國(guó)際法中國(guó)際環(huán)境治理體系的變遷

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摘要:國(guó)際體系是傳統(tǒng)國(guó)際關(guān)系分析的理論框架，國(guó)際體系的無政府狀態(tài)和民族國(guó)家主體并未發(fā)生實(shí)質(zhì)變化，而體系諸要素則發(fā)生了明顯變革，在本體和要素的不變與變革中，國(guó)際法對(duì)國(guó)際體系的本體維系與要素變革始終產(chǎn)生重要影響。環(huán)境治理是在無政府狀態(tài)下的國(guó)際體系變遷中互動(dòng)而生的重要問題，各國(guó)在此問題上的互動(dòng)結(jié)果唯有逐步制定普適性的國(guó)際協(xié)議約束國(guó)家行為而達(dá)到治理目標(biāo)，證實(shí)國(guó)際法在體系變遷互動(dòng)中的功能。

關(guān)鍵詞:國(guó)際法;國(guó)際體系;變遷;環(huán)境治理

國(guó)際體系乃系國(guó)際關(guān)系學(xué)界運(yùn)用于分析國(guó)際關(guān)系的邏輯出發(fā)點(diǎn)，系指兩個(gè)及以上國(guó)家之間有足夠的交往，一國(guó)對(duì)其他國(guó)家決策產(chǎn)生足夠影響而促成某種行為時(shí)所發(fā)生的體系。［1］國(guó)際體系具備的諸要素:體系范圍、結(jié)構(gòu)、單位行為體、行為體之間的互動(dòng)、規(guī)則及支撐體系的經(jīng)濟(jì)因素與文化因素。本文從國(guó)際法視角闡述國(guó)際環(huán)境治理體系的變遷。

一、國(guó)際關(guān)系的體系觀

國(guó)際關(guān)系學(xué)界存在結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義、自由制度主義和建構(gòu)主義等三大國(guó)際體系觀，各自將國(guó)際關(guān)系置于國(guó)際體系內(nèi)進(jìn)行分析，各自論證方式不同，結(jié)論也不一樣，分別形成的各自體系對(duì)應(yīng)為:結(jié)構(gòu)體系、制度體系和文化體系。

(一)國(guó)際體系的屬性認(rèn)識(shí)

結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義的國(guó)際體系屬于單向的靜態(tài)體系，一方面，國(guó)家間的互動(dòng)不會(huì)對(duì)國(guó)際體系造成影響，只是國(guó)際體系對(duì)國(guó)家間的互動(dòng)產(chǎn)生作用，謂之“單向”;另一方面，國(guó)家之間并不會(huì)自己互動(dòng)，而是由外力(如國(guó)家權(quán)力)來推動(dòng)他們互動(dòng)，謂之“靜態(tài)”。自由制度主義認(rèn)為權(quán)力結(jié)構(gòu)對(duì)國(guó)際體系的重要影響，但主要強(qiáng)調(diào)“進(jìn)程”，從成本－利益角度來論證，將合作互動(dòng)具體落實(shí)為“制度”形式。建構(gòu)主義認(rèn)為國(guó)際體系是客觀存在的，但它認(rèn)為是通過行為體人為改變的，而非天然存在的，國(guó)家利益和制度都只是通過觀念建構(gòu)起來的。

(二)對(duì)“互動(dòng)”的理解

結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義認(rèn)為，國(guó)際體系內(nèi)部行為體之間的互動(dòng)與單元無須分開，處于單元層次，行為體運(yùn)行的動(dòng)力來源于外部力量，每個(gè)國(guó)家被比喻為球臺(tái)上的一個(gè)球，當(dāng)球桿打出之后，球與球之間在外力的作用下發(fā)生物理性的互動(dòng)，并產(chǎn)生某種結(jié)果［2］。因此，它認(rèn)為國(guó)際體系內(nèi)不可能存在合作，即便是有合作，也是程度極低的合作。自由制度主義認(rèn)為，國(guó)際體系深受行為體自身的權(quán)力影響，但各行為體之間的互動(dòng)仍然對(duì)于形成國(guó)際體系產(chǎn)生重要作用，行為體之間的互動(dòng)更多是不考慮權(quán)力因素通過合作來達(dá)到國(guó)家利益的最大化，合作將產(chǎn)生各類制度規(guī)范，進(jìn)而發(fā)揮約束行為體行為的效力，同時(shí)使得行為體對(duì)其行為產(chǎn)生預(yù)期。建構(gòu)主義所認(rèn)為，行為體之間不斷的實(shí)踐活動(dòng)將首先消除私有觀念，形成共有觀念，最后產(chǎn)生社會(huì)性的觀念結(jié)構(gòu)，謂之“文化”，或以“共同體”之概念來表達(dá)。［3］這一過程可以分為三個(gè)階段:初始的共同體、上升的共同體和實(shí)現(xiàn)行為體的彼此認(rèn)同，三個(gè)階段均基于共同觀念而建立起來的共同遵守的規(guī)范則是互動(dòng)的主要方式。

二、當(dāng)代國(guó)際體系的要素變遷

按照秦亞青教授的觀點(diǎn)，國(guó)際體系在發(fā)生延續(xù)與變革，他從國(guó)際體系本體和要素兩個(gè)方面對(duì)國(guó)際體系展開論述，認(rèn)為體系本體依舊沒有發(fā)生質(zhì)變，但體系要素卻發(fā)生了變革。［4］國(guó)際體系本體上還是以主權(quán)為原則、民族國(guó)家為基本單位為體系在運(yùn)行，但國(guó)際體系諸要素已經(jīng)或者正在發(fā)生變革。

(一)行為體:單一主權(quán)國(guó)家向多元主體轉(zhuǎn)變

威斯特法利亞體系建立后，單一主權(quán)國(guó)家都一直是國(guó)際體系內(nèi)部唯一行為體，但以聯(lián)合國(guó)為代表的一大批組織在二戰(zhàn)之后紛紛成立并在國(guó)際社會(huì)事務(wù)中發(fā)揮越發(fā)重要的作用，盡管這些組織目前難以取代主權(quán)國(guó)家，但長(zhǎng)遠(yuǎn)看來，國(guó)際組織有可能具備不亞于民族國(guó)家的地位，特別是在諸多需要國(guó)際組織參與的領(lǐng)域，比如軍事安全、恐怖安全、經(jīng)濟(jì)危機(jī)的處理等方面，已經(jīng)超越了一國(guó)的能力范圍，甚至若干個(gè)國(guó)家的合作也難以解決問題，需要國(guó)際社會(huì)的諸多國(guó)家共同聯(lián)合開展。國(guó)際組織可能成為諸多國(guó)家利益訴求的共同載體，在解決這些問題方面發(fā)揮其重大作用。另外，隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，個(gè)人在社會(huì)中發(fā)揮的作用也愈發(fā)明顯重要，當(dāng)然也就包括在國(guó)際社會(huì)中的作用了，尤其在人權(quán)方面，個(gè)人或許在不久的將來發(fā)揮更加重要的作用。概言之，全球化時(shí)代的國(guó)際社會(huì)，單一主權(quán)國(guó)家作為國(guó)際唯一主體的局面將被多元的國(guó)際主體共同支配的現(xiàn)實(shí)所取代，而多元主體的行為必將給國(guó)際體系帶來更多且更復(fù)雜的影響。

(二)結(jié)構(gòu):硬實(shí)力與軟實(shí)力并存

國(guó)際關(guān)系理論談及結(jié)構(gòu)，實(shí)質(zhì)是指結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義的權(quán)力結(jié)構(gòu)。權(quán)力結(jié)構(gòu)所強(qiáng)調(diào)的政治權(quán)力是一直以來支配國(guó)際體系的硬實(shí)力。結(jié)構(gòu)現(xiàn)實(shí)主義就是將權(quán)力在國(guó)際體系內(nèi)的位置排列看作是國(guó)際體系最重要的方面，認(rèn)為權(quán)力是決定國(guó)家行為與其在國(guó)際體系內(nèi)位置的唯一重要因素，硬實(shí)力對(duì)國(guó)家行為具有重要的影響作用，甚至決定了一國(guó)的對(duì)外行為，霸權(quán)國(guó)家就是實(shí)例，20世紀(jì)以來，美國(guó)取代英國(guó)成為世界上唯一的超級(jí)大國(guó)，以其強(qiáng)大的軍事實(shí)力作為支撐，盡管有一段時(shí)間因?yàn)樘K聯(lián)的出現(xiàn)，使得國(guó)際社會(huì)呈現(xiàn)均勢(shì)局面，但這同樣是源于二者擁有其他國(guó)家沒有的軍事力量。經(jīng)歷兩次世界大戰(zhàn)之后，各國(guó)認(rèn)識(shí)到戰(zhàn)爭(zhēng)給人類帶來的巨大災(zāi)難和痛苦，不約而同棄戰(zhàn)轉(zhuǎn)向?qū)⒔?jīng)濟(jì)發(fā)展作為各自的首要戰(zhàn)略目標(biāo)，日本和歐盟的經(jīng)濟(jì)實(shí)力在戰(zhàn)后得到了巨大發(fā)展，各自藉此成為世界多極化的一極。20世紀(jì)90年代美國(guó)的約瑟夫•奈教授提出軟實(shí)力一說，［5］他把經(jīng)濟(jì)、文化等方面的實(shí)力都?xì)w為軟實(shí)力范疇，與硬實(shí)力并列成為國(guó)家權(quán)力的重要組成部分，甚至在經(jīng)濟(jì)全球化的今天將發(fā)揮超越硬實(shí)力的作用。經(jīng)濟(jì)與政治之間的關(guān)系也在發(fā)生微妙變化，二者可以相互影響和作用，自由制度主義為此還創(chuàng)造出“國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”，就是強(qiáng)調(diào)國(guó)際政治與國(guó)際經(jīng)濟(jì)之間的密切關(guān)系。

(三)互動(dòng):能力與頻率提高

全球化促使互動(dòng)能力得到極大地提高，而互動(dòng)能力的提高也使行為體之間的互動(dòng)更為頻繁?；?dòng)的程度首先與科技環(huán)境是密切相關(guān)的，它是支撐互動(dòng)的基礎(chǔ)。互聯(lián)網(wǎng)和高科技打破了傳統(tǒng)的地緣界限，前者實(shí)現(xiàn)了虛擬空間的自由交流，后者使得地理空間上的交通變得更加順暢和便利。人們之間的交流互動(dòng)頻率不斷增強(qiáng)，社會(huì)的流動(dòng)性不斷增強(qiáng)，國(guó)際交往更加廣泛和深入，互動(dòng)愈加頻繁，國(guó)際社會(huì)趨于融合，以往國(guó)際所呈現(xiàn)出的碎片化正在逐步整合，在行為體的作用下，世界被勾勒出一幅宏觀層面的國(guó)際體系圖，這可以被看作是一個(gè)不斷在進(jìn)行過程建構(gòu)的結(jié)果，并且這一結(jié)果在未來的時(shí)間里將因持續(xù)與行為體的實(shí)踐活動(dòng)互相作用而不斷發(fā)展?；?dòng)的目的就在于解決某些問題，其結(jié)果可能表現(xiàn)為沖突，也可能表現(xiàn)為合作。比如，經(jīng)濟(jì)上的互動(dòng)，歐債危機(jī)和美國(guó)次貸危機(jī)都顯示出各國(guó)在經(jīng)濟(jì)上的相互依賴，彼此之間需尋求更大程度上的合作，在這個(gè)過程當(dāng)中，互動(dòng)是相當(dāng)頻繁的。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的文化傳播日新月異，各國(guó)文化的互動(dòng)結(jié)果則可能表現(xiàn)為沖突。建構(gòu)主義認(rèn)為文化就是觀念結(jié)構(gòu)，文化的融合實(shí)質(zhì)上就是其所強(qiáng)調(diào)的共有觀念，行為體實(shí)踐與其觀念之間的互構(gòu)其實(shí)就是一種互動(dòng)，觀念在行為體的實(shí)踐互動(dòng)過程中趨于統(tǒng)一與融合，即為共有觀念。

三、國(guó)際法對(duì)國(guó)際環(huán)境治理體系的影響

英國(guó)學(xué)者萊德利•布爾提出國(guó)際社會(huì)概念，認(rèn)為國(guó)際體系進(jìn)一步發(fā)展就是國(guó)際社會(huì)，視乎是否出現(xiàn)基于共同觀念所遵守的國(guó)際法律規(guī)范。從環(huán)境治理角度切入，探討國(guó)際法律規(guī)范在當(dāng)代國(guó)際體系變遷中的重要作用，指出全球環(huán)境治理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)唯有依靠國(guó)際法予以規(guī)范達(dá)成。

(一)國(guó)際關(guān)系理論中的國(guó)際法

國(guó)際體系變遷是一個(gè)進(jìn)程(process)，意為國(guó)際體系中的個(gè)體或曰單元之間的互動(dòng)方式和互動(dòng)類型。［6］自由制度主義認(rèn)為國(guó)家通過制度合作能夠?qū)崿F(xiàn)利益最大化，將國(guó)際制度定義為“一系列圍繞行為體的預(yù)期所匯聚到的一個(gè)既定國(guó)際關(guān)系領(lǐng)域而形成的隱含的、明確的原則、規(guī)范、規(guī)則和決策程序”，［7］建構(gòu)主義所強(qiáng)調(diào)的進(jìn)程是國(guó)家通過主動(dòng)建構(gòu)國(guó)際體系觀念結(jié)構(gòu)的實(shí)踐活動(dòng)，行為體交往的初始行為通過互動(dòng)產(chǎn)生了主體間意義，在形成共有觀念基礎(chǔ)之上產(chǎn)生社會(huì)性的觀念結(jié)構(gòu)，因而形成共同的規(guī)范、規(guī)則和程序。二者無一例外強(qiáng)調(diào)運(yùn)用規(guī)則、原則和程序來保障國(guó)際體系進(jìn)程的實(shí)現(xiàn)和維系國(guó)際體系的運(yùn)行。在國(guó)際體系互動(dòng)進(jìn)程問題上，借鑒過程建構(gòu)主義理論得出結(jié)論［8］:國(guó)際體系乃過程建構(gòu)的結(jié)果，而過程建構(gòu)將孕育國(guó)際法。過程建構(gòu)主義的基本理論取向是社會(huì)性過程理論，強(qiáng)調(diào)社會(huì)性建構(gòu)作用，認(rèn)為社會(huì)性是國(guó)際關(guān)系理論的核心要素，該理論假設(shè)之一就是堅(jiān)持國(guó)際社會(huì)進(jìn)化的原則，認(rèn)為國(guó)際關(guān)系的運(yùn)動(dòng)是變化的，是行為體的能動(dòng)作用使然，同時(shí)相信國(guó)際體系的變化是朝著更加符合人類期冀的方向變化，也就是朝著進(jìn)步的方向變化，而這種變化正是一個(gè)不斷地通過主體間的實(shí)踐活動(dòng)來建構(gòu)的過程，或曰過程建構(gòu)。在其看來，過程就是指產(chǎn)生社會(huì)意義的持續(xù)的實(shí)踐互動(dòng)關(guān)系，其重要作用在于孕育規(guī)范。既然規(guī)范是行為體廣泛接受的適當(dāng)行為的準(zhǔn)則，那么，規(guī)范的孕育和形成動(dòng)力之一，就是來自過程本身，就是說，規(guī)范不僅是行為適當(dāng)性的標(biāo)準(zhǔn)，而且也是規(guī)范參與者的實(shí)踐活動(dòng)，這種實(shí)踐過程使得規(guī)范得以塑造實(shí)踐者，也被實(shí)踐者所塑造。過程的運(yùn)動(dòng)既意味著規(guī)范通過行為體的社會(huì)性實(shí)踐被持續(xù)不斷地建構(gòu)和再建構(gòu)，共同利益不斷地被生產(chǎn)和再生產(chǎn)，也意味著這些被建構(gòu)的規(guī)范和規(guī)則反過來對(duì)過程的持續(xù)又起到了促進(jìn)作用。

(二)國(guó)際法對(duì)環(huán)境治理體系變遷的功能

國(guó)際關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，國(guó)際社會(huì)在體系變遷中運(yùn)行不免失序，國(guó)際法無疑是使之更加有序運(yùn)行的有效路徑。國(guó)際關(guān)系學(xué)對(duì)于國(guó)際法概念界定，主要從國(guó)家行為體的角度將其概括為一種行為準(zhǔn)則，分為限制性法律規(guī)范和構(gòu)成性法律規(guī)范，前者主要體現(xiàn)為限制，后者則首先體現(xiàn)為構(gòu)成。當(dāng)代國(guó)際體系已非沃爾茨時(shí)代的單一政治體系，經(jīng)濟(jì)、文化等方面已經(jīng)或正在發(fā)揮越來越重要的作用，宏觀國(guó)際體系內(nèi)部已經(jīng)或正在建構(gòu)更多的子體系，縱橫交錯(cuò)，稍有不慎即可能引發(fā)宏觀體系秩序的混亂與無序。國(guó)際法的產(chǎn)生、傳播和發(fā)展已經(jīng)與國(guó)際體系的運(yùn)行形成了不可分離的緊密關(guān)系。國(guó)際法之于國(guó)際體系的作用可謂不可或缺。一方面，多元主體使得規(guī)范化趨勢(shì)增強(qiáng)。當(dāng)代國(guó)際主體的多元趨勢(shì)源于全球性事務(wù)的日益增多，并且處于不斷膨脹的過程。威斯特法利亞體系所形成的以民族國(guó)家作為單一國(guó)際主體的國(guó)際體系正在變革，國(guó)際組織數(shù)量的大幅度增加深層次反映出全球性事務(wù)的大量涌現(xiàn)，民族國(guó)家作為國(guó)際體系的唯一行為體已經(jīng)難以應(yīng)付這些全球性事物，比如恐怖組織威脅、環(huán)境污染、經(jīng)濟(jì)危機(jī)等問題，都是當(dāng)代所出現(xiàn)的新問題，覆蓋面及其廣闊，甚至延伸至全球范圍，影響整個(gè)世界，這些問題涉及各國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)等方面，如不加以處理或者處理不當(dāng)，勢(shì)必給各國(guó)造成深遠(yuǎn)的消極影響，既然一國(guó)無力處理好這些全球性事物，只有通過國(guó)際組織來解決，在世界無政府的背景下，各國(guó)所組成的國(guó)際組織只能依靠相互合作來維系，而合作的重要載體就是國(guó)際規(guī)范，無論是基于經(jīng)濟(jì)學(xué)的成本利益考量，抑或基于共有觀念的成形考慮，規(guī)范都將通過制度化和社會(huì)化而得以實(shí)現(xiàn)其效能，國(guó)際組織在當(dāng)中將充當(dāng)規(guī)范制定、執(zhí)行和監(jiān)督的平臺(tái)作用，使得國(guó)際社會(huì)能夠依此作為其行為的預(yù)期和指引的重要載體。另一方面，問題的互動(dòng)由國(guó)際法保障實(shí)施解決。在國(guó)際體系理論中，互動(dòng)是體系必不可少的關(guān)鍵要素，互動(dòng)亦是為了解決某一問題。正如上文所言，全球性事務(wù)需要行為體之間的頻繁互動(dòng)，無論是自由制度主義的國(guó)際機(jī)制，抑或建構(gòu)主義(包括西方建構(gòu)主義和秦亞青教授所提出的過程建構(gòu)主義)所倡導(dǎo)的規(guī)范建構(gòu)，都以互動(dòng)作為國(guó)際體系的重要內(nèi)涵視之，各國(guó)不同程度地發(fā)展多邊關(guān)系，互動(dòng)結(jié)果是各方尋求彼此都予以承認(rèn)或是遵守的共同規(guī)則來加以調(diào)整和協(xié)調(diào)，此即國(guó)際法。如聯(lián)合國(guó)這樣的國(guó)際組織就是范例，為解決目前及未來所面對(duì)的國(guó)際性事務(wù)，組織內(nèi)部的各國(guó)際組織也分別相應(yīng)地制定規(guī)范性條約來保障通過互動(dòng)達(dá)到解決問題的目標(biāo)，像核安全問題，聯(lián)合國(guó)及其相應(yīng)的內(nèi)部組織制定相應(yīng)的規(guī)制核行為的一系列規(guī)范和原則，在最大可能的范圍內(nèi)限制全球核危機(jī)爆發(fā)及保障因核試驗(yàn)而帶來的戰(zhàn)爭(zhēng)危險(xiǎn)。再如世界貿(mào)易組織作為全球最大的經(jīng)濟(jì)組織，其內(nèi)部各成員國(guó)所制定的各類多邊協(xié)議或者是適應(yīng)性不一的規(guī)范性文件，都在不同程度地保障國(guó)際經(jīng)濟(jì)互動(dòng)的有序進(jìn)行，同時(shí)也能夠在規(guī)范的指引下尋找到解決各類經(jīng)濟(jì)問題的途徑。本文以環(huán)境治理為例，建構(gòu)具有普適性的國(guó)際法，以此為基礎(chǔ)和依據(jù)，各國(guó)互動(dòng)顯其意義。1．無政府狀態(tài)下環(huán)境問題的產(chǎn)生國(guó)際體系的變遷并未實(shí)質(zhì)改變其本體，即國(guó)際社會(huì)仍舊處于無政府狀態(tài)。全球環(huán)境問題卻愈發(fā)嚴(yán)重，環(huán)境污染和氣候變化在客觀上給人類帶來危害的程度和廣度前所未有，問題的解決顯然需要國(guó)際社會(huì)的共同努力，在無政府狀態(tài)下這就陷入了集體行動(dòng)困境中，各國(guó)愿意搭便車而非主動(dòng)采取行動(dòng)來解決涉及公共利益的公共事務(wù)。國(guó)際社會(huì)并沒有一個(gè)凌駕于各國(guó)政府之上的國(guó)際政府像國(guó)內(nèi)政府那樣采取強(qiáng)制性措施統(tǒng)一解決問題，各國(guó)從其本國(guó)利益出發(fā)，觀望之態(tài)者甚于主動(dòng)為之者，諸如氣候減排這類環(huán)境合作的困境就在于國(guó)家認(rèn)知其主動(dòng)減排的成本將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于收益，最佳方案就是搭便車，等待獲取其他國(guó)家主動(dòng)減排所帶來的公共收益，美國(guó)對(duì)待氣候變化的政策較為消極的原因便是實(shí)例，其認(rèn)為如果該國(guó)主動(dòng)減少溫室氣體排放，盡管可能有所收益，但相對(duì)收益會(huì)較小，而其他國(guó)家可能從中獲取更多的相對(duì)利益，這嚴(yán)重不符美國(guó)的國(guó)家利益，美國(guó)不應(yīng)該為了主要是其他國(guó)家未來世代的利益而讓國(guó)民承擔(dān)大量的成本［9］。2．要素變革下的治理路徑:建構(gòu)國(guó)際環(huán)境法律制度20世紀(jì)70年代以來，全球環(huán)境治理得到不斷加強(qiáng)，國(guó)際環(huán)境條約數(shù)量和締約國(guó)數(shù)量不斷增多，［10］，盡管并非所有的條約及締約國(guó)都能發(fā)揮效力和遵守條約;以聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署為代表的政府間和非政府間環(huán)境組織在環(huán)境治理上發(fā)揮越來越重要的作用，這歸因于國(guó)際體系主體多元化的結(jié)果，國(guó)際組織功能發(fā)揮愈加明顯;公民對(duì)環(huán)境問題的認(rèn)知也在很大程度上推動(dòng)環(huán)境問題的全球治理。國(guó)際體系變遷中的多元主體趨勢(shì)有助于沖破傳統(tǒng)國(guó)家利益的枷鎖而使得環(huán)境問題得以治理。在上述言及的相當(dāng)數(shù)量國(guó)際環(huán)境條約中，臭氧層治理方面的國(guó)際法所發(fā)揮的實(shí)效性最強(qiáng)。1987年制定的《損耗臭氧層物質(zhì)的蒙特利爾議定書》被普遍認(rèn)為是具有歷史意義的重要國(guó)際環(huán)境協(xié)議，該議定書先后經(jīng)過五次修改，已有190個(gè)締約國(guó)加入和批準(zhǔn)，協(xié)議實(shí)施后，共有超過85%的消耗臭氧層物質(zhì)被淘汰，科學(xué)家依此預(yù)測(cè)到21世紀(jì)上半期，臭氧層將會(huì)得到恢復(fù)。［11］臭氧層國(guó)際協(xié)議的實(shí)施成功，證明國(guó)際法在臭氧層治理方面發(fā)揮著巨大的功效，從法律實(shí)施的有效性角度看，《蒙特利爾議定書》不僅使得締約國(guó)履行相應(yīng)義務(wù)，而且能夠通過該議定書解決南極上空臭氧空洞問題，說明此議定書是有效，也證明包括臭氧層在內(nèi)環(huán)境問題解決最佳方案只能是締結(jié)具有普適性法律約束力的國(guó)際法。本文從國(guó)際法角度來探討當(dāng)代國(guó)際體系的變遷問題，以全球環(huán)境治理為例，基于法律的穩(wěn)定和預(yù)見等特征在其調(diào)整社會(huì)關(guān)系的優(yōu)越性考慮，認(rèn)為國(guó)際社會(huì)有與國(guó)內(nèi)社會(huì)相類似的方面，而建立在觀念共享或成本收益上的國(guó)際法在調(diào)整國(guó)家之間所形成的一種社會(huì)關(guān)系方面將發(fā)揮其獨(dú)特的作用:定紛止?fàn)帯ⅹ?jiǎng)罰分明，使得國(guó)際行為體對(duì)其行為產(chǎn)生預(yù)見性，保證國(guó)際體系朝著穩(wěn)定和有序的方向前行。

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［8］過程建構(gòu)主義乃我國(guó)學(xué)者秦亞青教授所主張，他認(rèn)為國(guó)際關(guān)系學(xué)派中應(yīng)有中國(guó)學(xué)派的位置，中國(guó)傳統(tǒng)的哲學(xué)思維是“關(guān)系”，這恰恰是國(guó)際關(guān)系三大流派所共同缺失的，主張借鑒主流建構(gòu)主義，將“過程和關(guān)系”植入國(guó)際關(guān)系理論中，提出一個(gè)過程建構(gòu)主義的理論模式．秦亞青．關(guān)系本位與過程建構(gòu)［J］．中國(guó)社會(huì)科學(xué)，2009(3)．

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作者:葉輝華 單位:華南師范大學(xué)城市文化學(xué)院