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一、農(nóng)機(jī)推廣工作的重要地位和作用
農(nóng)機(jī)推廣工作,就是根據(jù)農(nóng)、林、牧,漁、副業(yè)生產(chǎn)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和農(nóng)民生活的需要,將農(nóng)機(jī)化新技術(shù)、新機(jī)具、新成果通過(guò)實(shí)驗(yàn)、示范培訓(xùn)、傳授指導(dǎo)及咨詢服務(wù)等方式,幫助農(nóng)民認(rèn)識(shí)和掌握農(nóng)機(jī)化新技術(shù),使之由點(diǎn)到面應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐的活動(dòng)和過(guò)程。其根本任務(wù)和目的是,提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率,降低農(nóng)民勞動(dòng)強(qiáng)度,改善農(nóng)民生產(chǎn)、生活條件,縮小城鄉(xiāng)差別,提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的整體水平,促使農(nóng)業(yè)增產(chǎn),農(nóng)民增收。農(nóng)機(jī)推廣是農(nóng)業(yè)科技推廣的重要組成部分,是先進(jìn)科技成果更快更好地向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要手段。農(nóng)機(jī)推廣歷來(lái)是農(nóng)機(jī)部門的一項(xiàng)重要職責(zé),而基層農(nóng)機(jī)推廣在農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展中歷來(lái)起著排頭兵的作用,是農(nóng)機(jī)化新技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的主導(dǎo)力量。做好基層農(nóng)機(jī)推廣工作,促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展,是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,統(tǒng)籌兼顧,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的必然要求;是轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,推動(dòng)結(jié)構(gòu)化升級(jí)的重要任務(wù);是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有效手段,是加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè),增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力的堅(jiān)強(qiáng)保證。
二、基層農(nóng)機(jī)推廣工作中存在的問題
(1)特殊地理環(huán)境和生活習(xí)慣制約著農(nóng)機(jī)推廣
我縣地處皖南山區(qū),是八山半水半分田,一分道路和莊園的山區(qū)縣城,多數(shù)是山區(qū)丘陵,田塊小、落差大、零星分散,土質(zhì)結(jié)構(gòu)復(fù)雜,有的田塊甚至沒有一個(gè)大型機(jī)械那么大,嚴(yán)重制約著大型農(nóng)機(jī)具的推廣;加上山區(qū)農(nóng)民特殊的小作坊生產(chǎn)習(xí)慣,對(duì)新型農(nóng)機(jī)具的接受需要一個(gè)較長(zhǎng)的生產(chǎn)實(shí)踐過(guò)程,這就需要我們基層農(nóng)機(jī)推廣人員耐心宣傳,示范推廣一些小型的農(nóng)機(jī)具來(lái)解決我縣山區(qū)丘陵地帶農(nóng)田發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化問題。
(2)基礎(chǔ)設(shè)施差基層推廣力量嚴(yán)重不足
由于投入不足,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣站技術(shù)設(shè)備簡(jiǎn)陋,甚至缺乏獨(dú)立的辦公場(chǎng)所,我國(guó)很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)推廣站都是借用所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府辦公樓進(jìn)行辦公。服務(wù)手段落后,服務(wù)內(nèi)容單一,推廣工作無(wú)法切實(shí)有效地開展。加之農(nóng)機(jī)專業(yè)在大中專院校越來(lái)越少,導(dǎo)致農(nóng)機(jī)專業(yè)的大中專畢業(yè)生寥寥無(wú)幾,一些學(xué)歷不高但實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的農(nóng)機(jī)人員年齡逐漸老化,新生力量又不愿到基層從事較為辛苦的農(nóng)機(jī)推廣工作,使基層農(nóng)機(jī)部門的知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理,技術(shù)力量逐步削弱。目前在縣鄉(xiāng)兩級(jí)從事農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣的人員中,特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣人員中,掌握常規(guī)技術(shù)的人多,了解新技術(shù)的少,技術(shù)精、會(huì)經(jīng)驗(yàn)、具有前瞻性、能實(shí)干的復(fù)合型人才奇缺,推廣力量嚴(yán)重不足,限制了推廣工作的開展。
(3)農(nóng)機(jī)服務(wù)組織化程度低,整體效益差
農(nóng)機(jī)社會(huì)化,專業(yè)化運(yùn)行機(jī)制還沒有真正形成。農(nóng)機(jī)大戶少,農(nóng)機(jī)專業(yè)服務(wù)隊(duì)、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)、農(nóng)機(jī)合作社等農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織和中介服務(wù)組織的發(fā)展剛剛起步,還不夠規(guī)范,直接影響著農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用率和作業(yè)效率??鐓^(qū)作業(yè)還沒有形成規(guī)模,農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)效益較低。我縣農(nóng)機(jī)推廣部門曾在2002年在歷口鎮(zhèn)成立農(nóng)機(jī)合作社,但此后由于經(jīng)費(fèi)、人員投入不足,合作社一直沒有發(fā)展壯大,也沒有形成規(guī)?;淖鳂I(yè)服務(wù)。
(4)農(nóng)機(jī)化投入嚴(yán)重不足,發(fā)展步伐緩慢
農(nóng)業(yè)機(jī)械化具有一次性投資大,投資回收期長(zhǎng)的特點(diǎn)。地方財(cái)政無(wú)力投入,制約了農(nóng)機(jī)化科技推廣、技術(shù)培訓(xùn)、示范試驗(yàn)。購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策由于總量有限,補(bǔ)貼比例偏低,政府補(bǔ)貼資金未能滿足農(nóng)民購(gòu)機(jī)欲望,購(gòu)機(jī)步伐不快。
三、加強(qiáng)基層農(nóng)機(jī)推廣工作的對(duì)策及建議
(1)農(nóng)機(jī)推廣要適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。農(nóng)機(jī)推廣規(guī)劃、推廣項(xiàng)目和方法的確定要以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體為依據(jù)。農(nóng)機(jī)化工作是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的一個(gè)組成部分,從屬并服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)大體系。農(nóng)機(jī)推廣不是單純的技術(shù)活動(dòng),而是一種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。它涉及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的方方面面,與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制,當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平面,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模以及農(nóng)村人口就業(yè)、地理環(huán)境、農(nóng)民的習(xí)慣等息息相關(guān),這些因素的促進(jìn)或制約著農(nóng)機(jī)推廣工作。因此,在制訂農(nóng)機(jī)推廣方案時(shí),要全面分析以上因素,確保農(nóng)機(jī)推廣工作獲得良好的效果。
(2)穩(wěn)定機(jī)構(gòu),理順基層農(nóng)機(jī)推廣管理體制,健全推廣體系農(nóng)機(jī)推廣是發(fā)展農(nóng)機(jī)化事業(yè)的首要工作,健全的農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)又是推廣工作的重要載體。因此,穩(wěn)定農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)顯得尤為重要。一是縣級(jí)推廣機(jī)構(gòu)要有相對(duì)較多的高、中級(jí)技術(shù)人才,要有較多的技術(shù)儲(chǔ)備,以保持農(nóng)機(jī)推廣工作的延續(xù)性。二是縣級(jí)農(nóng)機(jī)推廣站除定性為全額撥款的事業(yè)單位外,需配備專業(yè)人才5人以上。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣站要確保機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定。要保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的健康發(fā)展,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站必須配備專業(yè)人才2~3人。為更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)作用,要堅(jiān)持實(shí)行雙重領(lǐng)導(dǎo)、以縣為主的農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要為農(nóng)機(jī)推廣工作的正常、有序開展提供必要的工作和生活條件。要依法保護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)工作的相對(duì)獨(dú)立性。
(3)強(qiáng)化服務(wù)體系,提高整體效益。積極引導(dǎo)農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織的發(fā)展和農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè);遵循"農(nóng)民自愿、民主管理、互助合作、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享"的原則,在重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)機(jī)大戶的基礎(chǔ)上,加快培育和發(fā)展機(jī)械聯(lián)合、技術(shù)聯(lián)合、服務(wù)聯(lián)合等多種形式的農(nóng)機(jī)專業(yè)合作服務(wù)組織,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的利用率和農(nóng)機(jī)化整體效益。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)化信息服務(wù)體系建設(shè),以信息化帶動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣機(jī)構(gòu)建設(shè),穩(wěn)定基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員隊(duì)伍,以試驗(yàn)示范基地為依托,開展推廣和培訓(xùn)服務(wù)。目前,我縣農(nóng)機(jī)推廣部門在縣委縣政府的領(lǐng)導(dǎo)扶持下,先后在祁山鎮(zhèn)、歷口鎮(zhèn)、安陵鎮(zhèn)成立了農(nóng)機(jī)合作社,通過(guò)對(duì)這三個(gè)農(nóng)機(jī)合作社的引導(dǎo)扶持,發(fā)展壯大,吸取經(jīng)驗(yàn),從而在全縣每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立農(nóng)機(jī)合作社,推動(dòng)農(nóng)機(jī)社會(huì)化、組織化服務(wù)。
(4)完善扶持政策,增加農(nóng)機(jī)化投入。建立和完善包括農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、燃油補(bǔ)貼、信貸稅收優(yōu)惠,農(nóng)機(jī)保險(xiǎn)、機(jī)耕道建設(shè)等支持政策,逐步形成以政府投入為引導(dǎo),農(nóng)民自愿投入為主體的多元化、多渠道的投資體系,建立長(zhǎng)效的政策扶持發(fā)展機(jī)制,調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)機(jī)化的積極性。進(jìn)一步完善農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼辦法,逐步擴(kuò)大補(bǔ)貼范圍,增加補(bǔ)貼資金總量,重點(diǎn)支持農(nóng)機(jī)新技術(shù)新機(jī)具示范推廣、技術(shù)培訓(xùn)、試驗(yàn)示范及服務(wù)體系建設(shè)。堅(jiān)定不移地推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè),著眼于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,積極尋找項(xiàng)目,認(rèn)真篩選和論證項(xiàng)目,用更大的工作力度爭(zhēng)取項(xiàng)目。
(5)利用國(guó)家購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策,優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼有中央財(cái)政購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、省財(cái)政購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目資金購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目中的小部分項(xiàng)目資金購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼等。近年來(lái),國(guó)家對(duì)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼力度不斷加大,農(nóng)機(jī)推廣要貴所本地農(nóng)機(jī)化發(fā)展,引導(dǎo)農(nóng)機(jī)化朝著裝備結(jié)構(gòu)優(yōu)化,作業(yè)效率提高,經(jīng)濟(jì)效益好的方向發(fā)展農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)常是被動(dòng)地適應(yīng)農(nóng)藝技術(shù)的變革,但有些農(nóng)機(jī)的推廣,特別是農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后加工的機(jī)械化,會(huì)改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,因此,掌握推廣工作的主動(dòng)性,實(shí)施指導(dǎo)性生產(chǎn),才能更好地為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)。要適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求,多方位,多層次推廣農(nóng)機(jī)在農(nóng)機(jī)推廣中,我們不能熱戀于一時(shí)市面搶手的農(nóng)具,而忽視了農(nóng)機(jī)推廣的整體性,忽視了其他機(jī)具技術(shù)的推廣,我們要從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求出發(fā),拓展農(nóng)機(jī)推廣的范圍,向農(nóng)林牧副各業(yè)延伸,向產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)延伸,全方位多層次進(jìn)行農(nóng)機(jī)推廣。
(6)加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí),提高推廣隊(duì)伍水平。農(nóng)機(jī)推廣工作必須將農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍建設(shè)放在首位。在穩(wěn)定推廣隊(duì)伍的基礎(chǔ)上,不斷地提高隊(duì)伍的整體綜合素質(zhì),通過(guò)送推廣人員參加農(nóng)業(yè)部和省農(nóng)機(jī)推廣部門舉辦的技術(shù)培訓(xùn)班進(jìn)修學(xué)習(xí),或到外地考察學(xué)習(xí)吸收先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn),通過(guò)請(qǐng)農(nóng)機(jī)專家到單位為推廣人員授課等多種途徑提高推廣人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平。使其真正成為本行業(yè)的專家。農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍建設(shè)要堅(jiān)持政治思想教育與職業(yè)道德相結(jié)合,堅(jiān)持業(yè)務(wù)能力培養(yǎng)和綜合素質(zhì)提高相結(jié)合,逐步打造一支具有良好思想政治素質(zhì),具有為農(nóng)民服務(wù)的思想意識(shí),具有吃苦耐勞的優(yōu)秀品格,具有精誠(chéng)團(tuán)結(jié),顧全大局的優(yōu)良作風(fēng),業(yè)務(wù)水平高,能熟練掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備,能敏銳捕捉適宜本地推廣的農(nóng)機(jī)裝備的農(nóng)機(jī)推廣隊(duì)伍。
總之,農(nóng)機(jī)推廣工作必須立足大農(nóng)業(yè),發(fā)展大農(nóng)機(jī),拓展大領(lǐng)域,實(shí)施大推廣,服務(wù)新農(nóng)村,切實(shí)做到貼近農(nóng)民,貼近農(nóng)機(jī)工作中心,貼近現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的新農(nóng)村建設(shè)的要求,把做好為"三農(nóng)"服務(wù)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)作為重要戰(zhàn)略目標(biāo),放在更加重要的位置予以推引,充分發(fā)揮農(nóng)機(jī)推廣在新農(nóng)村建設(shè)中的作用,從而促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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