科技特派員能力與素質(zhì)提升淺析
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摘要：本文結(jié)合習(xí)近平總書記對新時代科技特派員隊伍建設(shè)的創(chuàng)新要求和重要指示精神，以及新時代科技特派員能力與素質(zhì)提升的現(xiàn)實挑戰(zhàn)，研究總結(jié)出全面推進鄉(xiāng)村振興新的形勢下，科技特派員需要具備哪些能力與素質(zhì)，并按照重要性排列，形成雷達圖顯示。進而分析各類主體應(yīng)采取哪些有力支撐，從知識支撐方面和實踐支撐層面，有效開展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的骨干科技特派員培訓(xùn)，以加速提升科技特派員綜合服務(wù)能力的對策建議。
關(guān)鍵詞：科技特派員；新時代；能力與素質(zhì)
一、科技特派員能力與素質(zhì)提升的創(chuàng)新要求與挑戰(zhàn)
（一）科技特派員能力與素質(zhì)培訓(xùn)的重要意義
1.貫徹落實科技特派制度推行20周年總書記重要指示精神的重要舉措。科技特派員上聯(lián)高校和科研院所、下接鄉(xiāng)村和廣大農(nóng)戶，加快了科技成果轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)了科技與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的“零距離”對接，較之于傳統(tǒng)的公益性農(nóng)技推廣站、涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)業(yè)科研院所等在技術(shù)服務(wù)方式、服務(wù)形式上，具有更明顯的優(yōu)勢，發(fā)揮著黨的“三農(nóng)”政策的宣傳隊、農(nóng)業(yè)科技的傳播者、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)頭羊、鄉(xiāng)村脫貧致富的帶頭人的重要作用。
2.鞏固拓展脫貧攻堅成果有效銜接鄉(xiāng)村振興工作的重要抓手。進入新時代，科技特派員作為鄉(xiāng)村振興的生力軍，亟須全面提升服務(wù)全面鄉(xiāng)村振興的綜合能力和水平，既是在經(jīng)濟增速放緩背景下充鞏固脫貧攻堅成果、促進農(nóng)民增收致富的戰(zhàn)略選擇，更是在全面鄉(xiāng)村振興背景下打造農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的排頭兵和鄉(xiāng)村振興的先遣隊，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足的戰(zhàn)略舉措。
3.帶動全國科技特派員工作規(guī)范化持續(xù)化管理服務(wù)的重要引領(lǐng)?！笆奈濉睍r期，科技工作面臨的新形勢新要求新任務(wù)，亟須系統(tǒng)提升科技特派員農(nóng)業(yè)科技服務(wù)綜合集成能力和水平。突出聚焦核心骨干科技特派員的培訓(xùn)體系建設(shè)，推動以標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的能力素質(zhì)提升培訓(xùn)，帶動全國科技特派員工作“選、派、訓(xùn)、管、服”的一體化、規(guī)范化和持續(xù)化管理服務(wù)。
（二）科技特派員能力與素質(zhì)培訓(xùn)目標(biāo)
1.打造核心骨干科技特派員隊伍。針對創(chuàng)新驅(qū)動鄉(xiāng)村振興新形勢下對科技特派員服務(wù)基層能力的要求，擬在每個省份重點、持續(xù)培訓(xùn)100名左右骨干科技特派員，在全國打造5000名左右的核心骨干科技特派員隊伍。圍繞核心培訓(xùn)教材、核心培訓(xùn)講師團、精品培訓(xùn)課程建設(shè)，著手專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的科技特派員培訓(xùn)知識框架、教材體系和培訓(xùn)方案。
2.形成覆蓋全國的科技特派員培訓(xùn)長效機制。圍繞構(gòu)建科技特派員試點培訓(xùn)體系，重點與地方科技管理部門和科技特派員法人單位共同開展培訓(xùn)基地、實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)資源共享，共同編寫系列培訓(xùn)教材，共同組建核心講師團隊伍，共同開展標(biāo)準(zhǔn)化培訓(xùn)試點探索，激發(fā)科技特派員隊伍活力，最終形成覆蓋全國的科技特派員培訓(xùn)重要依托和長效機制。
3.建設(shè)全國骨干科技特派員培訓(xùn)“黃埔軍?！?。通過骨干科技特派員培訓(xùn)帶動培養(yǎng)更多科技特派員、農(nóng)民技術(shù)員和高素質(zhì)農(nóng)民，扎實培育一支扎根基層一線，服務(wù)“三農(nóng)”和鄉(xiāng)村振興的科技人才隊伍。為新時代全面推進鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化注入新動力，為“十四五”時期顯著提升農(nóng)業(yè)創(chuàng)新能力，加快全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力支撐和保障。
二、能力與素質(zhì)需求分析
科技特派員是指按照各派駐地需求，相關(guān)政府部門通過一定程序，從科研院所、大專院校以及黨政機關(guān)、企事業(yè)單位等機構(gòu)認(rèn)定選派到農(nóng)村、農(nóng)業(yè)第一線，圍繞推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步和農(nóng)民全面發(fā)展等問題，從事技術(shù)指導(dǎo)、成果推廣、技能培訓(xùn)、政策宣傳、培育主體、建設(shè)平臺等科技服務(wù)活動的專業(yè)技術(shù)人員。為推進鄉(xiāng)村振興、促進區(qū)域發(fā)展、助力產(chǎn)業(yè)升級、加快農(nóng)民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、帶動農(nóng)民增收貢獻力量。為詳細(xì)了解科技特派員能力與素質(zhì)需求，通過科技特派員問卷調(diào)查，問卷采取匿名方式進行問卷星網(wǎng)絡(luò)方式填報提交，截至2021年4月26日，共收回問卷7589份。應(yīng)用軟件stata16.1對問卷設(shè)計的能力與素質(zhì)指分別標(biāo)進行信度與效度檢驗分析，結(jié)果表明，通過信度與效度檢驗。
（一）科技特派員的能力與素質(zhì)指標(biāo)設(shè)計
當(dāng)前，鞏固脫貧攻堅成果和全面推進鄉(xiāng)村振興對新時代科技特派員的能力與素質(zhì)提出了新的要求。根據(jù)新時代科技特派員的工作職責(zé)，我們確定了新時代科技特派員應(yīng)具備的10項能力與9項素質(zhì)，具體為：（1）能力：政策宣傳能力、專業(yè)技術(shù)能力、溝通協(xié)調(diào)能力、資源整合能力、培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力、問題發(fā)現(xiàn)與解決能力、農(nóng)產(chǎn)品市場分析能力、計劃執(zhí)行能力、戰(zhàn)略謀劃能力、開拓創(chuàng)新能力；（2）素質(zhì)：自信、進取心、同理心、身心健康、心理彈性、經(jīng)驗開放性、合作意識、服務(wù)三農(nóng)使命感、以服務(wù)對象為中心。
（二）問卷答題設(shè)計
問卷答題設(shè)計上借鑒李克特5級量表進行評分，將答題者對能力與素質(zhì)的評分設(shè)計為1-10分進行等級評分。評分主要分2類題型：一是新時代科技特派員、科技特派團團長應(yīng)該具備什么樣的能力與素質(zhì)，二是新時代科技特派員在知識、能力與素質(zhì)3方面的培訓(xùn)需求狀況如何。問卷答題對象分別為科技特派員、管理者、科技特派員服務(wù)對象、其他人員，新時代科技特派員能力與素質(zhì)調(diào)查問卷對于科技特派員來說屬于主觀答卷者，而對于管理者、科技特派員服務(wù)對象、其他人員來說屬于客觀答卷者，二者從主觀和客觀兩個維度共同構(gòu)成一個整體。
（三）能力與素質(zhì)分析
1.問卷被調(diào)查人員身份情況。從圖1中答題者身份來看，7589份問卷中科技特派員6475人，占85.32%，管理人員444人，占5.85%，科技特派員服務(wù)對象471人，占6.21%，其他人員199人，占2.62%。
2.新時代科技特派員應(yīng)具備的能力與素質(zhì)。根據(jù)問卷參與者對每項能力與素質(zhì)評分情況進行匯總、計算平均分并排序，制作雷達圖。從所有問卷參與者答題情況來看（圖1、圖2）：（1）問卷設(shè)計的10項能力中最主要的5項能力依次為：專業(yè)技術(shù)能力、問題發(fā)現(xiàn)與解決能力、溝通協(xié)調(diào)能力、計劃執(zhí)行能力、創(chuàng)新開拓能力；（2）問卷設(shè)計的9項素質(zhì)中最主要的5項素質(zhì)依次為：服務(wù)三農(nóng)使命感、以服務(wù)對象為中心、進取心、身心健康、合作意識。初步來看，6475名科技特派員關(guān)于新時代科技特派員應(yīng)具備的能力與素質(zhì)的看法在7589份問卷中具有決定性作用，其主要原因在于：一是由于科技特派員在問卷答題身份中所占比重很高，達85.32%，二是科技特派員作為科技特派員制度推行的重要參與者，他們的意愿比較真實地反映了農(nóng)村科技發(fā)展對新時代科技特派員的要求。
3.新時代科技特派員知識、能力、素質(zhì)培訓(xùn)需求（1）知識培訓(xùn)需求。全體問卷參與者（7589人）認(rèn)為，新時代科技特派員應(yīng)該接受培訓(xùn)的10項知識按重要程度依次排序為：農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)技術(shù)、三農(nóng)政策、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展前沿與趨勢、農(nóng)產(chǎn)品市場營銷、電商平臺、企業(yè)經(jīng)營與管理、調(diào)查與寫作、農(nóng)村金融、公關(guān)禮儀（圖3）。（2）能力培訓(xùn)需求。從所有問卷參與者角度來看（圖4），對新時代科技特派員能力培訓(xùn)需求，按照重要程度依次為：專業(yè)技術(shù)能力、問題發(fā)現(xiàn)與解決能力、溝通協(xié)調(diào)能力、創(chuàng)新開拓能力、政策宣傳能力、計劃執(zhí)行能力、資源整合能力、農(nóng)產(chǎn)品市場分析能力、培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體能力、戰(zhàn)略謀劃能力?？梢?，對能力培訓(xùn)需求，專業(yè)技術(shù)能力培訓(xùn)是第一位的，科技特派員要發(fā)揮鄉(xiāng)村振興中科技支撐的作用，在服務(wù)鄉(xiāng)村振興中，從技術(shù)等角度發(fā)現(xiàn)問題并能夠解決問題，而這些都需要科技特派員個人良好的溝通協(xié)調(diào)能力去實施。（3）素質(zhì)培訓(xùn)需求。從所有問卷參與者角度來看（圖5），對新時代科技特派員素質(zhì)培訓(xùn)需求，按照重要程度依次為：服務(wù)三農(nóng)使命感、以服務(wù)對象為中心、進取心、身心健康、自信、合作意識、經(jīng)驗開放性、同理心、心理彈性?？梢?，對于新時代科技特派員，科技服務(wù)“三農(nóng)”應(yīng)該作為一種使命去完成，將科技服務(wù)“三農(nóng)”作為一項事業(yè)去踐行，以農(nóng)民、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體等服務(wù)對象為中心，才能真正取得鄉(xiāng)村振興的成果。
三、能力素質(zhì)提升重點與方向
骨干科技特派員肩負(fù)著技術(shù)創(chuàng)新和科技推廣的重要使命，圍繞科技特派員能力與素質(zhì)提升培訓(xùn)前、中、后，即科技特派員能力與素質(zhì)的提升訴求、學(xué)習(xí)成效、應(yīng)用實施及效益評價等系統(tǒng)化培訓(xùn)及跟蹤模式，擬從技能支撐、組織溝通資源整合、合作創(chuàng)業(yè)等多元化水平，逐步提升科技特派員的服務(wù)成效。各級政府、選派單位及服務(wù)單位等方面應(yīng)相互配合，分別與科技特派員的能力與素質(zhì)提升建立聯(lián)動效應(yīng)，選派單位及服務(wù)單位注重系統(tǒng)性知識技能服務(wù)需求、組織溝通能力提升、資源整合能力提升、合作創(chuàng)業(yè)能力提升，各級政府注重信息化技術(shù)服務(wù)平臺搭建、資金政策扶持、營造服務(wù)環(huán)境，為科技特派員鄉(xiāng)村振興提供全方位保障。共同建設(shè)成一支有文化、懂技術(shù)、會管理、善經(jīng)營的新型科技特派員隊伍
四、新時代選派型科技特派員培訓(xùn)方案建議
（一）培訓(xùn)內(nèi)容及方式。針對科技特派員應(yīng)具備的能力與素質(zhì)需求，建議課程應(yīng)側(cè)重于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育、良種良法（種植養(yǎng)殖等）推廣、智慧農(nóng)業(yè)（互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)培訓(xùn)、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策解讀、支農(nóng)惠農(nóng)政策分析、科技成果轉(zhuǎn)化技術(shù)、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與特色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工工程培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化與品牌培育和電商平臺建設(shè)課程培訓(xùn)。學(xué)制應(yīng)為2個月，計劃分5-8次授課，每次時間為3-天不等。培訓(xùn)采取線上線下相結(jié)合的方式，集中授課、交流研討、參觀考察、實踐實習(xí)相結(jié)合的方式，突出互動性、參與性、行動性，注重選派型科技特派員能力與素質(zhì)提升的培養(yǎng)
（二）師資方面。建議聚焦培訓(xùn)工作體系建設(shè)和核心教材編寫，組建專業(yè)化的培訓(xùn)講師團，主要負(fù)責(zé)培訓(xùn)授課、培訓(xùn)課件制作、培訓(xùn)教材編制。核心師資主要涵蓋科技部系統(tǒng)有關(guān)單位專家、全國優(yōu)秀科技特派員、創(chuàng)新人才推進計劃入選專家、地方科技管理專家、高校院所技術(shù)與管理專家、產(chǎn)業(yè)界專家以及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家等。此外，根據(jù)地區(qū)和行業(yè)特色，聘請部分地方科技和產(chǎn)業(yè)部門、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、縣域等基層一線專家，作為核心講師團的重要補充力量。講師團專家由中國農(nóng)村技術(shù)開發(fā)中心聯(lián)合地方有關(guān)科技部門頒發(fā)聘書并提供相關(guān)經(jīng)費支持。
（三）培訓(xùn)課程和核心教材。建議教材方面，聚焦提升選派型科技特派員組織能力、管理能力、服務(wù)能力、溝通能力等綜合集成服務(wù)能力，通過遴選和編寫選派型科技特派員核心培訓(xùn)教材（課件），形成“通用能力培訓(xùn)+特色化培訓(xùn)”的標(biāo)準(zhǔn)化教材庫，用于指導(dǎo)培訓(xùn)基地開展試點培訓(xùn)，并根據(jù)選派型科技特派員培訓(xùn)反饋進行完善和擴充。核心教材體系由基礎(chǔ)知識和技能技術(shù)組成。
（四）培訓(xùn)基地。按照地域和行業(yè)領(lǐng)域，遴選并依托部分中央和地方優(yōu)勢單位，在全國建設(shè)東、南、西、北、中部等五大區(qū)域培訓(xùn)基地和農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)和食品等五大行業(yè)培訓(xùn)基地，形成覆蓋全國和重點領(lǐng)域特色的選派型科技特派員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。
（五）保障措施1.組織保障：成立選派型科技特派員培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一協(xié)調(diào)培訓(xùn)工作。充分增強選派型科技特派員隊伍建設(shè)的緊迫感，切實把對科技特派員科技培訓(xùn)工作列入議事日程，常抓不懈。2.教學(xué)保障：成立選派型科技特派員教學(xué)指導(dǎo)委員會，統(tǒng)一指導(dǎo)教師的聘任、授課等教學(xué)工作，切實讓選派型科技特派員學(xué)到新知識、真本領(lǐng)。3.日常管理與后勤保障：培訓(xùn)班配備責(zé)任心強、富有管理經(jīng)驗的專職班主任；編制《選派型科技特派員培訓(xùn)手冊》；健全班級組織機構(gòu)，成立班委會；建立班干部、班主任、培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人等多級信息反饋制度；各培訓(xùn)試點基地提供全方位的后勤服務(wù)，解決選派型科技特派員的后顧之憂。4.表彰激勵：在培訓(xùn)班即將結(jié)束時，評選優(yōu)秀選派型科技特派員、優(yōu)秀企業(yè)規(guī)劃設(shè)計方案、實踐先鋒等，以評促訓(xùn)。同時邀請科技日報、《中國農(nóng)村科技》雜志和有關(guān)地方媒體積極做好宣傳、報道，擴大選派型科技特派員培訓(xùn)影響力，為科技特派員工作營造良好的輿論環(huán)境。
參考文獻
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［2］朱四海.新時代續(xù)寫“科技特派員制度”新篇章［N］.福建日報，2018-05-28（2）.
［3］于鷙隆，劉玉銘.劉玉銘.我國農(nóng)村科技服務(wù)供給方式探析——以科技特派員制度為例［J］.中國行政管理，2011，（4）.69-72.
作者:鐘智利 周腰華 劉寧 周大宇 單位:寧省農(nóng)村經(jīng)濟研究所 沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué) 渤海大學(xué)
