有的還扇風點火，希望群眾把事情鬧大，有地當面就支持違法、違紀人員，反映了部分群眾法律意識淡薄，守法意識不高，直接影響到依法行政的效果，也不利于執(zhí)法環(huán)境的改善。

（三）化解矛盾的方式還相對比較簡單

在社會轉型時期，尤其是區(qū)劃調整后，我區(qū)由單一的城區(qū)結構轉變?yōu)槌青l(xiāng)共同發(fā)展的多種結構城區(qū)，區(qū)域內的利益結構和分配結構出現(xiàn)了新的調整和變化，社會矛盾突現(xiàn)出多樣化和復雜化，相應地要求對化解矛盾的手段的創(chuàng)新。但現(xiàn)階段，我區(qū)化解社會矛盾的手段還比較單一，大部分通過或事后調處緩解，渠道單一、方法不多、制度不全，還未能健全多種形式的矛盾化解和預防機制。

三、依法行政的對策

針對目前我區(qū)有依法行政過程中存在的問題和社會矛盾的現(xiàn)狀，我們認為應從以下幾個方面入手，進一步加強我區(qū)依法行政工作，推進法治社會的建設。

（一）加大普法力度，改進執(zhí)法方式

一方面要從社會著手，進一步加大法制宣傳教育的力度、廣度和深度，使廣大人民群眾真正了解和熟悉法律的內在精神，真正樹立起自覺守法意識，最大限度地減少抗法、拒法的問題發(fā)生；另一方面要采取多種辦法和措施，進一步強化干部隊伍、特別是行政執(zhí)法隊伍的法制意識和嚴格執(zhí)法意識，避免行政行為和行政執(zhí)法的主觀隨意性，提高行政干部運用法律手段管理經(jīng)濟和社會的能力，提高行政執(zhí)法的質量和水平。

（二）完善法律制度，建立透明的依法行政環(huán)境

凡涉及經(jīng)濟發(fā)展、城市建設、人民生活等方面的重大決策，事先應由法制機構或委托專家、學者進行分析論證；對涉及人民群眾切身利益和事關改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的重大決策，應盡可能通過公開方式廣泛征求群眾意見，對群眾認可的要辦好，對群眾反對要一律“下馬”。加大行政執(zhí)法責任制度、評議考核制度和政務公開制度，增加透明度，建立健全良好的依法行政環(huán)境。

第8篇：提升依法行政能力范文

一、肯定成績，切實增強依法行政工作信心

一是依法行政意識不斷增強。積極組織領導干部學法、知法（去年共舉辦干部法制培訓班43期，培訓人數(shù)達1500人次，陳國妹縣長還親自組織召開各單位正職領導干部依法行政工作講座），推行法律知識考試，逐步實現(xiàn)了干部法制教育、培訓的經(jīng)?；椭贫然?，各單位、各部門法制觀念和依法行政的意識不斷增強，依法行政能力不斷提高。

二是行政決策機制不斷健全。先后出臺了《政府信息公開實施辦法》、《涉及群眾切身利益的政府規(guī)范性文件和公共政策實行事前公示的通知》、《*縣實施行政審批一審一核暫行辦法》等多項制度，進一步強化了政府信息公開工作，擴大了公民、法人和其他組織的知情權、參與權和監(jiān)督權，使政府決策逐步走上依法決策、科學決策、民主決策軌道，確保了決策的合法性和科學性。

三是行政執(zhí)法行為不斷規(guī)范。制定下發(fā)《*縣關于規(guī)范行政處罰自由裁量權的實施意見》，對行政處罰自由裁量權涉及的細化標準、適用規(guī)則、內部程序、監(jiān)督規(guī)則等作了明確，確保了行政執(zhí)法行為的不斷規(guī)范。

四是行政監(jiān)督工作有效改進。切實加強依法行政評議考核工作，完善了《行政執(zhí)法機關依法行政評議考核實施方案》、《行政執(zhí)法責任制考評目標》等，對32個部門進行了依法行政責任制評議考核。同時各單位結合自身實際，通過制定《執(zhí)法過錯責任追究實施辦法》、聘請行政執(zhí)法監(jiān)督員等方式，積極開展行政執(zhí)法效能監(jiān)察，加大社會監(jiān)督力度。

五是執(zhí)法隊伍素質全面提升。加大了行政執(zhí)法隊伍建設力度，把一批懂政策、通法律、熟業(yè)務的人員充實到各級行政執(zhí)法和監(jiān)督部門，使隊伍整體結構日趨合理。加強執(zhí)法人員素質考核，抓好行政執(zhí)法人員的執(zhí)法能力培訓和法律素質教育，全面落實了法律培訓和持證上崗制度，新增的117名行政執(zhí)法人員經(jīng)培訓合格，獲得了行政執(zhí)法資格，行政執(zhí)法隊伍整體水平得到明顯提高。

在肯定成績的同時，我們也要清醒看到工作中存在的問題和不足：如各級領導干部依法決策、依法管理的水平還不夠高；執(zhí)法工作不作為、慢作為、亂作為、重處罰、輕教育的現(xiàn)象仍不同程度存在，執(zhí)法人員重實體、輕程序現(xiàn)象仍比較突出；執(zhí)法監(jiān)督力度不夠，責任追究難以落實；等等。這些問題表明，我縣推進依法行政、建設法治政府的任務依然十分艱巨、任重道遠，我們必須高度重視，采取有效措施加以解決。

二、突出重點，全面提高依法行政工作水平

今年我縣依法行政工作的總體要求是：以科學發(fā)展觀為指導，以貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強市縣政府依法行政的決定》為主線，圍繞建設法治政府的目標，進一步加大對行政權力運行的監(jiān)督力度，完善科學民主決策機制，不斷提高領導干部和機關工作人員的依法行政能力，依法維護公民、法人和其他組織的合法權益，為實現(xiàn)全年目標任務創(chuàng)造嚴明規(guī)范的法治環(huán)境，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供強有力的保障。具體講，重點抓好五個方面的工作。

（一）強化培訓，夯實依法行政工作基礎。推進依法行政,前提是學法懂法。尤其是當前，法制建設深入推進，群眾法制意識日益增強，如果我們的執(zhí)法部門和工作人員對相關法律法規(guī)不熟悉、吃不透，推進依法行政只能是一句空話，甚至使工作陷入被動。為此，行政執(zhí)法人員特別是領導干部要進一步增強法制意識，把學法懂法作為一種必備素質和應盡義務，要重點學習經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務等與政府職能相關的法律法規(guī)，切實增強法制觀念，提高依法行政能力。各單位要進一步健全學法制度，結合實際制定學法計劃，確保學習實效。同時要加強對機關工作人員和行政執(zhí)法人員的法律培訓。要通過學習培訓，使各級領導干部對分管工作相關的法律法規(guī)熟悉了解，機關工作人員做到熟知能用，切實提高各單位的依法行政能力。

（二）完善機制，促進行政決策的科學化、民主化。各單位要按照縣政府《開放式?jīng)Q策程序規(guī)定》、《涉及群眾切身利益的政府規(guī)范性文件和公共政策實行事前公示的通知》等文件精神，制定相應的決策辦法，不斷增強行政決策的科學性、民主性。一要進一步完善決策機制，合理界定行政決策權限，重大問題必須堅持集體決策、專家咨詢論證、法制機構合法性審查、社會公示和聽證制度，堅決杜絕行政決策中擅權、專斷和濫用權力的現(xiàn)象，確?？茖W決策、民主決策、依法決策。二要進一步完善決策程序，明確決策的步驟、方式和時限，確保決策的各環(huán)節(jié)都有法可依、有章可循。同時要建立健全決策責任追究機制，按照“誰決策、誰負責”原則，嚴肅查處超越法定權限、違反法定程序的決策行為。三要進一步完善糾錯機制，采取民意測驗、抽樣調查、跟蹤反饋、評估審查等方式，及時發(fā)現(xiàn)并糾正決策和執(zhí)行過程中存在的問題，最大限度地減少決策失誤。

（三）深化改革,推進政府職能轉變和管理創(chuàng)新。改革是推進依法行政工作的重要途徑。一要繼續(xù)深入落實《行政許可法》。重點是繼續(xù)鞏固行政審批制度改革的成果，確保已取消、調整的行政審批項目落實到位；同時要根據(jù)省市的要求，按照清理到位、規(guī)范到位、集中到位、效率到位的總體目標，加快推進行政權力和非行政許可事項的清理規(guī)范工作，健全和完善行政許可程序。二要繼續(xù)深化行政審批制度改革。要把深化行政審批制度改革作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、打造服務型政府的重要舉措，深入實施“擴權強縣”工作，深化行政審批職能歸并、一審一核工作，加快推進行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)建設，建立相關證照“多證聯(lián)辦”行政審批運作新模式，構建權力陽光運行機制，縮短審批時限，規(guī)范審批流程，提高審批效率。三要深入推行政府信息公開。各單位要按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，不斷完善政府信息公開工作制度。要重點公開行政事業(yè)性收費、行政許可事項、落實擴內需保增長政策措施以及征地補償、房屋拆遷等人民群眾關注的敏感事項，保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。

（四）嚴格執(zhí)法,提高行政執(zhí)法能力和水平。行政執(zhí)法是推進依法行政工作的關鍵環(huán)節(jié)。各單位必須把行政執(zhí)法放在推進依法行政的重要位置，加大行政執(zhí)法力度，規(guī)范行政執(zhí)法行為。一是規(guī)范自由裁量權。深入實施《*縣關于規(guī)范行政處罰自由裁量權的實施意見》，總結借鑒外市、縣好的經(jīng)驗做法，在全縣行政執(zhí)法部門探索建立行政處罰自由裁量細化標準，切實減少行政處罰“彈性”，規(guī)范行政執(zhí)法行為。二是完善行政處罰程序。要進一步貫徹落實《行政處罰法》，健全和完善行政處罰程序，落實聽證和集體討論制度。對重大行政處罰，要建立備案制度，規(guī)范行政處罰行為。三是嚴格執(zhí)法人員資格認定。要進一步加強對行政執(zhí)法人員的培訓、考核和監(jiān)督，實施動態(tài)管理，提高行政執(zhí)法水平。

（五）強化監(jiān)督,不斷完善監(jiān)督機制。一是繼續(xù)做好依法行政檢查、考核工作。依法行政考核時推進依法行政工作的重要手段。前面，王玲玉同志對今年依法行政考核方案進行了說明，考核方案對依法決策、政務公開、規(guī)范性文件的制定等內容作出了明確的規(guī)定，各單位要認真對照，嚴格按照實施方案開展各項工作。同時，各有關部門要加大對違法和不當行政執(zhí)法行為的查處力度，積極受理和查處對行政機關和執(zhí)法人員的投訴、舉報，及時通報行政執(zhí)法舉報案件查處情況，徹底糾正違法和不當行政執(zhí)法行為。二是進一步加強行政復議工作。要深入實施《*縣人民政府行政復議聽證制度》，加大行政復議制度宣傳力度，暢通行政復議渠道，創(chuàng)新行政復議辦案方式，推行公開辦案，提高辦案質量?？h法制辦要切實發(fā)揮好在辦理行政復議案件中調解工作的作用，力爭把行政糾紛化解在行政機關內部和行政運行程序中。三是加強對規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。要抓好規(guī)范性文件的前置審查、有效期和公開公布制度的落實，各單位制定的規(guī)范性文件，必須經(jīng)縣法制辦前置合法性審查后方可實施，同時要報縣人大常委會備案和審查，確保行政決策的合法性。

三、強化保障，確保依法行政工作取得新成效

（一）要明確責任。當前和今后一個時期要把加強各單位、各部門依法行政工作作為全縣依法行政的突破口和切入點，加大工作力度，強化政策措施，強力組織推進。要切實加強組織領導，確保責任落實。各單位的主要領導是全面推進依法行政的第一責任人，要親自抓、負總責，分管領導要具體抓、負專責，形成一級抓一級、逐級抓落實的領導責任體系，切實做到目標分解，責任到人，監(jiān)督到位，保障有力。同時要把依法行政工作納入各級領導干部政績考核的重要內容，對因違法行政造成重大損失或惡劣影響的，要追究主要責任人和直接責任人的責任。

（二）要加強督導。全面推進依法行政，重點在基層，難點也在基層。各行政執(zhí)法單位處在政府工作的第一線，承擔著經(jīng)濟社會發(fā)展的管理職責，直面廣大人民群眾，直面各種利益關系和社會矛盾，能否做到依法行政，直接關系我縣法治政府建設進程。隨著經(jīng)濟發(fā)展、社會進步和改革深化，人民群眾的維權意識逐漸提高，對政府部門依法行政的能力和水平也提出了新的要求?？h法制辦要按照縣政府提出的工作規(guī)劃、目標要求和工作進度，抓好督辦落實，年底前組織開展全縣性檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，同時要強化對基層依法行政工作的指導，加強調查研究和監(jiān)督檢查，提高基層政府依法行政水平。

第9篇：提升依法行政能力范文

(一)依法行政基礎不斷夯實。從檢查情況看，大部分單位把依法行政工作納入部門年度管理目標體系，堅持同步規(guī)劃、同步實施、同步考核，確保各項任務落到實處。區(qū)人社局、發(fā)改局、安監(jiān)局、金牛湖街道根據(jù)人事調整情況及時調整依法行政工作領導小組，明確主要負責人負總責、分管領導具體抓、責任科室抓落實的責任體系，為開展依法行政工作提供強有力的組織保障。區(qū)司法局、衛(wèi)生局、藥監(jiān)局、建工局、農(nóng)業(yè)局、住建局、商務局、水利局、糧食局認真對照《區(qū)2012年依法行政工作要點》，專題研究部署本單位年度依法行政工作，建立依法行政工作臺帳，有計劃、有步驟地推進依法行政目標任務落實。區(qū)民政局、文廣局、財政局完善責任監(jiān)督體系，將法制建設納入全局“一考二評三問責”，對行政執(zhí)法工作層層分解，與責任科室和下屬事業(yè)單位負責人簽訂目標責任狀，明確年度任務，形成層級監(jiān)督、層級考核的監(jiān)督體系。(二)依法行政制度不斷健全。從檢查情況看，大多數(shù)部門結合本單位實際，健全依法行政各項配套制度，制定切實可行的工作制度。區(qū)質監(jiān)分局堅持實行“四級審理把關”和“查審分開、審處分開”辦案制度。區(qū)工商局健全評議考核體系，細化考核內容，將評議考核結果與公務員考評掛鉤，增強執(zhí)法人員落實執(zhí)法責任制的主動性和積極性。區(qū)國土分局嚴格落實涉土重大疑難案件會審、案件移送、過錯責任追究等措施，保證重大決策的科學性和合法性，有效控制國土資源違法行為。區(qū)地稅局在推進科學決策上求突破，制定《重大行政決策規(guī)則》，明確重大稅收決策的具體范圍和標準；優(yōu)化行政決策，建立意見征詢、論證、評估機制，形成決策、執(zhí)行、評估、再決策的良性互動。(三)行政執(zhí)法行為不斷規(guī)范。從檢查情況看，大部分執(zhí)法部門能夠按照依法行政工作要點部署開展本部門、本系統(tǒng)內案卷評查活動，對查出的問題及時進行整改，有力規(guī)范執(zhí)法程序，提高辦案質量。區(qū)安監(jiān)局、地稅局建立內部互審制度，定期開展執(zhí)法案卷互審，提高案卷質量。區(qū)城管局、工商局、質監(jiān)分局堅持執(zhí)法與教育相結合，在文書制作中著力體現(xiàn)“說理式”特點，注重說情、說理、說法，收到良好的法律效果和社會效果；并能根據(jù)案件類型、特點、違法情節(jié)、涉案金額等對行政處罰種類、處罰幅度、標準進行細化量化，做到一案一表，確保行政處罰公平、公正。區(qū)衛(wèi)生局、建工局嚴格落實執(zhí)法人員資格準入制，強化對行政執(zhí)法人員的培訓力度，并根據(jù)人員變動情況，及時申請新辦、更換行政執(zhí)法證，做到持證上崗、亮證執(zhí)法。區(qū)交通運輸局“寧交航許字〔2012〕0007號”行政許可卷宗和人社局“六人社察案字〔2012〕第192號”行政處罰卷宗在2012年度全市13個區(qū)縣案卷評查中被評為優(yōu)秀案卷。(四)執(zhí)法監(jiān)督渠道不斷拓寬。從檢查情況看，大多數(shù)部門完善監(jiān)督制度，強化監(jiān)督措施，加強對本部門行政執(zhí)法監(jiān)督，不斷提高依法行政水平。區(qū)人防辦、人計局、建工局按照政府職能轉變要求，進一步減少審批事項，簡化審批程序，自覺接受社會監(jiān)督，規(guī)范行政行為。區(qū)藥監(jiān)局、衛(wèi)生局、人社局、煙草區(qū)局拓寬監(jiān)督渠道，通過設立征求意見箱，公開投訴舉報電話，積極受理投訴舉報，做到件件有回應，事事有答復，行政執(zhí)法作風進一步轉變。區(qū)環(huán)保局、交通運輸局、質監(jiān)分局、公安分局等部門通過聘請行風監(jiān)督員，開展行風評議，加強行風政風監(jiān)督，提升工作效能。(五)依法行政載體不斷豐富。從檢查情況看，大多數(shù)單位注重依法行政載體建設，積極創(chuàng)新工作方式，依法行政工作思路不斷拓寬。區(qū)人社局堅持單項培訓與綜合培訓相結合，突出學法重點，提高依法行政意識和能力。區(qū)國土分局借助“18”法律宣傳廣場、全國“6.25”土地日活動，深入開展“人民滿意國土所”、“國土資源節(jié)約集約模范縣(市)”創(chuàng)建活動，全區(qū)國土資源管理依法行政水平有了新的提升。區(qū)教育局創(chuàng)新載體，全面落實“法制故事校車行”系列活動，強力推進法治文化傳播體系建設。區(qū)司法局以援助教育宣傳為突破口，利用中國普法網(wǎng)、法制網(wǎng)、《金陵晚報》等新聞媒體，進一步擴大法律援助社會影響力和群眾知曉率。

考核中存在的問題

(一)依法行政工作進展不平衡。少數(shù)街鎮(zhèn)和部門對依法行政工作認識不到位，把依法行政理解為普法工作或綜治管理，工作中有缺位現(xiàn)象；民主法制觀念不強，主動接受監(jiān)督意識淡??；有行政處罰職權的少數(shù)部門數(shù)年無一起行政處罰案件，與其履行的執(zhí)法職權不相符；個別部門對依法行政工作責任不夠明確，推進依法行政抓手不多，實效性不強；還有少數(shù)部門沒有配備法制員或者法制員變動頻繁、業(yè)務不精、法律素養(yǎng)不高。(二)科學決策機制還有待完善。部分單位重大行政決策制度不夠健全，重大行政決策范圍、標準、程序等具體事項有待進一步完善；個別單位臺帳反映的行政決策制度針對性不強，存在考核應付走過場現(xiàn)象，執(zhí)行效果不強。(三)行政執(zhí)法水平還有待提高。行政處罰案卷中，少數(shù)執(zhí)法部門依舊存在違法事實認定不清、證據(jù)不足、程序不到位現(xiàn)象；行政處罰自由裁量權過于“自由”，對裁量的標準、幅度把握不準；告知行政管理相對人法定義務或救濟途徑不明確；處罰文書制作不嚴謹，存在錯別字、隨意涂改現(xiàn)象等。行政許可案卷中，存在受理材料不完善、應告知利害關系人權利義務而未告知、文書送達地址不規(guī)范、將行政許可證代替行政許可決定等現(xiàn)象，行政許可案卷質量需進一步提高。(四)案卷裝訂、臺帳收集還有待加強。從卷宗裝訂看，個別單位卷宗沒有卷內目錄、裝訂順序混亂；處罰執(zhí)行重點交代罰款收繳情況，其他處罰種類如責令改正，是否履行到位均沒有文字或圖片記載。從臺帳資料看，個別單位臺帳較為簡單，存在考核項目資料缺項或沒有及時更新、整理，少數(shù)資料體現(xiàn)的內容與項目要求不一致。