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摘要:隨著改革開(kāi)放程度的不斷加深,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也在不斷發(fā)展,在此背景之下,政府的經(jīng)濟(jì)管理職能也發(fā)生了相應(yīng)的轉(zhuǎn)變。因此,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下,需要重新的定位政府的經(jīng)濟(jì)管理職能,堅(jiān)持適度性的原則和科學(xué)發(fā)展觀,從而才能夠更好的服務(wù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。因此,文章對(duì)政府經(jīng)濟(jì)管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下職能定位探討做出了相關(guān)內(nèi)容的闡述。
關(guān)鍵詞:政府經(jīng)濟(jì)管理;市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景;職能定位;探討
一、政府經(jīng)濟(jì)職能的相關(guān)概述
眾所周知,政府的職能主要包括三個(gè)部分:經(jīng)濟(jì)職能、政治職能、社會(huì)職能,它們涉及了社會(huì)生活的各個(gè)方面,而在政府的三個(gè)職能中,經(jīng)濟(jì)職能是其中一個(gè)不可或缺的部分。政府的經(jīng)濟(jì)職能需要在經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行過(guò)程中不斷加以完善。具體來(lái)說(shuō),政府的經(jīng)濟(jì)職能主要包括組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、宏觀調(diào)控、微觀調(diào)控等方面。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下,政府具有多重身份,包括財(cái)產(chǎn)所有者、經(jīng)營(yíng)者、管理者;而相對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制來(lái)說(shuō),必須要重新定位政府的經(jīng)濟(jì)職能,只有這樣才能夠更好的促進(jìn)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
二、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下政府經(jīng)濟(jì)管理職能存在的問(wèn)題
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在社會(huì)主義制度下發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)體制,也是一種具有社會(huì)主義特色的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),因此,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下,政府的經(jīng)濟(jì)職能主要存在著以下三個(gè)方面的問(wèn)題:第一,職能的越位或錯(cuò)位。具體來(lái)說(shuō),這主要是由于沒(méi)有對(duì)政府的經(jīng)濟(jì)管理職能范圍進(jìn)行明確的界定,從而使得政府多管了一些不應(yīng)該管的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題;第二,政府經(jīng)濟(jì)管理職能執(zhí)行力度不到位或者缺失,這一方面的問(wèn)題主要是指政府沒(méi)有充分的發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)管理的職能,或者說(shuō)政府經(jīng)濟(jì)管理的職能執(zhí)行的不到位,沒(méi)有達(dá)到既定的目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)。第三,政府經(jīng)濟(jì)職能的履行方法欠缺。眾所周知,目前政府履行經(jīng)濟(jì)管理的職能主要依靠的是行政手段,而忽略了經(jīng)濟(jì)手段和法律手段。
三、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下政府經(jīng)濟(jì)管理職能的定位
(一)明確政府經(jīng)濟(jì)職能的定位原則
隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷發(fā)展,政府的經(jīng)濟(jì)管理職能也在不斷的豐富和發(fā)展,特別是從改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)已經(jīng)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制逐漸向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變,在經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變過(guò)程中,政府的經(jīng)濟(jì)管理職能也要發(fā)生改變,逐漸的傾向于以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為中心發(fā)揮作用。因此,在不同的歷史時(shí)期,在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的時(shí)期,政府的經(jīng)濟(jì)管理職能的側(cè)重點(diǎn)都要有所改變,要根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況來(lái)做出調(diào)整,堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想,努力的建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)。因此,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下,政府的經(jīng)濟(jì)管理職能需要遵循以下三個(gè)原則:首先是必要性原則。政府經(jīng)濟(jì)管理職能的有效發(fā)揮有利于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康穩(wěn)步發(fā)展,雖然經(jīng)濟(jì)管理是政府的一種行為,但是,不可避免的是在政府經(jīng)濟(jì)管理職能的履行過(guò)程中也會(huì)常常出現(xiàn)一些越位的情況,涉及到了一些不應(yīng)該管的領(lǐng)域。因此,必須要對(duì)政府的經(jīng)濟(jì)管理職能進(jìn)行明確嚴(yán)格的規(guī)定和范圍界定,最大限度地增強(qiáng)政府職能履行的科學(xué)性和合理性;其次是在征服經(jīng)濟(jì)管理職能的定位過(guò)程中,必須要始終堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想,以人為本,全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,從而才能夠不斷的促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展;最后是勝任原則,政府在履行經(jīng)濟(jì)管理職能的時(shí)候應(yīng)該綜合考慮自身的實(shí)際情況,量力而行。
(二)從主體視角來(lái)定位政府經(jīng)濟(jì)管理職能
政府是經(jīng)濟(jì)管理的主體,在其經(jīng)濟(jì)管理的過(guò)程中,要明確的區(qū)分出其管理范圍和管理的側(cè)重點(diǎn),要保證在確定的管轄范圍之內(nèi)科學(xué)合理的實(shí)行經(jīng)濟(jì)管理,并且要根據(jù)實(shí)際的情況具體問(wèn)題具體分析,松緊適宜。對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好的,政府在經(jīng)濟(jì)管理中可以適當(dāng)放松管理,主要是從宏觀和微觀上整體的調(diào)控市場(chǎng),進(jìn)而不斷的增強(qiáng)市場(chǎng)的健康性與穩(wěn)定性;而對(duì)于一些有著不良競(jìng)爭(zhēng)行為的市場(chǎng)范圍來(lái)說(shuō),政府必須要采取嚴(yán)格的手段加以制止和政協(xié),從而不斷的維護(hù)市場(chǎng)的良好秩序。除此之外,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中必須要遵循可持續(xù)發(fā)展的遠(yuǎn)測(cè),不能破壞環(huán)境。
(三)從職能視角來(lái)定位政府經(jīng)濟(jì)管理職能
在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的背景下,政府經(jīng)濟(jì)管理的職能比較廣泛,涉及到的范圍也比較廣。但是,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下,企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題,政府的經(jīng)濟(jì)管理職能已經(jīng)由管理經(jīng)濟(jì)運(yùn)行轉(zhuǎn)變?yōu)榫S護(hù)市場(chǎng)的秩序。因此,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下,政府要通過(guò)制動(dòng)、規(guī)劃、調(diào)節(jié)、社會(huì)服務(wù)、監(jiān)督管理等職能來(lái)做好市場(chǎng)的調(diào)控。
四、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下政府經(jīng)濟(jì)管理職能的實(shí)現(xiàn)
(一)建立科學(xué)的管理手段
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下,政府必須要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)思想,強(qiáng)化政府的宏觀調(diào)控職能,不斷建立服務(wù)型的政府,運(yùn)用有效措施來(lái)解決政府在履行經(jīng)濟(jì)管理職能過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。同時(shí),市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)更是一種法制經(jīng)濟(jì),政府在履行經(jīng)濟(jì)管理職能時(shí)要維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的公平性,建立健全法治管理體制,加強(qiáng)法律法規(guī)的約束和制約,從而不斷的增強(qiáng)市場(chǎng)運(yùn)行的健康性和有序性。
(二)轉(zhuǎn)變管理理念
隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化的不斷發(fā)展,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)也逐漸面向國(guó)際市場(chǎng),這就需要政府能夠積極轉(zhuǎn)變管理理念,加強(qiáng)宏觀調(diào)控,最大限度地保證經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定運(yùn)行。首先,政府要對(duì)經(jīng)濟(jì)做出宏觀的發(fā)展和規(guī)劃,明確經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo),堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀;其次,政府要運(yùn)用財(cái)政政策和貨幣政策來(lái)穩(wěn)定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;最后,當(dāng)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)面臨著較大風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候,政府要充分加強(qiáng)對(duì)其的重視程度,及時(shí)的給予預(yù)警。
五、結(jié)語(yǔ)
綜上所述,通過(guò)本文對(duì)政府經(jīng)濟(jì)管理在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下職能定位探討,我們了解了政府經(jīng)濟(jì)職能的相關(guān)概述,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下政府經(jīng)濟(jì)管理職能存在的問(wèn)題,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下政府經(jīng)濟(jì)管理職能的定位以及實(shí)現(xiàn),通過(guò)分析,政府需要重新的審視自己的經(jīng)濟(jì)管理職能,根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況進(jìn)行準(zhǔn)確的定位,進(jìn)而才能夠促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展,為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
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作者:賈君新 單位:深圳市新恒利達(dá)資本管理有限公司
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