農(nóng)村機電提灌站建設與改造

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摘要：提灌建設是提高農(nóng)村居民的健康水平，減輕勞動強度，解放生產(chǎn)力，促進農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，豐富人們的精神物質(zhì)文化生活，提高生活質(zhì)量的德政工程、民心工程。隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展，渠縣機電提灌站現(xiàn)代化運營受制于各項制度，難以發(fā)揮其應有的灌溉效益。啟發(fā)于國有企業(yè)改制，針對性提出一些改制建議，以供參考和借鑒。

關鍵詞：提灌站；建設；改制

1前言

提灌站建設是推進社會主義新農(nóng)村建設，改善農(nóng)村基礎設施和人民環(huán)境、縮小城鄉(xiāng)差別，改變村民生產(chǎn)生活條件，構(gòu)建和諧社會，促進社會穩(wěn)定，推動社會進步的重要舉措。文章在接下來的內(nèi)容，分析渠縣機電提灌站生存現(xiàn)狀，在此基礎上思考改制建議，提出了成立專門領導小組，負責經(jīng)營管理體制改革；遵循農(nóng)機機電提灌管理條例，有重點地出臺相應的優(yōu)惠政策；農(nóng)村機電提灌站有效改制，堅持分類有重點地進行指導；政府做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，改制工作有條不紊地進行等解決措施，以供參考和借鑒。

2農(nóng)村機電提灌站生存現(xiàn)狀

渠縣共有電力提灌站452座570臺/20068kW，其中70年代前建成的85座108臺/3912kW，70年代至80年代建成的182座249臺/9262.5kW，80年代后建成的185座213臺/61893.5kW，這些提灌站主要分布在沿江沿河一帶，在江河取水的提灌站共346座483臺/18016kW，占總座數(shù)的76.5%，占總臺數(shù)的84.7%。其中100kW以上的提灌站21座61臺/3109.5kW，全是電力提灌站設計灌面為24762.33hm2，實際灌面19142.8hm2，擁有流動提灌機組5413臺/23426kW，實際灌面4326.67hm2，機電提灌實際灌面23469.47hm2，占水田面積50.6萬畝的69.5%，目前全縣提灌站由于設備老化，加之農(nóng)村體制改革以來提灌站管理體制脫節(jié)，有20%左右的提灌站已報廢或處于報廢狀態(tài)，影響灌面近0.4萬hm2。總的來說，我們認為對提灌站的經(jīng)營體制改革勢在必行，并且有助于盤活現(xiàn)有資產(chǎn)，進一步完善農(nóng)村基礎設施，激活農(nóng)村機電提灌站資產(chǎn)重組和經(jīng)營管理機制更新，在提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務的同時為農(nóng)村集體和業(yè)主增加收益，有助于農(nóng)民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3改革措施探討

3.1成立專門領導小組，負責經(jīng)營管理體制改革農(nóng)村機電提灌站管理體制改革，落實到實踐，必須要有專門的領導小組負責。成立提灌站經(jīng)營管理體制改革工作領導小組，并制訂改制方案、步驟、措施，統(tǒng)一對各提灌站進行核資，逐一對全縣提灌站進行改制。

3.2遵循農(nóng)機機電提灌管理條例，有重點地出臺相應的優(yōu)惠政策農(nóng)機機電提灌站經(jīng)營管理，必須要做到有法可依，嚴格遵循《四川農(nóng)機機電提灌管理條例》，切實運營好農(nóng)機機電提灌站。在此基礎上，根據(jù)地方經(jīng)營實際情況，因地制宜地出臺相關的優(yōu)惠政策。細節(jié)性問題包括如下：鼓勵和吸引獨戶、聯(lián)戶、業(yè)主投資建設提灌站；鼓勵和引導村民、服務機構(gòu)、業(yè)主承包經(jīng)營提灌站；強化基層干部的服務意識，做好水費收取和用水矛盾協(xié)調(diào)工作。同時，建議將提灌站建設情況，納入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社的政績考核項目中去，提高地方領導的重視程度。總之，本著保護村民權(quán)益的基礎上，積極運營機電提灌站，對一切影響提灌站正常經(jīng)營的外在因素進行必要的查處。

3.3農(nóng)村機電提灌站有效改制，堅持分類有重點地進行指導調(diào)查轄區(qū)內(nèi)所有在運營機電提灌站，除獨戶經(jīng)營的提灌站外，所有提灌站都納入經(jīng)營管理和產(chǎn)權(quán)體制改革范圍，不留后遺癥。堅持分類指導：鼓勵所有提灌站買斷經(jīng)營，與集體產(chǎn)權(quán)脫鉤；率先在裝機30kW以下，灌面33.33hm2以下的集體經(jīng)營提灌站實行買斷經(jīng)營，30kW以上的實行租賃承包經(jīng)營；對飲灌站不管什么經(jīng)營形式必須簽訂農(nóng)田灌溉合同，并進行公正；對已經(jīng)報廢和接近報廢的提灌站統(tǒng)一由縣農(nóng)機主管部門回收設備，造冊登記報國資部門，然后按灌面大，基礎條件好，群眾積極性高等條件，利用現(xiàn)有設備恢復部分報廢提灌站，移交當?shù)卣M行經(jīng)營管理體制改革。

3.4政府做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，改制工作有條不紊地進行政府做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，改制后22kW以下的提灌站國家不再補助資金用于維修改造。對已癱瘓無法實施改制的提灌站政府做出重組規(guī)定，以減輕農(nóng)機主管部門的拆遷壓力。對大型提灌站在集體經(jīng)營期間所欠電費等由政府出面予以核消。對改制期間出現(xiàn)的提灌站原有設備盜損事故，對轄區(qū)村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導的責任追究。政府拿出一定數(shù)量的資金，對修復難度較小的提灌站進行修復，以推進經(jīng)營管理體制改革的順利進行。按照公平、公正、公開的原則，實行公示對買斷經(jīng)營的提灌站，在灌區(qū)進行現(xiàn)場競賣。對租賃經(jīng)營的提灌站按照投標高，誠信最好的原則承包，并予以公示公正。此外，建立激勵機制，地方財政每年用于提灌站的修復資金確定一定名額、金額用于獎勵提灌站經(jīng)營效益好，群眾滿意的經(jīng)營業(yè)主和當?shù)卣?/p>

4結(jié)論

近幾年來，本地受國有企業(yè)改制的啟發(fā)，已醞釀對全縣提灌站經(jīng)營管理體制改革，但無上級的配套政策支持，操作難度大。文章提出的改革建議，實在切合地方實際的情況，提出了切實可行的操作建議，以供參考和借鑒。

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作者:張萬旭 單位:渠縣農(nóng)機管理站