農(nóng)業(yè)科技合作策略研究

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［摘要］隨著兩岸農(nóng)業(yè)科技交流的不斷深入，也對閩臺農(nóng)業(yè)科技多層次、多領(lǐng)域、全方位的交流合作提出了更高的要求，本文主要通過文獻研究法、資料分析法、邏輯分析法等針對閩臺農(nóng)業(yè)科技合作中存在的問題和如何有效推動閩臺農(nóng)業(yè)科技合作提出相應策略，提出建議。

［關(guān)鍵詞］閩臺農(nóng)業(yè)；科技；策略

福建和臺灣兩地的農(nóng)業(yè)發(fā)展互補性較強，開展農(nóng)業(yè)科技合作具有得天獨厚的優(yōu)勢和必要性，而且前景發(fā)展廣闊。多層次、多領(lǐng)域、全方位地開展閩臺農(nóng)業(yè)科技合作，取人之長，補已之短，不僅對促進福建省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提效，推進福建省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化和升級轉(zhuǎn)型，提高科技創(chuàng)新能力和農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭能力具有重要的意義，而且對促進兩岸融合，實現(xiàn)互補共贏具有重要作用。因此，閩臺農(nóng)業(yè)科技交流與合作的潛力如何更有效地發(fā)揮，實現(xiàn)閩臺農(nóng)業(yè)科技的多渠道合作，有效促進兩地農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提效和共同繁榮發(fā)展的策略有哪些？這是我們值得探討的問題。

1閩臺農(nóng)業(yè)科技合作的現(xiàn)狀分析

福建與臺灣隔海相望，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和作物生長節(jié)律等基本相同，這為閩臺農(nóng)業(yè)科技合作創(chuàng)造了有利的條件。現(xiàn)在，福建對臺農(nóng)業(yè)交流已從簡單貿(mào)易走向高新技術(shù)合作，實現(xiàn)雙方互利共贏，閩臺農(nóng)業(yè)科技合作取得顯著成效。

1.1特色產(chǎn)業(yè)對接縱深發(fā)展

福建與臺灣兩地在水果、水產(chǎn)、蔬菜、食用菌、禽畜、茶葉、花卉等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的深度對接，促進閩臺農(nóng)業(yè)在資金、技術(shù)、良種、設(shè)備、管理模式等方面的合作取得新突破，實現(xiàn)福建當?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和轉(zhuǎn)型升級，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。僅以漳州為例：2017年，漳州市已累計引進臺灣農(nóng)業(yè)良種1700多種，其中大面積推廣的有200多種，推廣面積150多萬畝；引進臺灣各種先進農(nóng)業(yè)加工設(shè)備15000多臺(套)、農(nóng)業(yè)種養(yǎng)加工技術(shù)1000多項，大大提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技水平，促進種養(yǎng)業(yè)由原來傳統(tǒng)、低效益的經(jīng)營方式，逐步向技術(shù)、資金密集型的集約化模式轉(zhuǎn)化。如鮑魚工廠化養(yǎng)成技術(shù)、白背毛木耳“墻體式”栽培技術(shù)、麻竹速生豐產(chǎn)栽培技術(shù)、果蔬產(chǎn)期調(diào)節(jié)技術(shù)，以及無土栽培、設(shè)施農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等。農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)也由原來的烘曬、腌制、罐頭、凍結(jié)等提高到流態(tài)單體速凍、膨化和低溫真空脫水等具有當今世界先進水平的食品加工工藝。

1.2平臺搭建逐步多樣化

福建深入推動閩臺農(nóng)業(yè)科技合作，并搭建了臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、臺商投資區(qū)等平臺，深入推動閩臺農(nóng)業(yè)科技交流。如目前，漳浦臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園內(nèi)臺資農(nóng)業(yè)企業(yè)總數(shù)達247家、臺灣農(nóng)民個體工商戶7家，年產(chǎn)值36億元，引進優(yōu)良品種200多個、新技術(shù)30多項、推廣種植養(yǎng)殖面積55萬畝以上。

1.3科技交流往來常態(tài)化

加強與臺灣有關(guān)農(nóng)業(yè)團體交流合作，我省部分地市與農(nóng)會互設(shè)“聯(lián)絡(luò)處”，臺灣省農(nóng)會的農(nóng)業(yè)團體也在我省設(shè)立海西聯(lián)絡(luò)處，共同促進兩地農(nóng)業(yè)科技交流合作。同時，我省還經(jīng)常邀請臺灣農(nóng)業(yè)專家、學者前來舉辦農(nóng)民專業(yè)合作組織研習班，采用臺灣模式，進行現(xiàn)場培訓、指導，以農(nóng)戶自愿參加為原則，采用統(tǒng)一生產(chǎn)品種和技術(shù)、統(tǒng)一采購生產(chǎn)資料、統(tǒng)一分級包裝、統(tǒng)一商標品牌和銷售等形式，促進福建省農(nóng)民專業(yè)合作組織的發(fā)展。

1.4科技研發(fā)合作范圍逐步擴大

加強與臺灣有關(guān)農(nóng)業(yè)科技團體和專家交流合作，共同解決福建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的技術(shù)難題，推動閩臺農(nóng)業(yè)交流合作深入發(fā)展。如，由我省與臺灣有關(guān)部門和專家合作，共同參與實施的農(nóng)業(yè)綠色防控項目——閩臺（漳州）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)示范區(qū)，遵循“公共植保、綠色植?！崩砟?，組織協(xié)調(diào)海峽兩岸優(yōu)秀專家，大力在蔬菜、茶葉、柑橘、林木等方面推廣農(nóng)業(yè)綠色防控技術(shù)，引導鼓勵農(nóng)業(yè)種植大戶和涉農(nóng)企業(yè)廣泛采用綠色防控技術(shù)，減少化學農(nóng)藥使用量，逐步實現(xiàn)整村、整鄉(xiāng)、整縣、整市的推進，達到經(jīng)濟、安全、有效地控制農(nóng)作物病蟲害，確保農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全，取得明顯的經(jīng)濟和社會效益。

2閩臺農(nóng)業(yè)科技合作存在的主要問題

2.1兩地農(nóng)業(yè)科技合作層次有待進一步提高

目前，福建對臺農(nóng)業(yè)科技交流合作，大多還屬于單向流動狀態(tài)，合作更多的是引進臺灣農(nóng)業(yè)企業(yè)進駐，以及引進臺灣農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、先進的實用技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗，交流項目多，實際科技合作項目不多，在消化吸收臺灣先進農(nóng)業(yè)科技成果基礎(chǔ)上的創(chuàng)新技術(shù)少，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力較弱。

2.2兩地農(nóng)業(yè)科技成果推廣體系亟待完善

在引進新技術(shù)后，很多基層農(nóng)業(yè)機構(gòu)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級農(nóng)技人員未能很好發(fā)揮作用，示范推廣環(huán)節(jié)產(chǎn)生脫節(jié)，先進的農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)驗管理技術(shù)沒有廣泛應用于我省農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)中，農(nóng)業(yè)分工協(xié)作的格局尚未形成，直接影響我省應用推廣臺灣先進農(nóng)業(yè)科技和推動漳臺兩地農(nóng)業(yè)科技合作交流。

2.3兩地農(nóng)業(yè)科技合作保障機制尚末建立

建立健全有效的合作保障機制，影響到閩臺農(nóng)業(yè)科技合作的成效。如在農(nóng)業(yè)科技投入方面，不但農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費少，無法有效組織重大技術(shù)攻關(guān)，而且推廣經(jīng)費也嚴重不足，阻礙了農(nóng)業(yè)新品種的引進、示范和新技術(shù)的推廣；交流合作的平臺有待建立健全。

3加強閩臺農(nóng)業(yè)科技合作的策略

福建擁有優(yōu)越的自然環(huán)境和氣候條件，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有其得天獨厚的優(yōu)勢，同時擁有臺灣農(nóng)業(yè)密集投資區(qū)和各種形式的閩臺農(nóng)業(yè)交流合作平臺的外部環(huán)境，加強兩地農(nóng)業(yè)科技合作，借鑒發(fā)揮好臺灣先進的農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)營管理技術(shù)，加強農(nóng)業(yè)分工協(xié)作，福建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展必將有大的飛越。

3.1提升閩臺農(nóng)業(yè)科技合作的層次，形成全方位科技合作交流格局

3.1.1加強產(chǎn)業(yè)對接。充分發(fā)揮水果、水產(chǎn)、蔬菜、食用菌、畜牧、茶葉、花卉、林竹等8個特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加強與臺灣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的對接合作，大力引進臺灣農(nóng)業(yè)良種、先進設(shè)施和栽培管理、產(chǎn)期調(diào)節(jié)等先進技術(shù)，促進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型。加強漳臺農(nóng)產(chǎn)品精深加工合作，引進臺灣先進的農(nóng)產(chǎn)品精深加工、保鮮、包裝以及生物萃取、生物工程等技術(shù)。加快引進一批具有世界先進水平、在臺灣有較大影響力的大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)到漳州投資興業(yè)，帶動形成食品產(chǎn)業(yè)集群，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收。3.1.2當前應著力在農(nóng)業(yè)生物科技方面深入開展合作。臺灣在生物科技方面很有研究，其生物科技產(chǎn)業(yè)被視為“未來產(chǎn)業(yè)之星”，閩臺農(nóng)業(yè)生物科技大有可為。應攜手研究利用農(nóng)業(yè)生物科技，以利于推動兩岸農(nóng)民發(fā)展精致農(nóng)業(yè)，支持推動兩地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。3.1.3共同研究、合作開發(fā)，形成又向、互動的合作態(tài)勢?？萍佳邪l(fā)合作應成為當前閩臺農(nóng)業(yè)科技合作的重點。一是加快“閩臺農(nóng)業(yè)種業(yè)合作研發(fā)中心”建設(shè)，充分發(fā)揮省農(nóng)科所的資源優(yōu)勢，突出加強與臺灣種業(yè)研究機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)等合作，在引進臺灣優(yōu)良水果、蔬菜、食用菌等新品種的基礎(chǔ)上，努力培育出具有福建或閩南特色、帶有突破性的農(nóng)業(yè)新品種，促進全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是鼓勵兩岸農(nóng)業(yè)企業(yè)、學校和科技研究所、推廣單位攜手合作，將共同關(guān)心的農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)域的重大問題列為優(yōu)先重點合作內(nèi)容，在農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展、種質(zhì)資源開發(fā)利用、休閑農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖和疫苗研制、動植物防疫檢疫等方面，選擇課題進行合作。由參加合作的研究單位之間或牽頭的專家之間商定合作計劃，利用雙方的設(shè)備、技術(shù)、人才和資金開展研究，成果共享。三是建議成立閩臺農(nóng)業(yè)科技研究中心，負責統(tǒng)籌閩臺科研相關(guān)事項的對接合作，出版合作項目指南，共同申報項目，共享研究成果，互相開放農(nóng)業(yè)科技信息資源，為成果轉(zhuǎn)化提供便利條件。3.1.4開展雙向交流活動。有計劃、有組織地組團赴臺開展農(nóng)業(yè)科技交流活動，考察臺灣農(nóng)業(yè)科技發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展經(jīng)驗，改變漳州傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)模式；同時，有目的有選擇地邀請臺灣農(nóng)業(yè)研發(fā)機構(gòu)、專家教授、農(nóng)業(yè)界知名人士到福建考察、研討，舉辦論壇等活動，從學術(shù)交流上推進兩地經(jīng)濟的合作與發(fā)展。

3.2加強我省科技創(chuàng)新體系建設(shè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力

政府要充分發(fā)揮推動產(chǎn)學研結(jié)合中的引導作用，加強調(diào)查研究，摸清我省科技創(chuàng)新資源的情況，加大整合我省科技資源的力度，著力解決不同體制、不同規(guī)模的產(chǎn)學研機構(gòu)的結(jié)合，重點建立科研條件共享信息化平臺，將院?？平藤Y源切實服務(wù)于全省科技企業(yè)，逐步建立和完善高校、科研院所與企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)、共生共贏的有效機制。著力推進自主創(chuàng)新能力的項目化，以大的科技項目拉動大型科技企業(yè)，鼓勵企業(yè)參與我省重大項目建設(shè)和技術(shù)攻關(guān)，提升創(chuàng)新能力。鼓勵引導企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)，參與科研，并及時將科技成果轉(zhuǎn)化投入生產(chǎn)。

3.3推進閩臺農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的合作，建立完善的科技成果推廣體系

要建立科技推廣隊伍多元化、技術(shù)服務(wù)社會化、推廣形式多樣化、運行機制市場化的農(nóng)業(yè)科技推廣體系。其中農(nóng)民合作經(jīng)濟組織和農(nóng)技推廣隊伍所發(fā)揮的作用是至關(guān)重要的。3.3.1推進閩臺兩地農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的合作。農(nóng)民合作經(jīng)濟組織是克服農(nóng)業(yè)弱勢，提高農(nóng)業(yè)市場競爭力，增加農(nóng)民收入的一種制度創(chuàng)新，也是促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的重要環(huán)節(jié)?？梢越梃b臺灣產(chǎn)銷班、產(chǎn)業(yè)策略聯(lián)盟的生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品和品牌策略、聯(lián)合運銷等服務(wù)功能，不斷擴大經(jīng)營規(guī)模，減少經(jīng)營層次、降低運銷成本，提高產(chǎn)品售價，提高農(nóng)民經(jīng)濟利益。建議建立兩岸農(nóng)民合作經(jīng)濟組織的交流平臺，發(fā)揮示范帶動作用，更加有力地促進漳臺農(nóng)民合作組織的交流。3.3.2加強農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)，建立健全基層服務(wù)組織。臺灣農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗在于農(nóng)業(yè)改良場和農(nóng)會基層服務(wù)組織充分發(fā)揮作用，在技術(shù)服務(wù)、新品種示范推廣、產(chǎn)供銷等服務(wù)體系組織完善。因此，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員隊伍建設(shè)，配齊配強農(nóng)技專業(yè)人才，真正發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員作用尤為重要。3.3.3加強基層農(nóng)民合作組織和專業(yè)合作社作用。建議把農(nóng)民專業(yè)合作社納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站管理，以便鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站更好地與專業(yè)合作社聯(lián)動，大力推進示范推廣、新技術(shù)應用等。同時加大對專業(yè)合作社扶持和專業(yè)技術(shù)培訓力度，提高專業(yè)合作社服務(wù)能力，充分發(fā)揮專業(yè)合作社在當?shù)剞r(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的帶頭作用。3.3.4搭建基層服務(wù)組織與臺灣農(nóng)業(yè)交流合作平臺。充分發(fā)揮福建省的農(nóng)業(yè)合作實驗區(qū)、臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、臺商農(nóng)業(yè)直接投資區(qū)、閩臺農(nóng)業(yè)交流與合作平臺等優(yōu)勢，讓更多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級農(nóng)技人員及專業(yè)合作社骨干人員參與學習掌握先進的農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)營管理技術(shù)，以點帶面，在引進新品種、新設(shè)備、新技術(shù)和管理技術(shù)等方面加以應用。

3.4拓展合作交流平臺，完善閩臺農(nóng)業(yè)科技合作保障機制

3.4.1開展閩臺農(nóng)業(yè)合作信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)。漳浦縣以漳浦縣科技局科技綜合信息中心為承擔單位，開展漳浦對臺農(nóng)業(yè)合作信息服務(wù)系統(tǒng)開發(fā)與應用項目，從開發(fā)信息資源建設(shè)、綜合服務(wù)平臺及網(wǎng)絡(luò)環(huán)境建設(shè)著手。整合相關(guān)網(wǎng)絡(luò)資源，幫助企業(yè)、專家、農(nóng)民、管理部門之間建立閩臺農(nóng)業(yè)合作綜合信息服務(wù)平臺。提供閩臺農(nóng)業(yè)優(yōu)惠政策宣傳、產(chǎn)品展示、招展招商、涉臺咨詢、供求信息、電子商務(wù)等服務(wù)，促進閩臺農(nóng)業(yè)科技合作交流。3.4.2設(shè)立閩臺農(nóng)業(yè)科技合作基金?；鹬饕糜谥С忠M農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種和先進技術(shù)；支持開展農(nóng)業(yè)科技信息的交流和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作研究，推動農(nóng)業(yè)科技交流合作和人員互訪；支持開展農(nóng)業(yè)科技項目對接；獎勵對兩地農(nóng)業(yè)科技合作中做出貢獻的單位和個人。3.4.3建立閩臺農(nóng)業(yè)科技合作交流培訓中心，促進兩地農(nóng)業(yè)科技人員和農(nóng)業(yè)技術(shù)的交往、交流、合作與提高。對兩地農(nóng)業(yè)交流的人員往來，有關(guān)部門在審批手續(xù)上給予提供方便。3.4.4制定促進閩臺農(nóng)業(yè)科技合作交流的激勵政策。對技術(shù)含量高、市場潛力大、產(chǎn)品附加值高的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)予以重點扶持，加速其產(chǎn)業(yè)化；建立比較系統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科技產(chǎn)業(yè)鼓勵政策、優(yōu)惠政策、財政扶持政策等，推動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，從而促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。3.4.5建立知識產(chǎn)權(quán)保護制度，合理分享科技成果，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率，加速我省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3.5加強人才隊伍建設(shè)，為閩臺科技合作交流提供人才保障

重點發(fā)展以生物技術(shù)、信息技術(shù)為主要載體的高新科技人才隊伍，大力發(fā)展農(nóng)技服務(wù)推廣隊伍；推進農(nóng)業(yè)信息及產(chǎn)業(yè)咨詢的人才結(jié)構(gòu)進程。定期或不定期互派科技人才隊伍學習交流，以聯(lián)合辦學形式或開設(shè)中長期講學班、培訓班的途徑，拓展科技人才隊伍力量和實力；采用多種形式、多種渠道培養(yǎng)一批科技企業(yè)家、科技管理人才、技術(shù)推廣人才及新型農(nóng)民，以有效推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐；定期輸送有志于熱衷于農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的有潛質(zhì)的中青年農(nóng)業(yè)科技人員到國外先進農(nóng)業(yè)國家培訓學習，借鑒國外先進農(nóng)業(yè)科技經(jīng)驗以及服務(wù)并推進海峽兩岸農(nóng)業(yè)科技事業(yè)的發(fā)展；加速培養(yǎng)一批中青年學科帶頭人以及農(nóng)業(yè)中高級人才，造就一批懂科技、會管理、善經(jīng)營的企業(yè)家；著重發(fā)展以農(nóng)業(yè)企業(yè)為主要服務(wù)對象的技術(shù)研發(fā)、服務(wù)推廣、信息和產(chǎn)業(yè)咨詢?nèi)瞬拧?/p>

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作者：吳藝玲 單位：漳州市科技情報研究所