學(xué)前教育發(fā)展問題及對(duì)策分析

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一、問題的提出

中國是一個(gè)幅員遼闊，民族眾多的國家，這是一個(gè)巨大的優(yōu)勢，但是在發(fā)展過程中各個(gè)地區(qū)教育的發(fā)展并非是齊頭并進(jìn)的。而現(xiàn)今，隨著我省發(fā)展差異的存在和擴(kuò)大，已引起廣泛的社會(huì)關(guān)注。甘肅省是一個(gè)發(fā)展?jié)摿屠щy都比較明顯、優(yōu)勢和劣勢對(duì)比鮮明的省份。在西部大開發(fā)日益深入實(shí)施的背景下，中央對(duì)省上的全方位的支持力度顯著增大，我省在教育方面也迎來了難得的發(fā)展機(jī)遇。因此，我省應(yīng)利用這個(gè)契機(jī)抓緊黃金時(shí)間將提高學(xué)前兒童的在園率以及學(xué)前教育辦學(xué)質(zhì)量列為近期發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。

二、甘肅省學(xué)前教育滯后現(xiàn)象剖析及對(duì)策建議

我國我省地區(qū)面臨著學(xué)前教育資源嚴(yán)重不足，經(jīng)費(fèi)投入沒有達(dá)到合理水平，師資短缺、教師專業(yè)化程度低，學(xué)前教育觀念落后等問題。這些問題反映了學(xué)前教育在我省還沒有得到應(yīng)有的重視。我們應(yīng)該變換視角改善幼兒教育的發(fā)展現(xiàn)狀，采取多種措施來促進(jìn)我省農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育全面發(fā)展。

1．經(jīng)費(fèi)投入不足，辦園基礎(chǔ)薄弱

學(xué)前教育是人一生最開始系統(tǒng)地接受教育的時(shí)期，學(xué)前教育的發(fā)展水平在國民素質(zhì)教育中有著不可替代的作用，國家應(yīng)想方設(shè)法保障適齡兒童接受學(xué)前教育。因此，國家應(yīng)當(dāng)加大學(xué)前教育的經(jīng)費(fèi)投入，保障學(xué)前教育質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)困難家庭適當(dāng)減輕負(fù)擔(dān)。然而到今天為止，學(xué)前教育財(cái)政撥款在任何一個(gè)省份還沒有一個(gè)固定的比例。因此，確定財(cái)政撥款比例，在加大投入的同時(shí)迅速建立起低收費(fèi)的國民學(xué)前教育體系成為當(dāng)務(wù)之急。首先，在合理加大學(xué)前教育投入的同時(shí)，我們應(yīng)通過法律層面的定性規(guī)定對(duì)學(xué)前教育的財(cái)政投入予以合理保障，從源頭上穩(wěn)定財(cái)政投入。在各級(jí)財(cái)政預(yù)算中都對(duì)此部分經(jīng)費(fèi)進(jìn)行明確規(guī)定，并嚴(yán)格監(jiān)管以確定經(jīng)費(fèi)的流向明確，利用合理。嚴(yán)格執(zhí)行甘肅省公辦幼兒園生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)建立學(xué)前教育資助制度，使家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童都能得到資助從而接受普惠性學(xué)前教育。以政府責(zé)任為主體，以社會(huì)投入、合理家庭負(fù)擔(dān)為輔助，建立一體雙翼的有效投入機(jī)制。制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)力量辦園和捐資助園。加大普惠性民辦幼兒園扶持規(guī)范力度。

2．區(qū)域發(fā)展不平衡

當(dāng)前的學(xué)前教育發(fā)展存在的另一個(gè)問題是區(qū)域發(fā)展嚴(yán)重不平衡。地區(qū)之間發(fā)展不平衡，城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，尤以農(nóng)村學(xué)前教育工作發(fā)展漏洞最為嚴(yán)重。當(dāng)前農(nóng)村學(xué)前教育呈現(xiàn)出公辦幼兒園數(shù)量嚴(yán)重少于民辦幼兒園的現(xiàn)狀，因此在發(fā)展過程中，很多公辦幼兒園不得不依賴民辦。這些民辦幼兒園有的并不具備辦園資格，仍然存在著很多問題，例如部分教師學(xué)歷和專業(yè)素質(zhì)較低，絕大多數(shù)教師并未取得相關(guān)資格證書;辦園條件簡陋，硬件設(shè)施和軟件設(shè)施都不能達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)保育設(shè)備基本不達(dá)標(biāo);交通車輛安全隱患多，超載現(xiàn)象嚴(yán)重。除了在財(cái)政撥款和相關(guān)政策中政府應(yīng)有意向農(nóng)村傾斜外，筆者認(rèn)為政策的最終執(zhí)行者在基層，因此農(nóng)村基層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)該對(duì)學(xué)前教育重視起來才能在學(xué)前發(fā)展中做到有的放矢，在相應(yīng)的行政機(jī)構(gòu)中安排專職人員來主管這一項(xiàng)工作。

3．師資匱乏

學(xué)前教育的師資決定著教育質(zhì)量，要推動(dòng)學(xué)前教育的良好發(fā)展，首先必須要解決學(xué)前教育師資問題。目前，我省的學(xué)前師資依然存在幼兒教師嚴(yán)重不足，質(zhì)量不高。補(bǔ)充機(jī)制不健全，教師待遇低，性別結(jié)構(gòu)失調(diào)等問題。對(duì)此，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下方面著手解決。

1）．根據(jù)學(xué)前教育財(cái)政投入比例，靈活轉(zhuǎn)換工作思路，多管齊下有計(jì)劃分步驟強(qiáng)化幼兒教師的培養(yǎng)。首先，應(yīng)將學(xué)前教育的教師培訓(xùn)與中小學(xué)教師培訓(xùn)直接掛鉤、有效結(jié)合。鼓勵(lì)和支持幼兒教師提升學(xué)歷，積極提升學(xué)歷，參與?？坪捅究频膶W(xué)習(xí)，強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，結(jié)合各種有效路徑加快幼兒教師師資隊(duì)伍建設(shè)。各層次幼兒園在國家培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，開展園內(nèi)多種形式相結(jié)合的培訓(xùn)活動(dòng)，園園交流，將教育理論和教育實(shí)踐有效結(jié)合。其次，將中小學(xué)教師職稱評(píng)定制度延伸到農(nóng)村幼教職稱評(píng)定工作中去，并向農(nóng)村傾斜。

2）．應(yīng)當(dāng)建立以園本教研為載體的學(xué)前教育教研機(jī)構(gòu)。學(xué)前教育機(jī)構(gòu)建立起教研機(jī)構(gòu)，自由組成有教育專家、一線幼教、領(lǐng)導(dǎo)階層三位一體的教研小組，以在教學(xué)過程中遇到的實(shí)際問題為研究對(duì)象，以問題的有效解決為目標(biāo)開展行動(dòng)研究。在問題有效解決的基礎(chǔ)上促進(jìn)幼兒園可持續(xù)發(fā)展，提升學(xué)前教育教學(xué)質(zhì)量。

3）．實(shí)施男幼兒師范生制度，增加幼教中的男性比重。男性性格中的剛毅、堅(jiān)強(qiáng)及果敢對(duì)幼兒的性格發(fā)展及人格形成都有重要作用。在我省學(xué)前教育發(fā)展中應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地?cái)U(kuò)大學(xué)前教育專業(yè)招生計(jì)劃和免費(fèi)學(xué)前教育師范生中男師范生的招生規(guī)模。在校期間免交住宿費(fèi)和學(xué)費(fèi)，經(jīng)過培訓(xùn)取得任教資格的男性幼兒師范生到生源地參加招教雙向選擇，并規(guī)定在一線任教時(shí)間。

三、結(jié)論

推進(jìn)我省學(xué)前教育快速長期發(fā)展是一個(gè)艱巨的過程，同時(shí)也是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程。要通過各方面的共同努力，解決制約學(xué)前教育均衡發(fā)展的觀念、體制、政策等方面的問題，營造有利于學(xué)前教育均衡發(fā)展的環(huán)境。

作者：王淼 單位：蘭州大學(xué)教育學(xué)院