定額編制在水利水電工程的應(yīng)用
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1.1水利水電工程造價管理的思考
水利水電工程是關(guān)系國計民生的大工程，一般工程的規(guī)模都較大，且涉及單位復(fù)雜、參與人數(shù)眾多，投資高、施工周期長。要確保水利水電工程的效益，就需要充分的做好施工造價管理。水利水電工程造價管理是工程施工的重要環(huán)節(jié)，是工程規(guī)劃的一部分。首先，通過工程造價管理使工程的施工有了總體的輪廓，確保了工程施工的正確方向及工作施工的順利進(jìn)行。其次，工程造價管理對工程的投資進(jìn)行了科學(xué)的預(yù)測，提高了工程成本管理的水平，避免了工程施工中的浪費，有效的降低了工程成本。再次，工程造價管理從成本支出上控制了工程人員、材料等方面的成本，優(yōu)化了工程投資資金的使用，提高了工程施工過程中人、物、力的利用效益，對節(jié)能降耗具有積極的意義。第四，工程造價管理使工程投資款的利用更加科學(xué)、合理，降低浪費的同時確保了工程質(zhì)量，提高了我國水利水電工程施工的水平，增強(qiáng)了我國水利企業(yè)的市場競爭力。
1.2定額編制在水利水電工程造價管理中的應(yīng)用意義
定額編制是建筑施工中合理進(jìn)行勞動組織，在施工環(huán)境正常情況下，結(jié)合施工的技術(shù)要求及管理水平，對完成單位工程量所需消耗的人類、財力、物力進(jìn)行科學(xué)的核算、編制，制定合理的施工前規(guī)定的消耗標(biāo)準(zhǔn)。它是工程造價的重要組成，其編制過程真實、準(zhǔn)確的反應(yīng)了市場信息，提高了水利水電工程的施工宏觀調(diào)控水平、優(yōu)化了工程施工的資源配置。首先，定額編制在人工、機(jī)械使用、材料等方面對工程的施工進(jìn)行了系統(tǒng)的規(guī)劃，通過各種系數(shù)轉(zhuǎn)化成工程單價。確保了工程施工過程中各種參與力量的最佳效益，節(jié)約了社會勞動成本。其次，定額編制對參與工程的原料、時間等進(jìn)行了造價估算，通過科學(xué)、合理的造價估算對工程施工進(jìn)行管理、控制，有效的控制了工程投資資源的應(yīng)用與消耗，提高了工程效益。再次，定額編制是水利水電工程造價管理更為科學(xué)，提高了工程施工中對社會勞動力的控制、消耗水平，促進(jìn)了施工材料、機(jī)械的合理利用，對節(jié)約施工成本，提高工程效益有積極的意義。
二、定額編制在水利水電工程造價管理中的應(yīng)用體會
2.1定額編制的造價原則
定額編制是一個復(fù)雜的、嚴(yán)肅的、科學(xué)的過程，是市場信息收集和加工的結(jié)合，通過市場信息反饋，進(jìn)行信息分析，提高定額編制的有效性、準(zhǔn)確性，確保工程造價管理的水平。首先，定額編制要堅持依法原則，根據(jù)相關(guān)的法律規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行合理的工程預(yù)算，選擇適當(dāng)?shù)墓こ淌┕し椒?，通過數(shù)據(jù)整理、分析及核算等，對定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改和完善，確保實際施工的順利進(jìn)行。其次，定額編制必須堅持實事求是原則。一方面，定額編制要以社會平均水平為基礎(chǔ)，對定額的預(yù)算水平進(jìn)行科學(xué)的分析，避免用工費用、材料費用等與市場的較大出入，確保預(yù)算基礎(chǔ)價格與市場價格的統(tǒng)一。另一方面，定額編制要結(jié)合施工當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況。在水利水電工程項目施工中，各地的施工條件往往有較大差異，在定額編制時定要充分考慮，在原有資料上進(jìn)行進(jìn)一步的完善，才能確保定額編制的科學(xué)性。再次，定額編制要具有一定的透明性，確保水利水電工作施工資源的有效利用，確保施工過程的順利及施工的社會、經(jīng)濟(jì)效益。此外，還應(yīng)多重視定額編制的科學(xué)、穩(wěn)妥等問題，以提高施工的效率、確保施工質(zhì)量，提高水利水電工程施工的水平。
2.2定額編制的應(yīng)用
定額編制一方面反映了政府對于水利水電工程施工的基礎(chǔ)定價尺度，另一方面也反應(yīng)了工程概況，對于工程的施工進(jìn)度、施工質(zhì)量等進(jìn)行了科學(xué)的規(guī)范，其在造價管理中的應(yīng)用貫穿于整個施工過程，是工程施工的指揮棒。第一，勞動定額編制對工程施工投入的勞動力進(jìn)行定額計量。一方面，水利水電施工工程大、涵蓋技術(shù)范圍廣。如果不對工作人員進(jìn)行系統(tǒng)的編制，那么勢必導(dǎo)致施工的混亂。加之施工人員綜合素質(zhì)的較大差異，在缺少定額編制的施工過程中很難確保工程的順利施工及進(jìn)度，影響了工程造價管理的水平。另一方面，在勞動定額編制中，不但對施工人員的編制進(jìn)行了預(yù)算，而且對施工人員與施工時間、工作量、產(chǎn)品質(zhì)量等也進(jìn)行了系統(tǒng)的分析、說明，確保了水利水電工程施工在一定條件下的順利完工，同時，確保了施工效率及施工質(zhì)量。第二，水利水電工程施工中設(shè)計技術(shù)范圍廣，材料應(yīng)用多，對于水、電、建筑材料等的應(yīng)用種類多、數(shù)量大。在定額編制的約束下，有效的減少了材料的浪費和流失，提高了施工材料的利用率，降低了材料損耗，有效的控制了施工成本。第三，定額編制對水利水電工程施工中用到的機(jī)械進(jìn)行了定額計量，對施工中機(jī)械的型號、使用方式、地點等進(jìn)行了較明確的規(guī)劃，規(guī)范了工程施工中機(jī)械的使用，提高了工程機(jī)械的使用效果及使用效率。避免了機(jī)械的不合理使用，節(jié)省了施工成本，提高了水利水電工程的工程效益。可見，定額編制在水利水電工程施工中對于人員、材料、機(jī)械的使用、消耗都進(jìn)行了科學(xué)的、有效的管理，降低了工程成本、確保了工程施工進(jìn)度、質(zhì)量，使工程的社會、經(jīng)濟(jì)效益更為突出。
三、結(jié)語
水利水電工程的定額編制受工程質(zhì)量要求、施工工藝要求、施工環(huán)境等方面的影響較多。在造價管理中，利用不同的方式對工程的定額編制進(jìn)行科學(xué)的、合理的完善，是確保水利水電工程施工水平的需要，是工程節(jié)能降耗的基礎(chǔ)，反映了水利水電工程的造價管理水平。在定額編制過程中，我們一定要堅持用動態(tài)的目光看待工程施工的發(fā)展，準(zhǔn)確的預(yù)算工程的施工狀況，以提高水利水電工程的造價管理效果。
作者：蔣虹 單位：廣西恒晟建設(shè)工程有限公司