水利水電工程招投標(biāo)階段問題及解決措施

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摘要：在水利水電工程建設(shè)過程中，招投標(biāo)階段的管理工作相當(dāng)重要，管理水平直接關(guān)系到后續(xù)工程的施工建設(shè)，也關(guān)系到整個(gè)水利水電工程質(zhì)量。但在目前很多水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)中，尤其是在招投標(biāo)階段還存在一些問題，只有做好招投標(biāo)階段的所有準(zhǔn)備工作，才能確保水利水電工程建設(shè)的順利進(jìn)行。本文主要以水利水電工程為研究對(duì)象，著重分析了招投標(biāo)階段出現(xiàn)的問題，提出了一些解決措施，目的在于促進(jìn)我國水利水電工程事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；招投標(biāo)階段；問題；措施

為了提升水利水電工程質(zhì)量，規(guī)范市場(chǎng)行為，強(qiáng)化工程招投標(biāo)管理是必不可少的。在水利水電工程建設(shè)中，招投標(biāo)階段是重要環(huán)節(jié)。有效的招投標(biāo)工作能夠幫助工程建設(shè)單位選擇合適的施工企業(yè)，通過對(duì)施工成本、技術(shù)以及施工周期等加以管控和協(xié)調(diào)，保證水利水電工程的順利完成。在實(shí)際的建設(shè)過程中，由于水利水電工程涉及范圍較為廣泛，施工規(guī)模相對(duì)較大，在招投標(biāo)階段存在一些問題，影響到了后續(xù)工程的開展。因此，針對(duì)招投標(biāo)階段出現(xiàn)的問題要及時(shí)處理，促進(jìn)水利水電工程的建設(shè)與發(fā)展。

1水利水電工程招投標(biāo)階段存在的問題

1.1存在違規(guī)操作行為

對(duì)于水利水電工程來說，招投標(biāo)階段是工程前期最重要的工作，也是體現(xiàn)市場(chǎng)公平競爭的關(guān)鍵手段。通常來說，水利水電工程招投標(biāo)設(shè)計(jì)流程內(nèi)容相對(duì)較多。如果在水利水電工程招投標(biāo)階段，相關(guān)工作人員沒有專業(yè)的知識(shí)技能，并且沒有嚴(yán)格地按照工程招投標(biāo)管理規(guī)定進(jìn)行工作，則會(huì)直接影響到招投標(biāo)的質(zhì)量和結(jié)果。同時(shí)，一些工作人員為了自身利益，存在違規(guī)操作行為。這種現(xiàn)象不僅影響到了水利水電工程招投標(biāo)的規(guī)范，對(duì)市場(chǎng)環(huán)節(jié)的健康發(fā)展也有著很大阻礙。此外，對(duì)于招投標(biāo)存在違規(guī)操作，也會(huì)讓部分資質(zhì)不全的企業(yè)參與到水利水電工程建設(shè)過程中，為工程建設(shè)質(zhì)量埋下很大的安全隱患。

1.2標(biāo)底編制不規(guī)范

在水利水電工程招投標(biāo)階段，由于部分預(yù)算工作人員的專業(yè)水平有待提升，同時(shí)也沒有按照要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行標(biāo)底編制，甚至是工作人員自身缺乏一定的工作責(zé)任意識(shí)，為水利水電工程招投標(biāo)工作帶來了很大困擾，直接影響到水利水電工程后續(xù)建設(shè)工作。

1.3缺乏專業(yè)的人才支持

隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和科技水平的創(chuàng)新進(jìn)步，水利水電工程事業(yè)也得到了很多發(fā)展機(jī)遇。但在進(jìn)行水利水電工程招投標(biāo)過程中，很多投標(biāo)企業(yè)缺乏一定的工作經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)也沒有專業(yè)的技術(shù)人才作為支持，無法保證投標(biāo)、競標(biāo)過程的科學(xué)化和規(guī)范化，就很有可能出現(xiàn)投標(biāo)文件編制不夠完善，且標(biāo)底存在問題等現(xiàn)象，不僅影響到水利水電工程招投標(biāo)的公平性、合理性，也對(duì)水利水電工程建設(shè)的順利開展造成阻礙。1.4投標(biāo)定標(biāo)的過程管理不規(guī)范對(duì)于水利水電工程來說，招投標(biāo)管理工作是規(guī)范且專業(yè)的。但在一些水利水電工程招投標(biāo)過程中，招標(biāo)單位沒有對(duì)應(yīng)的資質(zhì)，且管理人員專業(yè)技能也相對(duì)欠缺，不能夠按照流程要求進(jìn)行工作，對(duì)招投標(biāo)管理有很大的影響。同時(shí)，招投標(biāo)評(píng)審人員評(píng)標(biāo)缺乏科學(xué)性和公平性，導(dǎo)致評(píng)標(biāo)結(jié)果存在問題，對(duì)水利水電工程后續(xù)建設(shè)造成了很大的影響。

2解決措施

2.1完善招投標(biāo)管理制度

水利水電工程招投標(biāo)結(jié)果是能夠直接體現(xiàn)出水利水電市場(chǎng)的真實(shí)依據(jù)之一。在水利水電工程招投標(biāo)階段，為了避免出現(xiàn)擾亂招投標(biāo)工作的行為和現(xiàn)象，并維護(hù)好水利水電市場(chǎng)行為，須加強(qiáng)招投標(biāo)管理制度建設(shè)，積極完善并改進(jìn)管理制度，保證所有水利水電工程招投標(biāo)工作都能夠按照流程和規(guī)定有序地進(jìn)行，減少故意壓低標(biāo)底等違規(guī)行為，也從根本上減少施工成本控制問題以及施工材料質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的現(xiàn)象。同時(shí)，水利水電工程相關(guān)企業(yè)要與當(dāng)?shù)囟悇?wù)及工商等部門加強(qiáng)聯(lián)系，積極規(guī)范當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境，提升各個(gè)企業(yè)的責(zé)任意識(shí)，以此來保證水利水電工程能夠順利進(jìn)行，進(jìn)而推動(dòng)水利水電工程事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步。

2.2制定科學(xué)有效的分標(biāo)方案

在水利水電工程招投標(biāo)階段，要結(jié)合水利水電施工特點(diǎn)和實(shí)際情況制定出科學(xué)有效的分標(biāo)方案，以此來提升施工效率，提高現(xiàn)場(chǎng)施工管理水平。同時(shí)，可以按照制定出的分標(biāo)方案，對(duì)施工過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)任務(wù)進(jìn)行分解，保證所有工作和任務(wù)都能夠及時(shí)高效地完成。同時(shí)，水利水電工程分標(biāo)方案的制定能夠?yàn)槭┕す芾淼呢瀼芈鋵?shí)提供支持和幫助，突破施工過程中由于一些因素帶來的局限性。此外，要明確施工過程中各方責(zé)任，避免出現(xiàn)責(zé)任糾紛等，保證工程順利完成。

2.3加強(qiáng)對(duì)水利水電工程招投標(biāo)文件的審核力度

水利水電工程建設(shè)單位需要以招投標(biāo)的方式選擇施工單位，在對(duì)其進(jìn)行全面了解的基礎(chǔ)上開展招投標(biāo)工作。在此過程中，招投標(biāo)文件的審核工作尤為重要，審核結(jié)果直接影響到了水利水電工程造價(jià)管理、施工進(jìn)度等。因此，在招投標(biāo)單位上交文件之后，工作人員需要對(duì)文件進(jìn)行分析和研究，并明確施工各項(xiàng)費(fèi)用等。首先，對(duì)招投標(biāo)文件中的施工材料價(jià)格、施工內(nèi)容等進(jìn)行嚴(yán)格審核。其次，及時(shí)了解工程清單，嚴(yán)格按照要求和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工圖紙的設(shè)計(jì)和確定。最后，如果遇到工程變更與索賠問題，要對(duì)其問題進(jìn)行明確，以此來減少工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)。

2.4加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)全程的監(jiān)督與管理

為了有效避免在水利水電工程招投標(biāo)階段出現(xiàn)問題，要加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)全程的監(jiān)督與管理。首先，水利水電工程建設(shè)的相關(guān)單位和部門在進(jìn)行招投標(biāo)之前，要全面熟悉相關(guān)法律法規(guī)，并按照國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行施工，從根本上提升監(jiān)督管理意識(shí)，規(guī)范招投標(biāo)過程中的所有行為。其次，打造專業(yè)的水利水電工程招投標(biāo)管理隊(duì)伍，不斷地提升工作人員的專業(yè)素質(zhì)，定期對(duì)水利水電工程招投標(biāo)管理人員進(jìn)行培訓(xùn)和考核，強(qiáng)化其專業(yè)能力水平，提升其工作責(zé)任意識(shí)。最后，組織專業(yè)人員對(duì)水利水電工程施工過程進(jìn)行監(jiān)督與管理，保證工程建設(shè)的有序開展。

2.5建立完善專家評(píng)審機(jī)制

在水利水電工程招投標(biāo)階段，評(píng)標(biāo)工作十分重要。評(píng)標(biāo)結(jié)果對(duì)施工單位的選擇有著決定性作用。為了提升招投標(biāo)的公平有效性，要重視評(píng)標(biāo)工作，保證其工作的有序進(jìn)行。因此，可以建立完善的專家評(píng)審機(jī)制，從根本上對(duì)市場(chǎng)環(huán)境進(jìn)行規(guī)范。評(píng)標(biāo)專家具備較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)和工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行水利水電項(xiàng)目招投標(biāo)評(píng)估工作，可以提升評(píng)標(biāo)的公平性。此外，為了提升評(píng)標(biāo)效率和水平，要積極開展評(píng)標(biāo)專家考核機(jī)制與資質(zhì)審定、培訓(xùn)工作，實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)工作的動(dòng)態(tài)化管理。

3結(jié)束語

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)了我國水利水電工程建設(shè)的進(jìn)步與完善。但由于一些因素的影響，在水利水電工程招投標(biāo)階段還存在一些問題，直接影響到了水利水電事業(yè)的發(fā)展。因此，為了避免這些問題的出現(xiàn)，要積極采取有效的措施，不斷地完善招投標(biāo)管理制度，并建立完善專家評(píng)審機(jī)制，保證水利水電工程的順利完成。

作者：施瑾 單位：甘肅省張掖市水務(wù)局