鐵路運(yùn)輸預(yù)算管理存在的問題及對(duì)策

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摘要：近年來，我國社會(huì)經(jīng)濟(jì)獲得了高速發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也在不斷的發(fā)展中，由此便極大的推動(dòng)了鐵路運(yùn)輸企業(yè)的深化改革。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的不斷加快，相應(yīng)的便提高了鐵路運(yùn)輸企業(yè)在管理方面的要求，為此全面預(yù)算管理方法相繼被眾多企業(yè)引入到經(jīng)營管理當(dāng)中，這有助于促進(jìn)企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平的有效提高。但是，在現(xiàn)階段的實(shí)際全面預(yù)算管理工作過程中，鐵路運(yùn)輸企業(yè)不可避免的存在著這樣或者那樣的問題，對(duì)企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)造成了不小的影響。因此，強(qiáng)化對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)行的問題及對(duì)策的研究勢(shì)在必行。

關(guān)鍵詞：鐵路運(yùn)輸企業(yè)；全面預(yù)算管理；問題；對(duì)策

一、鐵路運(yùn)輸企業(yè)實(shí)行全面預(yù)算管理的重要意義

1．鐵路運(yùn)輸企業(yè)基礎(chǔ)工作的強(qiáng)化全面預(yù)算管理的順利開展在一定程度上與企業(yè)基礎(chǔ)工作有很大的關(guān)系。全面預(yù)算管理在鐵路運(yùn)輸企業(yè)中的執(zhí)行離不開各部門所提供的強(qiáng)大數(shù)據(jù)支持，為此需要其將基礎(chǔ)工作全面做好，通過全面預(yù)算管理的執(zhí)行，做好相關(guān)的部署和規(guī)劃工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)管理程序與各項(xiàng)規(guī)章制度的管理，基礎(chǔ)工作的各個(gè)漏洞也能夠在一定程度上獲得有效彌補(bǔ)，最終能夠全面有序的開展基礎(chǔ)工作，并實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍。2．能夠更好的順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的科學(xué)發(fā)展通過分析和規(guī)劃企業(yè)預(yù)期的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，有助于實(shí)現(xiàn)相應(yīng)全面預(yù)算管理工作的全面執(zhí)行，能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)各項(xiàng)資源的科學(xué)合理配置。企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營的目標(biāo)主要體現(xiàn)在自身價(jià)值的提升與經(jīng)濟(jì)效益最大化的實(shí)現(xiàn)，為此鐵路運(yùn)輸企業(yè)要想在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，促進(jìn)自身競(jìng)爭(zhēng)力的顯著提升，就必須以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分的分析和科學(xué)的預(yù)測(cè)市場(chǎng)環(huán)境，全方位的做好鐵路運(yùn)輸企業(yè)各方面的預(yù)算管理工作，對(duì)整個(gè)過程進(jìn)行科學(xué)的監(jiān)管，更好的適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需求，極大的促進(jìn)鐵路運(yùn)輸企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的有效提升。3．促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理業(yè)績(jī)的顯著有效提升全面預(yù)算體系的科學(xué)合理制定，不僅是企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營管理的重要起點(diǎn)，并且還是控制日常經(jīng)營活動(dòng)的重要依據(jù)。全面預(yù)算管理在鐵路運(yùn)輸企業(yè)中的推行，有助于將各部門在經(jīng)營方面的目標(biāo)和職責(zé)一一落實(shí)下來，能夠在預(yù)算管理的基礎(chǔ)上保證各部門對(duì)自身的職責(zé)進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行，企業(yè)的總體經(jīng)營目標(biāo)也能夠得到全面有效的實(shí)現(xiàn)。因此，全面預(yù)算管理在鐵路運(yùn)輸企業(yè)中的執(zhí)行，將有助于促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營管理業(yè)績(jī)的全面提升，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益也因此獲得顯著提高。

二、鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)行的問題

1．不夠完善的全面預(yù)算管理制度鐵路運(yùn)輸企業(yè)現(xiàn)階段的全面預(yù)算管理仍然借助預(yù)算金額和管理權(quán)限來對(duì)預(yù)算進(jìn)行簡(jiǎn)單的劃分，嚴(yán)重脫離生產(chǎn)經(jīng)營和預(yù)算管理的目標(biāo)，過于死板的對(duì)預(yù)算進(jìn)行編制，再加上相對(duì)比較狹窄的預(yù)算管理涵蓋范圍，導(dǎo)致不能全面的包含企業(yè)進(jìn)行日常運(yùn)營的各個(gè)方面，因此企業(yè)在有效利用和配置現(xiàn)有資源方面的難度便有所增加，造成實(shí)際工作和預(yù)算工作之間的差異過大，不能將全面預(yù)算管理的作用充分的發(fā)揮出來。2．不夠科學(xué)的預(yù)算編制鐵路運(yùn)輸企業(yè)通常會(huì)采用水平法來進(jìn)行預(yù)算的編制，即以去年預(yù)算的執(zhí)行情況和相關(guān)政策為依據(jù)來實(shí)現(xiàn)對(duì)本年預(yù)算情況的科學(xué)編制，這種方法的科學(xué)性比較缺失且編制的具體原因很難說清，進(jìn)而在實(shí)施預(yù)算的過程中很難保證讓每個(gè)部門都心服口服，特別是當(dāng)今年具備良好運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營形勢(shì)的條件下，各項(xiàng)任務(wù)大都可以超額完成，相應(yīng)的便增加了下一年的生產(chǎn)經(jīng)營壓力。在成本預(yù)算的基礎(chǔ)上，編制若還是以上年的情況為依據(jù)，則今年不花明年會(huì)更少的思維便會(huì)形成，以此各個(gè)部門很難養(yǎng)成對(duì)成本進(jìn)行主動(dòng)節(jié)約的好習(xí)慣，長(zhǎng)時(shí)間下去，極易會(huì)導(dǎo)致浪費(fèi)資源和控制成本困難的情況出現(xiàn)。3．較大的預(yù)算隨意性預(yù)算管理的關(guān)鍵便是“預(yù)”，在實(shí)際執(zhí)行過程中受特殊情況的影響存在一定的偏差也在所難免，然而針對(duì)當(dāng)下情況而言，我國鐵路運(yùn)輸企業(yè)在實(shí)際預(yù)算管理工作中并不能嚴(yán)格的執(zhí)行預(yù)算管理，不夠精確的預(yù)算編制，導(dǎo)致實(shí)際執(zhí)行過程中預(yù)算與實(shí)際業(yè)務(wù)相比所存在的偏差相對(duì)較大，而對(duì)預(yù)算情況進(jìn)行隨意調(diào)整的情況經(jīng)常發(fā)生。但是，預(yù)算調(diào)整過多將會(huì)造成預(yù)算管理威信力的顯著降低，致使員工不能積極有效的參與到預(yù)算管理當(dāng)中，時(shí)間一長(zhǎng)，全面預(yù)算管理便猶如一句空話，在員工不認(rèn)可和不支持的情況下，很難對(duì)工作人員的行為和各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)起到一種良好的約束作用。4．有效考核和激勵(lì)機(jī)制的缺乏落實(shí)不到位的考核和激勵(lì)措施在很大程度上是導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸企業(yè)預(yù)算執(zhí)行效果不佳的重要原因。在現(xiàn)階段的諸多鐵路運(yùn)輸企業(yè)在全面預(yù)算管理執(zhí)行的過程中，并沒有將預(yù)算執(zhí)行的具體責(zé)任完整的落實(shí)到個(gè)人，以此造成在考核和獎(jiǎng)懲措施執(zhí)行過程中，如果存在不達(dá)標(biāo)的考核結(jié)果，則會(huì)出現(xiàn)被考核方互相推卸責(zé)任、回避自身因素、對(duì)客觀因素和限制條件特別強(qiáng)調(diào)的不良情況，邀功請(qǐng)賞的現(xiàn)象普遍存在，進(jìn)而考核方會(huì)將個(gè)人情感方面的因素?fù)诫s到考核當(dāng)中，時(shí)間一長(zhǎng)勢(shì)必嚴(yán)重打擊各個(gè)部門預(yù)算執(zhí)行的積極性，最終導(dǎo)致形式化的預(yù)算考核工作，無法有效的促進(jìn)獎(jiǎng)懲機(jī)制的順利開展。

三、解決鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理實(shí)行問題的有效對(duì)策

1．全面預(yù)算管理制度的建立與健全一方面，鐵路運(yùn)輸企業(yè)需要強(qiáng)化對(duì)全面預(yù)算管理重要作用的科學(xué)認(rèn)識(shí)，明確認(rèn)識(shí)到其所涵蓋的范圍十分廣泛，在內(nèi)部將全面預(yù)算管理的良好氛圍建立起來，給予全體員工以鼓勵(lì)，確保其能夠充分的參與全面預(yù)算管理，預(yù)算管理的工作也能夠積極的進(jìn)行配合。另一方面，鐵路運(yùn)輸企業(yè)在對(duì)預(yù)算方案進(jìn)行編制的過程中需要緊密結(jié)合預(yù)算管理和生產(chǎn)經(jīng)營，在預(yù)算管理中將各部門及其工作人員都能夠規(guī)劃進(jìn)來，對(duì)企業(yè)的資源進(jìn)行合理的調(diào)度與利用。另外，鐵路運(yùn)輸企業(yè)需要強(qiáng)化對(duì)自身特殊運(yùn)營的認(rèn)識(shí)，在對(duì)預(yù)算進(jìn)行科學(xué)編制的過程中，以企業(yè)瞬息萬變的特點(diǎn)為依據(jù)將相應(yīng)的調(diào)整方案科學(xué)的制定出來，確保全面預(yù)算管理能夠不出任何差錯(cuò)，做好企業(yè)全局調(diào)控的各項(xiàng)工作。2．促進(jìn)預(yù)算指標(biāo)科學(xué)性的顯著提高鐵路運(yùn)輸企業(yè)要對(duì)現(xiàn)有的預(yù)算編制方法與手段進(jìn)行積極的改進(jìn)，以此來促進(jìn)預(yù)算科學(xué)性與準(zhǔn)確性的顯著增強(qiáng)。一方面，從企業(yè)內(nèi)部各部門出發(fā)，將相關(guān)的數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)取出來，以此實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)算編制基礎(chǔ)性工作的強(qiáng)化，也能夠?yàn)榍逦覝?zhǔn)確的數(shù)據(jù)提供重要的保障。另一方面，在對(duì)預(yù)算進(jìn)行編制時(shí)要嚴(yán)格按照從下到上的順序，各部門需要以自身需求為依據(jù)先完成本部門預(yù)算的編制，之后上級(jí)部門需要嚴(yán)格的審批和核實(shí)預(yù)算編制的具體情況，以此有助于實(shí)現(xiàn)對(duì)完整預(yù)算資料的科學(xué)整合。此外，鐵路運(yùn)輸企業(yè)需要從成本和收入方面出發(fā)，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)的分析與調(diào)查，并且能夠以市場(chǎng)情況為依據(jù)將預(yù)期的收益制定出來，在此基礎(chǔ)上以企業(yè)各項(xiàng)工資費(fèi)用為依據(jù)將企業(yè)各方面的運(yùn)營成本準(zhǔn)確的計(jì)算出來，將開支最大限度節(jié)省下來的預(yù)算點(diǎn)的尋找，對(duì)各部門進(jìn)行積極的鼓勵(lì)，鼓勵(lì)其通過對(duì)成本的不斷節(jié)約和資源浪費(fèi)的減少，促進(jìn)收入的不斷增加。3．預(yù)算管理嚴(yán)肅性的維護(hù)預(yù)算管理的嚴(yán)肅性主要是指一旦完成對(duì)預(yù)算的編制，便不能進(jìn)行隨意的更改。鐵路運(yùn)輸企業(yè)在嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算工作的過程中，需要在預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)下嚴(yán)格執(zhí)行，以此預(yù)算以外的費(fèi)用便能夠得到有效的減少，執(zhí)行過程中的所出現(xiàn)的偏差也能夠得到有效降低，還能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)預(yù)算核心地位的科學(xué)維護(hù)。若發(fā)生特殊情況，則責(zé)任人需要將此情況詳細(xì)的上報(bào)給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門，科學(xué)的調(diào)整預(yù)算方案，本級(jí)部門不得對(duì)預(yù)算方案進(jìn)行隨意調(diào)整，保證預(yù)算管理可約束性，促進(jìn)全面預(yù)算管理威信力的不斷提升，全體員工也能夠全面認(rèn)可和支持預(yù)算管理，將其本身所具備的效用最大限度的發(fā)揮出來，將更多更有利的價(jià)值與利潤空間創(chuàng)造出來。4．預(yù)算考核激勵(lì)機(jī)制的嚴(yán)格落實(shí)將預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任嚴(yán)格的落實(shí)到個(gè)人，在制定預(yù)算考核機(jī)制的同時(shí)將與之對(duì)應(yīng)的獎(jiǎng)懲制度一并確定下來，在此基礎(chǔ)上給予完成標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算的各部門以及個(gè)人一定的獎(jiǎng)勵(lì)，處罰那些不能嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理的部門和個(gè)人，將工作人員的積極性最大限度的激發(fā)出來，確保其能夠以更加飽滿的熱情、全身心的投入到全面預(yù)算管理當(dāng)中。

四、結(jié)束語

作為保障鐵路運(yùn)輸工作順利進(jìn)行的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)措施，全面預(yù)算管理有助于企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。針對(duì)現(xiàn)階段執(zhí)行過程中存在的各種問題，需要鐵路運(yùn)輸企業(yè)制定一系列行之有效的措施予以解決，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

［1］劉虹．淺談鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問題及對(duì)策［J］．現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2013，（01）．

［2］李宏英．鐵路運(yùn)輸企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問題及解決措施分析［J］．現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2015，（09).

作者:胡成英 單位:沈陽鐵路局財(cái)務(wù)處