水利建設存在問題與發(fā)展

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一、山區(qū)農(nóng)田水利建設當前存在的問題

1.水利設施過于簡易，使用率低下

當前許多山區(qū)農(nóng)田基本上沒有配套水利設施，還都在沿用開田初期的簡易引水渠，由于山區(qū)梯田高低落差大，田塊分散，許多農(nóng)田都是靠山水自流灌溉，大多是靠天吃飯，相對田塊單位面積建設水利設施投資大。隨著經(jīng)濟水平的提高，農(nóng)田水利設施的不斷退步，使得農(nóng)業(yè)發(fā)展與工業(yè)發(fā)展的落差越來越大，如今種糧效益不高，大批農(nóng)民寧愿外出打工也不愿種田，對興修集體所屬的農(nóng)田水利積極性不高。造成大量山區(qū)農(nóng)田無人耕種而成荒田。

2.機電設備老化，安全隱患嚴重

電灌站大都在七、八十年代興建，機房已多屬危房，當年購置的電機設備大都處于報廢狀態(tài)，能運轉(zhuǎn)的也是帶病運行，進站電線路老損嚴重，加大了運轉(zhuǎn)成本，且一些電線和電控設備無任何保護裝置，存在著極大的安全隱患，還有一些邊遠機房的機電設備還屢被盜竊。

3.資金投入缺口大，部份農(nóng)民缺少大局意識

雖然國家對山區(qū)農(nóng)田水利建設給予了高度的重視，也提供了一系列的政策和財政支持，但是山區(qū)農(nóng)田水利建設的主題還在于地方政府，而當前由于發(fā)展的限制，山區(qū)地方政府的資金并不充裕。再加上部份農(nóng)民受經(jīng)濟利益影響，建設用到土地時政策處理困難重重，這一現(xiàn)狀導致水利工程雖然規(guī)劃項目多，前景誘人，但真正能落到實處的寥寥無幾，及時開始修建的工程，也大多由于資金問題進度遲緩，使得山區(qū)的農(nóng)田水利配套設施始終不能夠滿足需要。

4.水利設施疏于管理和維護

水利設施的管理和維護一直是讓地方政府頭疼的事情，溝渠、水塘等工程的維護需要大量的人力，老百姓愿意接受新修水利工程帶來的益處，但是不愿意義務的投入勞動力去修繕這些設施。地方政府對這些設備的維護和管理不到位也是設備老化迅速的一個重要的原因，主要有三個因素導致了這一現(xiàn)象。其一，思想上不夠重視，地方政府對這些不能短期見到效益的項目過于忽視，建設了也疏于維護，無人問津；其二，財政因素，作為國家重點關(guān)注的工程，山區(qū)農(nóng)田水利建設開展的比較順利，但是地方政府缺乏日常管理水利配套設施的專項資金，所以日常維護比較困難；其三，技術(shù)人員匱乏，水利設施分布面積廣，且建設地大多交通不便，需要大量的人員進行巡視和維護，地方政府很難有足夠的專業(yè)技術(shù)人員去維護。

二、山區(qū)農(nóng)田水利建設的發(fā)展思路

雖然當前山區(qū)農(nóng)田水利建設存在著諸多的問題，但是我們應該看到已經(jīng)取得的成效，許多山區(qū)無水可用的現(xiàn)狀已經(jīng)很大程度上得到了緩解。今后的山區(qū)農(nóng)田水利建設可以從以下幾個方向去努力。

1.增加政府財政投入力度

農(nóng)業(yè)的發(fā)展是我國經(jīng)濟發(fā)展的基礎，只有奠定了堅實的地基，社會主義經(jīng)濟的大廈才能蓋得更高。隨著國家政策的明確，各項法律法規(guī)的制定和完善，地方政府應該提高對山區(qū)農(nóng)田水利建設的重視程度，加大財政的扶持，制定各種優(yōu)惠政策，鼓勵社會投資，保證山區(qū)農(nóng)田水利工程的建設能夠持續(xù)的進行，將這項利國利民的大事落到實處。

2.聯(lián)合管理水利設施

水利設施可以通過政府帶頭引導，吸引社會投資參與和鼓勵民眾積極響應的方法，實現(xiàn)聯(lián)合管理。讓水利設施成為有償建設、有償使用、有償維護的項目，這樣既吸引了社會資金進入水利建設項目，也籌集了水利設施維護的資金，至于在使用和維護過程中的資金缺口，可以通過政府專項補貼的辦法來彌補。使得山區(qū)農(nóng)田水利建設真正的實現(xiàn)“取之于民，用之于民”。

3.培養(yǎng)基層水利管理技術(shù)人員

針對當前水利設施專項管理人員匱乏的現(xiàn)象，可以由政府組織科技力量進行培訓，當?shù)剡x派優(yōu)秀青年進行學習，培養(yǎng)出一批真正屬于地方自己的“水利設施守護者”，既解決了專業(yè)人員缺乏的困境，也使得當?shù)孛癖娔軌蛴H身參與到水利工程的建設中來，使得民眾能夠更加深入的了解山區(qū)農(nóng)田水利建設的詳情。

4.調(diào)動基層群眾參與積極性

山區(qū)農(nóng)田水利建設是一項需要巨大人力的工程，無論是建設、使用還是維護，都離不開當?shù)孛癖姷娜肆χС?，所以如何調(diào)動當?shù)孛癖姷膮⑴c積極性，就成了一個重要的問題。這就要求農(nóng)田水利建設的規(guī)劃和建設必須要能夠充分的滿足當?shù)厣a(chǎn)的需要，這樣才能夠讓當?shù)孛癖娍吹角袑嵉睦?，調(diào)動其主動參與的積極性。

三、結(jié)束語

作為國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)的發(fā)展越來越受到國家的重視，作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的助推劑，山區(qū)農(nóng)田水利建設的發(fā)展也必須跟上不斷發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，對內(nèi)，我們應該認真分析國內(nèi)山區(qū)農(nóng)田水利現(xiàn)狀，提出更多切實有效的解決方案；對外，應該積極學習國際上農(nóng)田水利領域先進知識，推動國內(nèi)山區(qū)農(nóng)田水利領域進步。作為當代農(nóng)田水利工作者，更應該立足于自身，積極學習國內(nèi)外農(nóng)田水利建設領域先進技術(shù)知識和管理手段，豐富自身知識，將自己錘煉成一名合格的農(nóng)田水利技術(shù)人員，為山區(qū)農(nóng)田水利的建設貢獻自身的力量。

作者：吳流坤 單位：慶元縣水利局