新鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)教育使命

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一、新農(nóng)村建設(shè)賦予了高等農(nóng)業(yè)教育新的歷史使命

(一)為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)是高等農(nóng)業(yè)教育的職能要求

職能或功能通常是指一個(gè)組織、團(tuán)體或社會(huì)應(yīng)有的作用。高校的職能是隨著社會(huì)發(fā)展、科技進(jìn)步逐步由單一功能向多元功能發(fā)展變化的。高校自誕生之日起主要承擔(dān)教學(xué)的職能。19世紀(jì)初高校慢慢形成發(fā)展科學(xué)第二職能,以柏林大學(xué)的改革為標(biāo)志,將“教學(xué)和科研相統(tǒng)一”作為基本辦學(xué)方針之一。19世紀(jì)中期美國威斯康星大學(xué)校長范海斯提出“服務(wù)應(yīng)該是大學(xué)唯一的理想”、“學(xué)校的邊界就是州的邊界”等論斷,確定了高校解決社會(huì)問題、直接服務(wù)社會(huì)需要的第三職能。高校的三大職能既相互區(qū)別又相互聯(lián)系。從職能角度考慮,高等農(nóng)業(yè)教育能為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù),同時(shí)也必須為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。新農(nóng)村建設(shè)離不開高素質(zhì)人才,而培養(yǎng)人才是高等學(xué)校的天職。新農(nóng)村建設(shè)離不開科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,而發(fā)展科學(xué)為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)是高等農(nóng)業(yè)教育的重要職能?？偫碓凇蛾P(guān)于當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的幾個(gè)問題》一文中指出“我國在總體上已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段,我們必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新階段的要求,實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市支援農(nóng)村的方針?！盵2]新的方針的確立對(duì)新農(nóng)村建設(shè)具有極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義,同時(shí)也提供了保障。這種“反哺”與“支援”不僅應(yīng)體現(xiàn)在“物力”上,同時(shí)也應(yīng)體現(xiàn)在“智力”、“人力”上。智力與人力的支援對(duì)新農(nóng)村建設(shè)是一種具有持久性、長效性的支援。在此高等農(nóng)業(yè)教育負(fù)有義不容辭的責(zé)任與使命。

(二)新農(nóng)村建設(shè)中的眾多問題需要高等農(nóng)業(yè)教育伸出援手新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和要求可概括為“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整齊、管理民主”,涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)各方面問題,是對(duì)既往的的農(nóng)村建設(shè)的一種承接,同時(shí)也是立足在既往農(nóng)村建設(shè)基礎(chǔ)上的一個(gè)新的開創(chuàng)。[3]新中國成立后,尤其是改革開放三十年的努力,中國農(nóng)業(yè)取得了長足發(fā)展,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向縱深推進(jìn),農(nóng)民收入較快增長,農(nóng)村稅費(fèi)改革取得重大成果,社會(huì)事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展,農(nóng)村基層組織建設(shè)得到加強(qiáng),干群關(guān)系明顯改善。但目前農(nóng)村改革仍處在攻堅(jiān)階段,農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著許多諸如農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化、農(nóng)民收入增加、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)產(chǎn)品國際市場競爭力提高、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全等亟待解決的問題,制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的深層矛盾依然存在。

1?農(nóng)村從業(yè)人口多與農(nóng)業(yè)人才齊缺的矛盾

美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家米凱?吉瑟的研究表明,在農(nóng)村地區(qū)教育水平提高10%,將致使6%~7%的農(nóng)村人口遷出農(nóng)業(yè),按照凈效應(yīng),能把農(nóng)業(yè)工資提高5%。[4]美國農(nóng)業(yè)的高度發(fā)展與農(nóng)民較高的受教育水平息息相關(guān)。據(jù)《中國農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒2001》的數(shù)據(jù)表明:每百名農(nóng)村勞動(dòng)力中,大專及以上人數(shù)為0?48,中專人數(shù)為1?83,高中人數(shù)為9?31,初中人數(shù)為48?07,小學(xué)人數(shù)為32?22,文盲及半文盲人數(shù)為8?09。農(nóng)民受教育的平均年限為6?55年;每6公頃耕地平均僅擁有科技人員0?0491名,而發(fā)達(dá)國家每百畝耕地平均擁有1名農(nóng)業(yè)科技人員,農(nóng)業(yè)人口中接受過正規(guī)高等教育的達(dá)45%~65%。我國農(nóng)村人口受教育水平偏低,致使現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)科技人才遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足新農(nóng)村建設(shè)的需要。

2?農(nóng)村人才需求與農(nóng)業(yè)人才嚴(yán)重流失之間的矛盾

農(nóng)民平均文化程度低,農(nóng)業(yè)落后,需要更多的專業(yè)人才來改變現(xiàn)狀。然而農(nóng)村文化程度和基本素質(zhì)相對(duì)較高的農(nóng)民通過考大學(xué)和從事非農(nóng)業(yè)工作而離開農(nóng)村一去不返。公共政策的“城市取向”也導(dǎo)致了城鄉(xiāng)教育資源分配的極度失衡,致使農(nóng)村學(xué)生在受教育、就業(yè)等保障方面無法獲得公平公正的待遇。由城市考入農(nóng)業(yè)院校的大中專院校的學(xué)生由于缺乏相應(yīng)的激勵(lì)政策使得對(duì)面向農(nóng)村就業(yè)“望而卻步”。據(jù)教育部統(tǒng)計(jì)2000年高校畢業(yè)生在城市就業(yè)者占總數(shù)的80?8%,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)者占15?2%,而去農(nóng)村的僅占4?0%。[5]上述矛盾嚴(yán)重制約了中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展,是農(nóng)業(yè)落后、農(nóng)村落后、農(nóng)民貧困的重要原因。這就需要高等農(nóng)業(yè)教育伸出援手。高等農(nóng)業(yè)教育是高等教育與農(nóng)業(yè)的橋梁,擔(dān)負(fù)著為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供人才支持和知識(shí)貢獻(xiàn)的雙重使命。這正如陶行知所說“教育沒有農(nóng)業(yè)便成為空洞的教育,農(nóng)業(yè)沒有教育就失去了促進(jìn)的媒介,倘有好的鄉(xiāng)村學(xué)校深知選種、調(diào)肥、預(yù)防蟲害種種科學(xué)農(nóng)業(yè),做個(gè)中心機(jī)關(guān),農(nóng)業(yè)推廣就有了根據(jù)地、大本營,一切進(jìn)行必有一日千里之勢?！盵6]

二、高等農(nóng)業(yè)教育應(yīng)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的積極作為

(一)堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)方針,明確農(nóng)業(yè)高校的辦學(xué)定位

《中共中央關(guān)于制定十一五規(guī)劃的建議》提出:“堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局”;“發(fā)展必須是科學(xué)發(fā)展,要堅(jiān)持以人為本,轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展質(zhì)量,落實(shí)‘五個(gè)統(tǒng)籌’,把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展切實(shí)轉(zhuǎn)入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的軌道。”科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)。面向新農(nóng)村建設(shè)的高等農(nóng)業(yè)教育要培養(yǎng)和造就一大批農(nóng)業(yè)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)人才,對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力進(jìn)行人力資本開發(fā)就必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)方針,明確學(xué)校的辦學(xué)定位。近年來隨著我國高等教育管理體制的改革以及教育日益大眾化和市場化的趨勢,高等農(nóng)業(yè)院校為滿足招生需求整合、優(yōu)化與擴(kuò)充新的能滿足不同行業(yè)需求的非農(nóng)專業(yè),高等農(nóng)業(yè)院校多科化、綜合化趨勢日益加強(qiáng)。但高等農(nóng)業(yè)院校的綜合化不能以學(xué)校辦學(xué)定位的犧牲為代價(jià)。高等農(nóng)業(yè)院校應(yīng)把為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)視為義不容辭的責(zé)任與使命,面向農(nóng)村和農(nóng)業(yè)培養(yǎng)人才,根據(jù)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要設(shè)置專業(yè),通過其教學(xué)和科研成果,推進(jìn)整個(gè)農(nóng)業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容和手段的更新,促進(jìn)農(nóng)業(yè)教育系統(tǒng)整體教學(xué)質(zhì)量的提高,保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的系統(tǒng)工程。

(二)調(diào)整專業(yè)、課程設(shè)置,增強(qiáng)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的能力

中國的新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程,是一項(xiàng)探究性的事業(yè)。高等農(nóng)業(yè)院校尤其是地方性高等農(nóng)業(yè)院校應(yīng)立足于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整與就業(yè)結(jié)構(gòu)變化的宏觀視野,根據(jù)“厚基礎(chǔ)、多方向、寬口徑”的原則與培養(yǎng)“種、養(yǎng)、加工相結(jié)合,農(nóng)、工、商、管一體化”的復(fù)合型、實(shí)用型、技術(shù)型大農(nóng)業(yè)“通才”的要求,積極發(fā)展農(nóng)理、農(nóng)工、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)管、農(nóng)文交叉的專業(yè)和農(nóng)業(yè)科技相關(guān)的新興、邊緣和高新技術(shù)學(xué)科專業(yè),積極推動(dòng)農(nóng)科與非農(nóng)學(xué)科的交叉與滲透。[7]在課程設(shè)置上,高等農(nóng)業(yè)院校則應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐奶攸c(diǎn)和農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要以及未來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)要求,加大課程設(shè)置的靈活性,研究并優(yōu)化專業(yè)課程結(jié)構(gòu)體系,增強(qiáng)課程之間在邏輯與結(jié)構(gòu)上的聯(lián)系,將學(xué)科發(fā)展的最新成果與學(xué)科交叉內(nèi)容滲透進(jìn)課程體系中,做到“?！?、“博”兼顧。

(三)加強(qiáng)面向新農(nóng)村建設(shè)的科研協(xié)作,提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率

農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率低一直是我國農(nóng)業(yè)高校面臨的突出問題。農(nóng)業(yè)高校過分偏重于縱向課題的申請(qǐng),忽視了面向市場的橫向項(xiàng)目合作,在促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化方面,缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制與轉(zhuǎn)化平臺(tái),從而導(dǎo)致科技成果轉(zhuǎn)化渠道不暢,轉(zhuǎn)化率低。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)要求高等農(nóng)業(yè)教育在龐大的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系中發(fā)揮龍頭作用。高等農(nóng)業(yè)院校應(yīng)采取各種形式,加大力度推廣與轉(zhuǎn)化農(nóng)業(yè)科技成果。高等農(nóng)業(yè)院校的廣大師生既是農(nóng)業(yè)科技成果的生產(chǎn)者又是農(nóng)業(yè)科技成果的宣傳者與推廣者。高等農(nóng)業(yè)院校可建立科技下鄉(xiāng)服務(wù)中心,組織教師、學(xué)生開展送科技下鄉(xiāng)活動(dòng),傳播先進(jìn)文化,推廣普及農(nóng)業(yè)科技。如南京農(nóng)業(yè)大學(xué)的科技大篷車模式。高等農(nóng)業(yè)院校還可與縣市共同合作,在縣市建立服務(wù)站,鏈接各縣市農(nóng)業(yè)科研項(xiàng)目單位和管理部門,建立專家、推廣人員與農(nóng)民的互動(dòng),實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技成果快速、直觀的傳播與推廣,如西北農(nóng)林科技大學(xué)與寶雞市政府合作共建的農(nóng)業(yè)科技專家大院,山東農(nóng)業(yè)大學(xué)與全省17個(gè)地市所建立的86個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的科技示范園和教學(xué)實(shí)踐基地。除此之外,高等農(nóng)業(yè)院校亦可通過網(wǎng)絡(luò)咨詢服務(wù)體系,建立農(nóng)業(yè)科技推廣站,為農(nóng)民提供科技、市場等綜合信息,促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與利用率。

(四)建立為農(nóng)村人力資本投資的培養(yǎng)機(jī)制,為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)高素質(zhì)復(fù)合型實(shí)用人才

農(nóng)村人力資本投資是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)村精神文明建設(shè)、加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)、確保農(nóng)村政治文明建設(shè)的基礎(chǔ)與保障。加大和推動(dòng)農(nóng)村人力資本投資對(duì)加速新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程有著重要的戰(zhàn)略意義。高等農(nóng)業(yè)教育應(yīng)建立為農(nóng)村人力資本投資的培養(yǎng)機(jī)制:采取專業(yè)培訓(xùn)、定期進(jìn)修、繼續(xù)教育等途徑,提高農(nóng)技推廣人員素質(zhì);鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,造就一批懂科技、善管理的科技型企業(yè)家隊(duì)伍;針對(duì)農(nóng)民自身及生產(chǎn)、生活與工作特點(diǎn),采用“參與式”、“干中學(xué)”、“學(xué)徒式”等形式,提高農(nóng)民素質(zhì);廣泛開展農(nóng)民培訓(xùn),把“千萬農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)培訓(xùn)”作為一項(xiàng)重要的工程來實(shí)施,培養(yǎng)造就大批新型農(nóng)民;加強(qiáng)思想政治教育,引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生投身于新農(nóng)村建設(shè),從而實(shí)現(xiàn)雙贏;根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,及時(shí)調(diào)整人才培養(yǎng)目標(biāo),為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)“三類”人才,即高素質(zhì)專門人才、留得住、用得上、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的實(shí)用人才及新農(nóng)村建設(shè)的組織者和帶頭人。