淺談農(nóng)村水利建設(shè)的問題與發(fā)展
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1目前農(nóng)村水利工程建設(shè)存在的問題
1.1農(nóng)村居民生活飲水工程落后，生活污水處理系統(tǒng)不完善，節(jié)約用水意識淡薄
隨著我國經(jīng)濟的不斷向前發(fā)展，人們的生活水平在不斷的上升，特別是城市的居民，其生活條件得到充分的完善。但是在大多數(shù)的農(nóng)村地區(qū)，由于水資源的分布不均，造成有些地區(qū)的經(jīng)濟基礎(chǔ)十分薄弱，有些地區(qū)甚至使用地下水或是直接河中取水的用水方式。在一些干旱地區(qū)，由于嚴重缺乏生活用水，僅僅靠雨水來維持日常用水的需求。未經(jīng)過處理的自然水，對人的身體健康會有嚴重的危害影響。而且在農(nóng)村地區(qū)，缺少對生活污水的處理系統(tǒng)，這樣就會造成對水資源的浪費。同時，農(nóng)村地區(qū)由于缺乏相應(yīng)的教育，節(jié)水意識十分淡薄。
1.2農(nóng)田的水利建設(shè)的配套設(shè)施落后是農(nóng)村水利建設(shè)的一大現(xiàn)狀
農(nóng)田水利工程在整個農(nóng)村水利工程中占據(jù)著重要地位。一個科學合理的農(nóng)田水利工程系統(tǒng)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和進步具有重大的影響，有時甚至會關(guān)系到人們生活的質(zhì)量以及農(nóng)村社會的穩(wěn)定。受到我國水資源嚴重分配不均的影響，我國的部分農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟水平十分落后，而這些地區(qū)的水利建設(shè)也處于落后的地位。在我國，每年對農(nóng)村水利建設(shè)的資金投入也是有限的，依靠地方的財政是無法承擔先進的農(nóng)田水利建設(shè)的設(shè)施。因此，在我國農(nóng)村的部分地區(qū)，水利工程的建設(shè)就嚴重缺乏積極性，導致農(nóng)村水利工程的建設(shè)處于一個無人管理也無人過問的現(xiàn)狀。
1.3我國的大部分農(nóng)村地區(qū)的水利工程建設(shè)的技術(shù)滯后于時代的發(fā)展
隨著我國科技的發(fā)展與進步，農(nóng)村地區(qū)的水利工程已經(jīng)嚴重落后那些先進的水利工程設(shè)施。同時大部分的農(nóng)村地區(qū)，由于經(jīng)濟的落后，對科學技術(shù)的認識欠缺，導致大多數(shù)的水利工程設(shè)施仍然沿用傳統(tǒng)的辦法。這樣的水利工程不僅會造成資源的浪費，而且會破壞生態(tài)環(huán)境的平衡。
1.4農(nóng)村地區(qū)缺乏完善的農(nóng)村水利工程建設(shè)的相關(guān)法律與制度
盡管我國頒布了一系列關(guān)于農(nóng)田水利設(shè)施保護的相關(guān)法律法規(guī)，但是對于水利設(shè)施的具體保護措施卻是少之又少。在實際的情況中，對于破壞農(nóng)田水利設(shè)施的違法者缺少強制的處罰措施。另一方面，在地方的水利管理部門，相應(yīng)的制度也不夠完善，因此出現(xiàn)對水利工程設(shè)施的管理不到位的情況。
2在現(xiàn)行階段下，對農(nóng)村水利工程發(fā)展的應(yīng)提出新的要求
2.1制定長遠的發(fā)展規(guī)劃以長遠，統(tǒng)一整體的眼光看問題
使新建的水利工程設(shè)施與舊的工程設(shè)施巧妙結(jié)合在一起，發(fā)揮工程最大的效益。同時，在水利工程建設(shè)初期，需要嚴把工程的質(zhì)量關(guān)。在工程建設(shè)的初期階段，要嚴格挑選符合規(guī)格標準的建設(shè)原材料，做好工程建設(shè)中的第一部。在工程建設(shè)的過程中，嚴把工程建設(shè)中監(jiān)督關(guān)，監(jiān)理工作要做好。工程建設(shè)完成后，要緊密跟隨的工程的管理與維護工作，避免出現(xiàn)“有人建，無人管”的情況。
2.2我國的農(nóng)村水資源利用率不高
缺乏先進的科學技術(shù)支持是造成水資源浪費的主要原因，另外一個原因就是水利工程系統(tǒng)的管理不夠完善。由于歷史遺留下來的問題，現(xiàn)在許多農(nóng)村地區(qū)的用水都是采用無償?shù)姆绞健Ｋ哉f，想要推進水利工程建設(shè)的順利開展，就迫切需要完善目前的管理體制。我國要制定對于水力資源利用與社會經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的法律法規(guī)。此外，還可以將市場經(jīng)濟管理體制引入水資源管理中去，讓人們充分的認識到，水資源不是一種無償資源，水資源可以經(jīng)過加工處理完成其商品價值。因此，要充分明確水利工程的主體與產(chǎn)權(quán)分布，把水利工程設(shè)施的責任落實具體的各個部門，從而是水利工程得到充分的保護。明確水利工程設(shè)施的所有權(quán)，落實其后期的各個部門的管理與維護責任。
2.3國家應(yīng)加大對農(nóng)村水利工程建設(shè)的財政支持力度
農(nóng)村水利工程系統(tǒng)是一項耗費資金的龐大的體系工程，不僅需要先進的科技支持，更需要大量的資金支持。而在我國大部分的農(nóng)村地區(qū)，經(jīng)濟基礎(chǔ)較為薄弱，工程的技術(shù)也較為落后，所以，這就需要國家對農(nóng)村水利工程建設(shè)進行大力的資金支持，以促進農(nóng)村水利設(shè)施的發(fā)展。農(nóng)村水利工程建設(shè)是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)濟命脈，是保證當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展的重要條件。因此，完善農(nóng)村的水利工程建設(shè)對農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展具有重大的意義。此外，各個地區(qū)的政府還可以修建各種小型的水利工程來支持當?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展。
2.4建設(shè)群眾參與度高的農(nóng)村水利建設(shè)系統(tǒng)工程
目前群眾在農(nóng)村水利建設(shè)工程中的參與度不高，根據(jù)調(diào)查表明，參與情況如圖1所示。因此應(yīng)想方設(shè)法的創(chuàng)新“一事一議”制度的實現(xiàn)方式。首先政策引導，樹立農(nóng)民的長遠發(fā)展意識與大局觀念。其次，政府要加大對農(nóng)村水利設(shè)施的前期政鋪墊，并且提高農(nóng)民對水利設(shè)施資金投入的積極性。然后是提高辦事的效率，珍惜民力，愛護人們的勞動成果。最后是在討論水利部門的各項決定的時候，采取民主決策的辦法，使群眾從各項決定中受益。
3總結(jié)
隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟的飛速進步與發(fā)展，農(nóng)村水利建設(shè)的大踏步發(fā)展勢在必行，各項設(shè)施涉及的范圍會逐步推廣，所起的作用也會越來越重要。因此，農(nóng)村水利建設(shè)應(yīng)該依據(jù)現(xiàn)階段的農(nóng)村社會發(fā)展的目標，轉(zhuǎn)變原有的陳舊觀念，接受科學的水利工程建設(shè)，拓寬農(nóng)村水利建設(shè)的服務(wù)范疇。并且制定符合當?shù)匕l(fā)展水平的管理政策，使農(nóng)村的水利建設(shè)走上健康、正確的道路。另外完善農(nóng)村水利工程建設(shè)的后期管理與維護制度，使水利工程的效益發(fā)揮到最大化，并堅持可持續(xù)發(fā)展道路，使農(nóng)村水利建設(shè)得到良好的發(fā)展。
作者：雷高峰 李平平 王英娟 單位：渭南市東雷抽黃管理局