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水利施工企業(yè)中加強內(nèi)部控制的建設(shè)

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水利施工企業(yè)中加強內(nèi)部控制的建設(shè)

摘要:新中國成立以后,特別是改革開放以來,隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高,尤其是社會主義市場經(jīng)濟體制確立以后,我國的企業(yè)在利好政策的帶動下,得到了迅猛發(fā)展。在這樣的背景下,企業(yè)內(nèi)部的控制建設(shè)也就顯得尤為重要。目前,我國的許多水利施工企業(yè)內(nèi)部控制不夠強,存在著諸多問題,對企業(yè)的正常發(fā)展造成了很不利的影響。本文以此為著力點,分析水利施工企業(yè)加強內(nèi)部控制建設(shè)的意義及重要性,就目前存在的一系列問題展開探究,并提出相應的解決方案。

關(guān)鍵詞:水利施工企業(yè);內(nèi)部控制;存在問題;解決方案

1水利施工企業(yè)的內(nèi)部控制體系

1.1內(nèi)部環(huán)境

企業(yè)的內(nèi)部環(huán)境包含了企業(yè)的整體結(jié)構(gòu),內(nèi)部章程紀律等各個方面,對企業(yè)的經(jīng)營管理能夠產(chǎn)生非常大的影響,基本上是企業(yè)加強內(nèi)部控制建設(shè)的根源和基礎(chǔ)。我們所知的水利施工企業(yè)內(nèi)大都設(shè)立有董事會,經(jīng)理,部門總監(jiān),中層,普通員工等各個人員層面,將工作進行分工,職責分明,相互制約和監(jiān)督。同時還設(shè)立了與水利施工的特點息息相關(guān)的特別內(nèi)部機構(gòu),加強管理和內(nèi)部控制。

1.2風險控制行為

所謂控制活動,指的是企業(yè)依據(jù)可能產(chǎn)生的風險,使用一定的控制手段,以達到控制風險,降低損失等目的,控制行為是進行企業(yè)內(nèi)部控制的重點之一。我們比較熟知的控制行為包括預算控制,財產(chǎn)保護控制,績效控制等等。對水利施工企業(yè)而言,可以依據(jù)其實際情況和需求采取適當?shù)目刂菩袨椋缲敭a(chǎn)保護控制等規(guī)避或控制風險,確保企業(yè)正常運行和經(jīng)營。

1.3風險估算

企業(yè)在運營和管理過程中往往會面對各種各樣的風險,有一些會對企業(yè)的正常運營產(chǎn)生較大的危害,這就需要企業(yè)對可能發(fā)生的風險進行識別,運用科學的理論對其進行評估,并有針對性地提出相應的應對方案。這是企業(yè)加強內(nèi)部控制的一大環(huán)節(jié)。水利施工企業(yè)的產(chǎn)品的特性決定了企業(yè)會經(jīng)常面臨風險,尤其是施工前的方案審核,施工時的安全保障等方面。因此,水利施工企業(yè)大都會建立完善的風險估算體系,對項目進行和企業(yè)運行中的風險進行評估,已達到規(guī)避風險的目的。

1.4信息交流

企業(yè)必須保證能夠及時按時掌控傳遞有關(guān)于企業(yè)內(nèi)部控制的信息,無論是在企業(yè)的內(nèi)部,還是內(nèi)外部之間,有關(guān)信息都要暢通無阻,溝通之間不能存在障礙,這是保證企業(yè)能夠加強內(nèi)部控制的重要因素和條件。信息交流主要包含信息系統(tǒng),反舞弊機制等多個要點。對水利施工企業(yè)來說,最應當關(guān)注的是反舞弊機制。這是因為信息要想發(fā)揮出應有的作用,就必須進行交流和使用,舞弊行為無疑會極大地影響信息的實際作用。水利施工企業(yè)應該加大對反舞弊工作的關(guān)注力度,設(shè)立專項部門進行檢查等工作,對反舞弊工作的各個程序都要進行規(guī)范。除此之外,要加強信息交流,水利工程部門還應對多利用現(xiàn)在發(fā)達的信息科技技術(shù),利用網(wǎng)絡(luò)等信息傳遞工具保證信息交流的時效性和準確性。

1.5內(nèi)部監(jiān)督

所謂內(nèi)部監(jiān)督,是指企業(yè)為了對其內(nèi)部控制進行監(jiān)督而實施的措施方案。有效的內(nèi)部監(jiān)督可以對企業(yè)內(nèi)部控制進行科學評估,發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制中存在的一系列問題并提出相對應的解決方案,從而為企業(yè)的內(nèi)部控制的實施保駕護航??梢哉f,內(nèi)部監(jiān)督機制是對企業(yè)內(nèi)部控制的重要補充,因此,水利施工企業(yè)內(nèi)部也大都設(shè)有內(nèi)部監(jiān)督機構(gòu)或是建立了相關(guān)的體系,以加強內(nèi)部控制的作用。

2水利施工企業(yè)內(nèi)部控制存在的問題

2.1企業(yè)內(nèi)部缺乏內(nèi)部控制意識

目前,我國的水利施工企業(yè)的人員,特別是管理層人員缺乏加強企業(yè)內(nèi)部控制的意識,對內(nèi)部控制的意義沒有清醒的認識,對內(nèi)部控制的建設(shè)不夠重視,在這樣的前提下,企業(yè)內(nèi)部控制自然很難發(fā)揮出它該有的作用。根據(jù)權(quán)威的調(diào)查研究,我國水力施工企業(yè)的管理層,因其年齡上的劣勢,對內(nèi)部控制這種較為新的管理概念和方法并不熟知。此外,很大企業(yè)的重心完全放在了施工上,對施工的進行和管理非常重視,而對內(nèi)部控制往往比較忽視。有一些企業(yè)即使有加強內(nèi)部控制的概念,但對內(nèi)部控制的理解上也存在著一些問題,他們大都直接將內(nèi)部控制理解為成本控制,對于內(nèi)部控制的其他方面,能帶來的效益則缺乏基本的認知。在內(nèi)部控制的實施方面,許多企業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)混亂,職能重合,人員冗余等現(xiàn)象較為普遍,極大地影響了工作效率,對內(nèi)部控制的作用產(chǎn)生很大的危害。對任何一件工作,如果缺乏最基本的意識和知識,那就不可能將工作圓滿完成,我國的水利施工企業(yè)由于對企業(yè)內(nèi)部控制的認識不夠,內(nèi)部控制建設(shè)工作依然任重而道遠。

2.2企業(yè)內(nèi)部控制制度不完善

如今,我國的很多水利施工企業(yè)的內(nèi)部并沒有建立起一套完整的、科學的內(nèi)部控制制度。首先,許多企業(yè)的內(nèi)部控制的直接決策人是企業(yè)的管理者,而這些管理者又缺乏相關(guān)的意識和知識,在進行工作的時候不可避免地會發(fā)生隨意性比較大等問題,有時甚至會產(chǎn)生失誤,對企業(yè)造成不利影響。我國的水利施工企業(yè)內(nèi)部一般沒有建立專門的內(nèi)部控制管理制度,如財務(wù)控制,風險控制等。其次,部分企業(yè)雖然設(shè)立了相關(guān)制度,但是卻流于表面,不能深入到企業(yè)管理的各個方面。再次,許多水利施工企業(yè)雖然進行了內(nèi)部控制工作,但是由各個部門自行開展的,由于各部門的智能,特點,立場,利益等的不同,極易出現(xiàn)各部門為了自己的小利益互相扯皮,阻礙部門之間的溝通和合作,對于企業(yè)整體工作效率造成極大的危害。最后,企業(yè)內(nèi)部控制機制不完善還體現(xiàn)在員工的安排不合理方面,職責安排比較混亂,經(jīng)常出現(xiàn)一人身兼多職等現(xiàn)象。這些都會嚴重影響企業(yè)內(nèi)部控制的建設(shè)以及其效果。

2.3水利施工企業(yè)內(nèi)部控制體系不完善

首先是內(nèi)部控制缺乏固定科學的標準,什么樣的內(nèi)部控制是達到標準的內(nèi)部控制并沒有一個定論,更多時候還是相關(guān)領(lǐng)導的一言堂。此外,目前我國的大多數(shù)水利施工企業(yè)的內(nèi)部控制都是在企業(yè)運行的某一點進行的,而且采用的是點狀的進行模式,正確的內(nèi)部控制應該是從項目最開始一直到項目完成,在整個過程中都要進行相關(guān)的內(nèi)部控制。點狀的進行模式最容易造成的問題就是控制會出現(xiàn)一定的漏洞。有的企業(yè)重視施工方案上的控制,就忽視了對成本的控制,還有的企業(yè)關(guān)注人員方面的控制,而對施工環(huán)節(jié)視而不見。這都是因為缺乏內(nèi)部控制完整體系而出現(xiàn)的點狀模式的內(nèi)部控制,極易造成企業(yè)內(nèi)部的盲區(qū),很多時候會給企業(yè)帶來非常嚴重的危害。

2.4水利施工企業(yè)沒有充分利用信息管理

第三次科技革命是信息的革命,除了給人們的生活帶來了各種各樣的便利以外,還極大地方便了生產(chǎn)活動,生產(chǎn)力因此又上了一個新臺階。因此,企業(yè)應該與時俱進,在運營和生產(chǎn)過程中,充分利用信息技術(shù),尤其是信息管理技術(shù),提高企業(yè)的運行效率。有一些企業(yè)雖然已經(jīng)使用了信息管理的方式對企業(yè)進行管理,但是就和筆者在前文中所提到的一樣,沒有在整個運行過程中使用該技術(shù)。例如,水利施工企業(yè)雖然在公司內(nèi)部使用信息管理系統(tǒng),但是到了實際施工的工地,大多還是由人工直接管理??偛颗c分公司之間往往也缺乏信息化的通道,給公司之間的交流設(shè)置了一些障礙。導致這一問題的原因有很多,首先,大多數(shù)水利施工企業(yè)缺乏信息管理的概念和認知,還停留在傳統(tǒng)的管理和經(jīng)營模式上,也就沒有人來推動信息化管理;其次,相關(guān)企業(yè)內(nèi)沒有優(yōu)秀的針對信息管理方面的人才,這樣也沒有人來執(zhí)行信息化管理。缺乏了最關(guān)鍵的推動和執(zhí)行,水利施工企業(yè)內(nèi)沒有充分利用信息化管理也就不令人奇怪了。

3水利施工企業(yè)加強內(nèi)部控制建設(shè)的措施

3.1提高水利施工企業(yè)內(nèi)部控制意識

正如筆者之前所論述的,對于任何一件工作,意識都是基礎(chǔ),缺乏最基本的意識和知識,工作的進行必然會受到影響。所以,優(yōu)秀的企業(yè)內(nèi)部控制的前提一定是對企業(yè)內(nèi)部控制的意識和認識。在企業(yè)運營的過程中,企業(yè)內(nèi)部的各級員工都要牢牢樹立加強內(nèi)部控制的意識。企業(yè)可以不定時地舉辦一些有關(guān)于內(nèi)部控制的課程和講座,讓員工進行學習,使企業(yè)員工了解加強內(nèi)部控制的重要性,并掌握一定的相關(guān)知識,為加強企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)打好基礎(chǔ)。對學習成果優(yōu)秀的員工,企業(yè)可以進行一定的物質(zhì)獎勵,以激發(fā)員工投入到內(nèi)部控制建設(shè)的積極性。此外,企業(yè)內(nèi)的部門與部門之間,企業(yè)與企業(yè)之間要加強交流,可以舉辦一些與內(nèi)部控制相關(guān)的交流會等,互相交流,共同提高。對在加強內(nèi)部控制方面出現(xiàn)的問題,要予以追究,落實到責任人,做到賞罰分明。

3.2完善水利施工企業(yè)內(nèi)部控制制度

面對內(nèi)部控制制度中存在的不完善部分,企業(yè)要對其進行系統(tǒng)的分析。首先要營造出一個良好的內(nèi)部控制環(huán)境;其次,要對企業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)有一個全方位的把控,對各個結(jié)構(gòu),各個環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制都要做好完善工作。再次,在領(lǐng)導者的選擇上面,一定要任用具有內(nèi)部控制建設(shè)意識的領(lǐng)導人,其專業(yè)素養(yǎng)除了要滿足加強企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)的要求,還要能夠適應企業(yè)各個環(huán)節(jié)的要求。最后,要采用科學先進的控制理論,大量引進內(nèi)部控制人才和現(xiàn)金的技術(shù)裝備。

3.3完善水利施工企業(yè)內(nèi)部控制體系

首先,水利施工企業(yè)必須要在企業(yè)的內(nèi)部建立完善的內(nèi)部控制體系,控制的范圍要涵蓋從籌資、采購、施工到后期工作的所有環(huán)節(jié),切忌點狀的控制模式,給整個企業(yè)的內(nèi)部控制留下漏洞和隱患。水利施工企業(yè)的生產(chǎn)和運營有其自己的特點,剛才在前文中筆者已經(jīng)進行了論述,一般來講,要建立和完善企業(yè)內(nèi)部的控制體系,必須要根據(jù)企業(yè)自身的實際情況和特點。水利施工企業(yè)必須要選擇真正符合自身情況要求的控制理論和方式進行內(nèi)部控制體系的建設(shè)。在完善這個體系的過程中,不可避免地會出現(xiàn)一系列的問題,要求企業(yè)對這些問題進行總結(jié),積極應對并解決,并能從中汲取到一定的經(jīng)驗教訓。

3.4加強企業(yè)的信息管理

要加強水利施工企業(yè)的內(nèi)部控制建設(shè),企業(yè)本身決不能故步自封,要緊跟時代的步伐,決策者和領(lǐng)導者要具備發(fā)展的眼光,大膽創(chuàng)新,敢于使用新的技術(shù)和管理手段,就要廣泛地使用新興的信息科技技術(shù)和產(chǎn)品,從企業(yè)的總部,到具體的施工地點,都有配備有相關(guān)的技術(shù)設(shè)備,保證信息化管理。要加強公司各部門之間的信息聯(lián)系,保證信息暢通,提高企業(yè)的工作效率,進而獲取更大的經(jīng)濟效益。

4結(jié)語

水利工程關(guān)系到國計民生,一直是社會關(guān)注的重點,水利施工企業(yè)所肩負的壓力和責任也很巨大。因此,水利施工企業(yè)要千方百計提高自身水平,加強內(nèi)部控制建設(shè)就是一條其發(fā)展的必由之路。在本文中,筆者分析了目前企業(yè)內(nèi)部控制建設(shè)存在的一些問題,并提出了相對應的解決方案,希望能為相關(guān)工作提供一定的參考。

參考文獻

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作者:石峰 單位:南京市水利建筑工程有限公司