淺議審計風(fēng)險的防范措施
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一、政府審計風(fēng)險產(chǎn)生因素分析
政府審計風(fēng)險產(chǎn)生的因素復(fù)雜多變，基本可劃分為客觀因素和主觀因素兩個方面。
(一)客觀因素方面
1、環(huán)境因素的影響
所謂環(huán)境因素的影響可以分為兩個方面，一方面是經(jīng)濟環(huán)境的影響，另一方面是法律環(huán)境的影響。在現(xiàn)在的這個社會主義市場經(jīng)濟的大環(huán)境下，無論是獨立審計或者說是政府審計都涉及經(jīng)濟活動，都需要遵循審計的客觀規(guī)律。我國的市場經(jīng)濟體制的確立時間還較為短暫，相對于西方的發(fā)達(dá)國家的市場經(jīng)濟體制來說還存在著較多的不足之處需要我們不斷發(fā)展完善。而完善的市場經(jīng)濟體制也會對經(jīng)濟環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，因此，審計風(fēng)險也會表現(xiàn)出諸多的不確定因素。受法律環(huán)境因素的影響，現(xiàn)在我國的市場經(jīng)濟正處在發(fā)展完善的階段，尚有許多不確定性因素以及不規(guī)范的行為存在，在審計部門的法律法規(guī)制定方面也存在著制度落后的問題，法律法規(guī)對于新情況以及新問題沒有提出相應(yīng)的應(yīng)變規(guī)定，另外，政府審計對行政性規(guī)定的依賴性大等問題也較為突出，加之部分的行政性規(guī)定缺少細(xì)致性，這在一定程度上也就加大了審計部門的工作難度，此外，我國的政府審計屬于行政型的審計，無疑審計權(quán)力也就成為了政府權(quán)力的一個相當(dāng)重要的組成部分。我國的審計法在給予審計機關(guān)重要權(quán)力的同時也要求他們承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
2、審計對象的特殊性以及內(nèi)容的復(fù)雜性
政府部門以及國有資產(chǎn)的財務(wù)收支情況是我國審計部門的主要審計對象。由于在進行審計時涉及到的大多是上下級之間的監(jiān)督，因此，審計工作面臨重重困難。而政府審計任務(wù)的下達(dá)在通常情況下都是由上級審計機關(guān)或者是行政機關(guān)通過指令進行，這樣一來，審查的范圍也就僅僅是限于很少一部分財務(wù)活動中的關(guān)于審計的內(nèi)容。這帶來的后果就是重大問題以及行政干預(yù)的遺漏，審計的結(jié)果也與實際情況不符。
3、審計風(fēng)險以及審計成本較為均衡
政府審計與一般部門的審計不同，政府審計的目的是盡可能的減少國家的財政負(fù)擔(dān)，以充分維護國家的財政秩序和經(jīng)濟秩序，更好的保障人民的權(quán)益。審計的風(fēng)險和審計的成本是一種反比例關(guān)系，假如降低政府審計的成本，風(fēng)險就會增大。政府審計的費用來自于國家的財政撥款，政府在審計前所需要的費用也無法正確的預(yù)計。當(dāng)國家處于兩難的選擇時，就會想法設(shè)法的降低審計部門的成本，這樣一來，審計風(fēng)險就會直線上升。
4、審計的技術(shù)手段有待進一步提高
我國的審計手段還是采用傳統(tǒng)的審計方法，這樣一來也造成了我國高風(fēng)險審計項目的審計欠缺。在審計時采用經(jīng)驗抽樣法，樣本無法正確的反映總體的性狀，因此帶有較大的風(fēng)險性。我國的電算化審計技術(shù)尚處于起步階段，全國各地的審計機關(guān)還存在思想觀念以及財政狀況的差異。因此，電算化得不到很好的普及，政府審計的風(fēng)險也就相應(yīng)的增大了。
(二)主觀因素方面
由于面對的審計對象復(fù)雜多樣，審計內(nèi)容涉及到的范圍也相當(dāng)廣泛，因此審計人員必須要熟悉與審計相關(guān)的各項法律法規(guī)，要緊緊跟隨時展的潮流，根據(jù)自己豐富的經(jīng)驗和知識，做出正確的判斷。需要注意的是，不同的審計人員具有的道德素養(yǎng)以及工作的責(zé)任心也會直接的影響到我國政府審計的準(zhǔn)確性與公正性。
二、加強政府審計風(fēng)險防范對策
我國的政府審計任務(wù)重、工作量大，因此執(zhí)法力度也較大，在審計工作中審計人員也不能對每一項工作都投入百分百的熱情。因此，我國的審計工作難度加大，需要審計人員明確自己的責(zé)任認(rèn)真做好審計工作。
(一)加強對審計環(huán)境的治理力度
加強對審計環(huán)境的治理力度是防范政府審計風(fēng)險的一個重要條件。因此，我們要制定合理的審計管理體系，加強對社會經(jīng)濟環(huán)境的治理，切實建立起完善的審計法規(guī)體系。
(二)強化風(fēng)險意識教育
加強對政府審計人員的相關(guān)風(fēng)險意識教育，切實幫助審計人員樹立起良好的工作作風(fēng)，不斷提高防范風(fēng)險的自覺性。審計風(fēng)險已經(jīng)為大多數(shù)人了解，但是在具體的實踐中卻沒有得到足夠的重視。因此，審計人員要切實加強自身的風(fēng)險意識教育，使得在職的審計人員能夠充分的認(rèn)識到其存在的潛在性損失，從思想上加強理解的深度，切實抑制審計風(fēng)險。
(三)科學(xué)的運用審計方法，以充分保證質(zhì)量
在進行審計調(diào)查的基礎(chǔ)上要充分結(jié)合自身的專長，加強審計調(diào)查。要進行明確的分工，切實將各項任務(wù)分配到個人，增強審計人員的責(zé)任心。在進行審計時，審計的結(jié)論也要做到客觀公正，要依法對違法行為作出處罰。
(四)嚴(yán)格的執(zhí)行審計的程序建設(shè)，充分保證審計的規(guī)范化
首先要依法收集審計證據(jù)，確保審計工作的客觀性。在編寫審計工作程序時要進行調(diào)查取證，使審計的程序更加規(guī)范化，這樣一來就減少了審計的風(fēng)險。審計工作層層把關(guān)，級級審定，能夠保障審計工作的合理正常運行。
(五)切實建立起責(zé)任追究制度
國家的審計機關(guān)要嚴(yán)格執(zhí)行審計制度，切實建立起嚴(yán)格的審計質(zhì)量考核體系，審計考核的內(nèi)容和風(fēng)險的有機結(jié)合，以及將責(zé)任落實到個人，有利于增強審計人員的風(fēng)險意識，加強自身的責(zé)任感。審計風(fēng)險無處不在，審計人員的責(zé)任意識對我們審計工作的結(jié)論也產(chǎn)生了重要的影響。為此我們可以建立完善的責(zé)任追究體系，明確各個人員之間的權(quán)力和責(zé)任。要求每位審計人員都要嚴(yán)格執(zhí)行，實行風(fēng)險自負(fù)。
(六)加強審計人員的職業(yè)道德教育
審計人員的職業(yè)道德素質(zhì)事關(guān)我們現(xiàn)代化建設(shè)的進程，為此我們要加強審計人員的職業(yè)道德建設(shè)，使他們?nèi)巳硕寄茏窦o(jì)守法，依法辦事，堅持為國家負(fù)責(zé)，人民服務(wù)的工作態(tài)度，更好的服務(wù)于大眾。
(七)加大公眾的參與度，重視人民群眾的意見
審計人員必須要高度重視人民群眾的意見和建議，積極聽取來自各方面的意見，善于從社會群眾的意見中發(fā)現(xiàn)線索。而對于公眾強烈反應(yīng)的問題就更得予以高度重視，只有這樣，審計人員才能最大限度的維護社會公眾的利益，發(fā)揮好審計工作的最大效益。
三、結(jié)束語
政府審計工作任重而道遠(yuǎn)，需要審計機關(guān)切實發(fā)揮好其作用。在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的進程中，審計工作在國民經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮的作用也越來越大。由于政府審計的風(fēng)險越來越大，因此我們更要從意識層面上加強重視的力度，將審計工作深入到實際的工作中去，深刻的剖析風(fēng)險產(chǎn)生的原因。在此基礎(chǔ)上我們要找出最有效的對策來防范風(fēng)險，來推動我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的快速發(fā)展。
本文作者：張爭明 單位：廣東省審計廳