國有企業(yè)會計集中核算引發(fā)的思考

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一、國有企業(yè)實施會計集中核算的意義

1.有利于提高企業(yè)資金使用效益，降低使用成本。

會計集中核算最直接的體現(xiàn)就是取消了下屬企業(yè)內(nèi)部獨立的資金管理，克服了獨立管理資金時經(jīng)常出現(xiàn)的資金短缺或資金閑置的情形。對集團的資金進行統(tǒng)一調(diào)配，由會計集中核算中心根據(jù)上報的資金用款計劃，核查各下屬企業(yè)的資金實有量和實際需求，調(diào)劑余缺，減少資金沉淀，加速資金周轉(zhuǎn)，使資金得到優(yōu)化配置。

2.有利于提高國有企業(yè)會計信息質(zhì)量。

一是改變了分散管理方式下企業(yè)會計人員服務于企業(yè)負責人的被動，從根本上有效地避免了個別財務人員徇私舞弊等不法行為，保證了財務信息的真實性。二是獨立的會計集中核算中心能夠從更專業(yè)、更全面的角度考核各下屬企業(yè)的財務狀況和會計處理，通過嚴格的審查與監(jiān)督保證財務報表信息的完整性與準確性，極大地提高了企業(yè)會計信息質(zhì)量，為企業(yè)管理者做出科學的經(jīng)營發(fā)展決策提供了依據(jù)。采取會計集中核算以后，有助于國有企業(yè)尤其是企業(yè)集團迅速及時地掌握完整準確的會計信息，并能隨時掌握下屬企業(yè)的財務狀況，從而實現(xiàn)對下屬企業(yè)的財務管理和控制。

二、目前國有企業(yè)實行會計集中核算存在的一些問題

1.集權(quán)和放權(quán)的平衡關(guān)系。

實施會計集中核算的國有企業(yè)集團公司必然會發(fā)揮集中決策、指導、資金中心及監(jiān)控中心的作用，對下屬企業(yè)實施必然的控制和影響。實際執(zhí)行中，有些企業(yè)可能過分集中，沒有把握好度，造成下屬企業(yè)失去積極能動性，甚至影響到相應的經(jīng)營自主權(quán)和決策權(quán)；因此，如何處理好集權(quán)和分權(quán)的關(guān)系，找到平衡點，是實施會計集中核算的國有企業(yè)目前面臨的亟待解決的問題。

2.會計核算與其他財務管理部門相脫節(jié)。

實行會計集中核算后，整個企業(yè)會計核算功能轉(zhuǎn)到會計核算中心，而資產(chǎn)和預算的財務管理工作仍保留在相關(guān)下屬單位，缺乏財務管理工作的完整性和協(xié)調(diào)性，從而使相關(guān)單位的資產(chǎn)和預算管理工作受到削弱。

3.過度強調(diào)會計的監(jiān)督功能，忽視了會計的職能。

因為會計核算中心要應對整個企業(yè)大量的核算工作，無暇關(guān)注企業(yè)的業(yè)務發(fā)展，對業(yè)務發(fā)展情況和結(jié)算等情況不熟悉，對核算的企業(yè)業(yè)務活動的來龍去脈不清楚，只注重強調(diào)了會計的監(jiān)督，弱化了會計的職能。

4.核算中心會計工作的監(jiān)督與控制力度較弱。

很多會計核算中心的會計制度建立都不夠完善，只強調(diào)會計工作的開展，忽視了對核算中心會計工作的監(jiān)督與控制。核算中心的工作沒有嚴格的把控與稽核，不規(guī)范的會計行為時常發(fā)生，內(nèi)部控制工作力度不足。對社會審計等其他審計結(jié)果不夠重視，沒有及時地針對存在的問題做出改進。

三、加強國有企業(yè)會計集中核算的思考

1.推進組織架構(gòu)改革，明確職責。

實施會計集中核算的國有企業(yè)應積極推進整個企業(yè)各層級管理職責和組織架構(gòu)變革，明確各單位和職工的職責關(guān)系，以適應和滿足會計集中核算管理的需要，做到既集中實力，又激發(fā)活力，充分發(fā)揮會計集中核算的優(yōu)越性。同時，建賬立制，建立一套適合本企業(yè)的會計集中核算管理制度，包括崗位職責、各種管理辦法和績效考核辦法等，從制度上解決會計集中核算后的權(quán)力平衡問題。

2.規(guī)范會計集中核算工作流程，調(diào)整下屬企業(yè)財務管理方式。

推行會計集中核算方法需要有健全的管理制度的支撐。在實行會計核算方法改革前期就應該做好制度建設(shè)，制定統(tǒng)一的會計科目和會計核算方法，并及時下達到各下屬企業(yè)，要求其會計人員嚴格執(zhí)行，避免各下屬企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務相同，而會計處理方法不同給企業(yè)集體會計集中核算帶來的麻煩。下屬企業(yè)則需要根據(jù)集體的規(guī)章制度，調(diào)整原有的管理方式和財務處理流程，保證在會計核算時實現(xiàn)與企業(yè)集團的直接合并，提高工作效率。

3.轉(zhuǎn)變管理觀念，實現(xiàn)會計職能轉(zhuǎn)型。

會計集中核算與傳統(tǒng)的分散式管理完全不同。企業(yè)核算中心應加強對會計集中核算制度管理方式、工作流程等內(nèi)容的宣傳與培訓交流，提高各核算企業(yè)對這項工作的認識，形成正確的理解。同時，會計核算人員只有對整個企業(yè)的業(yè)務發(fā)展情況有全面的了解，才能真正地核算好各下屬企業(yè)的賬，因此，會計集中核算中心的工作人員應該肩負起崗位職責，加強自身專業(yè)學習，努力實現(xiàn)從核算型會計到管理型會計的轉(zhuǎn)變，將企業(yè)會計核算和會計監(jiān)督融為一體，重視企業(yè)預算管理的執(zhí)行和反饋，強調(diào)會計工作對管理的貢獻，為國有企業(yè)資產(chǎn)的有效管理保駕護航。

4.加強對會計集中核算的內(nèi)外部監(jiān)督。

第一，會計核算中心要做好嚴格的內(nèi)部控制，加強自我約束，嚴格操作程序，防范風險。實施集中核算后，企業(yè)所面臨的風險將更加集中，一旦核算中心有業(yè)務上的疏忽，其損失將加倍。所以，核算中心應該借助完善的內(nèi)部控制和集團內(nèi)部審計，定期和不定期的對會計業(yè)務進行審計，確保業(yè)務處理的憑證真實、準確、合法。第二，利用外部審計與監(jiān)督評價財務管理工作。除了制定并執(zhí)行健全的內(nèi)部控制，會計核算中心還應該主動接受外部監(jiān)督，重視國有企業(yè)管理部門、財政部門、稅務部門、政府和社會審計等的督查，針對反映的問題做出恰當?shù)恼{(diào)整對策，保證國有企業(yè)資金、財產(chǎn)物資的安全。

四、結(jié)語

會計集中核算是企業(yè)財務管理過程中一種新興的會計核算模式，隨著時代進步和經(jīng)濟的發(fā)展，會計集中核算在企業(yè)經(jīng)營管理中的地位和作用將越來越重要。因此，國有企業(yè)要在實踐中不斷的完善其制度和體系，使企業(yè)的會計集中核算向著更加科學、更加合理、更加高效的方向發(fā)展，從而不斷的促進和推動企業(yè)的建設(shè)和發(fā)展。

作者：郭世金 單位：中國重汽集團濟南動力有限公司