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1前言
隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和我國能源行業(yè)的嚴(yán)峻形勢,改革電力企業(yè)勞動用工制度是改善企業(yè)發(fā)展模式,提高企業(yè)競爭力的一個有效措施。企業(yè)的勞動用工制度是企業(yè)制度的重要組成部分,直接關(guān)系到企業(yè)的生死存亡。近年來,許多電力企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)的特點,對于勞動強度大的工作及一些建筑、清理等任務(wù),常常雇用臨時工或承包給施工隊伍來完成。這也是一種新的運作方式和勞動用工制度,提高了生產(chǎn)率,取得了不錯的經(jīng)濟效益,給企業(yè)帶來了非常大的幫助。另外,在我國公民法律意識不斷加強的形勢下,規(guī)范管理企業(yè)勞動用工,在增強企業(yè)競爭力和經(jīng)濟效益的情況下,避免出現(xiàn)勞資糾紛和勞動力不足或過剩的問題,是關(guān)系到企業(yè)和員工多方面利益的重要問題。而解決這一重要問題的關(guān)鍵就是要建立健全的勞動用工制度。改善當(dāng)前不完善的勞動用工制度。
2當(dāng)前用工制度現(xiàn)狀
(1)用工隊伍龐大,員工過多
據(jù)統(tǒng)計,我國電力企業(yè)的勞動用工數(shù)量居世界各國相同規(guī)模電力企業(yè)之最。雖然我國電力企業(yè)的設(shè)備、技術(shù)不如發(fā)達國家,但我國電力企業(yè)的職工數(shù)量明顯過多,而且這還不包括雇傭的臨時工和工程承包隊伍。人員過多必然會導(dǎo)致機構(gòu)臃腫,分工不明確,造成人力資源浪費。
(2)缺乏高素質(zhì)員工
雖然我國電力企業(yè)的勞動用工數(shù)量很多,但高素質(zhì)員工卻十分匱乏。所謂高素質(zhì)員工指的是一專多能的員工,既能在自己擅長的崗位做出貢獻,也能根據(jù)企業(yè)的需要發(fā)揮其他作用。在我國電力企業(yè)中,這種跨崗位、兼工種、一專多能的培訓(xùn)比較缺乏,職工素質(zhì)與改革發(fā)展,采用新技術(shù)的要求不相適應(yīng)?,F(xiàn)在,在設(shè)備或者新技術(shù)采用的時候,在原有勞動力職工的基礎(chǔ)上再配用一組新成員,這樣也就造成了隊伍龐大,而員工素質(zhì)并未提高的局面。
(3)勞動用工制度上的落后
我國很多電力企業(yè)實行勞動合同制并沒有徹底打破“鐵飯碗”,這種落后的用工制度直接導(dǎo)致了上述兩個問題的出現(xiàn)。根據(jù)市場經(jīng)濟的要求,合同制工人應(yīng)是能進能出、能上能下的。但我國很多電力企業(yè)都沒有實行優(yōu)勝劣汰的競爭體制,實際上招收的合同制員工又像傳統(tǒng)的制度一樣,沒有失去“鐵飯碗”的緊迫感。無論工作業(yè)績?nèi)绾?,是否為企業(yè)帶來利益,還是實際上成了企業(yè)的負(fù)擔(dān),只要本人沒有嚴(yán)重的過錯,都還是企業(yè)員工。這不僅導(dǎo)致員工數(shù)量過多,也導(dǎo)致了員工沒有上進心,不能成為高素質(zhì)員工,所以往往在工程量大的時候要雇傭一批臨時工人來完成任務(wù)。
(4)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)問題
潛規(guī)則在電力行業(yè)也是存在的。一是人情風(fēng)、關(guān)系網(wǎng)。辭退一個人,樹敵一大片,這種不討好的事情許多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)不愿干、不敢干。辭退一個人也許受益的是企業(yè),但個人卻得罪了很多人,失去了很多人情,以后有吃不完的苦頭。還有,現(xiàn)在的企業(yè)招聘也存在許多不公正和不科學(xué)的程序。個別領(lǐng)導(dǎo)任人唯親,或被關(guān)系網(wǎng)套住,進行關(guān)系任用,沒有為企業(yè)的發(fā)展引進精英人才,這不僅縮減了人才引進,也使得內(nèi)部職工對改革失去了支持和理解。
(5)改革力度不足
電力企業(yè)也意識到隨著經(jīng)濟的發(fā)展和不同的市場形勢,勞動用工制度必須要與時俱進。但在改革和發(fā)展關(guān)系處理上,沒有做好。這主要表現(xiàn)在大部分企業(yè)因效益不是很好,甚至處于停產(chǎn)半停產(chǎn)狀態(tài),從而導(dǎo)致富余勞動力過剩。若加快改革步伐,精簡大部分員工下來更難以安排,容易造成企業(yè)不穩(wěn)定,甚至社會不穩(wěn)定的問題。我國的電力企業(yè)大部分都非常重視自身的內(nèi)部控制建設(shè),但我國電力企業(yè)內(nèi)部控制主要集中于會計審計領(lǐng)域,并沒有與職工的管理機制相結(jié)合。正是基于此點,對勞動用工制度的改革創(chuàng)新往往局限于薪酬,人數(shù)等方面,沒有進入到更深層次的企業(yè)管理當(dāng)中。如治理結(jié)構(gòu),組織結(jié)構(gòu),業(yè)務(wù)流程,甚至連業(yè)績評價制度的改革都沒有做到。這種只注重表面可見結(jié)構(gòu)的改革是不科學(xué),也制約著企業(yè)的發(fā)展。
3電力企業(yè)勞動用工制度的改革
3.1改革指導(dǎo)思想
要進行勞動用工制度的改革,就要圍繞減員增效這個主題,形成內(nèi)轉(zhuǎn)機制。首先就是要通過各種渠道,開辟新的經(jīng)濟增長點,使分流人員得到有效安置。然后在企業(yè)內(nèi)部以及行業(yè)內(nèi)部,以市場為導(dǎo)向,以承包經(jīng)營為載體,采用“引、推、逼、斷”的辦法,,全面推進內(nèi)部經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)換。具體的說就是引進高素質(zhì)人才,擯棄人情、關(guān)系網(wǎng),建立合理公正的人才引進制度。對內(nèi)部員工要進行“推”的發(fā)展戰(zhàn)略,在目前沒有競爭力的職工工作狀態(tài)下,建立有效的競爭、晉升制度,推動員工向一專多能方向發(fā)展。對那些不思進取,抱著來混日子、不犯錯就不會失去“鐵飯碗”的員工要進行“逼”的措施。要施加壓力、逼迫這些員工學(xué)習(xí),上進。在我國許多電力企業(yè),甚至其他的國有企業(yè),這樣的人都是存在的。所以要實行逼迫的措施才能改善整體員工素質(zhì),提高員工的工作能力和工作效率。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對企業(yè)的管理要當(dāng)機立斷,有勇氣、有魄力,要有不怕得罪人的精神。只有這樣才能使一個企業(yè)從上到下都有積極性,在市場上有競爭力。電力企業(yè)進行及深化勞動用工制度改革的指導(dǎo)思想,要和企業(yè)的自身情況相聯(lián)系,要建立在我國的法律法規(guī)基礎(chǔ)上。這樣才是腳踏實地的指導(dǎo)思想,才能起到有效的導(dǎo)向作用。
3.2深化改革具體措施
1)提高思想認(rèn)識
企業(yè)從領(lǐng)導(dǎo)到下屬員工對企業(yè)用工制度改革要有較高的自覺性,對改革有根本上的認(rèn)識。企業(yè)用工制度改革對于建立社會主義勞動力市場,是十分必要的,從認(rèn)清經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定同勞動制度改革的關(guān)系高度出發(fā),從自己做起,做好職工群眾的思想教育工作,才能從上到下,積極穩(wěn)妥的使企業(yè)勞動用工制度改革全方位的進行。
2)貫徹落實國有企業(yè)用工制度改革的有關(guān)政策
國家對國有企業(yè)用工制度改革的有關(guān)政策是企業(yè)自身進行制度改革的基礎(chǔ),如何落實貫徹這些政策是企業(yè)改革的先行步伐。企業(yè)要將政府的行政領(lǐng)導(dǎo)職能轉(zhuǎn)化為企業(yè)自身服務(wù)的職能,政府不再對企業(yè)進行行政干預(yù),使企業(yè)的用工自主權(quán)得到進一步的落實;同時,企業(yè)也要減少對政府的依附,在政府勞動主管部門的協(xié)助下,實現(xiàn)自主經(jīng)營。企業(yè)要嚴(yán)格按照勞動合同制的規(guī)定,推行新的用工制度,破除舊觀念,以企業(yè)的利益為重,掃除潛在的“鐵飯碗”規(guī)則。在引進人才過程中,要真正做到面向社會、公平招收、全面考核、擇優(yōu)錄用,引進與企業(yè)相匹配的合適員工。企業(yè)與員工要嚴(yán)格按照簽定的勞動合同辦事,其中的權(quán)利和義務(wù)的關(guān)系要明確,凡事做到有法可依,有據(jù)可尋。企業(yè)原有固定工的改革也要依據(jù)進行,開辟多種就業(yè)渠道,解決過剩員工的工作問題,創(chuàng)造企業(yè)員工雙贏的局面,為穩(wěn)定企業(yè)改革創(chuàng)造環(huán)境。
3)執(zhí)行勞動合同化管理
企業(yè)要搞好定崗、定編、定員、定崗位職責(zé)、定工作和定額等各項工作,做到崗位有人,人有崗位的合理組織。做好對上崗職工進行工作技能考核和工作態(tài)度、業(yè)績評估的工作,并把它作為員工是否可以繼續(xù)上崗或者晉升的依據(jù)。實現(xiàn)員工公平競爭上崗、晉升,不僅可以使得企業(yè)整體充滿激情,也可以調(diào)動員工學(xué)文化、學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)的積極性,提高自己的素質(zhì)。促進企業(yè)內(nèi)部勞動力的合理流動,職工可以選擇更加適合自己的工作崗位,而崗位也能找到更加勝任的員工,雙方都能發(fā)展。在企業(yè)中取消固定工和合同工的區(qū)別,或者明確兩者的異同,都同企業(yè)簽定具有法律效力的勞動合同,依據(jù)合同辦事,發(fā)揮勞動合同的實效性。企業(yè)與職工應(yīng)該是雙向選擇,職工能進能出,能上能下,企業(yè)能選能棄,能升能降,形成適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求和企業(yè)自身業(yè)務(wù)需求的勞動用工機制。進一步完善勞務(wù)市場運行機制,為企業(yè)和職工提供多方面的服務(wù),打破地域、行業(yè)等方面的封鎖,逐步解決企業(yè)人才積壓和人才貧乏并存的弊端。
4)改革的措施要配套進行改革
要符合實際,切忌搞不符合實際的改革。正如前文所說,我國電力企業(yè)的改革,往往局限于顯而易見的表面結(jié)構(gòu)的改革,與其相關(guān)的和更深層次的制度及結(jié)構(gòu)的改革要配合進行。勞動用工制度的改革的目的是要提高企業(yè)的整體管理水平,與其相關(guān)的方方面面都要配套進行。如企業(yè)的信息化建設(shè),安全文化建設(shè),組織結(jié)構(gòu)建設(shè)等。信息化是現(xiàn)代社會的需求,加強企業(yè)信息化建設(shè)對企業(yè)各方面都有提高,包括勞動用工制度,安全文化更與企業(yè)勞動用工息息相關(guān),其作用不言而喻。加強企業(yè)組織結(jié)構(gòu)建設(shè)可以提高企業(yè)管理效率,推進各項制度的實施。這些雖然不是勞動用工制度,但卻與勞動用工制度息息相關(guān),相互促進。把這些都建設(shè)好,可以加快勞動用工制度改革的實現(xiàn),體現(xiàn)出改革實效。
4總結(jié)
電力企業(yè)勞動用工制度的改革任重道遠,而且與時俱變,只有充分意識到改革的重大意義、當(dāng)前制度的不足,有具體可行的改革措施才能讓改革行得通、有成效。不同的企業(yè)有不同的制度和環(huán)境,如何有效的改革還要結(jié)合自身才能讓改革為企業(yè)自身帶來效益。