鐵路標準化管理與企業(yè)文化融合的研究
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摘要：隨著鐵路改革和市場化步伐的加快，對管理體制、機制提出了全新的要求，而企業(yè)文化與標準化建設作為嶄新的管理理念和管理模式，成為鐵路企業(yè)走向市場過程中的必然選擇。面對當今市場變化所帶來嚴峻挑戰(zhàn)和有利發(fā)展機遇，企業(yè)文化與標準化建設在鐵路發(fā)展中必然會起到重要性和必要性的作用，以標準化打造核心競爭力，以文化提升企業(yè)管理、增強隊伍員工素質，才能有效推動鐵路長盛不衰，健康向上、又好又快發(fā)展。
隨著鐵路改革和市場化步伐的加快，對管理體制、機制提出了全新的要求，而企業(yè)文化與標準化建設作為嶄新的管理理念和管理模式，成為鐵路企業(yè)走向市場過程中的必然選擇。面對當今市場變化所帶來嚴峻挑戰(zhàn)和有利發(fā)展機遇，企業(yè)文化與標準化建設在鐵路發(fā)展中必然會起到重要性和必要性的作用，以標準化打造核心競爭力，以文化提升企業(yè)管理、增強隊伍員工素質，才能有效推動鐵路長盛不衰，健康向上，又好又快發(fā)展。
1標準化管理和企業(yè)文化的概念
1.1企業(yè)標準化。
企業(yè)標準化是以提高經濟效益為目標，以搞好安全、生產、管理、技術和營銷等各項工作為主要內容，制定、貫徹實施和管理維護標準的一種有組織的活動。企業(yè)標準化體系包括技術標準、管理標準和工作標準。通過實施標準化，能夠把企業(yè)生產全過程的各個要素和環(huán)節(jié)組織起來，使各項工作活動達到規(guī)范化、科學化、程序化，建立起生產、經營的最佳秩序。
1.2企業(yè)文化。
企業(yè)為了滿足自身運作的要求，必須要有共同的目的、共同的理想、共同的追求、共同的行為準則以及相適應的機構和制度。而企業(yè)文化的任務就是努力創(chuàng)造這些共同的價值觀念體系和共同的行為準則。所以，企業(yè)文化是指企業(yè)在長期的實踐活動中所形成的，并且為組織成員普遍認可和遵循的具有組織特色的價值觀念、團隊意識、行為規(guī)范和思維模式的總和。
2實施標準化管理和企業(yè)文化的背景和意義
2.1背景
2.1.1標準化和企業(yè)文化是樹立形象、走向市場的必然要求隨著經濟的發(fā)展和社會的進步，人們對鐵路安全、效率、服務等方面的要求越來越高。這就需要鐵路在走向市場的過程中擺脫傳統(tǒng)觀念的束縛，樹立全新的管理和服務理念，不斷完善作業(yè)標準和服務舉措，以優(yōu)質的形象吸引旅客和貨主。實現(xiàn)這些要素離不開廣大干部職工，企業(yè)文化和標準化作為隱性的企業(yè)管理體制，是企業(yè)能否統(tǒng)一干部職工思想和行動，對內凝聚人心，對外展示形象的關鍵因素之一。因此，在鐵路走向市場的實踐中，大力推進標準化和企業(yè)文化建設，已成為改革和時代的迫切需要。
2.1.2標準化管理和企業(yè)文化是提升管理品質的內在需要推行標準化管理是通過制定標準、組織實施標準和對標準的實施進行監(jiān)督檢查三個環(huán)節(jié)，將技術標準和工作標準滲透到現(xiàn)場作業(yè)的全過程，使運輸生產達到最佳的運行秩序。企業(yè)文化的任務是通過文化的感染和影響，培養(yǎng)共同的目的、共同的理想、共同的追求和共同的行為準則，進而使職工養(yǎng)成愛企如家、主動工作的自覺性。標準化管理和企業(yè)文化建設的目的都是實現(xiàn)自主管理、提高管理執(zhí)行力，二者又是相互促進的，只有將標準的理念和行為融入到企業(yè)文化中去，才能發(fā)揮其最大效能。
2.1.3標準化和企業(yè)文化是規(guī)范安全生產秩序的有力抓手實施標準化和企業(yè)文化建設，最終想得到的成果就是將技術標準、管理標準和工作標準滲透到每個部門、每個環(huán)節(jié)、每個崗位、每個職工，通過全員、全過程參與，營造人人落實標準規(guī)范的自覺性和主動性。而技術標準、管理標準和工作標準的落實是實現(xiàn)運輸提效和安全保障的前提和基礎，只有各個部門、各個環(huán)節(jié)、各個崗位、各個職工都做到依標準行事或操作，才能使安全生產規(guī)范有序。也就是說，實行標準化和企業(yè)文化建設是確保安全生產的又一利器。
2.2意義從概念上理解，標準化和企業(yè)文化對“行為規(guī)范”的規(guī)定具有內在統(tǒng)一性。
標準化主要強調的是作業(yè)程序的規(guī)范固化、標準執(zhí)行的控制和考核，行政命令的剛性約束較強；企業(yè)文化主要強調的是通過精神追求、價值取向和文化引領凝聚向心力，激發(fā)職工的行動自覺。要使標準化和企業(yè)文化的優(yōu)勢和管理功能發(fā)揮更大效能，就要有效地將企業(yè)文化融合到標準化建設、生產經營和管理的全過程中，達到這樣的要求就必須以制度支撐，有效規(guī)范，使企業(yè)文化與標準化建設“固化于制”，使企業(yè)管制等各階層都要體現(xiàn)出較強的企業(yè)文化，達到實現(xiàn)員工素質、行為和企業(yè)品牌的有效提升。從原來的行政性質強制命令轉變?yōu)槁毠ぷ杂X行為的管理活動，是企業(yè)管理創(chuàng)新發(fā)展的重要方面。包頭站提出的“旅客貨主滿意源于職工滿意”的文化理念，就是確立職工在管理中的主要地位，通過文化引領和培育，在標準化管理工作全過程中滲透“人本”思想，鼓勵全員參與營造關心人、培養(yǎng)人、尊重人的良好環(huán)境，充分調動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，促使標準化在安全生產和所有活動中得到貫徹落實，達到提升管理品質的目標。
2.3存在的突出問題
2.3.1標準化建設與現(xiàn)場安全管理有脫節(jié)
傳統(tǒng)的標準化建設只是對某項工作而言，管理上比較單一，缺乏安全評價和檢查整治的有機統(tǒng)一性、全覆蓋性與持續(xù)性，更多地被淪為應付檢查的面子工程，沒能形成一整套行之有效的管理體系，對安全生產的輔助作用不是很明顯。相比之下，經驗管理的色彩依然很重，偏重于基礎臺賬管理和階段突擊型整治，沒有形成管理常態(tài)，雖然建立了檢查和規(guī)范標準，但缺乏可操作的具體方法，沒有發(fā)揮安全管理的實際效力。
2.3.2職工標準化理念和認同感的缺失
部分崗位職工對標準化的理念缺乏正確認識，認為是形象工程，對安全生產的作用和意義不大，完全沒有必要。部分崗位職工認為標準化條條框框限制太多，操作起來煩瑣復雜，影響作業(yè)效率。因此，職工在一定程度上產生了排斥情緒，作業(yè)中僥幸心理作祟，慢慢養(yǎng)成了投機取巧、丟項落項、刪繁就簡等不良習慣，因在長期的違章作業(yè)中并沒有發(fā)生事故和被考核，最終也就將習慣當成了標準，是現(xiàn)場“兩違”問題屢禁不止、糾而不減的主要原因。
2.3.3單獨的企業(yè)文化建設并不足以起到直接的作用
雖然我們年年都開展安全文化、服務文化等工作，但“文化”畢竟是一個比較虛的概念，如果僅通過講堂、展板和文藝活動等形式，從觀念意識的角度去給職工灌輸安全理念，職工到底能夠接受多少則不得而知。而且作為一個企業(yè)，主要的精力還是放在了安全和生產上，文化建設缺乏持續(xù)性和延展性，不用說職工是否能真正將安全和服務的觀念根植于心，即使作為管理者，也未必還有大搞特搞各種活動的持續(xù)熱情。
2.3.4標準化管理和企業(yè)文化建設缺少有機的載體長期以來，標準化建設作為安全管理的一部分，沒有擺在突出位置來抓，與專業(yè)技術管理、職工素質培訓等工作融合不足，與信息技術手段結合不足，使其對安全管理的積極作用發(fā)揮不明顯。企業(yè)文化大多都走入了表面化、形式化的誤區(qū)，而職工的理解和吸收能力也是有限的，短暫的活動缺乏有一個實實在在的落腳點，職工很難把剛剛接受的安全理念內化于心、外化于行。
3以包頭站為例的標準化管理和企業(yè)文化建設實踐
3.1完善以專業(yè)管理為核心的管理標準和作業(yè)標準體系
細分車站、科室、車間、班組四個層級，以每個崗位專業(yè)管理職能和業(yè)務性質為依據，健全166個部門和管理崗位的安全職責，建立理崗位《安全管理指導書》82冊、共1330條工作標準，明確了每個崗位每項工作的管理內容、量化和質量要求。分站分崗位編制完成主要行車崗位《作業(yè)指導書》50冊和《客運系統(tǒng)服務形象標準》，梳理形成28種場景、案例、流程相配套的常見非正常情況《應急處置指導書》，為崗位學標執(zhí)標提供了技術保障。建立《站細》自查互驗機制，實行周自查、月通報、季會審，專業(yè)科室組織車間與車間交流補缺，以《站細》自查帶動規(guī)章管理，并將《站細》自查互驗與安全風險排查有機結合，拓展至專業(yè)管理領域，把長期有效的風險管控措施，固化形成規(guī)章制度。同時，按照圖示化、程序化、明示化的方式，編制安全管理流程圖30項、常見非正常情況處置流程28項、應急處置流程21項，進一步明確了管理崗位和作業(yè)崗位的行為標準。
3.2完善以執(zhí)標常態(tài)化為目的的標準化建設評估流程
將標準化評估驗收作為助力車站提升管理水平的有力抓手。在流程上由半年集中向日常轉變，建立日常抽查、月度檢查、季度回訪、半年評估的標準化驗收流程，加大日常抽查發(fā)現(xiàn)問題、月度專業(yè)檢查發(fā)現(xiàn)問題、季度回訪問題整改質量的考核權重。在內容上將基礎臺賬檢查和技能素質檢驗并重，在對照安全基礎管理、專業(yè)技術管理、職工培訓教育等12項工作，共676項1620條標準檢查的基礎上，增加接發(fā)車、調車、列尾作業(yè)共23種模擬演練項目和1張業(yè)務考試卷，驗收過程中隨機抽考。在形式上把問題交換認領和區(qū)域診斷分析結合，分區(qū)域逐站驗收，以電話會議的形式就地召開專題安委會，幫助車間（站）理清問題、規(guī)范管理、限期整改，追蹤整改直至問題全部銷號，推動標準化建設取得實效。
3.3完善以崗位需求和實作技能為本位的職工培訓手段
針對崗位新工比例較大，業(yè)務基礎和實戰(zhàn)經驗相對薄弱的實際，以崗位需求為本位，強化職工實作技能培養(yǎng)。常態(tài)化開展崗位職工技能調研，動態(tài)把握崗位職工應知應會、“四新”知識、非正常應急措施掌握情況，針對性制定培訓計劃。加大實作技能在日常培訓中的比重，經常性開展練功比武和接發(fā)車、調車對標寫實，分類細化應急培訓演練項目，按季分劈、按月推進，快速提升職工實戰(zhàn)能力。實行“圖解規(guī)章”，對新頒布的規(guī)章制度，梳理相關點、變化點和關鍵點，以簡筆畫方式編制“圖解規(guī)章”、“圖解動車”，把干部職工從枯燥生澀的死記硬背中解脫出來，促進了規(guī)章學習掌握。開展業(yè)務互助交流活動，實行站與站結對互助，以事故案例、崗位風險、應急經驗為重點，通過職工現(xiàn)身說法，加深職工對規(guī)章的理解認識，切實增強了培訓效果。
3.4推進以信息技術為載體的管理和技術手段創(chuàng)新
借助信息技術手段，強化安全、基礎、職教和客運營銷管理。自主研發(fā)車務基礎信息管理平臺，設置了基礎臺賬管理、文電拔萃、施工管理、重點揭示等6大功能模塊，實現(xiàn)了基礎臺賬分層、分類、分項電子化管理，規(guī)章文電學習簡明、扼要、便于監(jiān)督，施工組織程序化、管理遠程化，重點揭示電子化、查閱簡單化，使標準落實和監(jiān)督更加精準。自主研發(fā)安全預警分析平臺，分級、分類、分項收集安全問題，通過后臺計算，智能分析主要風險源點、誘發(fā)風險因素、慣性問題發(fā)展趨勢和干部履職狀態(tài)，自動生成圖表，為車站針對性管控風險提供了科學依據。自主研發(fā)人機交互式學練平臺，對道岔無表示、道岔區(qū)段紅光帶、進站信號機內方第一軌道電路區(qū)段故障等18種常見非正常情況，進行流程化分解，還原非正常和故障場景，在關鍵環(huán)節(jié)設置隨機問答、糾錯找錯、拼圖等游戲性內容，增強了職工學技練功的趣味性和生動性。自主研發(fā)客流預測分析平臺，設置數據查詢、客流分析、預測營銷，按照“一次錄入、多次使用”原則，實現(xiàn)各類客運數據多維度對比查詢功能，通過日、周、月、季客流動態(tài)的統(tǒng)計分析和歷史數據的綜合運用，增強編制客運營銷策略的準確性和可操作性，系統(tǒng)預測偏差率在±5%范圍內，為客運服務提供決策理論依據。
3.5建立以集智聚力為宗旨的家園文化
從關心關愛職工，提升職工幸福指數的角度出發(fā)，著力為職工打造安全、舒適的工作生活環(huán)境。按照“職場標準化、間休溫馨化”的思路，推行室內環(huán)境、定置管理、行車備品、簿冊填記和崗位揭掛“五統(tǒng)一”，為各站行車室統(tǒng)一更新嵌入式控制臺，設計電分段示意圖、接發(fā)車占線板、安全日歷等多功能合一的綜合揭掛圖，打造標準化行車室，優(yōu)化職工作業(yè)條件。結合地域特征、文化特點和業(yè)務特性，總結提煉各站獨具特色的文化寓意，鼓勵職工發(fā)揮親自參與設計規(guī)劃和實施建設，經過一年多的努力，陸續(xù)建成了古城灣雕塑群、包西線“一站一景”庭院群，形成了一批生態(tài)良好、文化濃厚的站區(qū)景觀和一批成規(guī)模的種植、養(yǎng)殖園，改善了職工生活環(huán)境。同時，把職工“吃得好、吃得飽”作為做好餐飲的工作標尺，積極改善職工的就餐條件、豐富餐桌菜品，開展“菜品匯”、“自產蔬菜互助調劑”等活動，讓職工切身感受家的溫馨和親人般的呵護?！敖ㄔO者”就是“受益人”，在家園建設成熟之際，組織勞模先進、職工家屬和離退休老同志實地觀摩，親身感受車站建設和發(fā)展成果。在一點一滴的積累中，引導職工加深對車站發(fā)展歷程、價值取向和文化內涵的理解，完成從認識到認知的蛻變，從而激發(fā)職工珍惜崗位、愛站如家的價值觀念和主動接受、自覺執(zhí)行作業(yè)標準的工作熱情，進而提升車站管理品質。
4結論
總而言之，企業(yè)文化不是一朝一夕就能形成的，企業(yè)安全生產標準化的有效執(zhí)行也不是只靠制度的約束就能達到的。在實施標準化建設之時，要將企業(yè)文化的內容滲透到各個階段，同時配合教育培訓的實施和專業(yè)技術的提升，那么站段的標準化管理達標必定水到渠成，并將大力提高企業(yè)管理水平。而標準化管理正常運行之后，又成為企業(yè)文化中的一部分，為企業(yè)文化提供肥沃的發(fā)展土壤，最終達到企業(yè)的安全發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展。
作者：王立東 單位：呼和浩特鐵路局包頭車站
