高標準農(nóng)田水利工程建設思路及成效
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［摘要］平原地區(qū)高標準農(nóng)田水利工程建設與山區(qū)、丘陵地段存在較大的差異，本文以山東省濱州市沾化區(qū)高標準農(nóng)田水利工程建設為例，探討平原地區(qū)高標準農(nóng)田水利工程建設的一些策略與經(jīng)驗，以供參考。
［關鍵詞］高標準農(nóng)田；水利工程；平原地區(qū)
自20世紀90年代起，我國著手推進高標準農(nóng)田水利工程建設，山東省濱州市沾化區(qū)已經(jīng)摸索出一個從無到有的發(fā)展道路。通過多年摸索與實踐，沾化區(qū)高標準農(nóng)田水利工程建設已經(jīng)取得較大的成效。本文結合該區(qū)的水利工程建設經(jīng)驗，探討平原地區(qū)高標準農(nóng)田水利工程的建設策略。
1我國高標準農(nóng)田水利工程建設現(xiàn)存問題
1.1統(tǒng)一行業(yè)標準缺乏
農(nóng)田水利工程建設對于促進農(nóng)業(yè)發(fā)展具有非常大的作用，為此，農(nóng)業(yè)、財政、水利等相關政府部門在實際的工作規(guī)劃中將農(nóng)田水利工程作為重點工程，這對推動高標準農(nóng)田水利工程建設起到了重要作用。但是，由于高標準農(nóng)田水利工程分布面積廣、建設項目較多以及施工環(huán)境復雜等，難以使用統(tǒng)一標準來進行管理。上級組織和監(jiān)管部門在驗收和評定工程建設是否達到高標準時，評價指標選什么、各地區(qū)的指標值該如何取均沒有統(tǒng)一的依據(jù)可參考，導致高標準農(nóng)田水利工程規(guī)劃、設計不規(guī)范，進而導致項目建設效率不高、建設質(zhì)量良莠不齊，從而影響農(nóng)田生產(chǎn)活動的開展。
1.2施工管理存在諸多問題
在高標準農(nóng)田水利項目建設中，由于項目施工管理問題而造成工程建設質(zhì)量低下的情況屢見不鮮。高標準農(nóng)田水利項目多出現(xiàn)在偏遠農(nóng)村地區(qū)或者經(jīng)濟不發(fā)達的地區(qū)，這些地區(qū)高水平管理人才缺乏，降低了施工質(zhì)量，增加了項目管理難度。此外，項目施工存在土地占用賠償事宜等一系列問題，而且項目竣工后質(zhì)量監(jiān)督與成果評價存在許多問題，加大了項目管理難度。
1.3對高標準定義缺乏統(tǒng)一認識
目前，從國家和行業(yè)層面來看，高標準農(nóng)田水利工程的定義不明確，高標準農(nóng)田水利工程的評價指標作不統(tǒng)一。各地社會、經(jīng)濟、氣候條件及灌溉排水現(xiàn)狀不同，對高標準農(nóng)田水利工程的詮釋也不同。比如，有的把高標準農(nóng)田水利歸納為“灌溉有保障、排水有出路、旱澇保收、節(jié)水高效”，有的把高標準農(nóng)田水利歸納為“高標準的水源工程、完整的灌排體系、高標準的管理體制與機制”等。
2平原地區(qū)高標準農(nóng)田水利工程建設思路
2.1確定建設標準
唯有制訂高標準農(nóng)田水利工程建設的標準化規(guī)章制度，才可以保證工程建設質(zhì)量。盡管國土資源部已經(jīng)制訂有關的制度要求，但是由于我國地域遼闊，各個區(qū)域的地形地貌及自然環(huán)境差異較大，每個區(qū)域的作物種類也不同，因此，每個區(qū)域應按照國土資源部制訂的制度要求，根據(jù)本區(qū)域的具體情況，建立適宜本區(qū)域的高標準農(nóng)田水利工程建設規(guī)章制度，并切實抓好落實工作［1］。
2.2合理選擇施工方式
高標準農(nóng)田水利工程建設措施要靈活選擇，適合用機械施工的用機械施工，適合人施工的用人施工，也可以人與機器相互結合，來達到最佳的效果。在施工區(qū)域內(nèi)的大、中、小溝挖掘與疏通工程，最好是先用機械施工，然后人工整理［2］。生產(chǎn)道路的建設主要是基于機械設施，人工作輔助。
2.3合理選擇灌溉模式
通過長期的摸索和具體實踐，濱州市開展的高標準農(nóng)田水利工程建設已初具規(guī)模，其采取的灌溉模式具體如下。
2.3.1灌排結合模式。農(nóng)渠長300～500m，間距30～60m，斗渠要因地制宜規(guī)劃。建成后條田形成干支、斗農(nóng)灌排系統(tǒng)，形成溝溝相通、渠渠相連、排灌自如、交通方便的溝網(wǎng)條田。對于局部“鹽堿包”農(nóng)田以及寬淺式斗農(nóng)渠要推平重建，徹底改造實行水、田、林、路綜合治理，土地連片、渠系聯(lián)網(wǎng)、工程配套。該模式用地較少，可減少配套投資，但是溝（渠）的末尾處應建設管理建筑物。
2.3.2井灌模式。機井是利用動力機械驅(qū)動水泵提水的水井，是井灌模式的供水源。井灌模式受灌溉面積的限制，適用于地面水資源稀缺的區(qū)域或者河灌區(qū)域末尾、輸水路程較長、供水困難、地下水資源比較豐富的區(qū)域［3］。針對井灌區(qū)域的水資源管理，由于水資源非常有限，且受機井位置影響，必須對作物采取針對性灌溉的方式來節(jié)約水資源，同時計算好送水管道的距離來進一步節(jié)省成本，同時提升灌溉效率，力爭達到便于灌溉和減少成本投資的目的。
2.4正確處理挖壓占地
在河灌區(qū)開展高標準農(nóng)田水利工程建設中，治理河溝、水渠、道路項目的挖壓用地通常占9%～12%，除原來項目的用地外，新挖壓用地約占5%。土地承包給農(nóng)民個人，他們十分珍惜自己的土地，如果土地使用不均衡，將會產(chǎn)生糾紛，必然會加大項目施工難度。對此，濱州市沾化區(qū)遵循“承包不變，水系不亂；個別調(diào)整大局不動，調(diào)整豎向的不調(diào)整橫向的，好處都分享，挖壓根據(jù)地畝分攤?！钡脑瓌t處理挖壓占地。建設地施工前，村委會應統(tǒng)一丈量土地，再根據(jù)比例統(tǒng)一進行調(diào)整。另外，將小塊地合并成大塊地，并調(diào)整耕作方向與農(nóng)用水渠道路相垂直，以提升田地利用率，并有利于機械化種植。
2.5加強投入搞好配套
高標準農(nóng)田水利工程建設成效如何重點在于配套設施。建議縣級政府組織相關部門編制各方認可的縣級農(nóng)田水利建設總體規(guī)劃，制定縣級農(nóng)田水利建設項目與資金整合辦法，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、各司其職、渠道不亂、用途不變、各記其功、形成合力”的原則，統(tǒng)籌安排建設項目，切實推進各部門的水利建設資金整合，保障項目建設資金按計劃到位，并做到專款專用。同時，嚴格根據(jù)計劃落實，根據(jù)圖紙建設，不做爛尾工程［4］。配套建筑物的結構形式以裝配式為主，使配套建筑構件生產(chǎn)、安裝工廠化、標準化，縮短施工工期、提高工效、減少投入。
3平原地區(qū)高標準農(nóng)田水利工程建設的主要成效
目前，濱州市沾化區(qū)高標準農(nóng)田水利工程建設獲得了非常明顯的經(jīng)濟、社會、生態(tài)，重點體現(xiàn)在“四個促進”方面。
3.1促進了水利和林業(yè)的整合
調(diào)查顯示，高標準農(nóng)田水利工程建設使濱州市沾化區(qū)綠化覆蓋率提高約10%。在構建水渠和河溝的同時，可以促進農(nóng)田林網(wǎng)的建設，從而使水利和林業(yè)進行有機結合，實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展。林業(yè)配套不但可以保護和美化水利項目，而且有利于水利工程和林業(yè)資源的整合，同時提高水利、林業(yè)的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益。
3.2促進水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展
高標準農(nóng)田水利工程竣工后，可以切實利用水利項目積極開展水田綜合養(yǎng)殖，從而促進資源得到有效利用。我國已有部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已建立大面積的水稻和蝦綜合養(yǎng)殖基地，平均667m2水稻田的經(jīng)濟收入增加約2000元，提高了農(nóng)民收入，促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
3.3促進節(jié)約水資源、土地資源
通過高標準農(nóng)田水利工程的建設，不僅可以通過灌溉系統(tǒng)來提升水資源利用率，采用科學的灌溉模式促進作物生長，而且通過解決生產(chǎn)路與河溝的布局問題，可以有效保護耕地資源，實現(xiàn)土地資源可持續(xù)開發(fā)利用。
4結語
高標準農(nóng)田水利工程建設是保護耕地的前提，是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的核心驅(qū)動力。因此，要及時處理高標準農(nóng)田水利工程建設中存在的問題，確保工程建設質(zhì)量，進而助力農(nóng)業(yè)高效、可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
［1］彭平.高標準農(nóng)田水利工程建設現(xiàn)狀及相關策略分析［J］.南方農(nóng)業(yè)，2019（18）：181-182.
［2］張宗峰.小型高標準農(nóng)田水利工程建設現(xiàn)狀與思考［J］.商品與質(zhì)量，2019（9）：157.
［3］趙衛(wèi)群.新疆阿拉爾高標準農(nóng)田水利工程建設現(xiàn)狀與思考［J］.農(nóng)業(yè)工程技術，2018（20）：45.
［4］張晨.農(nóng)田水利工程建設的現(xiàn)狀與對策分析［J］.農(nóng)家參謀，2020（8）：87-88.
作者：王建軍 單位：濱州市沾化區(qū)下洼鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務中心