株洲市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技的支撐體系
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［摘要］本文梳理了湖南株洲市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系所取得的成效，在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分析了株洲市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支持體系存在的問題，主要包括農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新法規(guī)制度不健全，農(nóng)業(yè)科技推廣技術(shù)與方式單一，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勞動者科技素質(zhì)不高，并針對問題一一提出了解決方案。
［關(guān)鍵詞］現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；科技創(chuàng)新；支撐體系
1株洲市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系取得的成效
1.1農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步取得顯著成效
株洲市在農(nóng)業(yè)活動開展階段內(nèi)，始終強(qiáng)調(diào)新品種引進(jìn)及推廣政策實(shí)施所具備的實(shí)際效用，并強(qiáng)調(diào)其是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的有效方式。僅“十二五”的5年時間內(nèi)，株洲市政府組織國家、省級農(nóng)業(yè)科技計(jì)劃項(xiàng)目共計(jì)30項(xiàng)，其中4項(xiàng)達(dá)到國家級標(biāo)準(zhǔn)。通過努力，國家農(nóng)作物良種覆蓋率已經(jīng)超過90%，新技術(shù)引入率也基本超過95%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率相對達(dá)到較高發(fā)展水平。
1.2農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣成效顯著
為了確?？蒲谐晒D(zhuǎn)化率全面提升，全市范圍內(nèi)擁有的國家級標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖示范場5家，省級標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖示范農(nóng)場12家。其中，生豬養(yǎng)殖場達(dá)到國家級標(biāo)準(zhǔn)的為4家，達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)的為10家，其養(yǎng)殖科技化發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)處于全省領(lǐng)先發(fā)展地位。2016年年底，全市范圍內(nèi)達(dá)到大型養(yǎng)殖規(guī)模的養(yǎng)豬場數(shù)量已經(jīng)突破2200家，規(guī)模化養(yǎng)殖率超過73%。整個發(fā)展階段內(nèi)，越來越多的養(yǎng)殖企業(yè)已經(jīng)初具發(fā)展規(guī)模。據(jù)統(tǒng)計(jì)，茶陵縣龍華農(nóng)牧發(fā)展有限公司每年生豬出欄總量均達(dá)到10彎頭以上，并被農(nóng)業(yè)部命名為“生豬標(biāo)準(zhǔn)化示范場”，其在全省養(yǎng)殖企業(yè)范圍內(nèi)擁有的技術(shù)領(lǐng)先水平相對較為明顯。此外，污水處理效果能夠滿足示范性養(yǎng)豬場發(fā)展要求。不僅如此，其還從國內(nèi)外引進(jìn)先進(jìn)的養(yǎng)殖設(shè)備及養(yǎng)殖技術(shù)，基本實(shí)現(xiàn)全流程數(shù)字化操控目標(biāo)，使整體工作效率得到全面提升。
1.3農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)逐步完善
目前株洲市已經(jīng)建立了市、縣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)，并且為廣大農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息。一方面，設(shè)立了“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線，24小時接受農(nóng)民咨詢，為農(nóng)民提供政策、科技、農(nóng)產(chǎn)品市場供應(yīng)、假劣農(nóng)資投訴舉報(bào)等全方位的即時信息服務(wù)。另一方面，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、氣象等部門通過手機(jī)短信平臺向廣大農(nóng)民傳播農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安排、病蟲害疫病防治、氣象預(yù)報(bào)、購種補(bǔ)貼等方面信息。因此，以上農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系的建立，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抵制風(fēng)險(xiǎn)的能力大為增強(qiáng)。
2株洲市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系存在的問題
2.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的法規(guī)、制度不健全
農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的開展，必須擁有良好的發(fā)展環(huán)境，同時完善法律體系是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)條件。從目前發(fā)展?fàn)顩r來看，株洲市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新制度建設(shè)過程中，需要對以下幾方面的因素投以較高關(guān)注度：首先，法律制度不完善，一部分條例亟待修改。例如廣大人民群眾缺乏健全法律意識，往往在自身權(quán)益受到危害的情況下，不會利用法律武器進(jìn)行自我保護(hù)。此外，創(chuàng)新投資政策也需要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。其次，政策自身存在一定的矛盾性特征。從實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r來看，創(chuàng)新活動開展與人事制定之間存在較大矛盾。在優(yōu)化組合方式的作用下，很可能導(dǎo)致一部分勞動力事業(yè)，技術(shù)骨干數(shù)量持續(xù)降低，后勤工作崗位炙手可熱。
2.2農(nóng)業(yè)科技推廣技術(shù)與方式單一
筆者通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，國內(nèi)外目前已經(jīng)推出多樣性的農(nóng)業(yè)科技推廣活動，其能夠幫助農(nóng)民解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動開展階段所存在的相關(guān)問題。而且利用高技術(shù)網(wǎng)絡(luò)開展在線教學(xué)活動，對創(chuàng)新型農(nóng)民進(jìn)行有效培養(yǎng)。相比較而言，株洲市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣暫未采用多元化方式，筆者將較為核心的方式進(jìn)行如下總結(jié)：首先，邀請專業(yè)型人才到指定地點(diǎn)為農(nóng)民進(jìn)行集中授課；其次，組織進(jìn)行科技下鄉(xiāng)活動；再次，由科技工作者在場解決農(nóng)民提出的相關(guān)問題。從實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r來看，相關(guān)活動開展可以為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)條件，但由于操作方式較為簡單，推廣過程缺乏有效監(jiān)督，因此很難達(dá)到預(yù)期發(fā)展效果。
2.3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勞動者科技素質(zhì)不高
作為農(nóng)業(yè)科研活動的終端用戶，農(nóng)民自身所具備的綜合素質(zhì)水平往往直接影響科技成果轉(zhuǎn)化率。不可否認(rèn)，株洲市農(nóng)民受教育程度有限，其無法將全部科研成果有效應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動的開展階段。據(jù)2016年株洲市農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，株洲市農(nóng)村勞動力中，中專、大專及其以上學(xué)歷的農(nóng)民所占比重較少，甚至一部分農(nóng)民完全處于文盲和半文盲狀態(tài)。因此，提高株洲市農(nóng)村群眾受教育水平，是相關(guān)單位的重要工作任務(wù)之一。
3完善株洲市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技支撐體系的對策
3.1制定現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新政策
現(xiàn)階段，政策制定有助于全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展速度。政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，為農(nóng)業(yè)科技發(fā)展創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。第一，不斷引進(jìn)優(yōu)化農(nóng)業(yè)發(fā)展政策，在惠民福利政策的作用下，確保相關(guān)機(jī)制建設(shè)滿足農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)展要求，同時使更多的資金可以向合作社等方向流入。健全相關(guān)監(jiān)管機(jī)制，幫助農(nóng)民減輕生活壓力。第二，提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的知識權(quán)保障，定期對知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展方向進(jìn)行全面宣傳，結(jié)合實(shí)際發(fā)展?fàn)顟B(tài)，對農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)政策進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，同時為達(dá)到良好科技成果保護(hù)狀態(tài)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
3.2豐富現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技推廣方法與技術(shù)
一是提高農(nóng)業(yè)體系建設(shè)速度，保持良好技術(shù)推廣狀態(tài)，通過采取有效措施，使分離管理效用充分發(fā)揮出來。整個發(fā)展階段內(nèi)，完善農(nóng)技推廣的社會化服務(wù)機(jī)制，不斷進(jìn)行新技術(shù)引入，公開進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)，鼓勵各類農(nóng)技推廣組織、人員及有關(guān)企業(yè)公平參與申報(bào)。二是完善“首席專家+創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)+協(xié)作單位”“專家組+試驗(yàn)示范基地+農(nóng)業(yè)技術(shù)人員+科技示范戶+輻射帶動戶”等技術(shù)推廣應(yīng)用新機(jī)制，深入實(shí)施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，大力培育農(nóng)業(yè)科技示范戶，實(shí)現(xiàn)科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人的目標(biāo)。三是“十三五”期間，力爭對接農(nóng)民專業(yè)合作社20個、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)10個，計(jì)劃地組織農(nóng)民培訓(xùn)10萬人次以上。四是鼓勵各類農(nóng)科教機(jī)構(gòu)和社會力量參與多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)，積極發(fā)揮農(nóng)業(yè)院校在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中的作用，從而積極培育農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會和農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)。五是做好優(yōu)質(zhì)稻綠色栽培技術(shù)、重金屬污染治理防控技術(shù)、病蟲生態(tài)防治技術(shù)、重大動物疫病防控技術(shù)、養(yǎng)殖污染防治技術(shù)等技術(shù)示范推廣。
3.3提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，培育新型職業(yè)農(nóng)民
進(jìn)入農(nóng)業(yè)科技成果應(yīng)用階段，農(nóng)民扮演相關(guān)主體角色，因此，必須采取有效措施，使農(nóng)民所具備的綜合素質(zhì)發(fā)展水平可以得到全面提升。首先，定期開展農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)活動，把培育新型職業(yè)農(nóng)民作為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展的核心力量，充分發(fā)揮創(chuàng)新型農(nóng)民在農(nóng)業(yè)推廣活動開展階段內(nèi)具備的實(shí)際效用，以生產(chǎn)經(jīng)營型人才、技能服務(wù)型人才和農(nóng)村發(fā)展帶頭人為重點(diǎn)，著力培育科技示范戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)能手等主體，使之成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范戶和“領(lǐng)頭雁”，爭取在“十三五”規(guī)劃發(fā)展階段內(nèi)，通過培養(yǎng)使創(chuàng)新型農(nóng)民數(shù)量達(dá)到5萬人次以上，認(rèn)定市級新型職業(yè)農(nóng)民10000人。其次組織進(jìn)行農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動，通過制定優(yōu)惠政策，支持外出務(wù)工農(nóng)民能夠?qū)⑾冗M(jìn)技術(shù)引入鄉(xiāng)內(nèi)，積極加入創(chuàng)業(yè)活動發(fā)展階段，逐步成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)領(lǐng)先“帶頭人”，對工商企業(yè)、大學(xué)畢業(yè)生、鄉(xiāng)土人才創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)條件。
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作者:張慶云 單位:湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)