水利工程財務(wù)管理問題與對策
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水利工程的發(fā)展對提升我國政府部門社會服務(wù)水平具有重要作用，近些年來水利工程項目數(shù)量不斷增加，已經(jīng)取得了較多成就。而在水利工程的建設(shè)中，財務(wù)管理又是十分重要的一個環(huán)節(jié)，通過有效的財務(wù)管理工作，水利工程建設(shè)能夠在滿足建設(shè)需求的情況下，降低水利工程項目成本，進(jìn)而提高項目的資金效益，減少資源浪費。本文對目前水利工程財務(wù)管理工作現(xiàn)狀進(jìn)行分析，根據(jù)當(dāng)前存在的問題提出了幾點對策，希望能夠為水利工程的發(fā)展提供借鑒。水利工程項目能夠為人們提供水、電方面的便利，在人們的社會生活中具有重要作用，一系列的水利工程項目的建設(shè)，已經(jīng)大幅度提升了當(dāng)前的社會生活水平。而在水利工程項目在整個運營周期中，需要使用大量的資金，也因此，在水利工程的管理中，財務(wù)管理是其中的重要內(nèi)容，加強(qiáng)財務(wù)管理工作，可以有效提高水利工程的財務(wù)控制力度，合理使用財務(wù)資源，減少資源損失，對于推進(jìn)水利工程項目精細(xì)化管理也具有積極作用。因此在水利工程管理中，工作人員應(yīng)當(dāng)重視財務(wù)管理工作，提高財政性資源使用效益。
一、水利工程財務(wù)管理工作意義
水利工程項目的施工內(nèi)容較多，而且涉及環(huán)節(jié)極為復(fù)雜，在具體的施工建設(shè)中，需要前期購置大量的材料費用，并且包含了大量的專業(yè)性技術(shù)工作內(nèi)容，需要租賃或者購買專業(yè)的施工設(shè)備進(jìn)行施工，在整個施工期中的資金支出較多，如果不對財務(wù)資源合理控制，一旦出現(xiàn)問題，將會導(dǎo)致極為嚴(yán)重的后果。在水利工程管理中，做好財務(wù)管理工作規(guī)劃，對不同環(huán)節(jié)的資金使用進(jìn)行合理控制，強(qiáng)化財務(wù)控制能力，加強(qiáng)各個環(huán)節(jié)的資金管理，從最初的招標(biāo)到建設(shè)施工以及最后的竣工決算，都進(jìn)行精準(zhǔn)的計算，能精準(zhǔn)把控水利工程項目資金使用狀態(tài)，控制工程項目成本。通過財務(wù)管理工作，水利工程項目中的資金流動等能夠?qū)崿F(xiàn)良好銜接，保證現(xiàn)金流的穩(wěn)定，能夠確保?？顚Ｓ茫绕涫悄軌虮ＷC在施工過程中，政府建設(shè)資金能夠準(zhǔn)確運用，及時落實各項目款項，對于維持水利工程工期正常推進(jìn)具有積極作用，還能對水利項目的各項參與方的利益進(jìn)行協(xié)調(diào)，保證水利項目的及時推進(jìn)，在完成水利工程項目的同時，能夠?qū)Y金合理使用，保證資金的使用效益，實現(xiàn)水利工程方面的精細(xì)化管理。
二、目前水利工程財務(wù)管理存在的問題
（一）水利工程財務(wù)管理制度問題水利工程項目由于較為復(fù)雜，在財務(wù)管理工作中應(yīng)當(dāng)有專門的財務(wù)管理制度對各項財務(wù)管理內(nèi)容進(jìn)行規(guī)范，但是目前水利工程財務(wù)管理工作落實中，部分水利基層單位對于財務(wù)管理制度的建設(shè)方面并不重視，財務(wù)管理制度經(jīng)常存在模糊性問題，這就有可能導(dǎo)致在水利工程財務(wù)管理工作中，可能存在責(zé)任互相推諉的問題，影響水利工程管理。而在側(cè)重點方面，往往注重于水利工程的經(jīng)費支出以及項目審批，而對于水利工程的具體預(yù)算內(nèi)容與水利工程的資產(chǎn)經(jīng)營效益方面并不重視，導(dǎo)致水利工程財務(wù)管理工作的量化處理方面存在問題，形成了粗放型的管理，不利于控制財務(wù)成本。
（二）水利工程財務(wù)職能欠缺問題水利工程項目財務(wù)管理工作除了需要考慮人為因素之外，還需要考慮天氣因素等對于水利工程項目的施工以及后期使用可能帶來的影響，這就要求水利工程管理工作應(yīng)強(qiáng)調(diào)一定的靈活性，在財務(wù)管理工作中，保證財務(wù)工作人員本身具有一定的權(quán)限做好財務(wù)方面的靈活處理，然而當(dāng)前的水利工程財務(wù)管理工作，整體形式較為僵化，處理財務(wù)工作的相關(guān)人員，只是按照傳統(tǒng)方式進(jìn)行管理，沒有做好與水利工程項目相關(guān)企業(yè)以及人員的溝通管理工作，在處理部分問題的時候，思維方式較為僵化，不利于把握財務(wù)處理關(guān)鍵點，影響了財務(wù)處理效率。部分財務(wù)人員在開展財務(wù)控制的過程中，本身職能也有一定的限制，遇到問題需要層層上報，無法及時處理存在的財務(wù)問題。
（三）監(jiān)督管理機(jī)制較弱水利工程的配套資金能否及時落實，是關(guān)系到水利工程能夠有效開展的重要前提，同時也是水利工程財務(wù)管理效率的衡量要素之一，在水利建設(shè)多元化的發(fā)展趨勢下，對于水利資金的使用應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)監(jiān)督管理，保證撥款可以及時到位，但是目前部分水利撥款的使用由于缺乏監(jiān)督管理，往往存在資金被擠占等問題，影響了水利工程的正常管理。
（四）財務(wù)管理人員問題財務(wù)管理人員需要能夠具備足夠的能力對水利工程項目進(jìn)行總體把控，了解各項管理薄弱點，除此之外，財務(wù) 管理人員還需要了解水利行業(yè)目前的政策變化以及水利工程相關(guān)企業(yè)、人員的具體狀況，因此財務(wù)管理人員需要掌握多項能力，但是當(dāng)前的部分財務(wù)管理人員，有可能對于水利工程項目方面了解不足，在面對一些實質(zhì)性的問題時，不了解存在問題的根本原因，無法及時做好有效回應(yīng)，甚至存在隨意性處理財務(wù)問題的情況，造成財務(wù)管理工作效率較低。
三、優(yōu)化水利工程財務(wù)管理工作的對策
（一）建立規(guī)范化財務(wù)管理制度當(dāng)前水利工程財務(wù)管理工作中，應(yīng)當(dāng)對制度方面進(jìn)行優(yōu)化，完善財務(wù)管理制度當(dāng)中的不足之處，根據(jù)實際情況對于財務(wù)管理制度進(jìn)行細(xì)節(jié)方面的調(diào)整，使之適應(yīng)目前水利工程項目的需求，保證能夠?qū)ω攧?wù)管理工作起到支持作用。基于此，水利基層單位可以與專業(yè)的第三方機(jī)構(gòu)合作，或者引入專業(yè)人員，對當(dāng)前財務(wù)管理制度中存在的問題進(jìn)行優(yōu)化，建立切實可行的財務(wù)管理制度，保證財務(wù)管理制度能夠適應(yīng)目前水利工程財務(wù)管理需求。而新的財務(wù)管理制度，應(yīng)保證符合國家政策需求與水利行業(yè)實際情況，同時在財務(wù)管理制度中，對于各項水利工程基礎(chǔ)憑證的規(guī)范性也要進(jìn)行明確，保證財務(wù)管理工作中基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的真實性，為后續(xù)的財務(wù)審計等提供基礎(chǔ)。
（二）創(chuàng)新財務(wù)管理方式水利工程項目應(yīng)對的市場環(huán)境等不斷變化，而在對水利工程項目進(jìn)行財務(wù)管理時，財務(wù)管理方式也需要進(jìn)行創(chuàng)新，適應(yīng)水利工程項目的實際變化，滿足實際財務(wù)管理需求。因此在開展具體的工作時，對于財務(wù)管理方式應(yīng)當(dāng)進(jìn)行創(chuàng)新，加強(qiáng)財務(wù)管理工作的靈活性，加強(qiáng)與各參與方的溝通協(xié)調(diào)，及時解決存在的財務(wù)問題，規(guī)避財務(wù)風(fēng)險。比如在項目初期設(shè)計中，水利基層單位應(yīng)當(dāng)做好與水利專家的溝通工作，邀請水利專家對施工項目圖紙進(jìn)行專門的審核，了解水利工程項目的具體情況，對其中可以進(jìn)行優(yōu)化的環(huán)節(jié)重新調(diào)整，以節(jié)約項目成本。而在水利工程的具體施工中，應(yīng)加強(qiáng)對于工程材料的質(zhì)量把關(guān)，與施工企業(yè)、原材料供應(yīng)商等做好溝通工作，詳細(xì)掌握施工進(jìn)度，了解各項收支具體情況，以此有針對性開展財務(wù)管理工作。此外，財務(wù)管理人員的職能方面也需要進(jìn)行一定的強(qiáng)化，給予工作人員一定自主權(quán)，建立財務(wù)工作人員與其他單位以及部門人員的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，幫助財務(wù)管理人員及時掌握水利工程項目中的關(guān)鍵信息，使財務(wù)工作人員能夠充分與各個單位等進(jìn)行接觸，具體了解水利工程項目施工情況，科學(xué)把握財務(wù)管理工作要點，根據(jù)水利工程項目變動情況調(diào)整財務(wù)處理內(nèi)容。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督管理機(jī)制強(qiáng)化對于水利工程項目的監(jiān)督管理機(jī)制，在水利工程項目關(guān)鍵點做好財務(wù)管理工作，可以提高財務(wù)管理工作把控財務(wù)風(fēng)險的能力，也能夠增強(qiáng)財務(wù)人員對于資金使用方面的把控水準(zhǔn)。因此在水利工程項目中，應(yīng)當(dāng)建立專門的監(jiān)督管理機(jī)制，著重對不同環(huán)節(jié)進(jìn)行針對性監(jiān)督，尤其是在項目的竣工環(huán)節(jié)，應(yīng)當(dāng)加大審核力度，為水利工程項目的整體情況進(jìn)行把關(guān)，從而提高綜合的實力工程財務(wù)管理水平。在水利基層單位應(yīng)當(dāng)在監(jiān)督管理機(jī)制強(qiáng)化中，強(qiáng)調(diào)對于水利工程的效益審計，對各項資金這樣的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行監(jiān)督管理，并對各項水利編制的依據(jù)以及流程手續(xù)的合規(guī)情況做好監(jiān)督審核，保障水利工程項目的資金使用能夠做到專款專用，避免出現(xiàn)專項資金被挪用的情況，而由于當(dāng)前水利項目多元化建設(shè)的趨勢，因此在監(jiān)督管理機(jī)制中，水利基層單位還應(yīng)當(dāng)注重引入信息化的管理方式，對水利工程的各項經(jīng)濟(jì)決策以及預(yù)算決策等進(jìn)行動態(tài)化的處理，通過信息化技術(shù)的運用，實時掌握水利工程中的項目資金變動情況等，根據(jù)資金變動內(nèi)容調(diào)整工作形式。而且通過信息化技術(shù)運用，還能夠保證各項工作成果及時公開，實現(xiàn)財務(wù)管理數(shù)據(jù)的聯(lián)動管理，提高財務(wù)數(shù)據(jù)共享水平，加強(qiáng)各方的財務(wù)數(shù)據(jù)交流，對于各個風(fēng)險點及時溝通處理。
（四）提高財務(wù)工作人員綜合素質(zhì)財務(wù)工作人員應(yīng)當(dāng)適應(yīng)水利工程財務(wù)管理工作的多樣性，充分了解實體工程本身行業(yè)特征，認(rèn)識到工程各個環(huán)節(jié)中的主要內(nèi)容，根據(jù)自身實際情況，對需要掌握的內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充學(xué)習(xí)，適應(yīng)現(xiàn)實工作需求。根據(jù)財務(wù)工作人員的工作需求，水利基層單位在對財務(wù)工作人員綜合素質(zhì)進(jìn)行提升的過程中，應(yīng)當(dāng)注意財務(wù)專業(yè)素質(zhì)以及水利行業(yè)知識的綜合培養(yǎng)，尤其是水利工程管理層面知識的講解，使財務(wù)人員能夠以管理角度應(yīng)對日常財務(wù)問題，從較為綜合的角度，對財務(wù)管理問題進(jìn)行分析，從而及時把握實際工程財務(wù)管理工作中存在的風(fēng)險。與此同時，水利工程項目的多樣性以及發(fā)展形勢的變化，也要求財務(wù)工作人員在提升自身綜合素質(zhì)的同時，不斷學(xué)習(xí)水利工程的相關(guān)造價內(nèi)容等，結(jié)合水利工程發(fā)展趨勢，不斷調(diào)整自身的財務(wù)管理知識架構(gòu)。因此水利基層單位在對財務(wù)管理人員做好專門的引導(dǎo)的同時，需要幫助財務(wù)工作人員盡快掌握自身所需的新的技能。
四、結(jié)語
在當(dāng)前的水利工程財務(wù)管理工作中，應(yīng)當(dāng)注重對于各項管理規(guī)范的調(diào)整，根據(jù)管理需求采取新型的財務(wù)管理方式，適應(yīng)水利工程變化，不斷提升財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，保證水利工程財務(wù)管理工作可以順利進(jìn)行。
作者：張宏 單位：山東省東營市水利灌溉管理處