談水利施工企業(yè)項(xiàng)目管理關(guān)鍵問(wèn)題

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［摘要］本文在研究中以水利施工企業(yè)項(xiàng)目管理為核心，了解水利施工企業(yè)項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容，深入分析當(dāng)前水利施工企業(yè)項(xiàng)目管理中存在的問(wèn)題，制定有效的解決對(duì)策，構(gòu)建完善的項(xiàng)目管理體系，提高水利工程項(xiàng)目管理水平，并為相關(guān)研究人員提供一定的借鑒和幫助。

［關(guān)鍵詞］水利施工企業(yè)；項(xiàng)目管理；目標(biāo)控制；管理規(guī)劃

項(xiàng)目管理是水利施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體系的核心內(nèi)容，而水利工程的發(fā)展直接關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，對(duì)國(guó)計(jì)民生具有非常重要的作用。水利施工企業(yè)作為水利工程的建設(shè)者，主導(dǎo)著水利工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，一旦管理不到位，就會(huì)影響水利工程質(zhì)量水平，造成不可估量的損失。在這樣的環(huán)境背景下，探究水利施工企業(yè)項(xiàng)目管理關(guān)鍵問(wèn)題具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1水利水電項(xiàng)目工程施工管理概述

水利水電項(xiàng)目工程施工管理意義重大，直接關(guān)系到水利工程項(xiàng)目是否順利開展，影響著水利水電工程的效益和質(zhì)量。從本質(zhì)上看，這也造就了水利水電項(xiàng)目工程施工管理的主要特征，具體如下。第一，大多數(shù)水利水電項(xiàng)目工程處于偏遠(yuǎn)地區(qū)或是經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，項(xiàng)目建設(shè)周期長(zhǎng)，對(duì)度汛要求高，這就需要負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格控制水利水電項(xiàng)目的建設(shè)工期，以免造成不必要的損失。第二，水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)中，由于工期較長(zhǎng)，在具體開展中很容易出現(xiàn)突發(fā)狀況，這就對(duì)項(xiàng)目管理工作提出了更高的要求，要求水利施工企業(yè)必須組建一支高素質(zhì)、能力強(qiáng)、技術(shù)硬的管理團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)對(duì)施工方案的審核和優(yōu)化，做好水利水電項(xiàng)目成本控制工作，嚴(yán)格把控水利水電工程的施工質(zhì)量和施工進(jìn)度，使得水利工程可以如期高質(zhì)量完成。第三，水利工程項(xiàng)目管理對(duì)管理團(tuán)隊(duì)的工作協(xié)調(diào)性有很高的要求，這也造成了水利施工企業(yè)人員流動(dòng)大的現(xiàn)象，這是因?yàn)樗姽こ添?xiàng)目中涉及到經(jīng)濟(jì)學(xué)、法律學(xué)、行政學(xué)、技術(shù)等相關(guān)專業(yè)，涉及內(nèi)容廣，管理工作比較復(fù)雜，只有具備良好協(xié)調(diào)能力的工作人員才能及時(shí)解決突發(fā)問(wèn)題；第四，水利水電工程項(xiàng)目管理中，具體管理方式和管理內(nèi)容都緊緊圍繞著項(xiàng)目開展情況或是施工階段來(lái)變化，這也造成了不同施工階段下的水利水電工程項(xiàng)目管理內(nèi)容和管理方法也會(huì)有所不同，這就要求管理人員要引入動(dòng)態(tài)化管理模式，持續(xù)性開展資源優(yōu)化措施，緊緊貼合水利水電工程項(xiàng)目開展的實(shí)際情況，保證施工效率和工程質(zhì)量。

2水利水電工程施工項(xiàng)目管理的主要內(nèi)容

2.1制定水利水電工程施工項(xiàng)目管理規(guī)劃

在水利水電工程施工項(xiàng)目管理中，制定科學(xué)的管理規(guī)劃必不可少，通過(guò)科學(xué)的管理規(guī)劃，可以實(shí)現(xiàn)水利水電工程施工進(jìn)度管控，具體如下。（1）在制定項(xiàng)目管理規(guī)劃中，要引入當(dāng)前先進(jìn)的管理技術(shù)，即為計(jì)算機(jī)符合項(xiàng)目管理技術(shù)，通過(guò)MP商業(yè)項(xiàng)目管理軟件，制定最佳的資源配置方案，并利用施工網(wǎng)絡(luò)圖進(jìn)行施工成本管控，使得水利水電工程施工項(xiàng)目可以如期優(yōu)質(zhì)完成，符合節(jié)能減排的要求。（2）在制定項(xiàng)目管理規(guī)劃中，要按照當(dāng)月（季度）施工進(jìn)度計(jì)劃，結(jié)合水利水電工程項(xiàng)目開展實(shí)際情況，編制下月（季度）的作業(yè)計(jì)劃，下達(dá)施工任務(wù)書。同時(shí)時(shí)刻監(jiān)督施工現(xiàn)場(chǎng)情況，做好現(xiàn)場(chǎng)記錄與技術(shù)歸檔工作，一旦實(shí)際施工情況與施工進(jìn)度計(jì)劃不符，立即查找原因，詳細(xì)記錄施工現(xiàn)場(chǎng)中的異常情況，為工程質(zhì)量考核和項(xiàng)目規(guī)劃調(diào)整提供原始依據(jù)。除此之外，要在施工現(xiàn)場(chǎng)中做好各個(gè)專業(yè)的協(xié)調(diào)組織工作，解決各個(gè)專業(yè)的沖突和矛盾，維持施工中的動(dòng)態(tài)平衡，使得水利水電工程項(xiàng)目可以如期竣工；（3）引入對(duì)比法進(jìn)行項(xiàng)目管理規(guī)劃，對(duì)比工程實(shí)際進(jìn)度和工程計(jì)劃，一旦找到偏差要立即調(diào)查和分析，及時(shí)糾偏，解決項(xiàng)目管理規(guī)劃中的漏洞和不足，結(jié)合水利水電工程現(xiàn)場(chǎng)施工的實(shí)際情況，在保證工程質(zhì)量的情況下，盡可能縮短工期，控制水利水電工程的造價(jià)成本，達(dá)到總體利益最大化。

2.2建立水利水電工程施工項(xiàng)目管理組織

從理論上看，水利水電工程項(xiàng)目管理組織分為兩種類型，一是直線型組織結(jié)構(gòu)，在直線型結(jié)構(gòu)中，各個(gè)部門只可以對(duì)自己的下屬部門下達(dá)工作指令，一個(gè)基層部門安排一個(gè)上級(jí)部門，這種直接的溝通對(duì)接方式，可以有效解決矛盾指令問(wèn)題，及時(shí)將上級(jí)質(zhì)量落實(shí)，各個(gè)管理措施和政策執(zhí)行效率高。但在實(shí)際應(yīng)用中，由于指令路徑長(zhǎng)，也會(huì)影響整個(gè)系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)，使得水利施工企業(yè)資源利用率較低，不易于協(xié)調(diào)；二是矩形組織結(jié)構(gòu)，在矩形組織結(jié)構(gòu)中，最高部門下屬設(shè)置縱向型部門和橫向型部門，每項(xiàng)工作指令都源于這兩種部門，也就是有兩個(gè)指令源，運(yùn)行中要明確雙方權(quán)責(zé)。這種組織方式可以發(fā)揮出各個(gè)職能部門的價(jià)值，形成動(dòng)態(tài)管理與資源配置的聯(lián)合管理，決策空間大。但在實(shí)際應(yīng)用中，也是因?yàn)閮蓚€(gè)領(lǐng)導(dǎo)和兩個(gè)指令部門，很容易出現(xiàn)爭(zhēng)權(quán)或是推卸責(zé)任的情況，這會(huì)給水利水電工程埋下隱患。水利施工企業(yè)項(xiàng)目管理中，主要以組建施工隊(duì)的方式負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的開展，項(xiàng)目經(jīng)理部會(huì)按照工程要求甄選和組建施工隊(duì)伍，選派技術(shù)干部與管理干部，而項(xiàng)目經(jīng)理人固定，其他技術(shù)人員則會(huì)根據(jù)項(xiàng)目情況進(jìn)行調(diào)整或是混用。為了保證水利工程項(xiàng)目的順利開展，要組建高效的項(xiàng)目經(jīng)理隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理目標(biāo)，使得水利工程項(xiàng)目順利完成。而項(xiàng)目經(jīng)理部的組建要具備彈性，根據(jù)工程施工任務(wù)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，各個(gè)職能部門設(shè)置中要控制部門規(guī)模，達(dá)到小規(guī)模、高效運(yùn)轉(zhuǎn)，組織隊(duì)伍包括項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會(huì)計(jì)師以及其他專業(yè)人員。

2.3進(jìn)行水利水電工程施工項(xiàng)目的目標(biāo)控制

在水利水電工程施工項(xiàng)目管理中，以目標(biāo)控制為主要的管理手段，根據(jù)工程要求和工程資源制定管理目標(biāo)，制定目標(biāo)管理責(zé)任制，結(jié)合工程預(yù)算分解目標(biāo)控制指標(biāo)，以此作為各個(gè)職能部門的考核標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)價(jià)各個(gè)職能部門的運(yùn)行效率與工作質(zhì)量。第一，制定管理目標(biāo)。在目標(biāo)控制中，要結(jié)合工程要求與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，制定管理目標(biāo)，由工程部與勞資部制定人工成本控制目標(biāo)；由供應(yīng)部、化驗(yàn)部、檢驗(yàn)部等職能部門制定材料費(fèi)成本控制目標(biāo)，由工程部、供應(yīng)部、機(jī)務(wù)部等職能部門制定機(jī)械成本控制目標(biāo)；由工程部與供應(yīng)部制定其他直接成本費(fèi)用控制目標(biāo)，由工程部和財(cái)務(wù)部等職能部門制定間接費(fèi)用控制目標(biāo)，制定管控目標(biāo)后，將目標(biāo)分解到各個(gè)職能部門中，根據(jù)分解后的目標(biāo)進(jìn)行部門考核，及時(shí)對(duì)比工程項(xiàng)目實(shí)際管理情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差并糾正，最終實(shí)現(xiàn)水利水電工程的項(xiàng)目管理目標(biāo)。第二，制定執(zhí)行機(jī)制，為了實(shí)現(xiàn)水利水電工程項(xiàng)目管理目標(biāo)，要制定對(duì)應(yīng)的執(zhí)行機(jī)制，完善成本考核制度，達(dá)到目標(biāo)控制的最佳效果。一方面，參與目標(biāo)考核的職能部門必須樹立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，要杜絕徇私舞弊行為的發(fā)生，及時(shí)準(zhǔn)確地上報(bào)成本核算數(shù)據(jù)；另一方面，工程核算人員要及時(shí)提交當(dāng)日工程量，根據(jù)施工預(yù)算得到人工成本、材料成本、機(jī)械成本，根據(jù)實(shí)際金額與控制目標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，做好記錄，深入研究經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，消除成本差異的根源，最終實(shí)現(xiàn)水利水電工程項(xiàng)目管理目標(biāo)。

3當(dāng)前水利水電工程施工管理存在的問(wèn)題

3.1水利水電工程施工管理的制度比較落后

就當(dāng)前而言，水利水電工程施工管理制度比較落后，沒(méi)有結(jié)合實(shí)際施工進(jìn)度和工程要求加以完善和更新，人員職責(zé)和工作任務(wù)分配不合理，一些工藝簡(jiǎn)單、施工量小的施工項(xiàng)目，安排龐大的管理隊(duì)伍，職能部門設(shè)置出現(xiàn)重疊與臃腫的情況，導(dǎo)致人浮于事，資源內(nèi)耗問(wèn)題嚴(yán)重。同時(shí)，由于制度的缺失，使得各個(gè)職能部門銜接不當(dāng)，內(nèi)部協(xié)調(diào)缺乏有序性，發(fā)生職責(zé)接口錯(cuò)位和漏位的情況，降低管理效率。

3.2缺少全面的監(jiān)督考核與審計(jì)體系

就當(dāng)前而言，水利水電工程施工中的監(jiān)督考核力度不夠，缺乏完善的考核審計(jì)體系，無(wú)法準(zhǔn)確得到施工進(jìn)程中的管理成效，使得項(xiàng)目管理陷入盲目、隨意的狀態(tài)，降低水利水電工程施工管理的有效性。造成這一問(wèn)題主要是因?yàn)樽陨頇C(jī)制的約束，再加上市場(chǎng)環(huán)境不斷變化，使得水利施工企業(yè)仍在不斷摸索有效的管理模式，尚未形成科學(xué)合理的監(jiān)督考核機(jī)制，考核審計(jì)工作過(guò)于依賴于項(xiàng)目經(jīng)理層，過(guò)程審計(jì)與財(cái)務(wù)監(jiān)督控制不到位，管理層管理鏈無(wú)法延伸，造成政令不通暢、信息不流通的情況。

4實(shí)現(xiàn)水利水電施工管理現(xiàn)代化的策略

4.1不斷完善水利水電工程項(xiàng)目管理制度體系

為了實(shí)現(xiàn)水利水電施工管理目標(biāo)，要進(jìn)一步完善水利水電工程項(xiàng)目管理機(jī)制，以制度為依據(jù)，約束項(xiàng)目管理行為，切實(shí)提高水利施工管理隊(duì)伍的運(yùn)作效率。結(jié)合水利施工企業(yè)項(xiàng)目地域分布廣的特征，制定大跨度管理模式，下移管理重心，減少指揮鏈長(zhǎng)度，使得管理層下達(dá)的指令可以在短時(shí)間內(nèi)傳達(dá)到作業(yè)層，且管理層及時(shí)了解作業(yè)層進(jìn)度，提高信息傳遞效率，避免信息失真的情況。同時(shí)要優(yōu)化人員配置，明確工作職責(zé)和工作任務(wù)，根據(jù)工程規(guī)模進(jìn)行人員分配，提高人力資源利用效率，達(dá)到最佳的管理效果。

4.2構(gòu)建完善的水利水電工程施工監(jiān)督考核審計(jì)體系

在施工監(jiān)督考核和審計(jì)中，采用垂直監(jiān)管模式，僅僅依靠項(xiàng)目經(jīng)理進(jìn)行監(jiān)督和審核，無(wú)法達(dá)到最佳的監(jiān)督效果，這就需要所有管理人員都要參與到監(jiān)督考核中，保證政令通暢。通過(guò)垂直監(jiān)管的方式，垂直貫穿于管理層與作業(yè)層間，扭轉(zhuǎn)政令不通、各自為政的局面。同時(shí)，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，管理層對(duì)各個(gè)水利水電工程項(xiàng)目進(jìn)行區(qū)域管理，組建獨(dú)立的項(xiàng)目管理監(jiān)督小組，由副總經(jīng)理?yè)?dān)任組長(zhǎng)，由預(yù)算部門、科技開發(fā)部門、安全部門、機(jī)械部門、勞資部門各指派一名管理人員成為監(jiān)督小組的組員，對(duì)在建的水利水電工程項(xiàng)目進(jìn)行巡回檢查，解決項(xiàng)目進(jìn)程中的問(wèn)題和難點(diǎn)，保證工程項(xiàng)目的順利開展。

4.3加強(qiáng)水利水電工程施工質(zhì)量的控制和管理

在水利水電工程施工管理中，構(gòu)建工程質(zhì)量保障體系，對(duì)工程施工質(zhì)量進(jìn)行控制與管理，編制施工質(zhì)量手冊(cè)和質(zhì)量監(jiān)督方案，提高工程質(zhì)量保障措施的可操作性與指令性。一方面要做好施工人員、施工材料和相關(guān)機(jī)械設(shè)備的管理工作，提高資源利用率；另一方面則是做好施工環(huán)境與施工工序的管控，及時(shí)消除施工質(zhì)量隱患，制定施工質(zhì)量缺陷的防治措施，為施工質(zhì)量提供有效保障。

5結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，水利施工企業(yè)要加大對(duì)項(xiàng)目管理的重視程度，整合和優(yōu)化水利工程項(xiàng)目管理內(nèi)容和管理流程，審視當(dāng)前項(xiàng)目管理體系中的不足和存在的問(wèn)題，制定有效的解決方案，不斷完善水利施工項(xiàng)目管理體系，提高管理效率和管理質(zhì)量，促進(jìn)水利工程最大效益的實(shí)現(xiàn)，進(jìn)而推動(dòng)水利施工企業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

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作者：黃斌 單位：中國(guó)安能集團(tuán)第一工程局有限公司唐山分公司