水利工程監(jiān)理批復(fù)意見(jiàn)精選(九篇)

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第1篇：水利工程監(jiān)理批復(fù)意見(jiàn)范文

關(guān)鍵詞：水利工程；施工監(jiān)理；探析

中圖分類號(hào)：TU3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：2095-2104（2012）

水利工程監(jiān)理和其他建設(shè)工程監(jiān)理大同小異，小異之處在于水利工程涉及的外部環(huán)境更廣泛、更復(fù)雜，這就要求監(jiān)理工程師要有更強(qiáng)的協(xié)調(diào)能力和組織應(yīng)變能力，在項(xiàng)目施工中能及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，減少甚至避免施工環(huán)境不利因素對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目施工的威脅，促使工程項(xiàng)目施工能夠做到質(zhì)量?jī)?yōu)、成本低、工期合理、效益好。

1 水利工程監(jiān)理工作的重要性

水利工程建設(shè)監(jiān)理是一項(xiàng)高智能的技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，搞好工程監(jiān)理工作，按照合同要求對(duì)當(dāng)事人的工作進(jìn)行監(jiān)督管理是監(jiān)理工作的重要環(huán)節(jié)，這就要求從事水利工程建設(shè)監(jiān)理人員必須掌握國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、合同文件和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，掌握有關(guān)專業(yè)知識(shí)和監(jiān)理知識(shí)，做好每項(xiàng)監(jiān)理工作的組織和實(shí)施，搞好合同、投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制工作。對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程監(jiān)理的工作而言，監(jiān)理人員其工作重點(diǎn)是協(xié)助業(yè)主管理好、控制好工程建設(shè)，協(xié)調(diào)對(duì)外和對(duì)內(nèi)工作，要使業(yè)主放心地把工程交給監(jiān)理工程師來(lái)管理，這就要求監(jiān)理工程師具備良好的協(xié)調(diào)能力、建設(shè)監(jiān)理管理才能、豐富的專業(yè)理論知識(shí)和工程實(shí)踐，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。保證建設(shè)行為符合國(guó)家法律、法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設(shè)行為的隨意性、盲目性，促使建設(shè)進(jìn)度、造價(jià)、質(zhì)量按計(jì)劃合同實(shí)現(xiàn)，確保建設(shè)行為的合法性、科學(xué)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性。通過(guò)實(shí)行工程建設(shè)監(jiān)理，為提高建設(shè)工程質(zhì)量、節(jié)約投資、縮短工期創(chuàng)造了條件。

2 水利工程施工質(zhì)量控制措施

工程施工階段是工程設(shè)計(jì)意圖最終實(shí)現(xiàn)并形成工程實(shí)體的階段，也是最終形成工程產(chǎn)品質(zhì)量的重要階段，因此，施工階段的質(zhì)量控制不僅是施工監(jiān)理重要的工作內(nèi)容，也是工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的重點(diǎn)。監(jiān)理人員對(duì)工程施工質(zhì)量的控制，就是按合同賦予的權(quán)利，圍繞影響施工質(zhì)量的各種因素對(duì)工程項(xiàng)目的施工進(jìn)行有效地監(jiān)督和管理。

2.1建立健全監(jiān)理質(zhì)量管理體系

監(jiān)理方一旦進(jìn)入工程質(zhì)量監(jiān)理，首先要審查施工單位的施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理中是否有相應(yīng)的施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、健全的質(zhì)量管理體系、施工質(zhì)量檢驗(yàn)制度和綜合施工質(zhì)量水平評(píng)定考核制度，并督促施工單位落實(shí)到位。仔細(xì)審查施工組織設(shè)計(jì)和施工方案，檢查和審查工程材料、設(shè)備的質(zhì)量，杜絕質(zhì)量事故隱患。針對(duì)工程特點(diǎn)和合同中簽訂的質(zhì)量等級(jí)、建設(shè)方的要求和施工單位的資質(zhì)等情況，確定監(jiān)理方的監(jiān)控目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，確定監(jiān)控的內(nèi)容和各自的職責(zé)、權(quán)利，制訂出監(jiān)控工作制度、工作程序，做到施工質(zhì)量監(jiān)理工作正規(guī)化。

2.2督促檢查承建單位的質(zhì)量和安全保證體系

監(jiān)理機(jī)構(gòu)督促各承建單位建立健全質(zhì)量和安全保證體系，督促成立質(zhì)量和安全檢查機(jī)構(gòu)，配齊專職檢查人員，制訂質(zhì)量和安全管理規(guī)章制度。督促承建單位建立試驗(yàn)室和測(cè)量隊(duì)，并配備相關(guān)檢測(cè)設(shè)備。工程開(kāi)工以后，監(jiān)理機(jī)構(gòu)要會(huì)同質(zhì)監(jiān)站、指揮部、設(shè)代組多次對(duì)承建單位的質(zhì)量和安全保證體系進(jìn)行檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改意見(jiàn)并督促改進(jìn)。

2.3施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量控制

工程項(xiàng)目開(kāi)工前，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)嚴(yán)格審查承包單位現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系和質(zhì)量保證體系，確保能保證工程項(xiàng)目施工質(zhì)量時(shí)予以簽認(rèn)；對(duì)工程質(zhì)量有重大影響的施工機(jī)械、設(shè)備，應(yīng)審核承包單位提供的技術(shù)性能報(bào)告，凡不符合質(zhì)量要求的不得使用。對(duì)施工過(guò)程中擬使用的機(jī)器、計(jì)量器具等應(yīng)要求承包單位上報(bào)有關(guān)檢測(cè)部門的鑒定證明，并注意其有效期限。對(duì)承包單位報(bào)送的擬進(jìn)場(chǎng)工程材料、構(gòu)配件和設(shè)備的報(bào)審表要附質(zhì)量證明資料、進(jìn)場(chǎng)質(zhì)量檢驗(yàn)記錄審核簽認(rèn)，并對(duì)進(jìn)場(chǎng)的實(shí)物按照委托監(jiān)理合同約定或有關(guān)工程質(zhì)量管理文件規(guī)定的比例采用平行檢驗(yàn)或見(jiàn)證取樣方式進(jìn)行抽檢，對(duì)未經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)理人員驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備，項(xiàng)目監(jiān)理人員應(yīng)拒絕簽認(rèn)，并簽發(fā)監(jiān)理通知單，書(shū)面通知承包單位限期將不合格的工程材料、構(gòu)配件、設(shè)備撤出現(xiàn)場(chǎng)。在設(shè)計(jì)交底前，項(xiàng)目監(jiān)理部應(yīng)組織監(jiān)理人員熟悉設(shè)計(jì)文件，并對(duì)圖紙中存在的問(wèn)題，通過(guò)建設(shè)單位向設(shè)計(jì)單位提出書(shū)面意見(jiàn)和建議，項(xiàng)目監(jiān)理人員應(yīng)參加由建設(shè)單位組織的設(shè)計(jì)交底會(huì)議，并對(duì)設(shè)計(jì)技術(shù)交底會(huì)議紀(jì)要(記錄)進(jìn)行簽認(rèn)。項(xiàng)目監(jiān)理部依據(jù)監(jiān)理規(guī)劃、設(shè)計(jì)文件、規(guī)范等編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。并由總監(jiān)審批后實(shí)施?？偙O(jiān)應(yīng)及時(shí)組織各監(jiān)理人員審核承包單位提交的施工組織設(shè)計(jì)、技術(shù)方案、進(jìn)度計(jì)劃，并根據(jù)情況提出整改意見(jiàn)，由承包單位負(fù)責(zé)整改，最后由總監(jiān)審定。

2.4對(duì)原材料和中間產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)

監(jiān)理機(jī)構(gòu)檢測(cè)試驗(yàn)監(jiān)理組，在業(yè)主的支持下，建立工地試驗(yàn)室，承擔(dān)對(duì)原材料和中間產(chǎn)品的質(zhì)量檢測(cè)工作。業(yè)主和監(jiān)理站單獨(dú)組建試驗(yàn)室進(jìn)行抽樣檢測(cè)對(duì)保證工程施工質(zhì)量起著重要的作用。試驗(yàn)室制訂試驗(yàn)工作管理制度和儀器設(shè)備及計(jì)量管理制度，明確試驗(yàn)工作的內(nèi)容、程序和要求，并進(jìn)行大量的監(jiān)理抽樣檢測(cè)工作，包括鋼筋、水泥、砂石骨料的材料檢測(cè)，混凝土抗壓強(qiáng)度、抗?jié)B標(biāo)號(hào)的檢測(cè)，錨桿的拉拔檢測(cè)，鋼筋焊接工藝性能檢測(cè)等。通過(guò)這些檢測(cè)，保證工程建設(shè)所使用原材料和中間產(chǎn)品的質(zhì)量符合規(guī)范要求。對(duì)于混凝土拌合性能、砂石骨料、混凝土強(qiáng)度、鋼筋焊接接頭等檢測(cè)中少量不合要求的，及時(shí)通報(bào)施工單位或召開(kāi)質(zhì)量分析會(huì)，查找原因，落實(shí)措施予以解決。采取上述措施后，對(duì)促進(jìn)和保證施工質(zhì)量起到積極的作用。

3 水利工程監(jiān)理分析

3.1認(rèn)真核查施工設(shè)計(jì)和施工圖紙

監(jiān)理方在收到施工圖紙后，應(yīng)及時(shí)認(rèn)真核查工程設(shè)計(jì)和施工圖紙，確認(rèn)無(wú)誤后方可簽字、蓋章。對(duì)有疑問(wèn)的地方，應(yīng)及時(shí)與設(shè)計(jì)單位溝通；對(duì)確有錯(cuò)誤的，建議業(yè)主和設(shè)計(jì)單位及時(shí)報(bào)批設(shè)計(jì)變更。

3.2積極扶持培養(yǎng)水土保持工程企業(yè)

要通過(guò)宣傳和政策鼓勵(lì)，組織人員培訓(xùn)，使有條件的自然人發(fā)展為企業(yè)，使沒(méi)有資質(zhì)的企業(yè)具有施工資質(zhì)，以營(yíng)造水土保持工程建設(shè)的市場(chǎng)氛圍，順利推行招投標(biāo)制。主要應(yīng)從施工企業(yè)資質(zhì)、施工人員資質(zhì)和數(shù)量、施工機(jī)械等方面嚴(yán)把審查關(guān)，選擇優(yōu)秀正規(guī)的施工企業(yè)施工，以保證施工監(jiān)理工作的順利開(kāi)展，從而保證工程質(zhì)量。

3.3用制度保證監(jiān)理人員的權(quán)利

監(jiān)理工程師是工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的唯一管理者，業(yè)主的意見(jiàn)和決策均應(yīng)通過(guò)監(jiān)理工程師實(shí)施。因此要在有關(guān)規(guī)定中把監(jiān)理工程師的權(quán)利作為強(qiáng)制性條文，并在合同中作出明確規(guī)定，從制度上規(guī)范業(yè)主的行為，如技術(shù)上的審定權(quán)、工程質(zhì)量評(píng)定權(quán)、進(jìn)度與工期的確認(rèn)權(quán)、工程價(jià)款支付與結(jié)算的確認(rèn)權(quán)與否決權(quán)等。

3.4適當(dāng)提高監(jiān)理取費(fèi)，倡導(dǎo)監(jiān)理服務(wù)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)

優(yōu)質(zhì)必須要有優(yōu)價(jià)，這是市場(chǎng)法則。只有適當(dāng)提高監(jiān)理取費(fèi)，才有利于吸引高素質(zhì)的人才和監(jiān)理單位的自我發(fā)展，才有利于提高監(jiān)理水平。針對(duì)工程建設(shè)的特點(diǎn)，監(jiān)理公司要派出高水平的監(jiān)理人員，并且保證監(jiān)理人員的數(shù)量，從而保證水保工程的質(zhì)量。

3.5完善相關(guān)制度

保證地方財(cái)政配套資金的落實(shí)，建議完善初設(shè)批復(fù)程序，要求政府先在省財(cái)政部門儲(chǔ)備可研要求的配套資金后，省發(fā)改委和省水利廳再下發(fā)初設(shè)審批書(shū)。同時(shí)應(yīng)加大工程資金使用的檢查和審計(jì)力度，確保工程建設(shè)資金真正到位。

3.6建設(shè)一支高素質(zhì)、穩(wěn)定的監(jiān)理隊(duì)伍

對(duì)于有監(jiān)理工程師資格的監(jiān)理人員，要定期組織培訓(xùn)，拓寬知識(shí)面，提高從業(yè)基本技能。對(duì)于工程相關(guān)專業(yè)人員，單位要?jiǎng)?chuàng)造條件使他們?nèi)〉帽O(jiān)理工程師資格，以充實(shí)監(jiān)理隊(duì)伍，從而組建一支相對(duì)穩(wěn)定高素質(zhì)的監(jiān)理隊(duì)伍。

4 結(jié)束語(yǔ)

水是人類生存和發(fā)展必不可少的寶貴資源，而水利工程建設(shè)就是基于調(diào)配和控制地表水或是地下水來(lái)達(dá)到興利避害的民生工程。水利工程質(zhì)量的好壞直接關(guān)系著人民的切實(shí)利益。隨著水利工程施工過(guò)程的不斷規(guī)范與法制化程序的進(jìn)一步完善，作為第三方的監(jiān)理者作為業(yè)主的委托——人，同時(shí)也是國(guó)家利益的維護(hù)者，在水利施工中的質(zhì)量控制作用顯得尤為重要。

參考文獻(xiàn)：

[1] 熊飛,蔡明祥.小議施工監(jiān)理工作的公正問(wèn)題[J].人民長(zhǎng)江,2011,(12).

第2篇：水利工程監(jiān)理批復(fù)意見(jiàn)范文

【關(guān)鍵詞】水利工程 施工測(cè)量 技術(shù)

中圖分類號(hào)： TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

一、前言

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，水利工程的建設(shè)關(guān)系到人民的生活。在水利工程的興修建設(shè)過(guò)程中，施工測(cè)量工作至關(guān)重要，而其中的施工測(cè)量技術(shù)和測(cè)量工藝又起到了關(guān)鍵性的決定作用。

二、工程概況

某水電站工程包括樞紐工程、供水工程兩大部分。樞紐工程包括大壩、溢洪道、倒流泄洪洞及壩后發(fā)電站；供水工程包括加壓泵站、輸水隧洞、供水管道。

三、水利工程控制網(wǎng)的測(cè)設(shè)

1、水利工程的首級(jí)測(cè)量控制網(wǎng)在進(jìn)行水利工程主體工程項(xiàng)目的實(shí)施作業(yè)之前，測(cè)量人員在接收到監(jiān)理單位所提供的各項(xiàng)測(cè)量基準(zhǔn)之后，要與監(jiān)理人員共同針對(duì)基準(zhǔn)線測(cè)量精度實(shí)施復(fù)合測(cè)量，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)以及資料的準(zhǔn)確性等進(jìn)行復(fù)核。對(duì)于監(jiān)理提交的水利工程的首級(jí)測(cè)控網(wǎng)相應(yīng)的測(cè)控點(diǎn)的點(diǎn)位、點(diǎn)號(hào)等實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)熟悉，就控制點(diǎn)大地坐標(biāo)的數(shù)據(jù)實(shí)施校算和實(shí)際的測(cè)量，嚴(yán)格規(guī)避用錯(cuò)數(shù)據(jù)、用錯(cuò)點(diǎn)位的情況;就原有平面上的水準(zhǔn)點(diǎn)、控制點(diǎn)以及導(dǎo)線點(diǎn)等點(diǎn)位的位置、構(gòu)標(biāo)埋石等工作的執(zhí)行質(zhì)量、標(biāo)志及標(biāo)示相應(yīng)的狀態(tài)等進(jìn)行準(zhǔn)確核實(shí);就施工區(qū)域范圍內(nèi)的交通運(yùn)輸狀況、行政劃分、氣象條件、地質(zhì)條件、風(fēng)俗習(xí)慣、社會(huì)治安等地理環(huán)境和人文環(huán)境進(jìn)行詳細(xì)了解。對(duì)于施工控制網(wǎng)相應(yīng)的測(cè)量結(jié)果，要在監(jiān)理單位相關(guān)審核人員審核批復(fù)后才能采用，科學(xué)綜合不定期方式和定期的方式就首級(jí)測(cè)量控制網(wǎng)開(kāi)展復(fù)測(cè)管理工作，對(duì)于復(fù)測(cè)的精度要高于或等于施測(cè)的精度。工程的測(cè)量期間，要每隔固定的時(shí)間段實(shí)施測(cè)量控制網(wǎng)的復(fù)測(cè)，將復(fù)測(cè)的結(jié)果及時(shí)上報(bào)至監(jiān)理單位相關(guān)人員中。

2、水利工程測(cè)量點(diǎn)設(shè)置和控制點(diǎn)保護(hù)依據(jù)工程實(shí)際進(jìn)行測(cè)量的相關(guān)控制網(wǎng)點(diǎn)的合理布設(shè)，對(duì)于布設(shè)的點(diǎn)位要嚴(yán)格執(zhí)行測(cè)量規(guī)范以及測(cè)量要求，布設(shè)點(diǎn)位要盡量位于符合測(cè)量放樣的要求以及能夠符合施工控制相關(guān)要求的點(diǎn)位上，控制點(diǎn)要埋設(shè)在不易被破壞、基礎(chǔ)堅(jiān)硬并且可視條件較好的位置。對(duì)施工測(cè)量控制點(diǎn)要進(jìn)行埋設(shè)路面標(biāo)石方式的選用，將標(biāo)石的澆筑部位埋在地面以下。測(cè)量控制點(diǎn)是實(shí)施水利工程施工測(cè)量和施工建設(shè)的依據(jù)，要嚴(yán)格保護(hù)水利工程的測(cè)量控制點(diǎn)，對(duì)其采用必要和適當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)措施，避免人為因素引發(fā)的破壞測(cè)量控制點(diǎn)的現(xiàn)象;此時(shí)施工的主控點(diǎn)、網(wǎng)點(diǎn)如果給水利工程的施工建設(shè)造成影響時(shí)，測(cè)量人員需要及時(shí)的上報(bào)監(jiān)理人員，得到監(jiān)理的批復(fù)之后進(jìn)行測(cè)量主控點(diǎn)、網(wǎng)點(diǎn)等的重新選定和測(cè)設(shè)，同樣數(shù)據(jù)平差計(jì)算值也要上報(bào)監(jiān)理單位批準(zhǔn)之后才能使用。

3、水利工程的測(cè)控網(wǎng)測(cè)量依據(jù)工程施工環(huán)境周圍及建筑物的布設(shè)情況、施工現(xiàn)場(chǎng)的地形地貌、工程進(jìn)展，實(shí)施施工測(cè)量控制網(wǎng)點(diǎn)的相關(guān)加密布設(shè)工作，對(duì)實(shí)施加密布設(shè)的施工測(cè)量控制網(wǎng)的平面控制可采用多種方式，如導(dǎo)線測(cè)量方式、邊角組合測(cè)量方式、三角測(cè)量方式等，高程的控制可以采用三角高程測(cè)量以及水準(zhǔn)測(cè)量?jī)煞N方式。將測(cè)量的控制網(wǎng)科學(xué)地設(shè)置成多種形式，如閉合環(huán)線形式、結(jié)點(diǎn)網(wǎng)形式、附合線路形式等。在施工測(cè)量中，施工控制網(wǎng)所有的布設(shè)資料、測(cè)量平差實(shí)施計(jì)算后的相應(yīng)的資料等，都要提交至工程監(jiān)理單位進(jìn)行復(fù)審批復(fù)，監(jiān)理審批并確認(rèn)無(wú)誤之后才可實(shí)施施工測(cè)量。然后依據(jù)工程設(shè)計(jì)方案、相關(guān)施工要求中對(duì)測(cè)量控制網(wǎng)各項(xiàng)測(cè)量精度的要求，編制測(cè)量控制網(wǎng)完善合理的布設(shè)方案，結(jié)合施工測(cè)量區(qū)域內(nèi)的地形特征及地貌特征等，在布設(shè)方案中完成圖形結(jié)構(gòu)比較強(qiáng)的測(cè)控網(wǎng)的設(shè)計(jì)。

四、水利工程施工測(cè)量技術(shù)

1、加密點(diǎn)選取。（1）平面加密點(diǎn)應(yīng)與已有的GPS點(diǎn)和精密導(dǎo)線點(diǎn)構(gòu)成精密導(dǎo)線網(wǎng)，高程加密點(diǎn)與精密水準(zhǔn)點(diǎn)構(gòu)成附合或閉合路線，平面及高程控制點(diǎn)應(yīng)該設(shè)在不受施工影響的地段，設(shè)在穩(wěn)定的地質(zhì)上。（2）平面加密點(diǎn)相鄰邊長(zhǎng)不宜相差過(guò)大，個(gè)別邊長(zhǎng)不宜短于100m，高程加密點(diǎn)間距平均300m。（3）GPS點(diǎn)與相鄰平面加密點(diǎn)間的垂直角不應(yīng)大于30°。（4）加密點(diǎn)應(yīng)選在發(fā)生沉降變形區(qū)域以外的穩(wěn)固地段。

2、復(fù)測(cè)。按照招標(biāo)文件的要求及相關(guān)規(guī)定，施工前需對(duì)交接樁時(shí)提供工程范圍測(cè)區(qū)有關(guān)GPS點(diǎn)、導(dǎo)線點(diǎn)、精密水準(zhǔn)點(diǎn)、水準(zhǔn)點(diǎn)等進(jìn)行復(fù)測(cè)?？刂泣c(diǎn)使用前必須用三個(gè)以上的原始控制點(diǎn)，其邊長(zhǎng)和夾角進(jìn)行觀測(cè)檢查，互差符合規(guī)范要求，方可使用，采用索佳SET230RK3全站儀，測(cè)回法測(cè)角6測(cè)回，邊長(zhǎng)正返觀測(cè)各6個(gè)測(cè)回。高程控制點(diǎn)復(fù)測(cè)按國(guó)家二等水準(zhǔn)測(cè)量技術(shù)要求進(jìn)行，用中緯電子水準(zhǔn)儀配一對(duì)條碼尺，按國(guó)家二等水準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)，用附合水準(zhǔn)線路測(cè)量要求進(jìn)行往、返測(cè)。

3、地形測(cè)量與工程量復(fù)核。（1)在主體工程開(kāi)工前，首先進(jìn)行開(kāi)挖工程量的復(fù)核，為精確計(jì)算開(kāi)挖工程量，在首級(jí)測(cè)量控制網(wǎng)建立后，對(duì)工程施工各部位進(jìn)行原始地形測(cè)量，平面圖比例1∶500，斷面圖比例為1∶200，斷面施測(cè)范圍超出基礎(chǔ)區(qū)20~50m，橫斷面圖間距不大于25m，根據(jù)地形斷面圖，復(fù)核計(jì)算各部位開(kāi)挖工程量，報(bào)送監(jiān)理工程師審核，作為本水利工程結(jié)算依據(jù)；（2)而在開(kāi)挖工程結(jié)束后，需進(jìn)行各部位基礎(chǔ)竣工地形、斷面圖的測(cè)量，技術(shù)要求同原始地形斷面圖，并根據(jù)基礎(chǔ)最終開(kāi)挖斷面圖計(jì)算工程量和竣工資料。

五、施工測(cè)量放樣

本水利工程施工測(cè)量的主要精度指標(biāo)控制要嚴(yán)格控制，在施工測(cè)量中要提高測(cè)量精度，嚴(yán)格控制測(cè)量限差指標(biāo)。本工程施工測(cè)量的主要任務(wù)是為施工提供測(cè)量數(shù)據(jù)，以滿足施工需要，確保本水利工程質(zhì)量。針對(duì)本工程的各主要施工項(xiàng)目，采取如下測(cè)量放樣方法:

1、土石方明挖工程測(cè)量放樣。(1)土石方明挖工程開(kāi)工前，根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙要求，以加密后的測(cè)量控制為基點(diǎn)，首先進(jìn)行土石方明挖開(kāi)口線的放樣，并埋設(shè)標(biāo)志桿。(2)平面點(diǎn)位放樣依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)條件，控制網(wǎng)點(diǎn)的分布情況和儀器條件采用全站儀極坐標(biāo)法、邊角后方交會(huì)法、后方交會(huì)法等方法施測(cè);高程放樣可直接采用光電測(cè)距三角高程測(cè)量。(3)相對(duì)于鄰近基本控制點(diǎn)放樣精度，主體工程的基礎(chǔ)輪廓點(diǎn)開(kāi)挖放樣點(diǎn)位平面位置中誤差、高程中誤差均小于±50～100mm。對(duì)于其他部位的開(kāi)挖放樣點(diǎn)平面、高程點(diǎn)位中誤差小于±100mm。

2、帷幕灌漿和高壓旋噴工程測(cè)量放樣。（1)根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙單排孔帷幕灌漿在帷幕灌漿軸線上以及雙排孔帷幕灌漿偏離帷幕灌漿軸線上下游各1m進(jìn)行測(cè)量定位并統(tǒng)一編號(hào)。(2)帷幕灌漿孔的開(kāi)孔孔位與設(shè)計(jì)位置的偏差不得大于10cm。根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙以及本工程試驗(yàn)得到的參數(shù)在高壓旋噴灌漿軸線上進(jìn)行測(cè)量定位，高壓旋噴灌漿軸線根據(jù)圖紙要求樁號(hào)確定，鉆孔孔位的定位，其中心允許偏差不得大于5cm。

六、結(jié)束語(yǔ)

隨著水利工程建設(shè)規(guī)模的擴(kuò)大和各項(xiàng)施工技術(shù)的不斷完善，在水利工程的施工測(cè)量放樣中，可以選用的施工測(cè)量放樣技術(shù)較多，要求施工測(cè)量人員要結(jié)合工程的開(kāi)展實(shí)際，從水利工程建設(shè)環(huán)境的地貌地質(zhì)特點(diǎn)，以及工程施工企業(yè)所具有的測(cè)量放樣技術(shù)的實(shí)際出發(fā)，科學(xué)合理的選定施工測(cè)量技術(shù)，全面提高測(cè)量的精度，從而保證水利工程后期建設(shè)施工的順利開(kāi)展。

參考文獻(xiàn)：

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[3]鄢文生．解析水利工程施工測(cè)量技術(shù)[J]．中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品，2010，25（01）：78-79

[4]李超洪．淺談水利工程的施工測(cè)量[J]．中國(guó)科技信息，2009，23（01）：101-102

第3篇：水利工程監(jiān)理批復(fù)意見(jiàn)范文

一、進(jìn)一步理順和明確建設(shè)管理體制

（一）項(xiàng)目類別

1、按照《若干意見(jiàn)》規(guī)定，凡報(bào)送水利部、國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)審批及核報(bào)國(guó)務(wù)院審批的公益性水利工程建設(shè)項(xiàng)目，在報(bào)送項(xiàng)目建議書(shū)或可行性研究報(bào)告中，應(yīng)增加項(xiàng)目類別（中央項(xiàng)、地方項(xiàng)目）的建議內(nèi)容，如項(xiàng)目中有不同類別的子項(xiàng)目也應(yīng)提出子項(xiàng)目類別的建議內(nèi)容。項(xiàng)目審批部門在批準(zhǔn)文件中明確項(xiàng)目類別。

2．項(xiàng)目類別一般按以下原則劃分：

（1）中央項(xiàng)目是指跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的重大水利項(xiàng)目及大江大河的骨干治理工程項(xiàng)目，跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、跨流域的引水和國(guó)際河流工程項(xiàng)目及水資源綜合利用等對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局有重大影響的項(xiàng)目。

（2）地方項(xiàng)目是指局部受益的防洪除澇、灌溉排水、河道整治、蓄滯洪區(qū)建設(shè)、水土保持、水資源保護(hù)等項(xiàng)目。

3、在《若干意見(jiàn)》之前已經(jīng)開(kāi)工或已經(jīng)審批但未劃分類別的項(xiàng)目，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目類別劃分原則，由流域機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目所在地省級(jí)水行政主管部門協(xié)商后，提出項(xiàng)目類別意見(jiàn)，報(bào)水利部核準(zhǔn)。

（二）項(xiàng)目法人組建

1、項(xiàng)目主管部門應(yīng)有可行性研究報(bào)告批復(fù)后，施工準(zhǔn)備工程開(kāi)工前完成項(xiàng)目法人組建。

2．組建項(xiàng)目法人要按項(xiàng)目的管理權(quán)限報(bào)上級(jí)主管部門審批和備案。

中央項(xiàng)目由水利部（或流域機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人。流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人的報(bào)水利部備案。

地方項(xiàng)目由縣級(jí)以上人民政府或其委托的同級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人并報(bào)上級(jí)人民政府或其委托的水行政主管部門審批，其中總投資在2億元以上的地方大型水利工程項(xiàng)目由項(xiàng)目所在地的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市）人民政府或其委托的水行政主管部門負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人，任命法定代表人（以下簡(jiǎn)稱法人代表）。

新建項(xiàng)目一般應(yīng)按建管一體的原則組建項(xiàng)目法人。除險(xiǎn)加固、續(xù)建配套、改建擴(kuò)建等建設(shè)項(xiàng)目，原管理單位基本具備項(xiàng)目法人條件的，原則上由原管理單位作為項(xiàng)目法人或以其為基礎(chǔ)組建項(xiàng)目法人。

一、二級(jí)堤防工程的項(xiàng)目法人可承擔(dān)多個(gè)子項(xiàng)目的建設(shè)管理，項(xiàng)目法人的組建應(yīng)報(bào)項(xiàng)目所在流域的流域機(jī)構(gòu)備案。

3、組建項(xiàng)目法人需上報(bào)材料的主要內(nèi)容：

（1）項(xiàng)目主管部門名稱。

（2）項(xiàng)目法人名稱、辦公地址。

（3）法人代表姓名、年齡、文化程度、專業(yè)技術(shù)職稱、參加工程建設(shè)簡(jiǎn)歷。

（4）技術(shù)負(fù)責(zé)人姓名、年齡、文化程度、專業(yè)技術(shù)職稱、參加工程建設(shè)簡(jiǎn)歷。

（5）機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能及管理人員情況。

（6）主要規(guī)章制度。

4、長(zhǎng)江重要提防隱蔽工程按照《若干意見(jiàn)》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

5、大中型建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法入應(yīng)具備的基本條件：

（1）法人代表應(yīng)為專職人員。法人代表應(yīng)熟悉有關(guān)水利工程建設(shè)的方針、政策和法規(guī)，有豐富的建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力。

（2）技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱，有豐富的技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)和扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)，負(fù)責(zé)過(guò)中型以上水利工程的建設(shè)管理，能獨(dú)立處理工程建設(shè)中的重大技術(shù)問(wèn)題。

（3）人員結(jié)構(gòu)合理，應(yīng)包括滿足工程建設(shè)需要的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、招標(biāo)、合同管理等方面的管理人員。大型工程項(xiàng)目法人具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于總?cè)藬?shù)的10％，具有中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于總?cè)藬?shù)的25％，具有各類專業(yè)技術(shù)職稱的人員一般不少于總?cè)藬?shù)的50％。中型工程項(xiàng)目法人具有各級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員比例，可根據(jù)工程規(guī)模的大小參照?qǐng)?zhí)行。

（4）有適應(yīng)工程需要的組織機(jī)構(gòu)，并建立完善的規(guī)章制度。

項(xiàng)目法人的建設(shè)管理定員編制，按照水利部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（三）項(xiàng)目法入的職責(zé)

1、項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金管理和生產(chǎn)安全負(fù)，總責(zé)，并對(duì)項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)。

項(xiàng)目法人在建設(shè)階段的主要職責(zé)是：

（1）組織初步設(shè)計(jì)文件的編制、審核、申報(bào)等工作。

（2）按照基本建設(shè)程序和批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)組織工程建設(shè)。

（3）根據(jù)工程建設(shè)需要組建現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)并負(fù)責(zé)任免其主要行政及技術(shù)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人。

（4）負(fù)責(zé)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督、工程報(bào)建和主體工程開(kāi)工報(bào)告報(bào)批手續(xù)。

（5）負(fù)責(zé)與項(xiàng)目所在地地方人民政府及有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決好工程建設(shè)外部條件。

（6）依法對(duì)工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和材料及設(shè)備等組織招標(biāo)，并簽訂有關(guān)合同。

（7）組織編制、審核、上報(bào)項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃，落實(shí)年度工程建設(shè)資金，嚴(yán)格按照概算控制工程投資，用好、管好建設(shè)資金。

（8）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)管理情況，包括工程投資、工期、質(zhì)量、生產(chǎn)安全和工程建設(shè)責(zé)任制情況等。

（9）負(fù)責(zé)組織制訂、上報(bào)在建工程度汛計(jì)劃、相應(yīng)的安全度汛措施，并對(duì)在建工程安全度汛負(fù)責(zé)。

（10）負(fù)責(zé)組織編制竣工決算。

（11）負(fù)責(zé)按照有關(guān)驗(yàn)收規(guī)程組織或參與驗(yàn)收工作。

（1）負(fù)責(zé)工程檔案資料的管理，包括對(duì)各參建單位所形成檔案資料的收集、整理、歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

2．現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)是項(xiàng)目法人的派出機(jī)構(gòu)，其職責(zé)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況由項(xiàng)目法人制定，一般應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（1）協(xié)助、配合地方政府征地、拆遷和移民等工作。

（2）組織施工用水、電、通訊、道路和場(chǎng)地平整等準(zhǔn)備工作及必要的生產(chǎn)、生活臨時(shí)設(shè)施的建設(shè)。

（3）編制、上報(bào)年度建設(shè)計(jì)劃，負(fù)責(zé)接批準(zhǔn)后的年度建設(shè)計(jì)劃組織實(shí)施。

（4）加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格禁止轉(zhuǎn)包、違法分包行為。

（5）按照項(xiàng)目法人與參建各方簽訂的合同進(jìn)行合同管理。

（6）及時(shí)組織研究和處理建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理問(wèn)題，按時(shí)辦理工程結(jié)算。

（7）組織編制度汛方案，落實(shí)有關(guān)安全度汛措施。

（8）負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)的環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)衛(wèi)生和安全生產(chǎn)等管理工作。

（9）按時(shí)編制和上報(bào)計(jì)劃、財(cái)務(wù)、工程建設(shè)情況等統(tǒng)計(jì)報(bào)表。

（10）按規(guī)定做好工程驗(yàn)收工作。

（11）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)歸檔材料的收集、整理和歸檔工作。

（四）對(duì)項(xiàng)目法人的考核管理

1、項(xiàng)目主管部門負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目法人及其法定代表人和技術(shù)、經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人的考核管理工作。

2，項(xiàng)目主管部門要根據(jù)項(xiàng)目法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和經(jīng)濟(jì)負(fù)責(zé)人等崗位的特點(diǎn)，確定考核內(nèi)容、考核指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其實(shí)行年度考核和任期考核，重點(diǎn)考核工作業(yè)績(jī)，并建立業(yè)績(jī)檔案。

3、考核的主要內(nèi)容包括：

（1）遵守國(guó)家頒布的固定資產(chǎn)投資、資金管理與建設(shè)管理的法律、法規(guī)和規(guī)章的情況。

（2）年度建設(shè)計(jì)劃和批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件的執(zhí)行情況。

（3）建設(shè)工期、工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全情況。

（4）概算控制、資金使用和工程組織管理情況。

（5）生產(chǎn)能力和國(guó)有資產(chǎn)形成及投資效益情況。

（6）土地、環(huán)境保護(hù)和國(guó)有資源利用情況。

（7）精神文明建設(shè)情況。

（8）信息管理、工程檔案資料管理情況。

（9）其他需考核的事項(xiàng)。

4．建立獎(jiǎng)懲制度。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)的考核情況，項(xiàng)目主管部門可在工程造價(jià)、工期和生產(chǎn)安全得到有效控制，工程質(zhì)量?jī)?yōu)良的前提

下，對(duì)為建設(shè)項(xiàng)目做出突出成績(jī)的項(xiàng)目法定代表人及有關(guān)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)金可在工程建設(shè)結(jié)余中列支；對(duì)在項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)較大工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全事故的項(xiàng)目法定代表人及有關(guān)人員進(jìn)行處罰。

（五）地方人民政府在公益性水利工程建設(shè)中的作用

1、工程項(xiàng)目所在地人民政府應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)工程建設(shè)外部條件和與地方有關(guān)的征地移民等重大問(wèn)題。

2、負(fù)責(zé)接工程投資計(jì)劃落實(shí)地方配套資金。

二、加強(qiáng)工程項(xiàng)目的前期管理工作

（一）加強(qiáng)設(shè)計(jì)文件審批管理

工程項(xiàng)目的建設(shè)，要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的基本建設(shè)程序，杜絕邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工的“三邊”工程。項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)和開(kāi)工報(bào)告等各階段文件的審批權(quán)限，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。要按照有關(guān)編制規(guī)程審查設(shè)計(jì)文件，并注意審查建設(shè)管理體制是否明確，籌資方案是否落實(shí)等。

（二）項(xiàng)目報(bào)建按照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建管理辦法》（水建[1998]275號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、加強(qiáng)建設(shè)管理

（一）加強(qiáng)各級(jí)水行政主管部門的建設(shè)管理

各級(jí)水行政主管部門要認(rèn)真履行建設(shè)管理職責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)督、檢查基建程序、招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)監(jiān)理、工程質(zhì)量和資金管理等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況，對(duì)違反規(guī)定的要及時(shí)糾正和查處。

對(duì)在項(xiàng)目建設(shè)管理中因人為失誤給工程項(xiàng)目造成重大損失以及嚴(yán)重違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的人員給予必要的經(jīng)濟(jì)和行政處罰，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。

（二）加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)管理

1、建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督職責(zé)分工意見(jiàn)的通知》（[*]34號(hào)）和國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、水利部的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、項(xiàng)目法人應(yīng)合理劃分標(biāo)段，分標(biāo)不得過(guò)細(xì)。標(biāo)段的劃分應(yīng)有利于現(xiàn)場(chǎng)管理，有利于公平競(jìng)爭(zhēng)。

3、項(xiàng)目法人要嚴(yán)格核驗(yàn)勘測(cè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)等級(jí)，不得讓無(wú)資質(zhì)或資質(zhì)等級(jí)不夠的單位參與投標(biāo)。

4、自行組織招標(biāo)和不宜進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目法人應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定在項(xiàng)目可研報(bào)告中注明報(bào)上級(jí)主管部門審批。

5、水利部和地方水行政主管部門要依法對(duì)水利工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)督，對(duì)招標(biāo)過(guò)程不規(guī)范、標(biāo)段劃分不合理、中標(biāo)單位不符合資質(zhì)要求、轉(zhuǎn)包和違法分包等問(wèn)題，要依法進(jìn)行處理。

（三）加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理管理

1、承擔(dān)水利工程監(jiān)理的監(jiān)理單位必須具備經(jīng)水利部批準(zhǔn)并與所監(jiān)理工程相適應(yīng)的資格等級(jí)。監(jiān)理單位應(yīng)采用招標(biāo)方式擇優(yōu)選定。

2、項(xiàng)目法人應(yīng)與監(jiān)理單位簽訂工程建設(shè)監(jiān)理合同，授予監(jiān)理單位全面開(kāi)展監(jiān)理工作的職責(zé)，保證監(jiān)理單位權(quán)利和責(zé)任的統(tǒng)一，充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用。

3、監(jiān)理單位要依據(jù)監(jiān)理合同選派有資格的監(jiān)理人員組成工程項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，派駐施工現(xiàn)場(chǎng)。監(jiān)理工作實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要按照“公正、獨(dú)立、自主”的原則和合同規(guī)定的職責(zé)開(kāi)展監(jiān)理工作，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理責(zé)任。

4、監(jiān)理人員要嚴(yán)格履行職責(zé)，根據(jù)合同的約定，對(duì)工程的關(guān)鍵工序和關(guān)鍵部位采取旁站方式進(jìn)行監(jiān)督檢查。要強(qiáng)化施工過(guò)程中的質(zhì)量控制，上一工序施工質(zhì)量不合格，監(jiān)理人員不得簽字，不準(zhǔn)進(jìn)行下一工序施工。

5、監(jiān)理單位應(yīng)按國(guó)家有關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和與項(xiàng)目法人簽訂的合同收取費(fèi)用，項(xiàng)目法人不得以任何形式和借口壓減監(jiān)理費(fèi)用。

6、監(jiān)理單位從事工程監(jiān)理活動(dòng)，應(yīng)遵循守法、誠(chéng)信、公平、科學(xué)的準(zhǔn)則。監(jiān)理人員應(yīng)遵守職業(yè)道德，廉潔從業(yè)、公正辦事，嚴(yán)禁。

（四）加強(qiáng)和完善合同管理

1、編制監(jiān)理、施工合同文件應(yīng)采用已頒發(fā)的《水利工程建設(shè)監(jiān)理合同示范文本》（水建管[*]47號(hào)）、《水利水電工程施工合同和招標(biāo)文件示范文本》（水建管[*]62號(hào)）和《堤防和疏浚工程施工合同范本》（水建管[1999]765號(hào)）。

2、簽訂合同各方應(yīng)嚴(yán)格履行合同，加強(qiáng)合同管理。

3、在水利工程中推行合同爭(zhēng)議調(diào)解制度。

（五）加強(qiáng)施工管理

1、加強(qiáng)施工企業(yè)資質(zhì)管理

（1）施工企業(yè)承擔(dān)水利工程施工業(yè)務(wù)，必須持有水利水電工程施工企業(yè)資質(zhì)證書(shū)。按照《若干意見(jiàn)》，“各級(jí)建設(shè)行政主管部門在審批施工企業(yè)的水利水電施工資質(zhì)前，須征得水行政主管部門的同意?！?/p>

（2）對(duì)未經(jīng)水行政主管部門同意已取得水利水電工程施工企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的施工企業(yè)，在參加水利工程施工投標(biāo)前，必須到水行政主管部門確認(rèn)（備案）。水利部負(fù)責(zé)一級(jí)水利水電工程施工企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的確認(rèn)（備案），省級(jí)水行政主管部門負(fù)責(zé)二級(jí)及其以下水利水電工程施工企業(yè)資質(zhì)證書(shū)的確認(rèn)（備案）。

（3）加強(qiáng)對(duì)施工企業(yè)資格的預(yù)審。水利工程建設(shè)項(xiàng)目在招標(biāo)前，項(xiàng)目法人必須加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資格預(yù)審。即要核驗(yàn)施工企業(yè)的施工資質(zhì)證書(shū)和確認(rèn)證明，還要核查施工企業(yè)是否具有承建同類工程的業(yè)績(jī)和技術(shù)力量，又要核查所需的施工設(shè)備是否落實(shí)。

2、施工企業(yè)在簽訂承包合同時(shí)，必須以書(shū)面形式對(duì)工程質(zhì)量及施工現(xiàn)場(chǎng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)作出承諾，建立質(zhì)量承諾制度及生態(tài)環(huán)境保護(hù)承諾制度。

3、施工企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行《水利工程建設(shè)項(xiàng)目施工分包管理暫行規(guī)定》（水建管[1998]481號(hào)），嚴(yán)禁轉(zhuǎn)包和違法分包。

4、施工企業(yè)必須按照承包合同的約定，派出滿足工程施工需要的施工人員及機(jī)械從事中標(biāo)項(xiàng)目施工，不得用從事修造、房建、服務(wù)等施工為主的非水利專業(yè)施工隊(duì)伍，防止以次充好從事水利工程建設(shè)。

5、承擔(dān)一級(jí)堤防工程施工的項(xiàng)目經(jīng)理必須具備二級(jí)以上項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)，承擔(dān)二級(jí)堤防工程施工的項(xiàng)目經(jīng)理必須具備三級(jí)以上項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)。上述項(xiàng)目經(jīng)理同時(shí)應(yīng)具有三年以上從事堤防工程或土石壩施工經(jīng)歷。一、二級(jí)堤防施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)具有中級(jí)以上技術(shù)職稱，且在中級(jí)職稱技術(shù)崗位上有三年以上工作經(jīng)歷。項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人必須是投標(biāo)書(shū)中填報(bào)并經(jīng)招標(biāo)單位審查確認(rèn)的人員。

6、項(xiàng)目經(jīng)理原則上只能承擔(dān)一個(gè)堤防工程項(xiàng)目的管理工作。確因工作需要，經(jīng)項(xiàng)目法人同意，可允許一、二級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理同時(shí)承擔(dān)不超過(guò)兩個(gè)相近堤防標(biāo)段施工的管理工作。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)對(duì)承建的堤防工程施工質(zhì)量負(fù)直接責(zé)任。

7、施工單位施工中應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和水利部頒布的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和檔案資料管理規(guī)定；施工單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定配備現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)人員和設(shè)備，完善質(zhì)量保證體系，保證工程質(zhì)量。

（六）加強(qiáng)對(duì)群眾投工投勞參加堤防工程建設(shè)的管理

1、一、二、三級(jí)堤防工程，應(yīng)由符合資質(zhì)要求的專業(yè)施工隊(duì)伍承建。如確需群眾投工投勞參加堤防工程建設(shè)，地方人民政府（或項(xiàng)目法人）須向上級(jí)水行政主管部門提出《群眾投工投勞參加堤防工程建設(shè)申請(qǐng)報(bào)告》，經(jīng)上級(jí)水行政主管部門批準(zhǔn)后方可組織施工。群眾投工投勞只限于取料、運(yùn)料的施工，攤鋪、碾壓必須由承包工程的專業(yè)施工隊(duì)伍承擔(dān)。

2、《群眾投工投勞參加堤防工程建設(shè)申請(qǐng)報(bào)告》的內(nèi)容包括：地方人民政府（或項(xiàng)目法人）所指定責(zé)任人的基本情況，擬投勞建設(shè)提防工程的范圍（堤段校號(hào)）、內(nèi)容、投勞人數(shù)、機(jī)械設(shè)備名稱和數(shù)量，施工組織和安排，質(zhì)量控制措施以及現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理人員的配備情況。申請(qǐng)報(bào)告及其批復(fù)文件作為工程施工依據(jù)并納入工程竣工驗(yàn)收資料檔案。群眾投工投勞施工的工序（取料、運(yùn)輸）須與項(xiàng)目法人簽定工序承包協(xié)議并接受堤防工程建設(shè)施工責(zé)任單位的管理。

3、群眾投工投勞為主的四級(jí)和五級(jí)堤防工程建設(shè)，由地方人民政府負(fù)責(zé)組建專門的建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，并指定責(zé)任人對(duì)工程建設(shè)負(fù)全責(zé)。建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制詳細(xì)的施工方案和施工工序報(bào)水利主管部門或項(xiàng)目法人批準(zhǔn)。建設(shè)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)指派專業(yè)技術(shù)人員對(duì)取料、運(yùn)料、攤鋪、碾壓等工序施工進(jìn)行指導(dǎo)、質(zhì)量檢測(cè)記錄并負(fù)責(zé)保存資料。對(duì)未按設(shè)計(jì)及規(guī)程、規(guī)范要求進(jìn)行施工的，項(xiàng)目法人和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)有權(quán)要求整改、返工直至停止施工。

4、群眾投工投勞進(jìn)行建設(shè)的堤防工程，必須按堤防工程施工規(guī)范要求進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)（如土料的含水量、土方的干密度等指標(biāo)），并形成質(zhì)量檢測(cè)資料或報(bào)告等。未按規(guī)定進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)和檢測(cè)資料不完整的堤防工程，不得進(jìn)行驗(yàn)收。

5、地方人民政府對(duì)群眾投工投勞進(jìn)行堤防工程建設(shè)的工程質(zhì)量負(fù)總責(zé)，責(zé)任人負(fù)終身責(zé)任。

6、對(duì)群眾投工投勞參加建設(shè)的工程項(xiàng)目，是否實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，由項(xiàng)目上級(jí)主管部門決定。

（七）加強(qiáng)質(zhì)量管理

1、項(xiàng)目法人、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工、材料和設(shè)備供應(yīng)等單位要嚴(yán)格按照《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部第7號(hào)令），建立和健全質(zhì)量管理體系。各單位要對(duì)因本單位的工作質(zhì)量所產(chǎn)生的工程質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任。

2、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（水建[1997]339號(hào)）開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督Xi作。

3、中央項(xiàng)目原則上由水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站或其流域分站實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督、地方項(xiàng)目由地方水利工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，也可采取聯(lián)合質(zhì)量監(jiān)督的方式，但必須明確責(zé)任方。

由水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站組織實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督的項(xiàng)目范圍為：

（1）水利部直接組織建設(shè)的項(xiàng)目；

（2）流域機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人兼任項(xiàng)目法人代表的建設(shè)項(xiàng)目；

（3）國(guó)家重點(diǎn)水利建設(shè)項(xiàng)目（包括中央項(xiàng)目和地方項(xiàng)目）；

（4）水利部和地方政府要求水利部水利工程質(zhì)量監(jiān)督總站進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督的項(xiàng)目；

（5）建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)重大質(zhì)量問(wèn)題需要重新調(diào)整工程質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)（權(quán)限）的水利建設(shè)項(xiàng)目。

4、建立質(zhì)量缺陷備案及檢查處理制度

（1）對(duì)因特殊原因，使得工程個(gè)別部位或局部達(dá)不到規(guī)范和設(shè)計(jì)要求（不影響使用），且未能及時(shí)進(jìn)行處理的工程質(zhì)量缺陷問(wèn)題（質(zhì)量評(píng)定仍為合格），必須以工程質(zhì)量缺陷備案形式進(jìn)行記錄備案。

（2）質(zhì)量缺陷備案的內(nèi)容包括：質(zhì)量缺陷產(chǎn)生的部位、原因，對(duì)質(zhì)量缺陷是否處理和如何處理以及對(duì)建筑物使用的影響等。內(nèi)容必須其實(shí)、全面、完整，參建單位（人員）必須在質(zhì)量缺陷備案表上簽字，有不同意見(jiàn)應(yīng)明確記載。

（3）質(zhì)量缺陷備案資料必須按竣工驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)制備，作為工程竣工驗(yàn)收備查資料存檔。質(zhì)量缺陷備案表由監(jiān)理單位組織填寫(xiě)。

（4）工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收時(shí)，項(xiàng)目法人必須向驗(yàn)收委員會(huì)匯報(bào)并提交歷次質(zhì)量缺陷的備案資料。

四、嚴(yán)格工程驗(yàn)收制度

（一）驗(yàn)收工作要嚴(yán)格按照《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》（SL223—1999）、《堤防工程施工質(zhì)量評(píng)定與驗(yàn)收規(guī)程》（SL239－1999）和《水利基本建設(shè)項(xiàng)目竣工財(cái)務(wù)決算編制規(guī)程》（SL19－2001）的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)在驗(yàn)收前進(jìn)行竣工決算審計(jì)，審計(jì)工作按照《審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)實(shí)施辦法》（審?fù)栋l(fā)[1996]346號(hào)）執(zhí)行。

（三）長(zhǎng)江重要堤防隱蔽工程驗(yàn)收按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）初驗(yàn)工作組和竣工驗(yàn)收委員會(huì)的組成人員中，應(yīng)包括各相關(guān)專業(yè)的專家，其人數(shù)初驗(yàn)工作組不少于總?cè)藬?shù)的2／3，竣工驗(yàn)收委員會(huì)不少于總?cè)藬?shù)的1／3。

（五）驗(yàn)收入員要嚴(yán)格把住工程驗(yàn)收關(guān)，并對(duì)所簽署的驗(yàn)收意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。

五、加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)的稽察

（一）水利部水利工程建設(shè)稽察辦公室應(yīng)按照《水利基本建設(shè)項(xiàng)目稽察暫行辦法》（水利部令第11號(hào)）及有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)對(duì)中央投資為主的水利基本建設(shè)項(xiàng)目的工程質(zhì)量、建設(shè)進(jìn)度、資金管理以及執(zhí)行基本建設(shè)程序和“三項(xiàng)制度”情況進(jìn)行稽察和監(jiān)督，對(duì)稽察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)提出整改意見(jiàn)。

（二）工程項(xiàng)目主管部門對(duì)稽察中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要明確責(zé)任，并督促有關(guān)項(xiàng)目法人落實(shí)整改意見(jiàn)。

（三）流域機(jī)構(gòu)和省級(jí)水行政主管部門設(shè)有工程建設(shè)稽察機(jī)構(gòu)的可參照《水利基本建設(shè)項(xiàng)目稽察暫行辦法》開(kāi)展工作。

（四）水利部和各省級(jí)水行政主管部門應(yīng)設(shè)立公開(kāi)舉報(bào)電話，制訂舉報(bào)問(wèn)題處理辦法，完善舉報(bào)管理制度。

六、其他

（一）原水利部頒發(fā)的有關(guān)文件，如有與本實(shí)施意見(jiàn)不一致的，以本實(shí)施意見(jiàn)為準(zhǔn)。

第4篇：水利工程監(jiān)理批復(fù)意見(jiàn)范文

水利工程整改情況報(bào)告1

 

按照省廳的安排，現(xiàn)將我市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查整改工作匯報(bào)如下。

 

一、高度重視我市高度重視水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作，多次召開(kāi)專題會(huì)議進(jìn)行研究、部署。同時(shí)，以遂水函〔2009〕37號(hào)文件成立了治理水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了分管領(lǐng)導(dǎo)及科室的職責(zé)和任務(wù)。以遂水函〔2009〕23號(hào)印發(fā)了《遂寧市治理水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作方案》，對(duì)全市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題治理工作進(jìn)行安排布置，要求各區(qū)、縣水務(wù)局要高度重視，求真務(wù)實(shí)，精心組織，對(duì)2008年以來(lái)立項(xiàng)、在建和竣工的水利工程進(jìn)行排查，對(duì)問(wèn)題排查工作開(kāi)展了一輪“回頭看”活動(dòng)，把重點(diǎn)放在“零問(wèn)題”的項(xiàng)目上和抽查、監(jiān)督檢查中沒(méi)有被查到的項(xiàng)目上。

 

二、排查情況為了貫徹落實(shí)中、盛市有關(guān)水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作文件精神，切實(shí)做好我市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作，我們以政府投資和使用國(guó)有資金的水利項(xiàng)目為重點(diǎn)，市水務(wù)局、市審計(jì)局組織有關(guān)人員，于2010年4 月7日至4月18日分二個(gè)小組對(duì)二區(qū)三縣2006年以來(lái)立項(xiàng)、在建和竣工的除險(xiǎn)加固工程和農(nóng)村飲水安全工程進(jìn)行排查和內(nèi)部審計(jì)。對(duì)總投資額在3000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目1個(gè);總投資額在500萬(wàn)元以上的項(xiàng)目8個(gè);總投資小于上述限額但大于200萬(wàn)元以上的項(xiàng)目18個(gè)進(jìn)行了內(nèi)部審計(jì)，并重點(diǎn)對(duì)以下幾方面進(jìn)行了排查：

 

(一)工程項(xiàng)目決策方面。我市水利工程建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照水利工程基本建設(shè)程序進(jìn)行立項(xiàng)、報(bào)批、建設(shè)和管理。經(jīng)排查，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)擅自改變規(guī)劃或投資計(jì)劃、未批先建、違規(guī)審批、設(shè)計(jì)粗糙、報(bào)大建孝不按程序變更設(shè)計(jì)和決策失誤造成重大損失等問(wèn)題。

 

(二)招標(biāo)投標(biāo)情況。為加強(qiáng)全市水利工程項(xiàng)目招投標(biāo)監(jiān)督管理,按照省水利廳、市紀(jì)委監(jiān)察局的要求，我局以遂水函[2008]164號(hào)《遂寧市水利局關(guān)于紀(jì)檢組、監(jiān)察室參與招投標(biāo)監(jiān)督有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確規(guī)定了工程投資200萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，市局紀(jì)檢組、監(jiān)察室指派人員對(duì)開(kāi)標(biāo)情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，200萬(wàn)元以下的項(xiàng)目市局對(duì)招投標(biāo)情況進(jìn)行抽查。2009年，市局現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督開(kāi)標(biāo)項(xiàng)目15個(gè)，并組織開(kāi)展了2006-2008年農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目招投標(biāo)專項(xiàng)檢查。

 

按照省廳川水函[2009]1259號(hào)的要求，通過(guò)區(qū)縣水務(wù)局認(rèn)真自查、市局抽查，全市水利工程項(xiàng)目嚴(yán)格按照發(fā)改委核準(zhǔn)的方式和中省市的相關(guān)規(guī)定組織招投標(biāo)，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公、監(jiān)管不力等問(wèn)題，也未接到有關(guān)招投標(biāo)的投訴。

 

(三)工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量安全管理方面。一是所有建設(shè)工程都落實(shí)了項(xiàng)目法人。由項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)工程招投標(biāo)、建設(shè)管理和工程資金結(jié)算等工作。二是重視項(xiàng)目前期工作，實(shí)地規(guī)劃，注重效益，精心編制實(shí)施方案和初步設(shè)計(jì)，與省級(jí)相關(guān)部門共同把好設(shè)計(jì)審批關(guān)，做到了費(fèi)省效宏。通過(guò)我們的努力，近年來(lái)我市水利工程建設(shè)杜絕了“豆腐渣”工程，并確保工程建設(shè)按時(shí)完工并發(fā)揮效益，順利通過(guò)了各級(jí)、各項(xiàng)檢查和工程驗(yàn)收。

 

(四)物資采購(gòu)和資金安排使用方面。所有區(qū)、縣的工程建設(shè)項(xiàng)目均嚴(yán)格實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制，大宗物資實(shí)行了政府集中采購(gòu)。

 

(五)建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)方面。水利工程項(xiàng)目建設(shè)信息做到了公開(kāi)透明，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)違法行為公告制度。

 

(六)監(jiān)督整改和案件查辦方面。我們積極配合稽察、審計(jì)、監(jiān)察等部門，及時(shí)受理水利工程建設(shè)領(lǐng)域的有關(guān)舉報(bào)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。

 

三、存在的問(wèn)題(一)前期工作經(jīng)費(fèi)不足。項(xiàng)目的規(guī)劃和設(shè)計(jì)、實(shí)施方案的編制和審查都需要一定經(jīng)費(fèi)，基本上都由地方配套資金支付，但地方財(cái)力有限，配套資金不足，造成了上報(bào)爭(zhēng)取項(xiàng)目越多，前期工作經(jīng)費(fèi)越緊張的局面。

 

(二)配套資金難以到位。目前的水利工程建設(shè)項(xiàng)目都要求地方進(jìn)行配套，要求工程勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)、建設(shè)管理費(fèi)等費(fèi)用在配套資金中支付。青苗賠償、建設(shè)占用地等也不能在下達(dá)的項(xiàng)目資金中列支，由于地方財(cái)力有限等種種原因，地方配套資金難以及時(shí)到位，這樣增加了工程建設(shè)的難度。

 

(三)水利工程建設(shè)市場(chǎng)管理有待加強(qiáng)。在工程建設(shè)實(shí)施階段，存在項(xiàng)目法人管理力量不足、監(jiān)理力量薄弱，個(gè)別工程建設(shè)項(xiàng)目存在質(zhì)量不高等問(wèn)題。

 

四、下步工作打算(一)要狠抓工程建設(shè)進(jìn)度。我們要制定科學(xué)合理的實(shí)施方案，逐個(gè)工程細(xì)化進(jìn)度安排，倒排工期、節(jié)點(diǎn)控制、全面推進(jìn)。要加強(qiáng)督導(dǎo)，督促項(xiàng)目法人加強(qiáng)與各參建單位協(xié)調(diào)配合。加強(qiáng)合同管理，督促施工單位按合同要求配足人員、機(jī)械、物資，科學(xué)組織施工，加快工程建設(shè)進(jìn)度。

 

(二)嚴(yán)格基建程序，規(guī)范項(xiàng)目管理。我們要嚴(yán)格遵守基本建設(shè)程序，嚴(yán)格按照初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的內(nèi)容組織工程實(shí)施。要進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目法人組建，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任，創(chuàng)新建設(shè)管理模式;加強(qiáng)建設(shè)監(jiān)理，認(rèn)真執(zhí)行監(jiān)理制度，嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)，保證現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理力量，確保監(jiān)理工作質(zhì)量;要進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，嚴(yán)格按照規(guī)定招標(biāo)，健全招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督機(jī)制和舉報(bào)投訴處理機(jī)制，著力解決規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、評(píng)標(biāo)不公等問(wèn)題，促進(jìn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的順利實(shí)施。

 

(三)嚴(yán)格質(zhì)量和安全監(jiān)管，堅(jiān)決防止重、特大質(zhì)量與安全事故的發(fā)生。質(zhì)量與安全是水利工程建設(shè)管理的核心。特別是當(dāng)前處于大規(guī)模水利建設(shè)關(guān)鍵時(shí)期，我們更要加強(qiáng)質(zhì)量與安全監(jiān)督，要有針對(duì)性地組織開(kāi)展監(jiān)督工作。監(jiān)督工作中，要做到監(jiān)督項(xiàng)目不能漏，重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵工序不能漏，同時(shí)要積極引進(jìn)第三方質(zhì)量檢測(cè)，加強(qiáng)建筑材料和施工質(zhì)量的檢測(cè)，嚴(yán)把材料進(jìn)口關(guān)，施工質(zhì)量關(guān);發(fā)現(xiàn)質(zhì)量與安全問(wèn)題，要及時(shí)責(zé)令建設(shè)單位組織整改，并跟蹤落實(shí)。

 

(四)抓好工程竣工驗(yàn)收工作。工程驗(yàn)收是確保工程建設(shè)質(zhì)量和效益發(fā)揮、確保工程投資有效控制的關(guān)鍵。我市病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固項(xiàng)目和水利工程項(xiàng)目驗(yàn)收任務(wù)非常繁重，我們要高度重視，加大驗(yàn)收督促力度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決制約竣工驗(yàn)收的有關(guān)問(wèn)題，加快驗(yàn)收進(jìn)度，嚴(yán)格驗(yàn)收管理，保證工程早日發(fā)揮效益。

 

(五)加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和信用體系建設(shè)，著力規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)秩序。一是要把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格施工、監(jiān)理、質(zhì)量檢測(cè)等單位資質(zhì)行政許可，嚴(yán)格執(zhí)(從)業(yè)人員資格管理，不符合條件的，嚴(yán)禁準(zhǔn)入。要加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督，確保招投標(biāo)公開(kāi)、公平、公正，為工程建設(shè)的順利實(shí)施奠定基矗二是建立市場(chǎng)退出機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)參建各方主體行為監(jiān)督檢查。要結(jié)合建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)行政策法規(guī)貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查;發(fā)揮審計(jì)、監(jiān)察、稽察等部門的作用，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目法人、施工、監(jiān)理、材料供應(yīng)、質(zhì)量檢測(cè)等參建單位的市場(chǎng)行為監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)問(wèn)題，要責(zé)令整改，該通報(bào)的要通報(bào)，該處罰的要處罰，該處分的要處分，該清除的要清除，絕不手軟，絕不姑息。

 

五、建議 (一)水利工程逐步建立“國(guó)家投資為主，地方投資為輔”的投資機(jī)制，確保建設(shè)資金足額到位，工程全面完工，效益充分發(fā)揮。

 

(二)提高水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。由于水利工程建設(shè)投資標(biāo)準(zhǔn)低、工程配套設(shè)施不完善，致使水利工程不能充分發(fā)揮效益，因此國(guó)家應(yīng)提高工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大投入，完善工程配套設(shè)施和管理設(shè)施，建立水利工程建后管理運(yùn)行良性循環(huán)機(jī)制。

 

特此報(bào)告。

 

水利工程整改情況報(bào)告2

 

____局：

 

按照你局下發(fā)的公路工程建設(shè)項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)要求，我方已于20_年8月30日前對(duì)_____三標(biāo)段工程進(jìn)行自檢并進(jìn)行整改，并經(jīng)公司復(fù)查，現(xiàn)將整改情況報(bào)告如下：

 

1、健全了施工安全日志、臺(tái)賬、會(huì)議記錄，做到安全管理資料完整齊全。

 

2、指定了行之有效的合理的安全經(jīng)費(fèi)使用計(jì)劃，完善了安全經(jīng)費(fèi)使用記錄。

 

3、結(jié)合工地實(shí)際施工情況，編制詳細(xì)的施工用地方案，規(guī)范了施工用電措施。

 

4、施工重點(diǎn)防火部位落實(shí)了責(zé)任人，指定了可靠的安全保障措施，消防器材按要求配備、放置并保持完好狀態(tài)。

 

5、對(duì)于施工中可能發(fā)生的自然災(zāi)害及其他安全隱患認(rèn)真分析，及時(shí)排查，并制定了一套完整詳細(xì)的應(yīng)急救援方案。

 

通過(guò)以上整改，公司建立健全了安全生產(chǎn)責(zé)任，與每一位員工都簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，明確了各級(jí)的安全生產(chǎn)責(zé)任并對(duì)各種安全生產(chǎn)管理制度進(jìn)行了修訂、補(bǔ)充和完善，基本規(guī)范了公司安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)資料，為今后安全生產(chǎn)工作的正常開(kāi)展鋪平了道路。

 

公司對(duì)安全生產(chǎn)管理有了嶄新的、全面的認(rèn)識(shí)，安全生產(chǎn)管理作為企業(yè)管理的重要內(nèi)容，必須要做到科學(xué)化、規(guī)范化。只有充分尊重科學(xué)、探索和把握規(guī)律、運(yùn)用安全目標(biāo)管理、安全健康管理體系、安全系統(tǒng)分析及安全評(píng)價(jià)、事故預(yù)測(cè)、標(biāo)準(zhǔn)化等安全生產(chǎn)的現(xiàn)代化管理辦法，才能更有效地做好安全生產(chǎn)管理工作。

 

今后安全生產(chǎn)管理工作的重點(diǎn)

 

第一、加強(qiáng).人員的管理。在安全生產(chǎn)管理中，人的因素的往往是最重要的，也是最不容易掌控的。要加強(qiáng).人員的管理，一是要注意人才的選拔，確保安全生產(chǎn)人員的基本素質(zhì)。

 

第二、完善三級(jí)培訓(xùn)，對(duì)新進(jìn)員工要嚴(yán)格按培訓(xùn)制度對(duì)員工進(jìn)行教育和培訓(xùn)并明確標(biāo)準(zhǔn)和效果;對(duì)在崗員工，要樹(shù)立和提高員工的安全意識(shí)和辨別危險(xiǎn)源的能力，增強(qiáng)員工的責(zé)任心，在公司營(yíng)造安全工作人人關(guān)心、事事有人管的團(tuán)結(jié)協(xié)作的團(tuán)隊(duì)工作理念，培養(yǎng)員工安全無(wú)小事的工作習(xí)慣，才能使安全生產(chǎn)工作健康、有序地進(jìn)行。

 

第三、加強(qiáng)對(duì)員工的考核，由于人的因素的不易掌握性和控制性，加強(qiáng)考核就顯得十分重要。我們認(rèn)為，加大對(duì)員工安全生產(chǎn)考核的頻率和力度，對(duì)員工的行為實(shí)施定性、定量的考核，才能使他們的安全意識(shí)永固常新。

 

第四、加大安全獎(jiǎng)懲的力度，做到賞罰分明，對(duì)事故苗頭要堅(jiān)決重處，堅(jiān)決避免用人情世故代替安全獎(jiǎng)罰，徹底做到令行禁止，才能從根本上使員工繃緊安全這根弦。

 

第五、加強(qiáng)對(duì)物的管理。要正確處理安全和生產(chǎn)的關(guān)系，根據(jù)實(shí)際需要制定設(shè)備檢查、維修、保養(yǎng)計(jì)劃，按生產(chǎn)規(guī)律做好設(shè)備、設(shè)施的檢修、保養(yǎng)和維護(hù)工作，尊重科學(xué)、實(shí)事求是，堅(jiān)持按規(guī)章制度進(jìn)行設(shè)備巡查，將物的安全隱患減小到最低的程度。

 

第六，及時(shí)糾正管理缺陷，建立健全安全管理體系。身為管理者，首先要認(rèn)真履行自身的職責(zé)，以科學(xué)化、規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施安全管理，把安全監(jiān)督檢查落到實(shí)處，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要堅(jiān)決按規(guī)章制度處理，不給事故和隱患留一絲余地。其次要擅于發(fā)現(xiàn)自己的問(wèn)題，要多學(xué)習(xí)、多看、多對(duì)比，力爭(zhēng)發(fā)現(xiàn)我們視線中的盲區(qū)和管理中的死角，否則，安全問(wèn)題很可能會(huì)發(fā)生在我們的盲區(qū)和死角中。

 

盡管安全生產(chǎn)管理的難度大、任務(wù)重，但相信有了規(guī)范化和科學(xué)化的管理體系和標(biāo)準(zhǔn)，做好了人、物和管理缺陷的控制，我們有信心使公司的安全生產(chǎn)管理工作做到標(biāo)準(zhǔn)化安全化。

 

以上情況屬實(shí)，請(qǐng)核查。

 

施工單位負(fù)責(zé)人：年月日

 

總監(jiān)理工程師：年月日

 

水利工程整改情況報(bào)告3

 

貴委《關(guān)于縣順河堰水利工程項(xiàng)目的整改意見(jiàn)》收悉，我縣高度重視，庚即責(zé)成縣發(fā)改局、縣財(cái)政局、縣水務(wù)局、順河堰水利工程有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱：順河堰公司)進(jìn)行專題研究，逐條梳理，落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人，嚴(yán)格按照整改意見(jiàn)及時(shí)整改?，F(xiàn)將整改情況報(bào)告如下：

 

一、招投標(biāo)和合同管理方面整改情況

 

一是針對(duì)部分合同簽訂不規(guī)范，部分合同簽字蓋章不全的問(wèn)題。順河堰公司對(duì)合同進(jìn)行了再次清理，并嚴(yán)格按照《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》、《水利水電工程施工質(zhì)量檢驗(yàn)與評(píng)定規(guī)程》等章程規(guī)定，將不規(guī)范和多余資料清理出卷，待簽字蓋章符合規(guī)范后再整理裝卷。

 

二是針對(duì)部分合同未用原件歸檔，環(huán)評(píng)咨詢服務(wù)合同用復(fù)印件歸檔的問(wèn)題。順河堰公司已將該合同的原件歸檔入卷。

 

三是針對(duì)監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)派駐人員到位差，未按照投標(biāo)文件承諾派駐監(jiān)理人員的問(wèn)題。順河堰公司及時(shí)與項(xiàng)目監(jiān)理單位(江河工程建設(shè)監(jiān)理有限公司)取得聯(lián)系，并于4月28日下發(fā)了《關(guān)于要求縣順河堰水利工程監(jiān)理單位人員到崗的緊急通知》，要求其在5月4日前按照“投標(biāo)文件承諾”派駐8名監(jiān)理人員到位。目前監(jiān)理單位已調(diào)配監(jiān)理人員到崗。

 

同時(shí)，經(jīng)順河堰水利工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和順河堰公司研究同意，已聘請(qǐng)專業(yè)的資料員對(duì)工程檔案資料進(jìn)行全面清理和歸卷，確保工程檔案規(guī)范完整，達(dá)到驗(yàn)收要求。

 

二、建設(shè)管理方面整改情況

 

針對(duì)建設(shè)管理方面的問(wèn)題，順河堰公司及時(shí)召集項(xiàng)目監(jiān)理、施工、設(shè)計(jì)、檢測(cè)單位進(jìn)行研究，要求各責(zé)任單位立即進(jìn)行自檢、復(fù)檢，并按照水利工程相關(guān)規(guī)程規(guī)范進(jìn)行整改。

 

(一)監(jiān)理單位整改情況。一是監(jiān)理項(xiàng)目部全面規(guī)范相關(guān)監(jiān)理程序和管理工作，并對(duì)前期工程監(jiān)管不到位的地方進(jìn)行及時(shí)整改，加強(qiáng)監(jiān)管力度，確保不再出現(xiàn)類似問(wèn)題。二是監(jiān)理單位及時(shí)派駐1名專業(yè)監(jiān)理人員到崗，并積極協(xié)調(diào)總公司調(diào)配專業(yè)監(jiān)理人員，確保8名監(jiān)理人員全部到位，涉及人員變更的及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，確保監(jiān)理工作有序開(kāi)展。三是順河堰公司安排現(xiàn)場(chǎng)代表對(duì)監(jiān)理人員到崗情況及旁站監(jiān)理到位情況進(jìn)行全程監(jiān)督，并將不定時(shí)對(duì)其監(jiān)理工作開(kāi)展情況進(jìn)行抽查。

 

(二)右干渠a標(biāo)段施工單位整改情況。施工單位已按照《稽察和質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果通知書(shū)》的要求進(jìn)行整改。一是針對(duì)溝渠內(nèi)部砼擋墻存在的貫通性橫向裂紋的問(wèn)題，采用環(huán)氧砂漿表面涂抹，對(duì)開(kāi)裂較為嚴(yán)重的裂縫進(jìn)行鑿槽嵌補(bǔ)。二是采用瀝青木板對(duì)溝渠伸縮縫進(jìn)行嵌補(bǔ)，收縮縫面在溝渠抹面時(shí)以同標(biāo)號(hào)砂漿抹平。三是在具備機(jī)具施工條件的地點(diǎn)采用機(jī)械工具施工，不具備機(jī)具施工條件的地點(diǎn)，采取“混凝土澆筑過(guò)程中加強(qiáng)拌合機(jī)振搗”的方式，確保完成的混凝土工程達(dá)到質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。四是在每個(gè)混凝土砂石料場(chǎng)堆方場(chǎng)及混凝土拌合處設(shè)置混凝土配合比標(biāo)牌，并嚴(yán)格按照配合比標(biāo)牌進(jìn)行拌合。五是對(duì)第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)出的工程質(zhì)量達(dá)不到要求的部位，進(jìn)行補(bǔ)強(qiáng)及加強(qiáng)后期養(yǎng)護(hù)處理，確保溝渠質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)強(qiáng)度要求。六是按照“單元?jiǎng)澐旨百|(zhì)量評(píng)定表格”相關(guān)要求，抓緊開(kāi)展內(nèi)業(yè)資料完善工作。

 

(三)右干渠b標(biāo)段施工單位整改情況。右干渠b標(biāo)段工程進(jìn)度滯后，主要原因是該段發(fā)生了設(shè)計(jì)變更，按照設(shè)計(jì)變更的相關(guān)規(guī)程，需逐級(jí)上報(bào)至原審批單位(即省水利廳)批復(fù)。省水利廳雖經(jīng)過(guò)專家組審查后要求對(duì)設(shè)計(jì)變更資料進(jìn)行了多次修改，但長(zhǎng)時(shí)間未明確是否同意變更申請(qǐng)。經(jīng)多次銜接，2015年4月初，省水利廳才同意按變更資料進(jìn)行施工，致使該合同段工程進(jìn)度滯后。目前，設(shè)計(jì)部門正抓緊按照專家組的意見(jiàn)開(kāi)展變更技施設(shè)計(jì)，并已向b標(biāo)提供部分圖紙資料，b標(biāo)段已完成部分變更后倒虹管的鎮(zhèn)墩、支墩基礎(chǔ)開(kāi)挖，并已訂購(gòu)部分主要管材，待施工方案明確后庚即進(jìn)行施工建設(shè)。

 

同時(shí)，針對(duì)第三方質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)出“右干渠部分伸縮縫施工未達(dá)到設(shè)計(jì)要求”的問(wèn)題，b標(biāo)段施工單位正通過(guò)“縫間采用焦油塑料膠泥填縫、縫口采用瀝青水泥砂漿勾縫”、“將裂縫位置整體拆除，用高一級(jí)標(biāo)號(hào)的砼重新澆筑”的方式進(jìn)行整改。

 

(四)設(shè)計(jì)單位整改情況。一是按照順河堰公司的要求，目前右干渠b標(biāo)段的變更圖紙已基本完成，并已向施工單位提供部分圖紙，部分工程段已動(dòng)工建設(shè)。二是順河堰公司已向設(shè)計(jì)單位提出嚴(yán)重聲明，要求設(shè)計(jì)單位在今后的工程建設(shè)中，及時(shí)解決設(shè)計(jì)方面的各種問(wèn)題，及時(shí)提供各種資料、數(shù)據(jù)，確保滿足工程施工建設(shè)進(jìn)度的要求。若再因設(shè)計(jì)單位未按要求提供各項(xiàng)資料、數(shù)據(jù)等造成工程延誤，將由設(shè)計(jì)單位承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

 

三、資金管理方面整改情況

 

一是針對(duì)項(xiàng)目核算賬冊(cè)不規(guī)范，未配置專職會(huì)計(jì)人員的問(wèn)題?？h水務(wù)局和順河堰公司已進(jìn)行整改，專職財(cái)務(wù)人員將于近期到崗。

 

二是未按重點(diǎn)工程財(cái)務(wù)制度進(jìn)行電算化管理的問(wèn)題。順河堰公司已購(gòu)買工程財(cái)務(wù)軟件，配備專門的電子設(shè)備，并按照重點(diǎn)工程財(cái)務(wù)制度和《會(huì)計(jì)電算化管理辦法》進(jìn)行財(cái)務(wù)管理。

 

三是項(xiàng)目資金未實(shí)行專戶存儲(chǔ)的問(wèn)題。順河堰公司已經(jīng)著手完善專戶存儲(chǔ)相關(guān)事宜，近期將實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目資金專戶存儲(chǔ)。

 

四是項(xiàng)目征地款未按國(guó)土部門相關(guān)程序上繳，由財(cái)政統(tǒng)一安排劃撥的問(wèn)題。2014年，由于征地工作任務(wù)重、時(shí)間緊，為確保工程順利建設(shè)，順河堰公司將由財(cái)政劃撥的767.43萬(wàn)元的征地款直接劃付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照簽訂的協(xié)議兌付給被征地村民或集體。2015年，順河堰公司已將右干渠土地補(bǔ)征款按相關(guān)程序上繳，由財(cái)政統(tǒng)一安排劃撥。同時(shí)，順河堰公司已對(duì)財(cái)務(wù)管理制度、程序進(jìn)行了進(jìn)一步完善，在今后開(kāi)展征地補(bǔ)償款劃撥時(shí)，將嚴(yán)格按程序及時(shí)撥付。

 

五是接待費(fèi)支付不規(guī)范，原始依據(jù)不足的問(wèn)題?；熘兄赋?ldquo;2014年11月14日評(píng)審誤餐費(fèi)2990元”費(fèi)用發(fā)生在2014年11月，由于多年來(lái)單位職工報(bào)銷評(píng)審誤餐費(fèi)時(shí)均采取提供發(fā)票報(bào)銷的方式，在新的費(fèi)用管理辦法出臺(tái)后，干部職工未能引起高度重視，在異地支付了評(píng)審誤餐費(fèi)后，未妥善保管菜單和pos小票。順河堰公司已責(zé)令報(bào)銷人補(bǔ)全相關(guān)手續(xù)，現(xiàn)雖已找回異地就餐菜單，但pos小票確定已遺失，無(wú)法提供，也無(wú)法補(bǔ)開(kāi)。為此，順河堰公司和報(bào)銷人已就此進(jìn)行了書(shū)面檢討，同時(shí)順河堰水利工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和順河堰公司要求財(cái)務(wù)人員，在今后的財(cái)務(wù)報(bào)銷過(guò)程中，報(bào)銷人未提供完整的手續(xù)和票據(jù)，所產(chǎn)生的費(fèi)用一律不許報(bào)銷。順河堰公司承諾今后將進(jìn)一步健全資金管理制度，嚴(yán)格報(bào)銷程序，杜絕各種不合法、不合規(guī)定和程序的資金管理問(wèn)題的發(fā)生。

 

第5篇：水利工程監(jiān)理批復(fù)意見(jiàn)范文

關(guān)鍵詞：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理建議

前 言

我國(guó)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)管理實(shí)行的是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”竣工驗(yàn)收兩項(xiàng)制度，重點(diǎn)是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批及竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收階段的管理1，這種啞鈴式管理模式對(duì)項(xiàng)目施工階段產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境破壞和環(huán)境污染等問(wèn)題，缺乏行之有效的管理手段。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，交通工程、水利設(shè)施、大型化工項(xiàng)目的建設(shè)在施工期間產(chǎn)生的生態(tài)破壞和環(huán)境污染越來(lái)越嚴(yán)重，相繼發(fā)生冶煉企業(yè)重金屬污染導(dǎo)致兒童血鉛超標(biāo)、金沙江流域水電開(kāi)發(fā)引發(fā)生態(tài)破壞等事件引起國(guó)內(nèi)外高度關(guān)注。

早期我國(guó)在申請(qǐng)世界銀行貸款過(guò)程中，世界銀行等國(guó)際金融組織提出了環(huán)境監(jiān)理的要求，并將實(shí)施環(huán)境監(jiān)理作為項(xiàng)目貸款的基本條件之一，隨著世界銀行貸款項(xiàng)目―黃河小浪底工程建設(shè)中于1995年首次引進(jìn)了工程環(huán)境監(jiān)理管理模式，并開(kāi)展了“黃河小浪底工程環(huán)境保護(hù)研究”，環(huán)境監(jiān)理工程師于1995年9月進(jìn)駐工地，在施工區(qū)和移民安置區(qū)開(kāi)展了環(huán)境監(jiān)理工作。小浪底工程的環(huán)境保護(hù)實(shí)踐也得到了世界銀行專家的高度評(píng)價(jià)，被世界銀行專家魯?shù)峦癫┦糠Q贊為“發(fā)展中國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的典范” 2。原國(guó)家環(huán)保總局、鐵道部、交通部、水利部、國(guó)家電力公司、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司等六部委于2002年10月13日聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于在重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中開(kāi)展工程環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)的通知》（環(huán)發(fā)〔2002〕141號(hào)），要求青藏鐵路格爾木至拉薩段、西氣東輸管道工程等13個(gè)國(guó)家重點(diǎn)工程進(jìn)行環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)，對(duì)工程環(huán)保設(shè)施和措施實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)理，確保各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施落實(shí)到位。

環(huán)境保護(hù)部于2011年10月17日至18日在陜西西安組織召開(kāi)全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作交流會(huì)，以推進(jìn)全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作，環(huán)境保護(hù)部西北環(huán)境保護(hù)督查中心、江蘇省、浙江省、山東省、遼寧省、黑龍江省、內(nèi)蒙古、青海省、陜西省、重慶市等環(huán)境保護(hù)廳（局）和交通運(yùn)輸部環(huán)境保護(hù)中心、交通運(yùn)輸部天津水運(yùn)工程科學(xué)研究所、中國(guó)水電顧問(wèn)集團(tuán)成都水電勘察設(shè)計(jì)研究院、長(zhǎng)江水利委員會(huì)水資源保護(hù)科學(xué)研究所、鐵道部科學(xué)研究院、青海省環(huán)境科學(xué)研究院、遼寧碧海環(huán)境保護(hù)工程監(jiān)理有限公司、環(huán)境科學(xué)研究院、浙江省環(huán)境保護(hù)科學(xué)設(shè)計(jì)研究院、陜西博厚建設(shè)環(huán)保工程有限公司、陜西眾晟建設(shè)投資管理有限公司等參會(huì)發(fā)言，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理已成為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的重要研究課題。

1．建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的定義和意義

1.1 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的概念。提出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的初衷就是要改變啞鈴式的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理模式，它始入建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)終于建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收，重點(diǎn)在于建設(shè)項(xiàng)目施工期間的環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，使建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)達(dá)到全過(guò)程管理的模式。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的內(nèi)容和實(shí)際情況，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理可概述為取得資質(zhì)資格的環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)受項(xiàng)目建設(shè)單位委托，依據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理合同等，協(xié)助項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位提出優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建議或措施，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目配套環(huán)境保護(hù)措施或設(shè)施及其建設(shè)期間施工區(qū)域內(nèi)的環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理，確保建設(shè)項(xiàng)目在施工期間對(duì)環(huán)境的影響符合環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)要求，為建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收提供重要依據(jù)。

1.2 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的意義。一是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理單位從操作落實(shí)角度出發(fā)，協(xié)助項(xiàng)目建設(shè)單位優(yōu)化環(huán)境影響評(píng)價(jià)各項(xiàng)措施，使環(huán)境影響評(píng)價(jià)更有利于操作實(shí)行；二是建設(shè)項(xiàng)目通過(guò)環(huán)境監(jiān)理促使各項(xiàng)環(huán)保措施或設(shè)施得以落實(shí)，有效防止施工期的環(huán)境污染和生態(tài)破壞；三是協(xié)助項(xiàng)目建設(shè)單位確?！叭瑫r(shí)”配套設(shè)施建設(shè)到位，確保建設(shè)項(xiàng)目順利通過(guò)竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收；四是滿足建設(shè)項(xiàng)目投資者對(duì)專業(yè)服務(wù)的社會(huì)需求與國(guó)際接軌；五是有利于政府環(huán)境保戶行政主管部門轉(zhuǎn)變職能。

2.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理發(fā)展概況

2.1 國(guó)家對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的要求。國(guó)家環(huán)?？偩钟?003年對(duì)13個(gè)大型項(xiàng)目提出建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理，隨著建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的重要意義不斷凸顯，環(huán)境保護(hù)部于2009年12月17日印發(fā)的《環(huán)境保護(hù)部建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”監(jiān)督檢查和竣工環(huán)保驗(yàn)收管理規(guī)程（試行）》（環(huán)發(fā)〔2009〕150號(hào)）中第十一條規(guī)定：環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件要求開(kāi)展施工期環(huán)境監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)項(xiàng)目建成后，環(huán)境監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)編制施工期環(huán)境監(jiān)理報(bào)告，作為該建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收的依據(jù)之一。環(huán)境保護(hù)部審批的項(xiàng)目開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理已經(jīng)作為必備條件之一，為了推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作，環(huán)境保護(hù)部于先后批準(zhǔn)遼寧省、江蘇省為我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)省，以進(jìn)一步推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作。

2.2 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)省遼寧發(fā)展概況。遼寧省以探索確定適合建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)為目的，由環(huán)保主管部門于2004年指定單位對(duì)蒲石河抽水蓄能電站承擔(dān)環(huán)境監(jiān)理工作，2005年確定由環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)作為環(huán)境監(jiān)理機(jī)構(gòu)對(duì)大連港大窯灣港區(qū)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理，2006年由工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)承擔(dān)大伙房輸水工程環(huán)境監(jiān)理任務(wù)；2007年由環(huán)評(píng)單位獨(dú)立承擔(dān)環(huán)境監(jiān)理工作。目前已經(jīng)完成《遼寧省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理管理暫行辦法》的制訂工作，2010年被環(huán)保部確定為環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)省，2011年完成《遼寧省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理管理辦法》，形成遼寧省境內(nèi)45家環(huán)評(píng)單位有30余家開(kāi)展了環(huán)境監(jiān)理業(yè)務(wù)，對(duì) 300多個(gè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理，全省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理產(chǎn)值逾6000萬(wàn)元3。

2.3建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)省江蘇發(fā)展概況。江蘇省于2011年在調(diào)研遼寧省、陜西省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理發(fā)展情況后提出《江蘇省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作方案》，并于2011年7月11日獲得環(huán)境保護(hù)部批準(zhǔn)同意作為環(huán)境監(jiān)理試點(diǎn)省3，根據(jù)該方案江蘇將對(duì)生態(tài)類、化工類等重污染工業(yè)類、涉及生態(tài)功能區(qū)、總投資1億美元(或8億元人民幣)以上或環(huán)保投資1000萬(wàn)元人民幣、環(huán)保部門在環(huán)評(píng)批復(fù)中要求開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理的項(xiàng)目開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理。并建立健全建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理分級(jí)監(jiān)管機(jī)制、環(huán)境監(jiān)理與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制、環(huán)境監(jiān)理與竣工驗(yàn)收聯(lián)動(dòng)機(jī)制、環(huán)境監(jiān)理巡查抽查機(jī)制、環(huán)境監(jiān)理宣傳反饋機(jī)制4。

2.4 陜西省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理概況。陜西省于2004年決定引入建設(shè)項(xiàng)目第三方環(huán)境監(jiān)理管理模式，著手以環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)破壞劇烈、項(xiàng)目實(shí)施地生態(tài)環(huán)境十分敏感等因素遴選確定試點(diǎn)項(xiàng)目，確定以授權(quán)委托的方式將環(huán)境監(jiān)理引入項(xiàng)目建設(shè)之中。在探索過(guò)程中，形成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理管理上有經(jīng)省機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)成立的陜西省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)督管理站專職機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，環(huán)境監(jiān)理資質(zhì)資格上以工程監(jiān)理單位為基礎(chǔ)和從業(yè)人員以注冊(cè)環(huán)保工程師、環(huán)境監(jiān)理上崗證為特色的管理模式，技術(shù)上有《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理實(shí)施方案編寫(xiě)要求》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理報(bào)告編寫(xiě)要求》，管理程序上有《陜西省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)核查管理工作的通知》要求，人才儲(chǔ)備上有522名具備環(huán)境監(jiān)理上崗資格的從業(yè)人員，市場(chǎng)上有16家符合資格備案的環(huán)境監(jiān)理單位，開(kāi)展的建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)達(dá)到322個(gè)，項(xiàng)目總投資達(dá)到3400多億元，環(huán)境監(jiān)理合同額達(dá)到1.5億元以上?；陉兾鹘ㄔO(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作有突破、管理有特色、技術(shù)有創(chuàng)新、人才有儲(chǔ)備、市場(chǎng)全開(kāi)放，環(huán)境保護(hù)部決定在陜西召開(kāi)全國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作交流會(huì)。

2.5 其他省份、地區(qū)和行業(yè)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理概況。在試點(diǎn)項(xiàng)目的帶動(dòng)下，國(guó)內(nèi)先后有27個(gè)省級(jí)行政區(qū)開(kāi)展了建設(shè)項(xiàng)目工程環(huán)境監(jiān)理的探索和實(shí)踐，已有青海、浙江、重慶市等省（區(qū)）開(kāi)始在全省范圍內(nèi)推行工程環(huán)境監(jiān)理工作。浙江省自2002年起先后多項(xiàng)關(guān)于開(kāi)展工程環(huán)境監(jiān)理的規(guī)定，省內(nèi)的寧波、湖州和溫州等地級(jí)市也相繼下發(fā)了在全市推行建設(shè)項(xiàng)目工程環(huán)境監(jiān)理制度的文件，浙江省環(huán)境保護(hù)科學(xué)設(shè)計(jì)研究院成立了環(huán)境監(jiān)理中心，組織專業(yè)隊(duì)伍，對(duì)省內(nèi)近百個(gè)工程實(shí)施了環(huán)境監(jiān)理。水利部2006年12月18日同時(shí)出臺(tái)了《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》（水利部令28號(hào)）和《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》（水利部令29號(hào)），2009年再次發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展水利工程建設(shè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)理工作的通知》（水資源〔2009〕7號(hào)），對(duì)水利工程的環(huán)境監(jiān)理做出了具體規(guī)定。鐵道部對(duì)青藏鐵路進(jìn)行了施工期環(huán)境監(jiān)理引起了國(guó)內(nèi)巨大影響。

3.建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理亟待解決的問(wèn)題

我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理的一個(gè)全新領(lǐng)域，沒(méi)有現(xiàn)成的模版可供參考和借鑒，在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作快速發(fā)展的過(guò)程中，一些制約因素和問(wèn)題也開(kāi)始逐漸顯現(xiàn)和暴露出來(lái)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

3.1缺乏建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范。目前國(guó)家尚未出臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范，環(huán)境監(jiān)理單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理存在認(rèn)識(shí)差異，環(huán)境監(jiān)理單位現(xiàn)場(chǎng)工作缺乏規(guī)范指導(dǎo)和衡量標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境監(jiān)理工作人員忽視環(huán)境監(jiān)理內(nèi)容及目的，超越環(huán)境監(jiān)理范圍參與或干預(yù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)。項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位、地方環(huán)保部門無(wú)法區(qū)別環(huán)境監(jiān)理與工程監(jiān)理的內(nèi)容和涵義，這些現(xiàn)象的產(chǎn)生與沒(méi)有國(guó)家級(jí)或者是省級(jí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理技術(shù)導(dǎo)則和標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)。

3.2 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理的法律責(zé)任是空白。建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理單位是市場(chǎng)收費(fèi)行為，其單位和從業(yè)人員應(yīng)對(duì)其工作行為和結(jié)果承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任和擁有相應(yīng)權(quán)利；但是目前建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)單位、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理單位均缺乏法律要求5，造成建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理嚴(yán)重滯后于項(xiàng)目建設(shè)，使建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理失去應(yīng)有效用，環(huán)境監(jiān)理單位及其從業(yè)人員責(zé)任意識(shí)缺失，環(huán)境保護(hù)主管部門缺乏法律依據(jù)對(duì)環(huán)境監(jiān)理行失當(dāng)和結(jié)果失實(shí)進(jìn)行相應(yīng)處理，阻礙建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。

3.3 從業(yè)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)與工作要求不相適應(yīng)。環(huán)境監(jiān)理的技術(shù)依據(jù)是我國(guó)現(xiàn)行的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境影響報(bào)告書(shū)及其批復(fù)文件，這就要求環(huán)境監(jiān)理人員不僅要有較為豐富的環(huán)境保護(hù)相關(guān)專業(yè)知識(shí)，還得熟悉國(guó)家和地方的環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)6，高素質(zhì)的環(huán)境監(jiān)理人員可以在監(jiān)理實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)環(huán)評(píng)文件的缺陷，從而及時(shí)提出改正的意見(jiàn)和建議。

3.4 宣傳認(rèn)識(shí)不到位。我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工作在缺乏有力的宣傳，導(dǎo)致基層環(huán)保部門、項(xiàng)目建設(shè)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理缺乏認(rèn)識(shí)，無(wú)法區(qū)別建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理、工程監(jiān)理與環(huán)境監(jiān)察。

4 推進(jìn)環(huán)境監(jiān)理發(fā)展的幾點(diǎn)建議

4.1 加快制定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范。為適應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理市場(chǎng)發(fā)展需求，建立健全建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理管理體系，國(guó)家應(yīng)適時(shí)組織制定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理技術(shù)規(guī)范，環(huán)境監(jiān)理規(guī)范應(yīng)包括環(huán)境監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)工作指導(dǎo)規(guī)范和環(huán)境監(jiān)理結(jié)果工作規(guī)范。環(huán)境監(jiān)理結(jié)果工作規(guī)范包括建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理檔案材料管理、環(huán)境監(jiān)理結(jié)果和成果體現(xiàn)方式。

4.2 研究出臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理管理辦法。鑒于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)工作中的重要地位，我國(guó)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理市場(chǎng)迅速發(fā)展和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理短時(shí)期難以進(jìn)入國(guó)家法律法規(guī)的現(xiàn)狀，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)單位未按要求適時(shí)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理行為和項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理單位的環(huán)境監(jiān)理行為失當(dāng)失實(shí)進(jìn)行責(zé)任處理，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)單位和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理單位的法律責(zé)任空白。

4.3嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制?！笆晃濉逼陂g，陜西省環(huán)境監(jiān)理事業(yè)突出的問(wèn)題是建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理滯后，沒(méi)有做到與項(xiàng)目施工同步開(kāi)展，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)理效果不明顯，應(yīng)開(kāi)展環(huán)境監(jiān)理而未將相關(guān)環(huán)境監(jiān)理內(nèi)容納入環(huán)評(píng)文件的項(xiàng)目，各級(jí)環(huán)保部門不得批準(zhǔn)其環(huán)評(píng)文件。

4.4探討建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理工程師制度。施工單位對(duì)環(huán)境保護(hù)缺乏理解，對(duì)環(huán)境保護(hù)敏感目標(biāo)可能造成破壞，建設(shè)項(xiàng)目配套的環(huán)保設(shè)施涉及管線、防滲等隱蔽性工程施工時(shí)，項(xiàng)目施工單位基于經(jīng)濟(jì)利益原因偷工減料，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理從業(yè)人員應(yīng)具備相應(yīng)的技術(shù)水平，制定《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理單位資格管理辦法》和《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理崗位證書(shū)管理辦法》，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境監(jiān)理單位和環(huán)境監(jiān)理從業(yè)人員的監(jiān)督管理。

4.5加大環(huán)境監(jiān)理宣傳力度。在環(huán)境監(jiān)理行業(yè)外部，借鑒報(bào)紙等新聞媒體宣傳建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理，擴(kuò)大環(huán)境監(jiān)理稿件和讀者覆蓋面，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理宣傳工作，督促建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主落實(shí)環(huán)境監(jiān)理工作。在環(huán)境監(jiān)理行業(yè)內(nèi)部，應(yīng)轉(zhuǎn)變環(huán)境監(jiān)理培訓(xùn)、資質(zhì)管理、報(bào)告編制、報(bào)告審核的理念，通過(guò)提高環(huán)境監(jiān)理培訓(xùn)質(zhì)量達(dá)到提高環(huán)境監(jiān)理人員素質(zhì)的目的，環(huán)境監(jiān)理管理部門須嚴(yán)格要求環(huán)境監(jiān)理單位落實(shí)環(huán)境保護(hù)責(zé)任。

參考文獻(xiàn)：

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第6篇：水利工程監(jiān)理批復(fù)意見(jiàn)范文

在一年一度的農(nóng)田水利基本建設(shè)即將全面展開(kāi)的金秋時(shí)節(jié)，市委、市政府決定在*區(qū)召開(kāi)全市農(nóng)田水利基本建設(shè)工作會(huì)議，正其副市長(zhǎng)親自出席并將作重要講話，這既是對(duì)水利工作的重視和肯定，更是對(duì)我們的鞭策和鼓勵(lì)。

根據(jù)會(huì)議安排，我就抓好今冬明春的水利建設(shè)，加快全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利發(fā)展講三點(diǎn)意見(jiàn)，供領(lǐng)導(dǎo)和同志們參考。

一、去冬今春水利建設(shè)回顧

去冬以來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市人民全力開(kāi)展抗御雨雪冰凍災(zāi)害和水利抗震救災(zāi)工作，取得了抗災(zāi)救災(zāi)的全面勝利。結(jié)合災(zāi)后重建，全市各級(jí)水利部門深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》和水利部與*市《共建全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利發(fā)展與改革試驗(yàn)區(qū)合作備忘錄》的精神，立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，積極調(diào)整工作思路，創(chuàng)新工作機(jī)制，加快推進(jìn)以民生水利為重點(diǎn)的水利建設(shè)，取得了前所未有的好成績(jī)。截至今年8月底，全市累計(jì)完成各類水利投資55.2億元，同比增52.7%。

（一）城鄉(xiāng)飲水安全工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。解決城鄉(xiāng)300萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題是全市20*年“民心工程”之一。我市各級(jí)水利部門始終將其作為水利工作的首要任務(wù)。結(jié)合雨雪冰凍和“5.12”地震災(zāi)后重建，以新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村、重要集鎮(zhèn)為重點(diǎn)，采取整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)推進(jìn)的方式，全市去冬今春共建成飲水安全工程1.56萬(wàn)處，解決了266萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，比去年同期翻了一番。*區(qū)積極探索新形勢(shì)下統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利發(fā)展的新路子，取得了明顯成效，今年內(nèi)將率先在全市實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)飲水安全和病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固兩個(gè)“整區(qū)銷號(hào)”。

（二）防洪保安工程建設(shè)再創(chuàng)佳績(jī)。圍繞2009年全部銷號(hào)病險(xiǎn)水庫(kù)的總體目標(biāo)，逐一倒排工程前期工作和整治計(jì)劃，完成病險(xiǎn)水庫(kù)整治647座，是去年全年完成量的3倍，當(dāng)年恢復(fù)工程蓄水超過(guò)1億立方米。對(duì)因“5.12”地震災(zāi)害造成險(xiǎn)情加重或新增隱患的7座中型、345座小型水庫(kù)進(jìn)行了緊急排險(xiǎn)，目前應(yīng)急處置措施已基本完成，年內(nèi)將基本完成除險(xiǎn)加固。*、長(zhǎng)壽、*、萬(wàn)盛等10多個(gè)區(qū)縣采取“先建后補(bǔ)”方式，20*年底將全面完成?。ǘ┬筒‰U(xiǎn)水庫(kù)的整治銷號(hào)。23處縣城堤防建設(shè)進(jìn)展順利，建成達(dá)標(biāo)堤防11公里；開(kāi)工建設(shè)了榮昌高峰、北碚靜觀、長(zhǎng)壽葛蘭等56處重點(diǎn)集鎮(zhèn)堤防工程，加高加固堤防215公里，疏浚河道227公里。

（三）重點(diǎn)水利水電工程建設(shè)明顯加快。鯉魚(yú)塘水庫(kù)樞紐工程順利完工，并已下閘蓄水；“澤渝”一期工程中的*8座水庫(kù)主體工程已基本完工；*提水工程有序推進(jìn)，*提水工程已向大學(xué)城供水。

（四）農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)展良好。按照我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村“1155”戰(zhàn)略發(fā)展思路，重點(diǎn)推進(jìn)了*、武隆、銅梁、璧山4個(gè)蔬菜基地縣水利設(shè)施規(guī)劃和水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)開(kāi)展了*、*、*、*、*區(qū)中部、*東6個(gè)大灌區(qū)建設(shè)，新開(kāi)工了小江大灌區(qū)和1個(gè)中型灌區(qū)。全市共修復(fù)水毀工程9487處，新建小型水源工程2.79萬(wàn)處，新增有效灌面41萬(wàn)畝，恢復(fù)改善灌面113萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌面28.8萬(wàn)畝，建成旱澇保收煙田20萬(wàn)畝；新增防滲渠道1127公里，加高加固堤防186公里，清淤渠道13386公里，進(jìn)一步改善了我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件。

（五）水生態(tài)環(huán)境建設(shè)成效顯著。圍繞“四沿”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加快了國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水保項(xiàng)目、中央預(yù)算內(nèi)水保項(xiàng)目和世行水保項(xiàng)目建設(shè)，治理水土流失面積823平方公里，新增保護(hù)面積2000平方公里，編制完成了《*市水系森林工程建設(shè)規(guī)劃》。開(kāi)展了全市水能資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，對(duì)全市782座農(nóng)村水電站開(kāi)展了安全管理分類首次申報(bào)評(píng)定工作。全市22個(gè)區(qū)縣的“十一五”水電農(nóng)村電氣化縣建設(shè)、8個(gè)縣的小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)和9個(gè)區(qū)縣的部分無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)全面展開(kāi)。土主、奉節(jié)公平、石柱沿溪3個(gè)污水處理廠竣工投產(chǎn)；榮昌污水處理廠基本建成，秀山、酉陽(yáng)、綦江、雙橋污水處理廠全面完成年度建設(shè)任務(wù)勝利在望。

在去冬今春的農(nóng)田水利建設(shè)中，涌現(xiàn)出一些好做法、好典型、好經(jīng)驗(yàn)，十分值得我們認(rèn)真總結(jié)、借鑒和進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)。

第一，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善考核制度。市委、市政府高度重視水利工作，每年都將飲水安全、病險(xiǎn)庫(kù)整治和重點(diǎn)水利工程建設(shè)列入“民心工程”，并納入對(duì)各區(qū)縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的年度綜合目標(biāo)考核內(nèi)容。今年3月11日，市政府與水利部簽訂了《備忘錄》，提出了我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)和發(fā)展舉措。各區(qū)縣黨委、政府都將重點(diǎn)水利工程、農(nóng)村飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)整治、城鎮(zhèn)防洪保安、水土保持、農(nóng)村水電等民生水利建設(shè)作為重要工作，層層落實(shí)責(zé)任，建立考核制度。*建立了“一幫一”幫扶責(zé)任制和飲水安全項(xiàng)目受理“一站式”服務(wù)等制度。奉節(jié)縣委、縣政府把鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程列為縣上“10+1”目標(biāo)任務(wù)。

第二，拓寬渠道，加大資金投入。為盡快改變水利基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)狀，加快民生水利建設(shè)，市委、市政府集中出臺(tái)了8條特殊優(yōu)惠政策。各區(qū)縣黨委、政府有效利用市場(chǎng)、行政“兩只手”，采取政府信用貸款、土地儲(chǔ)備、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押、盤(pán)活存量?jī)?yōu)良資產(chǎn)等方式，為全市水利建設(shè)提供了強(qiáng)有力的資金保障。*、*縣整合6個(gè)方面的涉農(nóng)資金用于水利建設(shè)；*縣統(tǒng)籌縣財(cái)政、稅務(wù)、國(guó)土、市政、金融等部門，多渠道整合、落實(shí)縣級(jí)配套資金5200余萬(wàn)元，用于重點(diǎn)水利工程建設(shè)；*、江北兩區(qū)僅20*年就分別落實(shí)農(nóng)村人飲工程配套資金1000萬(wàn)元和700萬(wàn)元。

第三，創(chuàng)新機(jī)制，提高管理效益。一是進(jìn)一步推行了以“競(jìng)標(biāo)”為核心的水利投入激勵(lì)機(jī)制。市對(duì)區(qū)縣、區(qū)縣對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行了“競(jìng)標(biāo)”投入，真正體現(xiàn)“誰(shuí)積極、支持誰(shuí)”，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了全市上下大興水利的積極性。二是建立并推行了“先建機(jī)制，再建工程”的新機(jī)制。打破過(guò)去“先建設(shè)、后管理”的常規(guī)，在人飲工程項(xiàng)目開(kāi)工前，先行確定責(zé)任主體、供水水價(jià)，落實(shí)占地調(diào)整、群眾籌資投勞額度，組建運(yùn)行管理機(jī)構(gòu)，再按照建設(shè)程序開(kāi)展工程建設(shè)。黔江區(qū)創(chuàng)立的這一新機(jī)制已在全市全面推廣，并得到了水利部的充分肯定，《人民日?qǐng)?bào)》頭版曾對(duì)此作了全面報(bào)道。三是建立并推行了“先建后補(bǔ)”、“民辦公助”的新機(jī)制。市政府出臺(tái)了“先建后補(bǔ)”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等獎(jiǎng)勵(lì)政策，鼓勵(lì)各區(qū)縣在投資計(jì)劃下達(dá)前，先行籌資、墊資，按照規(guī)劃完成建設(shè)任務(wù)，市級(jí)按規(guī)定給予補(bǔ)助。今后，凡是保質(zhì)、按時(shí)完成病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、農(nóng)村飲水安全建設(shè)任務(wù)的，市政府還將通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式給予獎(jiǎng)勵(lì)。*、*等區(qū)縣對(duì)組建了農(nóng)民用水戶協(xié)會(huì)、群眾積極性高的村級(jí)飲水、小農(nóng)水項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排實(shí)施，完工驗(yàn)收合格后兌現(xiàn)補(bǔ)助資金的辦法值得總結(jié)和推廣。四是建立并推行了“三公示”制度。除渝中區(qū)外，39個(gè)區(qū)縣對(duì)95%以上的項(xiàng)目在開(kāi)工前進(jìn)行了以建設(shè)內(nèi)容、投資、工期、質(zhì)量、水價(jià)、行政責(zé)任人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、舉報(bào)電話為主要內(nèi)容的開(kāi)工、竣工和違規(guī)違紀(jì)查處情況的“三公示”，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督，得到了受益群眾的好評(píng)。五是廣泛推行了飲水安全片區(qū)工作組制度。工作組積極承擔(dān)起了飲水安全、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水、病險(xiǎn)水庫(kù)等項(xiàng)目的前期工作和建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督指導(dǎo)職能，為水利建設(shè)當(dāng)好了服務(wù)員和指導(dǎo)員。

第四，深化改革，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。一是尊重區(qū)縣、依靠區(qū)縣，下放項(xiàng)目審批管理權(quán)。按照市委、市政府的要求，為使飲水安全、城市拓展區(qū)供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防等工程規(guī)劃、建設(shè)更加符合當(dāng)?shù)貙?shí)際，更加有利于區(qū)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，我們和市發(fā)展改革委、市財(cái)政局突破條條框框的束縛，將規(guī)劃、審批、驗(yàn)收權(quán)全部下放給區(qū)縣，減少了審批環(huán)節(jié)，提高了辦事效率。二是水利工程管理體制改革強(qiáng)力推進(jìn)。全市已完成定性、定編、定崗和落實(shí)運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)的水管單位共1000余個(gè)，占總數(shù)的80%。30多個(gè)區(qū)縣開(kāi)展了水利工程確權(quán)劃界工作，近900座水庫(kù)領(lǐng)取了國(guó)有土地使用權(quán)證，水利工程確權(quán)的土地面積近20萬(wàn)畝。北碚、*、秀山等區(qū)縣政府安排專項(xiàng)資金，率先完成了此項(xiàng)工作。同時(shí)，全市26座中型、561座小型水庫(kù)完成了水價(jià)改革，巴南、璧山、榮昌、南川等區(qū)縣工程水價(jià)已達(dá)到“成本+合理利潤(rùn)”的標(biāo)準(zhǔn)。三是小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革深入推進(jìn)。全市95%的小型水利工程（近17萬(wàn)處）推行了產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)改革，今年新建的小型水利設(shè)施95%以上都由區(qū)縣政府頒發(fā)了產(chǎn)權(quán)證書(shū)。對(duì)部分河道、流域的采砂權(quán)進(jìn)行了公開(kāi)競(jìng)價(jià)拍賣。同時(shí)，全市有20多個(gè)區(qū)縣組建了近1400個(gè)用水戶協(xié)會(huì)，入會(huì)農(nóng)戶近15萬(wàn)戶，管理灌溉面積近60萬(wàn)畝。四是水務(wù)管理體制改革繼續(xù)深入。今年又有*、忠縣、黔江水務(wù)局相繼掛牌，目前全市已有29個(gè)區(qū)縣成立了水務(wù)局，實(shí)現(xiàn)了涉水行政事務(wù)管理一體化。

二、今冬明春農(nóng)田水利建設(shè)的工作思路和目標(biāo)

（一）工作思路

今冬明春，全市農(nóng)田水利建設(shè)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)水利發(fā)展總攬全局，以深入貫徹市委三屆三次全委會(huì)及市委、市政府《關(guān)于加快水利發(fā)展的決定》精神為主線，按照《備忘錄》“八個(gè)加快”的共建目標(biāo)，突出民生、服務(wù)民生，重點(diǎn)實(shí)施飲水安全、病險(xiǎn)水庫(kù)整治、重點(diǎn)水源工程、城鎮(zhèn)防洪保安、農(nóng)田水利設(shè)施等民生水利工程，全面加快水利發(fā)展與改革。

（二）工作目標(biāo)

——20*年內(nèi)完成震損水庫(kù)整治修復(fù)，2009年底全面完成?。ㄒ唬┬鸵陨喜‰U(xiǎn)水庫(kù)整治銷號(hào)，?。ǘ┬屯瓿蓱?yīng)急處理；

——年底前全面完成水利工程確權(quán)劃界和管理體制改革；

——建設(shè)鎮(zhèn)村供水工程1000處，解決200萬(wàn)城鄉(xiāng)人口飲水安全問(wèn)題；

——新增有效灌溉面積20萬(wàn)畝，恢復(fù)、改善灌溉面積100萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積20萬(wàn)畝，分別新增旱澇保收煙田、菜田10萬(wàn)畝和2萬(wàn)畝。

——全面完成水庫(kù)、塘堰、渠道清淤整治和提灌站維修；

——治理水土流失面積830平方公里；

——全面完成重點(diǎn)水利工程建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)；

——2009年完成水利投資65億元。

三、強(qiáng)化措施，加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

今冬明春，全市農(nóng)田水利建設(shè)著重要打牢“一個(gè)基礎(chǔ)”，深化“三項(xiàng)改革”，搞好“五項(xiàng)建設(shè)”。

（一）打牢項(xiàng)目?jī)?chǔ)備基礎(chǔ)

當(dāng)前，*水利面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，我們要按照正其副市長(zhǎng)多次強(qiáng)調(diào)的“關(guān)于加強(qiáng)規(guī)劃和前期工作、建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)”的指示精神，樹(shù)立超前意識(shí)，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、科學(xué)謀劃，扎實(shí)開(kāi)展水利“十二五”規(guī)劃工作，抓緊編制和細(xì)化未來(lái)五年的水利建設(shè)方案，為推動(dòng)*水利更好更快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。一是抓緊完成病險(xiǎn)水庫(kù)整治的前期工作。全市進(jìn)入中央專項(xiàng)規(guī)劃的?。ㄒ唬┬鸵陨喜‰U(xiǎn)水庫(kù)共320座，現(xiàn)已核批220座，力爭(zhēng)11月底前完成剩余100座的審批工作。二是按照市政府及全市水利（水務(wù)）半年工作會(huì)議要求，各區(qū)縣飲水安全規(guī)劃的修編和實(shí)施方案由各區(qū)縣負(fù)責(zé)編制和審批。請(qǐng)各區(qū)縣務(wù)必于11月底前完成2009年度飲水安全實(shí)施方案的編制和審批工作，并抄送市發(fā)展改革委、市財(cái)政局和市水利局。同時(shí)，完成2009-2*2年城鄉(xiāng)飲水安全規(guī)劃的修編、審批和報(bào)市政府、市級(jí)相關(guān)部門的備案工作。三是在10月底前完成綦江、*、巴南、北碚、永川、開(kāi)縣等區(qū)縣堤防工程的審批工作。四是本月完成*玉灘水庫(kù)的初設(shè)，確保主體工程全面開(kāi)工。力爭(zhēng)年內(nèi)全面完成14座“澤渝”二期中型水庫(kù)的前期工作。五是積極做好灌區(qū)拓展項(xiàng)目規(guī)劃的準(zhǔn)備工作。當(dāng)前，小型農(nóng)田水利項(xiàng)目逐漸成為中央投資重點(diǎn)，20*年我市爭(zhēng)取這部分的中央投資達(dá)8000萬(wàn)元。請(qǐng)各區(qū)縣將縣級(jí)農(nóng)田水利建設(shè)規(guī)劃列入重要議事日程，以蔬菜、柑橘、烤煙等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為重點(diǎn)，集中連片、效益優(yōu)先，力爭(zhēng)明年6月底前完成。同時(shí)，要研究大、中型泵站技術(shù)改造和灌區(qū)末級(jí)渠系配套建設(shè)政策，拓展灌區(qū)建設(shè)領(lǐng)域，盡快適應(yīng)國(guó)家資金投向的變化。

（二）深化“三項(xiàng)改革”

一是水管體制改革。要按照渝府發(fā)〔20*〕26號(hào)和渝辦發(fā)〔20*〕189號(hào)文件精神，以“兩費(fèi)’落實(shí)和確權(quán)劃界為重點(diǎn)，采取切實(shí)有效措施，加大力度，強(qiáng)化責(zé)任，確保在今年底前全面完成改革任務(wù)。需要再次強(qiáng)調(diào)的是，水管體制改革是確保小型水利工程長(zhǎng)治久安的根本，此項(xiàng)工作寫(xiě)入了市政府與水利部簽訂的《備忘錄》，市委、市政府向水利部作了鄭重承諾，這是一項(xiàng)剛性任務(wù)，國(guó)家將此項(xiàng)改革完成情況與*的水利投入掛鉤。因此，希望各區(qū)縣高度重視，加快進(jìn)度，按期完成。

二是農(nóng)田水利建管體制改革。要認(rèn)真學(xué)習(xí)黔江等地的經(jīng)驗(yàn)，遵循“先建機(jī)制，再建工程”的工作程序，在飲水安全項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)前，由受益群眾按照“一事一議”的方式，明晰工程產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，按照“成本+合理利潤(rùn)”的原則核定水價(jià)，在此基礎(chǔ)上組建經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)，建立管護(hù)制度，落實(shí)管護(hù)人員，讓人民群眾喝上干凈水、放心水。

三是水價(jià)改革。建立合理的水價(jià)形成機(jī)制，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，是扭轉(zhuǎn)“以農(nóng)補(bǔ)工”，解決工程管護(hù)、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的重要途徑，是吸引社會(huì)資本投入水利建設(shè)的重要基礎(chǔ)。市物價(jià)局核批的26座向工業(yè)和城鎮(zhèn)供水的中型水庫(kù)原水水價(jià)，在今年內(nèi)必須全面實(shí)施，其余工程的水價(jià)改革也請(qǐng)各區(qū)縣政府給予大力支持，盡快啟動(dòng)。

（三）搞好“五項(xiàng)建設(shè)”

第一，加快病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，確保2009年全部銷號(hào)。

一要加快建設(shè)進(jìn)度。市委、市政府明確，2009年底完成全市1564座病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固任務(wù)。目前，全市還有病險(xiǎn)水庫(kù)7*座，其中：?。ㄒ唬┬鸵陨?98座，?。ǘ┬?09座。我們要抓住今冬明春的有利時(shí)機(jī)，落實(shí)整治資金，加快工程建設(shè)進(jìn)度，對(duì)在建以及尚未開(kāi)工的水庫(kù)，要逐一倒排開(kāi)工和竣工時(shí)間表，逐月檢查考核，在本月內(nèi)啟動(dòng)已完成批復(fù)的病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固建設(shè)。特別要強(qiáng)調(diào)的是，要加快“5.12”地震受損水庫(kù)的應(yīng)急修復(fù)，確保震損水庫(kù)在年內(nèi)全部消除安全隱患，杜絕類似山西尾礦庫(kù)重大惡性安全事件的發(fā)生。

二要加強(qiáng)建設(shè)管理。要按照病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行項(xiàng)目法人、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、“三公示”等四項(xiàng)制度；施工中的重大設(shè)計(jì)變更，必須嚴(yán)格按照規(guī)定程序報(bào)批。

三要抓好運(yùn)行維護(hù)。工程整治完成后，如何加強(qiáng)管理、充分發(fā)揮工程效益是擺在我們面前的重要課題。各地要以推進(jìn)水管體制改革為突破口，落實(shí)管護(hù)人員和經(jīng)費(fèi)，不斷提高運(yùn)行管理和調(diào)度管理水平，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)各類災(zāi)害、調(diào)控水資源和保護(hù)水生態(tài)的能力，促進(jìn)工程良性運(yùn)行，充分發(fā)揮工程效益。

四要加強(qiáng)資金監(jiān)管。按照市政府的安排，市、區(qū)縣審計(jì)部門正在開(kāi)展全市病險(xiǎn)水庫(kù)整治的審計(jì)工作，我們一定要高度重視，主動(dòng)配合，邊審邊改，迎接國(guó)家審計(jì)署的審計(jì)。

第二，加快城鄉(xiāng)飲水安全建設(shè)，盡早讓群眾喝上“放心水”、“安全水”。我們要堅(jiān)定“2*2年基本解決全市飲水安全”的目標(biāo)不動(dòng)搖，加快實(shí)施已經(jīng)下達(dá)計(jì)劃的中央和市級(jí)飲水安全項(xiàng)目，確保當(dāng)年任務(wù)當(dāng)年完成。為保證供水水質(zhì)和水量，最大限度地發(fā)揮城鄉(xiāng)飲水安全工程效益，我們要本著“實(shí)事求是、先易后難、整鄉(xiāng)推進(jìn)、效益優(yōu)先”的原則，以中心場(chǎng)鎮(zhèn)等人口聚集地為重點(diǎn)，集中人力、物力打造一大批跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)?；?、集中式供水工程，整鄉(xiāng)、整鎮(zhèn)推進(jìn)城鄉(xiāng)飲水安全工作。農(nóng)村飲水工程要盡可能與城鎮(zhèn)供水結(jié)合實(shí)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。要全面執(zhí)行規(guī)劃建卡、招標(biāo)投標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理、縣級(jí)報(bào)賬和“三公示”等“六制”，進(jìn)一步規(guī)范材料、設(shè)備集中招標(biāo)采購(gòu)，嚴(yán)格選用通過(guò)質(zhì)量認(rèn)證的產(chǎn)品。全面推行施工單位公開(kāi)招標(biāo)制度，擇優(yōu)選擇專業(yè)化施工隊(duì)伍；對(duì)規(guī)模較小的分散式供水工程，采取打捆招標(biāo)方式選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位。市飲水安全片區(qū)工作組要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)各地執(zhí)行“三公示”和城鄉(xiāng)飲水安全建設(shè)情況的巡回監(jiān)督檢查，定期對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量和資金籌集、使用等情況進(jìn)行通報(bào)。

第三，加快農(nóng)田水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。要按照我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村“1155”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)小江、*區(qū)東部等7個(gè)大灌區(qū)和*、奉節(jié)等4個(gè)節(jié)水示范項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)璧南河大型灌區(qū)和通過(guò)水利部審批的8個(gè)大型灌區(qū)全部開(kāi)工。按照“民辦公助”的原則，把蔬菜、柑橘、煙田和其他農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的水利配套建設(shè)同農(nóng)村人飲、水土保持、水系森林工程、小型水利設(shè)施、灌區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合起來(lái)，如期完成33個(gè)中央和市級(jí)小型農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)糧食主產(chǎn)區(qū)和蔬菜、柑橘、煙田基地項(xiàng)目區(qū)水利建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗御洪澇干旱災(zāi)害能力，保障糧食安全，力促農(nóng)民增收。

第四，加快重點(diǎn)水利工程建設(shè)，不斷增強(qiáng)水利保障能力?；窘ǔ砷_(kāi)縣鯉魚(yú)塘水庫(kù)、水位調(diào)節(jié)壩和*迎龍湖等“澤渝”一期中的9座水庫(kù)，余下5座基本建成樞紐工程；2*0年秀山隘口建成樞紐，其余全部竣工；“澤渝”二期的*觀音洞、萬(wàn)盛青山湖竣工投產(chǎn)，璧山三江水庫(kù)建成樞紐工程；松溉長(zhǎng)江提水工程通水至永川；加快酉陽(yáng)金家壩、巫溪中梁、城口北屏等水電站及污水處理、供水工程建設(shè)；力爭(zhēng)開(kāi)工建設(shè)巴南觀景口、豐都蔣家溝、黔江太極、南川北露溝、云陽(yáng)梅峰、*三角凼等水庫(kù)。同時(shí)，加快推進(jìn)“九五”渠系建設(shè)，建成干、支渠150公里，基本完成城市拓展區(qū)工程31處，解決供水人口38萬(wàn)人。全面完工*、巴南等9個(gè)縣城堤防工程并適時(shí)開(kāi)展驗(yàn)收，繼續(xù)推進(jìn)黔江、南川等縣城堤防建設(shè)；全面完工第二批43處鄉(xiāng)鎮(zhèn)堤防建設(shè)。

第7篇：水利工程監(jiān)理批復(fù)意見(jiàn)范文

關(guān)鍵詞:小水電工程;施工監(jiān)理;管理體制;

Abstract: the characteristics of the development of the small hydropower development is: investment in small scale, the follow-up operation and maintenance expenses low, quick effect, to promote the local industry and the development of township enterprises, has a very important role. Small hydropower engineering construction management with large and medium-sized hydropower engineering construction conditions than also has complicated, professional technical side wide etc. Characteristics. Because of the small hydropower engineering construction supervision charges low standard, to carry large and medium-sized hydropower project supervision mode is unrealistic. Through to guizhou, yunnan, guangxi provinces more small hydropower project construction supervision practice, found out a set of suit relatively small hydropower development of construction supervision mode.

Keywords: small hydropower engineering; Construction supervision; Management system;

中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

1．監(jiān)理工作實(shí)踐

1.1 監(jiān)理機(jī)構(gòu)與監(jiān)理工作方法

1.1.1監(jiān)理機(jī)構(gòu)（見(jiàn)圖1）

根據(jù)監(jiān)理合同的要求和工程特點(diǎn)，在施工現(xiàn)場(chǎng)組建機(jī)構(gòu)簡(jiǎn)練、高效率專業(yè)化的監(jiān)理機(jī)構(gòu)，是監(jiān)理工作的關(guān)鍵。監(jiān)理機(jī)構(gòu)實(shí)行總監(jiān)負(fù)責(zé)制，下設(shè)水工組、水機(jī)、金結(jié)組和電氣組，分別進(jìn)行安全、質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制和信息管理。同時(shí)為了適應(yīng)工程建設(shè)的全面和全過(guò)程監(jiān)理的要求，必須建立健全監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，做到監(jiān)理工作制度化、規(guī)范化。

1.1.2監(jiān)理基本方法

以合同、國(guó)家及部頒施工技術(shù)規(guī)范、審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件、建設(shè)部《建設(shè)監(jiān)理試行規(guī)定》水利部《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》為依據(jù)，根據(jù)業(yè)主授予的權(quán)限、運(yùn)用監(jiān)理的職責(zé)和技能，通過(guò)對(duì)施工安全、工程質(zhì)量、進(jìn)度和投資控制過(guò)程，使工程建設(shè)的總目標(biāo)按時(shí)完成。

圖1 監(jiān)理機(jī)構(gòu)

1.2工程安全管理

通過(guò)對(duì)工程施工各環(huán)節(jié)的控制，使工程安全生產(chǎn)得到全過(guò)程、全天候、全方位的監(jiān)控，確保工程安全目標(biāo)“確保不發(fā)生較大以上安全事故，爭(zhēng)取安全生產(chǎn)事故為零”。的實(shí)現(xiàn)。

1.2.1安全生產(chǎn)監(jiān)督管理原則、內(nèi)容、方法

（1）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理原則

工程的安全文明施工是工程建設(shè)的重要組成部分，本著“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、國(guó)家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，水利、建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)的規(guī)章制度、建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件、工程建設(shè)合同等規(guī)定，通過(guò)建立有效的安全管理組織機(jī)構(gòu)體系，對(duì)工程施工中各個(gè)環(huán)節(jié)的控制，確保工程安全施工，確保工程建設(shè)人員在施工過(guò)程中的安全和健康。

（2） 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理內(nèi)容

工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)理的內(nèi)容，就是對(duì)施工中可能產(chǎn)生安全隱患的各種因素進(jìn)行控制，概括起來(lái)講就是：

① 控制施工人員的不安全行為。

② 控制物料的不安全狀態(tài)。

③ 控制施工設(shè)備的不安全狀態(tài)。

④ 控制施工方法、施工工藝的不安全事態(tài)。

⑤ 作業(yè)環(huán)境的安全防護(hù)。

（3） 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理方法

對(duì)安全生產(chǎn)工作情況，采取日常檢查、定期檢查、專項(xiàng)檢查三種方法。

① 日常檢查

1）貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)的規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)。

2）督促承建單位落實(shí)安全生產(chǎn)的組織保證體系，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度。

3）督促承建單位對(duì)工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及分部工程的安全技術(shù)交底。

4）審查施工方案及安全技術(shù)措施（洞內(nèi)施工要做好防塵、防噪音措施；加強(qiáng)洞內(nèi)通風(fēng)、作業(yè)人員要佩戴安全冒和防護(hù)面具）。

5）審查并督促承建單位，按照建筑物施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，落實(shí)分部工程或各工序，關(guān)鍵部位的安全防護(hù)措施。

6）督促檢查承建單位現(xiàn)場(chǎng)的消防工作、冬季防寒、夏季防暑、文明施工、衛(wèi)生防疫等項(xiàng)工作。

7）定期組織安全生產(chǎn)大檢查和安全生產(chǎn)評(píng)比表彰活動(dòng)。按《建筑施工安全檢查評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行評(píng)分。

8）發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)的要責(zé)令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)隱患要責(zé)令停工整頓。

9）參加對(duì)安全事故進(jìn)行的調(diào)查分析、審查承建單位的安全事故報(bào)告及安全報(bào)表、監(jiān)督承建單位對(duì)安全事故的處理。

10）定期（每月）向業(yè)主報(bào)告安全生產(chǎn)情況,按規(guī)定編制監(jiān)理工作項(xiàng)目安全統(tǒng)計(jì)報(bào)表。對(duì)重大安全事故的處理及時(shí)向安全主管部門和業(yè)主報(bào)告。

② 定期檢查

定期檢查為月安全檢查。

③ 專項(xiàng)檢查

定期檢查為月安全檢查，在重大節(jié)日前，或針對(duì)重要危險(xiǎn)作業(yè)，組織安全專項(xiàng)檢查。

1.3合同管理

合同管理工作較繁且責(zé)任重大，監(jiān)理工程師不僅要非常熟悉合同文件，還必須了解本合同的管理特點(diǎn)，掌握工程實(shí)際情況，制定以安全生產(chǎn)為基礎(chǔ)、工程進(jìn)度為重點(diǎn)、施工質(zhì)量作保證、投資效益為目標(biāo)的合同管理原則。

1.3.1合同管理方案內(nèi)容

(1)熟悉合同文件，正確解析合同。弄清合同中每項(xiàng)內(nèi)容，明確參建各方的責(zé)、權(quán)、利，認(rèn)真明確履行本工程的職責(zé)范圍、任務(wù)，正確處理好各方的關(guān)系。

(2)在工程進(jìn)行中的細(xì)節(jié)的文件資料包括：信件、會(huì)議紀(jì)要、業(yè)主的規(guī)定、指示、總監(jiān)的決定、承建方的請(qǐng)示、報(bào)告、監(jiān)理的指令記錄信函以及各種報(bào)表資料等，有關(guān)方一旦發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)，監(jiān)理工作以此資料和記錄作為協(xié)調(diào)問(wèn)題的依據(jù)。

(3)考慮問(wèn)題要靈活，管理工作要做在其他工作前面。審查工程變更申請(qǐng)，提出處理意見(jiàn)，經(jīng)業(yè)主同意后下達(dá)工程變更令。

(4)審查承建方提出的索賠申請(qǐng)，進(jìn)行索賠與反索賠調(diào)查，提出索賠處理意見(jiàn)。

(5)審查工程分包，經(jīng)監(jiān)理工程師審查同意并經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后，分包隊(duì)伍才能進(jìn)場(chǎng)施工。

(6)制定以文字（文件、通知、信函）代替口頭指令及傳達(dá)的管理方式。進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，避免投資損失。

(7)調(diào)解合同紛爭(zhēng)，減少矛盾和糾紛，對(duì)合同中的詞意表達(dá)“含糊”字句及時(shí)提出正確的解釋。

(8)遇到較大的問(wèn)題應(yīng)組織業(yè)主和承建方一起協(xié)商，盡量求得共識(shí)和諒解，避免合同關(guān)系對(duì)抗。

1.3.2合同管理方法和制度

(1)合同管理方法

通過(guò)工程變更、索賠、違約、擔(dān)保、保險(xiǎn)、分包、合同解除、爭(zhēng)議解決、清場(chǎng)和撤離等過(guò)程管理，實(shí)現(xiàn)合同管理的有效性。

(2)合同管理制度

對(duì)工程變更、工程延期、費(fèi)用索賠、工程分包等制定制度。

合同管理制度主要有：工程變更監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、工程的計(jì)量與支付監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、工程索賠處理監(jiān)理工作實(shí)施細(xì)則、工程造價(jià)控制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則等。

1.4質(zhì)量控制

工程質(zhì)量是工程建設(shè)的核心，是監(jiān)理工作的重點(diǎn)，本著“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的方針，通過(guò)對(duì)工序質(zhì)量實(shí)施事前、事中、事后的全過(guò)程、全方位跟蹤監(jiān)督和及時(shí)解決施工中存在的質(zhì)量問(wèn)題，確保監(jiān)理工作質(zhì)量控制目標(biāo)“完建的工程滿足設(shè)計(jì)文件、國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和施工合同文件規(guī)定的質(zhì)量要求；在合同工程的整個(gè)施工期內(nèi)不出現(xiàn)質(zhì)量責(zé)任事故”。

1.4.1工程質(zhì)量控制的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)

(1)工程質(zhì)量控制的依據(jù)

① 工程承建合同文件及其技術(shù)條件與技術(shù)規(guī)范。

② 國(guó)家、電力部、水利部、省級(jí)行政主管部門頒發(fā)的法律與行政法規(guī)。

③ 經(jīng)監(jiān)理工程師批準(zhǔn)并簽發(fā)的設(shè)計(jì)圖紙與設(shè)計(jì)技術(shù)要求。

④ 國(guó)家、電力部、水利部、省級(jí)行政主管部門頒發(fā)的技術(shù)規(guī)程、規(guī)范、質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量檢驗(yàn)辦法。

(2)工程質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)

① 工程實(shí)施過(guò)程中，國(guó)家、電力部、水利部、省級(jí)行政主管部門頒發(fā)新的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)替代了原技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，從新標(biāo)準(zhǔn)生效之日起，依據(jù)新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

② 當(dāng)合同文件規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)低于國(guó)家、電力部、水利部頒發(fā)的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)按國(guó)家、電力部、水利部頒發(fā)的強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

③ 當(dāng)國(guó)家、電力部、水利部頒發(fā)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（包括推薦標(biāo)準(zhǔn)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)）低于合同文件規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，按合同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

④ 監(jiān)理工程師依照工程承建合同文件規(guī)定，在征得業(yè)主批準(zhǔn)后，對(duì)工程質(zhì)量控制所執(zhí)行的合同技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量檢驗(yàn)方法進(jìn)行補(bǔ)充、修改與調(diào)整。

1.4.2 施工前質(zhì)量控制

工程項(xiàng)目開(kāi)工前，為了主動(dòng)有效地控制工程質(zhì)量，做到工程質(zhì)量處于監(jiān)理受控之中，主要做好以下幾個(gè)方面工作：

(1)實(shí)行設(shè)計(jì)文件的審查、匯審、簽發(fā)制度，監(jiān)理工程師做好每張施工圖紙的審查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正施工圖紙中存在的圖面缺陷和差錯(cuò)。對(duì)于施工圖紙中與招標(biāo)圖紙和合同技術(shù)條件有偏離，組織業(yè)主、設(shè)計(jì)方、承建單位予以匯審、分析、研究和澄清。審查后施工圖紙監(jiān)理工程師簽發(fā)給承建單位，以便承建單位按照簽發(fā)施工圖紙施工。

(2)實(shí)行設(shè)計(jì)技術(shù)交底制度,監(jiān)理在工程項(xiàng)目開(kāi)工前，組織設(shè)計(jì)方進(jìn)行設(shè)計(jì)技術(shù)交底，使承建單位明確設(shè)計(jì)意圖、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求。

(3）協(xié)助業(yè)主進(jìn)行工程項(xiàng)目劃分，劃分到每一個(gè)單元工程，施工質(zhì)量控制實(shí)行“以單元工程為基礎(chǔ)，以工序控制為手段”的程序化管理。

(4)實(shí)行開(kāi)工申請(qǐng)制度，單位工程開(kāi)工要承建單位報(bào)送施工組織設(shè)計(jì)，分部工程開(kāi)工報(bào)送各單項(xiàng)工程施工措施計(jì)劃，單元工程開(kāi)工填報(bào)單元工程開(kāi)工申請(qǐng)（審批）單。監(jiān)理工程師對(duì)報(bào)送的資料進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查施工方案、程序、施工工藝及質(zhì)量安全保證體系，對(duì)承建單位報(bào)送的施工計(jì)劃切實(shí)可行的方可簽發(fā)開(kāi)工許可文件。

(5)對(duì)進(jìn)場(chǎng)的建筑材料實(shí)行申報(bào)簽證制度。

(6)落實(shí)質(zhì)量檢測(cè)制度，即承建單位按有關(guān)規(guī)范要求自檢，監(jiān)理機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，建設(shè)單位抽檢三項(xiàng)制度。

1.4.3施工中質(zhì)量控制

在工程施工過(guò)程中，監(jiān)理工程師進(jìn)行質(zhì)量控制的方法有巡視檢驗(yàn)、旁站監(jiān)理、平行檢測(cè)、跟蹤檢測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)記錄和文件等方法。

(1) 巡視檢驗(yàn)

巡視檢驗(yàn)時(shí)監(jiān)理工程師對(duì)所監(jiān)理的工程項(xiàng)目進(jìn)行的定期或不定期的檢查、監(jiān)督和管理。通過(guò)這種檢驗(yàn)方式，監(jiān)理工程師可以掌握現(xiàn)場(chǎng)施工情況，控制施工現(xiàn)場(chǎng)，是監(jiān)理工程師所采取的一種經(jīng)常性、最為普遍的方法。

(2) 旁站監(jiān)理

監(jiān)理按照監(jiān)理合同約定，在施工現(xiàn)場(chǎng)對(duì)工程項(xiàng)目的重要部位和關(guān)鍵工序的施工，實(shí)施連續(xù)性的全過(guò)程檢查、監(jiān)督與管理。旁站是監(jiān)理工程師的一種主要現(xiàn)場(chǎng)檢查形式。對(duì)容易產(chǎn)生缺陷的部位，以及隱蔽工程，尤其應(yīng)該加強(qiáng)旁站。

在旁站檢查中，監(jiān)理工程師必須檢查承包商在施工中所用的設(shè)備、材料及混合料是否與已批準(zhǔn)的配比相符，檢查是否按技術(shù)規(guī)范和批準(zhǔn)的施工方案、施工工藝進(jìn)行施工，注意及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題和解決問(wèn)題，制止錯(cuò)誤的施工方法和手段，盡早避免事故的發(fā)生。

(3) 平行檢測(cè)

監(jiān)理工程師在承建方對(duì)試樣自行檢測(cè)的同時(shí)，獨(dú)立抽樣進(jìn)行檢測(cè)，檢驗(yàn)承建方的檢測(cè)結(jié)果?！端こ淌┕けO(jiān)理規(guī)范》規(guī)定：平行檢測(cè)的檢測(cè)數(shù)量，混凝土試樣不少于承建方檢測(cè)數(shù)量的3%，重要部位每種標(biāo)號(hào)的混凝土最少取樣1組；土方試樣不應(yīng)少于承包人檢測(cè)數(shù)量的5%；重要部位至少取樣3組。

(4) 跟蹤檢測(cè)

在承建方進(jìn)行試樣檢測(cè)前，監(jiān)理工程師對(duì)其檢測(cè)人員、儀器設(shè)備以及擬訂的檢測(cè)程序和方法進(jìn)行審核；在承建方對(duì)試樣進(jìn)行檢測(cè)時(shí)，實(shí)施全過(guò)程的監(jiān)督、確認(rèn)其程序、方法的有效性以及檢測(cè)結(jié)果的可信性，并對(duì)該結(jié)果確認(rèn)?！端こ淌┕けO(jiān)理規(guī)范》規(guī)定：跟蹤檢測(cè)的檢測(cè)數(shù)量，混凝土試樣不少于承建方檢測(cè)數(shù)量的7%，土方試樣不少于承包人檢測(cè)數(shù)量的10%。

(5) 現(xiàn)場(chǎng)記錄和文件

監(jiān)理工程師應(yīng)認(rèn)真、完整記錄每日施工現(xiàn)場(chǎng)的人員、設(shè)備、材料、天氣、施工環(huán)境以及施工中出現(xiàn)的各種情況作為處理施工過(guò)程中合同問(wèn)題的依據(jù)之一，并通過(guò)通知、指示、批復(fù)、簽認(rèn)等文件形式進(jìn)行施工全過(guò)程的控制和管理。

1.4.4施工質(zhì)量后續(xù)控制

工程項(xiàng)目的主體工作已完成，監(jiān)理工程師的主要工作就是根據(jù)工程驗(yàn)收依據(jù):工程承建合同文件、經(jīng)業(yè)主或監(jiān)理工程師審核簽發(fā)的設(shè)計(jì)文件；國(guó)家、電力部、水利部頒發(fā)的現(xiàn)行設(shè)計(jì)、施工驗(yàn)收規(guī)程、規(guī)范；工程質(zhì)量等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；質(zhì)監(jiān)站批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目劃分，協(xié)助業(yè)主組織好工程項(xiàng)目的分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收和完（竣）工驗(yàn)收。

1.5進(jìn)度控制

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和投資主體多元化影響下，建設(shè)單位非常重視工程項(xiàng)目進(jìn)度的進(jìn)展情況，對(duì)工期也會(huì)提出苛刻的要求。因此，進(jìn)度控制是監(jiān)理部門一項(xiàng)艱巨的工作。影響進(jìn)度的因素很多，如施工條件、水文地質(zhì)的變化，材料、資金、設(shè)計(jì)圖紙的供應(yīng)以及承建單位的施工水平等是制約進(jìn)度的主要因素。我們的工作思路應(yīng)該是盡量為承建單位創(chuàng)造良好的外部施工環(huán)境，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)承建單位施工管理，讓他們按進(jìn)度計(jì)劃施工。監(jiān)理部門應(yīng)按以下程序工作：

(1)總體工程開(kāi)工前，首先要求承建單位報(bào)送總施工進(jìn)度計(jì)劃，監(jiān)理部門審查其邏輯關(guān)系、施工程序和資源的均衡投入以及對(duì)工程施工質(zhì)量與合同工期目標(biāo)的影響。

(2)承建單位根據(jù)監(jiān)理部門批準(zhǔn)的進(jìn)度計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際工程的進(jìn)展，按月向監(jiān)理部門報(bào)送當(dāng)月實(shí)施的施工進(jìn)度報(bào)告和下月的施工進(jìn)度計(jì)劃。

(3)工程施工進(jìn)程中，監(jiān)理工程師應(yīng)密切注意施工進(jìn)度進(jìn)展情況，并且通過(guò)計(jì)算機(jī)項(xiàng)目管理程序進(jìn)行動(dòng)態(tài)跟蹤，如工程出現(xiàn)工期延誤的情況，監(jiān)理部門應(yīng)及時(shí)召開(kāi)協(xié)調(diào)會(huì)議，查出原因，由于承建單位責(zé)任造成的發(fā)出趕工令，非承建單位責(zé)任造成的，及時(shí)與業(yè)主協(xié)商，盡快解決存在的問(wèn)題。

1.6 投資控制

投資控制的目的是控制實(shí)際投資額不超過(guò)計(jì)劃投資額，使資金和資源得到有效的利用，以提高投資效益；其主要任務(wù)是工程計(jì)量，工程進(jìn)度款的審核、索賠處理及價(jià)差調(diào)整等。

1.6.1 工程計(jì)量

計(jì)量控制是投資控制的基礎(chǔ)，在計(jì)量過(guò)程中首先必須遵守計(jì)量原則（合同文件中有關(guān)的計(jì)量條款），其次是按照設(shè)計(jì)圖紙完成的施工質(zhì)量合格的，并在工程量清單中列有的項(xiàng)目才予以計(jì)量。同時(shí)也要按照監(jiān)理細(xì)則規(guī)定好的計(jì)量程序進(jìn)行計(jì)量，如在土石方開(kāi)挖完成后，監(jiān)理工程師應(yīng)及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行土石方開(kāi)挖測(cè)量核準(zhǔn)，計(jì)量資料完善后方可計(jì)量。

1.6.2工程進(jìn)度款的審核

一般要求承建單位在每個(gè)月底（一般規(guī)定25日），將當(dāng)月的施工進(jìn)度款申請(qǐng)表按監(jiān)理部的格式要求報(bào)送到監(jiān)理部，監(jiān)理部按三級(jí)進(jìn)行校審（即監(jiān)理人員的復(fù)核、項(xiàng)目組長(zhǎng)的審核和總監(jiān)的審定），把校審后的施工進(jìn)度款審核表上報(bào)業(yè)主。

1.6.3索賠處理

工程索賠是施工中常出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)合理分配形式，索賠處理是合同投資控制管理中較為復(fù)雜的一個(gè)問(wèn)題，監(jiān)理工程師和承建合同雙方在這個(gè)問(wèn)題上需要花費(fèi)較多的時(shí)間和精力。公正合理地處理好索賠問(wèn)題必須做好以下幾點(diǎn)：

(1)日常監(jiān)理記錄全面細(xì)致。

(2)吃透合同文件，盡量在合同文件中找依據(jù)，力求準(zhǔn)確界定合同雙方在索賠問(wèn)題中的責(zé)任，說(shuō)服雙方放棄不合理的要求。

(3)遇到合同無(wú)法處理的模糊部分，應(yīng)通過(guò)監(jiān)理協(xié)調(diào)，創(chuàng)造良好氣氛促使問(wèn)題友好解決。

1.6.4價(jià)格調(diào)差

小水電工程建設(shè)施工期一般在三年以內(nèi)，在此期間由于物價(jià)波動(dòng)引起的價(jià)格調(diào)整應(yīng)根據(jù)合同規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)差。目前業(yè)主多采用自供主要材料的辦法來(lái)控制價(jià)差，即使由承建單位負(fù)責(zé)采購(gòu)，且合同規(guī)定給予補(bǔ)差的，很少使用公式法調(diào)差，較常用的是工程結(jié)算時(shí)將工程總消耗的人工，主要材料總量直接與差額相乘求得。在這種情況下，監(jiān)理工程師一方面做好材料價(jià)格資料和有關(guān)文件的收集，加一方面要做好人工和主要材料消耗量的核實(shí)工作。

1.7 信息及文件管理

1.7.1信息管理

監(jiān)理信息是很重要的，它直接為工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、合同支付三項(xiàng)合同目標(biāo)控制服務(wù)，為監(jiān)理決策服務(wù)，同時(shí)為合同索賠、工程驗(yàn)收和工程運(yùn)行服務(wù)。要真正讓它發(fā)揮其服務(wù)性，必須做到：

(1)信息采集時(shí)要及時(shí)、全面、準(zhǔn)確、詳盡和真實(shí)。

(2)堅(jiān)持每天做監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)記錄和監(jiān)理日記，并做好信息整理和技術(shù)歸檔工作。

(3)通過(guò)定期的監(jiān)理月報(bào)工程信息。

1.7.2 文件管理

工程文件是參建各方之間為實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目或達(dá)到合同目的相互傳遞的書(shū)面記錄，是監(jiān)理機(jī)構(gòu)的日常重要工作。要做好文件管理，首先把工程文件進(jìn)行分類，如分成設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理文件和業(yè)主指標(biāo)四類，然后分別對(duì)其進(jìn)行管理，完善文件傳遞、受理、歸檔等管理制度。

2.認(rèn)識(shí)與體會(huì)

經(jīng)過(guò)近些年的摸索和實(shí)踐，小水電工程建設(shè)的監(jiān)理工作正處在不斷完善和提高的過(guò)程中，對(duì)監(jiān)理工作的認(rèn)識(shí)和體會(huì)如下：

(1)要搞好監(jiān)理工作的根本是要建立一支專業(yè)齊全，有實(shí)際工作能力的高素質(zhì)監(jiān)理隊(duì)伍，內(nèi)部要有一套完整的組織機(jī)構(gòu)和管理制度。

(2)在實(shí)行社會(huì)監(jiān)理制的現(xiàn)階段，要充分發(fā)揮監(jiān)理的作用，必須加強(qiáng)與業(yè)主的溝通和聯(lián)系，使現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工作得到業(yè)主的支持、理解和認(rèn)可。

(3)參建各方要增強(qiáng)合同和法律意識(shí)。特別是有些業(yè)主的合同觀念淡薄，主觀意識(shí)較強(qiáng)，違反合同的事件時(shí)有發(fā)生，使得合同管理工作無(wú)法正常開(kāi)展。

(4)要使建設(shè)合同真正起到約束、協(xié)調(diào)的作用，保證參建各方履行各自的職責(zé)，要使工程項(xiàng)目的總目標(biāo)能順利實(shí)現(xiàn)，合同的簽訂必須規(guī)范、詳細(xì)，應(yīng)按照國(guó)家現(xiàn)行的《水利水電工程施工項(xiàng)目合同和招標(biāo)文件示范文本》擬簽合同。

(5)目前投資失控的主要原因是設(shè)計(jì)變更引起的，要使投資得到有效控制，設(shè)計(jì)部門應(yīng)按照設(shè)計(jì)規(guī)范要求進(jìn)行設(shè)計(jì)，前期的現(xiàn)場(chǎng)勘查設(shè)計(jì)工作要做得全面扎實(shí)，盡量減少技施階段的設(shè)計(jì)變更。

(6)為便于施工期的合同管理，監(jiān)理工程師應(yīng)介入工程招標(biāo)工作，參與招標(biāo)文件有關(guān)條款的擬定。

(7)監(jiān)理工程師在施工現(xiàn)場(chǎng)履行職責(zé)時(shí)要樹(shù)立良好的形象、必須堅(jiān)持以“數(shù)據(jù)說(shuō)話”的原則，以理服人。

(8)在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，監(jiān)理工程師要有預(yù)控能力，及時(shí)識(shí)別和防范當(dāng)前或潛在的質(zhì)量和安全隱患。

(9)要使工程項(xiàng)目的總目標(biāo)能順利實(shí)現(xiàn)，選擇承建單位是一個(gè)關(guān)鍵因數(shù)，除了正常招投標(biāo)外，對(duì)承建單位的實(shí)際情況要進(jìn)行全面了解。

(10)要使工程項(xiàng)目的總目標(biāo)能順利實(shí)現(xiàn)，業(yè)主的建設(shè)資金必須到位，業(yè)主必須按合同的約定支付監(jiān)理費(fèi)，支付承建單位工程進(jìn)度款項(xiàng)和其它合理的費(fèi)用。

第8篇：水利工程監(jiān)理批復(fù)意見(jiàn)范文

關(guān)鍵詞：泵站；機(jī)電設(shè)備；安裝工程；監(jiān)理

西安泵站重建工程等別為Ⅲ等中型，主要建筑物級(jí)別為3級(jí)，次要建筑物為4級(jí)。泵站內(nèi)安裝立式軸流水泵5臺(tái)，立式同步電機(jī)5臺(tái)，單機(jī)容量500kW，總裝機(jī)容量2500kW。

西安泵站重建工程機(jī)電設(shè)備安裝工程主要包括：金屬結(jié)構(gòu)部分、機(jī)電設(shè)備部分、輔助設(shè)備部分三部分。該金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備安裝工程由金屬結(jié)構(gòu)、泵組、電氣等專業(yè)構(gòu)成，分兩個(gè)階段展開(kāi)施工，即預(yù)埋和機(jī)電安裝兩階段，其中設(shè)備安裝階段的質(zhì)量控制是監(jiān)理工作重要的核心內(nèi)容。機(jī)電設(shè)備分部安裝內(nèi)容包括；泵站廠房?jī)?nèi)主電機(jī)、主水泵、供、排水及其配套油、水管路、高、低壓配電設(shè)備安裝、監(jiān)控系統(tǒng)和消防系統(tǒng)、及電纜線路敷設(shè)和安裝工程。

一、監(jiān)理工作依據(jù)和過(guò)程

監(jiān)理依據(jù)是：工程建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設(shè)合同文件、監(jiān)理規(guī)劃及細(xì)則、工程設(shè)計(jì)圖紙、供貨廠家提供的有關(guān)設(shè)備的技術(shù)文件、國(guó)家及部門規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)及本地區(qū)行業(yè)規(guī)定。

監(jiān)理單位按主動(dòng)控制與被動(dòng)控制相結(jié)合的原則實(shí)施監(jiān)理。在工程施工過(guò)程中，堅(jiān)持工地現(xiàn)場(chǎng)巡回檢查和旁站相結(jié)合，控制好每一工序過(guò)程。堅(jiān)持聯(lián)檢制度：對(duì)重要工程、關(guān)鍵部位、隱蔽工程，組織業(yè)主、設(shè)計(jì)人員、施工和監(jiān)理單位進(jìn)行聯(lián)合檢查、驗(yàn)收，聯(lián)檢結(jié)果做出詳細(xì)記錄并簽認(rèn)，否則施工不得向下道工序延伸。

二、機(jī)電設(shè)備安裝監(jiān)理質(zhì)量控制要點(diǎn)

（一）圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)和監(jiān)理交底

施工開(kāi)始前，監(jiān)理部首先召集工程設(shè)計(jì)人員，對(duì)施工單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底和圖紙會(huì)審等，同時(shí)進(jìn)行監(jiān)理工作交底。在施工過(guò)程中，當(dāng)遇到有關(guān)工程設(shè)計(jì)意圖不清時(shí)，及時(shí)與設(shè)計(jì)人員進(jìn)行溝通，或請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)人員親臨現(xiàn)場(chǎng)釋疑、指導(dǎo)。

（二）施工預(yù)埋階段質(zhì)量控制

施工預(yù)埋是一個(gè)重要階段，如果埋套管或者預(yù)留預(yù)埋位置不準(zhǔn)確，造成管道或設(shè)備無(wú)法安裝或者去鑿墻鉆洞改動(dòng)，影響設(shè)備使用功能甚至破壞結(jié)構(gòu)，留下質(zhì)量隱患。因此，監(jiān)理單位必須采取各項(xiàng)措施加強(qiáng)預(yù)留預(yù)埋階段的質(zhì)量控制，保證安裝工程乃至整個(gè)工程的施工質(zhì)量。

首先在土建施工同期進(jìn)行的樞紐防雷接地網(wǎng)、金屬結(jié)構(gòu)與機(jī)電設(shè)備預(yù)埋件的施工展開(kāi)前，對(duì)照設(shè)計(jì)圖紙核查工程中使用材料的型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量及材質(zhì)外購(gòu)件合格證明，在施工前再次認(rèn)真審閱核對(duì)設(shè)計(jì)圖紙，理解埋件圖與土建圖間相關(guān)聯(lián)部位的尺寸、位置、標(biāo)高，加強(qiáng)施工過(guò)程的檢查及驗(yàn)收。并要求施工單位在埋件施工前完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，包括：預(yù)埋工作所需材料、設(shè)備和勞力配備等，勞動(dòng)力配備要能滿足開(kāi)工后施工質(zhì)量和施工強(qiáng)度的要求。

（三）設(shè)備采購(gòu)訂貨階段質(zhì)量控制

為了確保工程采購(gòu)設(shè)備質(zhì)量，監(jiān)理單位對(duì)擬采購(gòu)設(shè)備進(jìn)行了嚴(yán)格控制和把關(guān)。在該階段結(jié)合設(shè)計(jì)圖紙對(duì)TL500-24/1730同步電動(dòng)機(jī)、1600ZLB9.5-2.8軸流泵、高壓配電、計(jì)量柜、泵組及輔助設(shè)備自動(dòng)監(jiān)控柜、PD80爬斗移動(dòng)式格柵全自動(dòng)清污機(jī)及軌道、防洪閘金屬結(jié)構(gòu)門槽、底檻埋件及鋼閘門制造等主要設(shè)備采購(gòu)訂貨進(jìn)行了審核批復(fù)。

（四）設(shè)備制造階段質(zhì)量控制

為了加強(qiáng)工程采購(gòu)設(shè)備制造質(zhì)量的控制，監(jiān)理單位協(xié)同參建單位派員對(duì)鋼閘門廠、水泵生產(chǎn)廠進(jìn)行了生產(chǎn)實(shí)地考察。對(duì)金屬鋼閘門制作廠家重點(diǎn)查看了生產(chǎn)資質(zhì)，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)用材、制造平臺(tái)、下料尺寸、表面焊縫質(zhì)量、面板熱處理工藝、噴砂除銹地點(diǎn)及探傷設(shè)備等，并對(duì)已完閘門表面防腐隨機(jī)選擇部位進(jìn)行剝露檢查。

（五）設(shè)備安裝階段質(zhì)量控制

設(shè)備安裝階段是整個(gè)泵站機(jī)電設(shè)備安裝的核心，質(zhì)量控制是監(jiān)理工作的重中之重。

1、質(zhì)量控制的依據(jù)、原則、方式

機(jī)電設(shè)備安裝階段的質(zhì)量控制涵蓋從基礎(chǔ)件、防雷接地的預(yù)埋到最后的泵組聯(lián)機(jī)調(diào)試全過(guò)程。機(jī)電設(shè)備的安裝質(zhì)量，則從設(shè)備到貨開(kāi)箱驗(yàn)收伊始，到設(shè)備安裝程序、方法及要求，乃至于高壓電氣設(shè)備的交接試驗(yàn)項(xiàng)目、試驗(yàn)人員資質(zhì)、試驗(yàn)設(shè)備有效性；直至最后的泵組聯(lián)機(jī)調(diào)試等全過(guò)程。監(jiān)理工作的依據(jù)是：依據(jù)工程施工設(shè)計(jì)圖紙、供貨廠家技術(shù)文件和國(guó)家及相關(guān)行業(yè)的規(guī)程規(guī)范，以及當(dāng)?shù)氐胤秸叻ㄒ?guī)、相關(guān)要求；質(zhì)量監(jiān)控方法是：采取旁站、跟蹤檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督；質(zhì)量監(jiān)控形式是：根據(jù)施工進(jìn)展?fàn)顩r和存在問(wèn)題，及時(shí)組織召開(kāi)監(jiān)理會(huì)議、技術(shù)專題會(huì)議、施工質(zhì)量分析會(huì)議等，以會(huì)議紀(jì)要和監(jiān)理通知等形式，實(shí)現(xiàn)監(jiān)理施工質(zhì)量控制意圖，以確保工程施工質(zhì)量滿足相關(guān)要求。

對(duì)于重要工程項(xiàng)目：在施工前，要求安裝單位報(bào)送施工技術(shù)方案，經(jīng)審核批準(zhǔn)后方可展開(kāi)施工。

工程過(guò)程控制的方式及原則：在施工過(guò)程中，對(duì)一般技術(shù)、質(zhì)量問(wèn)題，秉著現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助施工單位就地解決為原則；對(duì)于重大的技術(shù)、質(zhì)量問(wèn)題，則以召開(kāi)由業(yè)主、設(shè)計(jì)、設(shè)備生產(chǎn)廠家、施工、監(jiān)理等多方參加的專題會(huì)議，通過(guò)專題會(huì)議加以研究解決。會(huì)議后，立即形成會(huì)議紀(jì)要，以便監(jiān)督實(shí)際施工過(guò)程。

2、機(jī)電設(shè)備安裝各階段的質(zhì)量控制

(1)設(shè)備到貨開(kāi)箱驗(yàn)收

本泵站選用了多家供貨單位生產(chǎn)的設(shè)備，對(duì)每批次到達(dá)的設(shè)備均按規(guī)定組織業(yè)主、施工及設(shè)備供貨單位有關(guān)人員共同參與開(kāi)箱檢查。對(duì)裝箱單數(shù)量與實(shí)際到貨數(shù)量進(jìn)行聯(lián)合清點(diǎn)，以確定裝箱單所列數(shù)量與到貨數(shù)量相符

(2)主要設(shè)備安裝質(zhì)量監(jiān)理

1）起重設(shè)備安裝

本工程主泵房安裝有10噸橋式起重機(jī)、2×10t單梁軌式電動(dòng)葫蘆起重設(shè)備、5臺(tái)10t卷?yè)P(yáng)啟閉機(jī)。本工程所有起重設(shè)備在安裝前，根據(jù)國(guó)家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局《特種設(shè)備質(zhì)量監(jiān)督與安全監(jiān)察規(guī)定》，要求施工單位必須在市技術(shù)監(jiān)督局進(jìn)行報(bào)裝，報(bào)裝手續(xù)齊備后，才許可施工單位進(jìn)場(chǎng)施工；工程施工過(guò)程中，對(duì)所有軌道安裝的預(yù)埋件，監(jiān)理部均嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙，以及《起重機(jī)設(shè)備安裝施工及驗(yàn)收規(guī)范》GB50278-98的相關(guān)要求，一一進(jìn)行檢查、驗(yàn)收；安裝完工后，向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局進(jìn)行了報(bào)驗(yàn)，現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收合格。

2）金屬結(jié)構(gòu)安裝本工程所有金屬結(jié)構(gòu)安裝，均按國(guó)家電力行業(yè)《水利水電工程鋼閘門制造安裝及驗(yàn)收規(guī)范》DL5018-2004標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

3）主機(jī)安裝

水泵設(shè)備在安裝前，要求安裝人員對(duì)水泵各部件尺寸進(jìn)行自檢自查，監(jiān)理單位在該基礎(chǔ)上按施工圖實(shí)施跟蹤檢查。其中1-5#-機(jī)擋水圈多出2mm，與廠方技術(shù)指導(dǎo)及設(shè)計(jì)代表交換意見(jiàn)后進(jìn)行了割除，該部件的尺寸割除便于定轉(zhuǎn)子不影響設(shè)備質(zhì)量。在整機(jī)安裝過(guò)程中，上下導(dǎo)油槽煤油滲漏試驗(yàn)、冷卻器的漏水試驗(yàn)、上下導(dǎo)軸瓦、推力頭與鏡板的絕緣電阻測(cè)試、測(cè)溫電阻測(cè)試、磁場(chǎng)中心、氣隙、盤(pán)車擺度、導(dǎo)瓦間隙、導(dǎo)葉體與葉輪間隙的測(cè)量等關(guān)鍵工序施工均進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理跟蹤檢查或旁站監(jiān)督，設(shè)備的安裝質(zhì)量須符合設(shè)備廠方的技術(shù)要求及泵站驗(yàn)收規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，才能通過(guò)單元工程驗(yàn)收。

4）輔助設(shè)備安裝

泵站機(jī)組輔助設(shè)備主要包括技術(shù)供水泵、檢修排水泵、消防泵、油罐、供排油齒輪油泵、濾油機(jī)。各設(shè)備型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量及安裝平面位置、高程均符合設(shè)計(jì)要求。機(jī)身縱、橫向水平度符合設(shè)備廠方要求，轉(zhuǎn)動(dòng)部位無(wú)卡阻及軸承溫度過(guò)高現(xiàn)象，電氣設(shè)備均已可靠接地。各水泵、油泵進(jìn)出管道、閥門等型號(hào)、規(guī)格、敷設(shè)位置、高程及配管方式正確。管道及閥門無(wú)漏水漏油現(xiàn)象，并依據(jù)泵站驗(yàn)收規(guī)范，涂以色漆，標(biāo)示水流方向。主、備用泵進(jìn)行了連續(xù)2小時(shí)以上的負(fù)荷試運(yùn)轉(zhuǎn)，累計(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)大于8小時(shí)，主、備泵投切或同投及水泵試運(yùn)轉(zhuǎn)工作正常，技術(shù)供水自動(dòng)化元件動(dòng)作、顯示正確，工作正常。

5）電氣設(shè)備安裝

電氣一、二次設(shè)備泵站所有電氣設(shè)備已可靠接地，一、二次回路接線正確，柜體盤(pán)面及盤(pán)內(nèi)清潔無(wú)損傷，漆層完好、標(biāo)志齊全、正確、清晰，手柄、按鈕滿足動(dòng)作要求，電源、指令、反饋信號(hào)回路準(zhǔn)確，儀表顯示正常。高低壓開(kāi)關(guān)柜操作機(jī)構(gòu)動(dòng)作平穩(wěn)，無(wú)卡阻、沖擊，操作試驗(yàn)在額定操作電壓值下進(jìn)行分合閘操作，斷路器動(dòng)作正常，高低壓斷路器跳合閘及其狀態(tài)、手車分合狀態(tài)信號(hào)顯示正確。高壓?jiǎn)?dòng)柜報(bào)警、投切、溫控顯示、軟停、事故停機(jī)等動(dòng)作試驗(yàn)正常。電機(jī)定子和軸溫的測(cè)量保護(hù)定值按廠方提供數(shù)據(jù)正確輸入，微機(jī)保護(hù)定值由設(shè)計(jì)單位理論計(jì)算經(jīng)供電部復(fù)核后輸入。泵站5臺(tái)機(jī)組經(jīng)區(qū)電排總站同意后，每臺(tái)機(jī)均進(jìn)行了試運(yùn)行，過(guò)程順利。

6）高壓電氣設(shè)備交接試驗(yàn)項(xiàng)目檢查

①、1#～5#10KV高壓電動(dòng)機(jī)試驗(yàn)內(nèi)容

②、高壓電力電纜試驗(yàn)內(nèi)容

試驗(yàn)全過(guò)程現(xiàn)場(chǎng)旁站，泵站所有高壓電氣設(shè)備試驗(yàn)合格。

3、設(shè)備報(bào)裝、報(bào)檢控制

根據(jù)國(guó)家及相關(guān)行業(yè)規(guī)定，監(jiān)理單位對(duì)相關(guān)項(xiàng)目的施工、安裝依據(jù)國(guó)家及相關(guān)行業(yè)規(guī)定，對(duì)相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行報(bào)裝、報(bào)檢控制。如：電業(yè)行業(yè)管理規(guī)定，電氣高壓設(shè)備安裝必須在當(dāng)?shù)毓╇姴块T進(jìn)行報(bào)裝，方可進(jìn)行施工；以及有關(guān)電氣試驗(yàn)必須具有一定資質(zhì)的人員進(jìn)行檢測(cè)、試驗(yàn)；國(guó)家技術(shù)監(jiān)督局對(duì)起重設(shè)備要求進(jìn)行報(bào)裝、報(bào)檢；以及市水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督站、市水務(wù)局電力排灌總站的有關(guān)質(zhì)量安全監(jiān)督的相關(guān)規(guī)定。監(jiān)理部責(zé)成施工單位對(duì)如下項(xiàng)目的施工、安裝進(jìn)行了報(bào)裝、報(bào)檢，合格并形成書(shū)面文件。

本工程于2010年4月完成設(shè)備調(diào)試工作，水泵機(jī)組于2010年5月進(jìn)行了“手動(dòng)、自動(dòng)開(kāi)停機(jī)”單機(jī)負(fù)荷預(yù)試運(yùn)行，每臺(tái)機(jī)組在運(yùn)行時(shí)間里，未出現(xiàn)異常情況。機(jī)電設(shè)備安裝監(jiān)理工作順利完成。