風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)模式在建筑企業(yè)應(yīng)用

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【摘要】隨著我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的逐步完善，行業(yè)內(nèi)部的競爭愈加激烈，建筑企業(yè)的盈利空間也被逐步壓縮，潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素也呈上升趨勢，因而研究建筑企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防控工作十分必要。內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)較為常用的內(nèi)部監(jiān)督手段，同時(shí)也是企業(yè)實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)防控的重要途徑。為有效化解建筑企業(yè)在運(yùn)營管理中的風(fēng)險(xiǎn)因素，提升內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督職能的發(fā)揮，本文以必要性為出發(fā)點(diǎn)，探討了建筑企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)模式的具體思路，并在此基礎(chǔ)上結(jié)合建筑企業(yè)實(shí)際總結(jié)其在應(yīng)用過程中的難點(diǎn)以及可采用的解決途徑。

【關(guān)鍵詞】風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)模式；應(yīng)用；建筑企業(yè)；難點(diǎn)

一、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)涵、審計(jì)對象以及審計(jì)目標(biāo)

風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)內(nèi)涵：風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)模式主要是指內(nèi)部審計(jì)人員將風(fēng)險(xiǎn)評估管控作為內(nèi)部審計(jì)工作的起點(diǎn)，并將風(fēng)險(xiǎn)意識融于審計(jì)的全過程，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)評估情況編制審計(jì)計(jì)劃，確定審計(jì)重點(diǎn)，對企業(yè)的內(nèi)部控制、日常運(yùn)營以及風(fēng)險(xiǎn)防控等進(jìn)行評價(jià)并提出改進(jìn)優(yōu)化方案。按照內(nèi)部審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)防控的相關(guān)理論，可以把風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制以及公司治理三個(gè)方面納入風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)模式的審計(jì)對象，這三個(gè)方面是密不可分的，其中風(fēng)險(xiǎn)管理是核心，公司治理和內(nèi)部控制是流程和途徑。在風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)模式下，內(nèi)部審計(jì)的審計(jì)目標(biāo)不在局限于財(cái)務(wù)活動(dòng)的真實(shí)性以及各種業(yè)務(wù)流程的合規(guī)性等內(nèi)容，而是拓展到要以風(fēng)險(xiǎn)的全面有效監(jiān)督為主要途徑和手段，為企業(yè)總體價(jià)值的增加提供保障。

二、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)模式適用的基礎(chǔ)理論

研究風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)主要適用以下三方面的理論基礎(chǔ)：一是受托責(zé)任理論。受托責(zé)任理論的形成是以現(xiàn)代企業(yè)制度為前提的，即所有權(quán)與經(jīng)營管理權(quán)的相互分離是現(xiàn)代企業(yè)制度的主要特征之一，受托責(zé)任理論正是基于此而產(chǎn)生，而確保受托責(zé)任有效履行的核心則是內(nèi)部監(jiān)督，內(nèi)部審計(jì)成為了內(nèi)部監(jiān)督的首選途徑。二是風(fēng)險(xiǎn)管理理論。按照風(fēng)險(xiǎn)管理的相關(guān)理論，企業(yè)在運(yùn)營管理過程中面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素具有相對客觀性，所以對具有客觀性的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控是十分必要的，風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)模式以風(fēng)險(xiǎn)防控為核心的思路與風(fēng)險(xiǎn)管理理論的相關(guān)理念是緊密相關(guān)的。三是戰(zhàn)略管理理論。企業(yè)在圍繞戰(zhàn)略目標(biāo)對運(yùn)營管理進(jìn)行一系列的調(diào)整和優(yōu)化過程中，潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素也是在逐步增加的，因而更具有強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管理的需求，而風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)模式與戰(zhàn)略管理的這些需求是相互契合的。

三、建筑企業(yè)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)的必要性

近年來隨著國家宏觀調(diào)控政策的收緊以及新常態(tài)發(fā)展趨勢的長期存在，建筑企業(yè)面臨的外部環(huán)境發(fā)生了較大變化，特別是建筑企業(yè)粗放型的管理模式以及對大規(guī)模的資金需求更增加了其潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，因此在其內(nèi)部建立并應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)模式十分必要。主要體現(xiàn)在：一是能夠幫助建筑企業(yè)健全內(nèi)部控制體系，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理體制。二是可以全面提升建筑企業(yè)的審計(jì)效率，進(jìn)而提升其綜合的資源配置能力，規(guī)避資源浪費(fèi)行為。三是能夠有效改善建筑企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，在一定程度上提升內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)總體運(yùn)營管理中的地位。四是在建筑企業(yè)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)模式的迭代更替，有效控制內(nèi)部審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。五是能夠?yàn)榻ㄖ髽I(yè)帶來顯著的增值效益，風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)模式在應(yīng)用過程中可以從整體的視角來對企業(yè)的作業(yè)流程、風(fēng)險(xiǎn)因素等進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督并提出切實(shí)可行的改善措施，從而推動(dòng)企業(yè)價(jià)值的增值。

四、建筑企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)應(yīng)用的具體思路

（一）計(jì)劃環(huán)節(jié)

在審計(jì)計(jì)劃階段，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照以下步驟實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)模式的審計(jì)計(jì)劃制定。1.利用SWOT分析法全面充分識別建筑企業(yè)在運(yùn)營管理中的風(fēng)險(xiǎn)因素。結(jié)合SWOT分析法全面分析本企業(yè)在資源品牌、經(jīng)驗(yàn)、人才、技術(shù)以及產(chǎn)業(yè)鏈方面的潛在優(yōu)勢；從生產(chǎn)周期、資源增長的充足度、企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力、管理機(jī)制等方面分析劣勢因素；從國家重大戰(zhàn)略的積極影響、并購重組等方面分析潛在機(jī)會(huì)；從宏觀政策的不利變動(dòng)、日益激烈的競爭、技術(shù)上的調(diào)整、原材料的價(jià)格波動(dòng)等方面分析威脅因素。通過對優(yōu)勢、劣勢、機(jī)會(huì)和威脅的分析，全面識別建筑企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)因素并形成風(fēng)險(xiǎn)清單。2.對識別出的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行科學(xué)有效評估，并以此為基礎(chǔ)來確定審計(jì)重點(diǎn)。結(jié)合上一步驟所識別的所有風(fēng)險(xiǎn)因素，利用相關(guān)人員的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)以及一些技術(shù)方法對其從定性和定量兩個(gè)角度進(jìn)行評估，將重大風(fēng)險(xiǎn)、中等風(fēng)險(xiǎn)因素納入審計(jì)重點(diǎn)。3.結(jié)合所確定的審計(jì)重點(diǎn)以及建筑企業(yè)自身的資源情況著手編制具體的審計(jì)計(jì)劃。對于審計(jì)重點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排審計(jì)計(jì)劃，并將最好、最多的資源分配給這些審計(jì)區(qū)域，達(dá)到最佳的審計(jì)結(jié)果。

（二）實(shí)施環(huán)節(jié)

風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)模式的實(shí)施階段核心在于設(shè)計(jì)清晰的實(shí)施流程，其總體思路是對被審計(jì)對象進(jìn)行內(nèi)部控制測試程序，并據(jù)此來對建筑企業(yè)所實(shí)施的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施效果進(jìn)行判定，然后識別出剩余風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而提出更具有針對性的應(yīng)對措施。該流程可參考圖1。對建筑企業(yè)來說，在日常運(yùn)營管理過程中的剩余風(fēng)險(xiǎn)主要集中在日益激烈的競爭風(fēng)險(xiǎn)要素中，因而可從如下兩個(gè)維度提出具體的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略：一是要從提高市場和政策研究能力、注重把工程建設(shè)成果轉(zhuǎn)化為市場經(jīng)營成果等途徑改善企業(yè)的市場占有率和集中度，以此來化解尚未納入管控的剩余風(fēng)險(xiǎn)。二是要積極探索拓展市場空間的新方式，改善企業(yè)的核心競爭能力，增強(qiáng)化解風(fēng)險(xiǎn)能力。

（三）報(bào)告環(huán)節(jié)

風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)與傳統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)模式的審計(jì)報(bào)告階段流程與其差異總體不大，二者差異的關(guān)鍵點(diǎn)主要集中在報(bào)告內(nèi)容的側(cè)重點(diǎn)方面。傳統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)的報(bào)告主要集中在財(cái)務(wù)審計(jì)和內(nèi)部控制制度的制定以及執(zhí)行是否適當(dāng)?shù)确矫?，而風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)報(bào)告不僅要涵蓋上述內(nèi)容，它還需要將審計(jì)監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行整合分析，并結(jié)合建筑企業(yè)的行業(yè)特點(diǎn)、資金狀況等提出切實(shí)可行、具有較強(qiáng)體系性的應(yīng)對策略機(jī)制，充分發(fā)揮出新內(nèi)部審計(jì)模式在風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向和價(jià)值增值方面的主要作用。需要關(guān)注的是，在內(nèi)部審計(jì)報(bào)告編制過程中需要充分征求被審計(jì)對象的意見，并將其納入最終審計(jì)報(bào)告范圍形成審計(jì)檔案。

（四）跟蹤審計(jì)環(huán)節(jié)

跟蹤審計(jì)環(huán)節(jié)作為建筑企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)模式的最后階段，也是該模式最為關(guān)鍵的一環(huán)，因?yàn)樗P(guān)系著審計(jì)報(bào)告中所提出的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對策略機(jī)制是否被有效執(zhí)行以及取得了何種成效。在此階段，內(nèi)部審計(jì)部門及人員應(yīng)當(dāng)結(jié)合被審計(jì)對象對審計(jì)結(jié)果回應(yīng)的積極程度以及風(fēng)險(xiǎn)因素的重要程度來確定后續(xù)跟蹤審計(jì)的重點(diǎn)，然后查找原因，針對被審計(jì)對象的整改情況進(jìn)行重新評估。并在此基礎(chǔ)上對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行重新評估和報(bào)告，通過該途徑最終將所有的風(fēng)險(xiǎn)要素全部納入管控范圍，發(fā)揮出內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督職能。

五、建筑企業(yè)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)模式的難點(diǎn)及解決途徑

（一）建筑企業(yè)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)模式的主要難點(diǎn)

1.在新內(nèi)部審計(jì)模式下機(jī)構(gòu)和人員無法保障實(shí)質(zhì)獨(dú)立性是一個(gè)較為關(guān)鍵的難點(diǎn)問題。獨(dú)立性從某種意義上可以說是內(nèi)部審計(jì)的靈魂，雖然從實(shí)踐來看當(dāng)前多數(shù)建筑企業(yè)已經(jīng)建立了形式上獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員，但是從實(shí)質(zhì)來分析，這些內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員的實(shí)質(zhì)獨(dú)立性并未得到有效保證。主要體現(xiàn)在內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員的經(jīng)費(fèi)、薪酬來源與企業(yè)之間聯(lián)系十分緊密，因而機(jī)構(gòu)和人員在開展風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向型內(nèi)部審計(jì)工作時(shí)的客觀性和公正性可能會(huì)受到不利影響。2.對風(fēng)險(xiǎn)的識別和評估能力不足是內(nèi)部審計(jì)人員的短板。風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)模式以風(fēng)險(xiǎn)管控為核心的特性以及風(fēng)險(xiǎn)識別環(huán)節(jié)的存在，決定了其對內(nèi)部審計(jì)人員識別和評估風(fēng)險(xiǎn)的能力具有較高的要求，在此情況下建筑企業(yè)要想用好風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)模式，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督作用，內(nèi)部審計(jì)人員的識別和評估風(fēng)險(xiǎn)能力是核心。而審計(jì)人員在此方面能力的不足會(huì)成為新內(nèi)部審計(jì)模式應(yīng)用的難點(diǎn)問題之一。3.風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)和風(fēng)險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)庫方面較為薄弱。在風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)模式下，內(nèi)部審計(jì)的中心發(fā)生了轉(zhuǎn)移和變化，其關(guān)注點(diǎn)主要轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)營管理相關(guān)內(nèi)容和戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)內(nèi)容。要實(shí)現(xiàn)上述轉(zhuǎn)變，在實(shí)務(wù)中應(yīng)當(dāng)充分了解企業(yè)的外部環(huán)境和行業(yè)狀況，并利用各種方式方法對風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行科學(xué)評估。要獲取這些信息并完成整合分析，不僅僅內(nèi)部審計(jì)人員要具備高度的信息敏感度，及時(shí)獲取與風(fēng)險(xiǎn)評估相關(guān)的有效信息，同時(shí)還要依賴一些信息化手段來構(gòu)建健全的信息資料庫，并具備較強(qiáng)的數(shù)據(jù)信息分析能力，建立風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)體系才能實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)工作的高質(zhì)量開展。目前建筑企業(yè)在此方面較為欠缺，因而其成為應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)的難點(diǎn)。4.識別評估重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的程序被形式化。風(fēng)險(xiǎn)的抽象性使得在實(shí)務(wù)中內(nèi)部審計(jì)人員往往具備對重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的判斷和評估的理論知識，但是在實(shí)踐中應(yīng)用較少，這也是審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評估缺乏模型支撐、審計(jì)程序中目標(biāo)與認(rèn)定的對應(yīng)關(guān)系表沒有建立、審計(jì)抽樣的樣本選樣方法和樣本量有效性沒有納入考量范疇的主要原因。這些程序的形式化在一定程度上增加了風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)模式在建筑企業(yè)中應(yīng)用的難度。

（二）建筑企業(yè)化解風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)模式難點(diǎn)的主要途徑

1.從多角度為內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員的實(shí)質(zhì)獨(dú)立性提供保障。結(jié)合建筑企業(yè)運(yùn)營管理特點(diǎn)及模式，建議其從以下角度改善內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員的獨(dú)立性：一是健全和完善企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)為內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和人員的實(shí)質(zhì)獨(dú)立性提供保障，即建筑企業(yè)可利用現(xiàn)代企業(yè)制度建立完善的治理結(jié)構(gòu)體系，提升內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)及其人員在組織架構(gòu)中的地位，為其創(chuàng)造一個(gè)較為獨(dú)立的組織環(huán)境。二是創(chuàng)新應(yīng)用聯(lián)合審計(jì)模式，外部審計(jì)對于企業(yè)來說具有天然獨(dú)立優(yōu)勢，因而將內(nèi)部審計(jì)與其相結(jié)合建立聯(lián)合審計(jì)模式可以為新內(nèi)部審計(jì)模式的應(yīng)用提供一個(gè)獨(dú)立性較強(qiáng)的審計(jì)環(huán)境。2.為風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)配備復(fù)合型人力資源庫。對于建筑企業(yè)來說，要應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)模式，復(fù)合型的人力資源是較為關(guān)鍵的，在此建議其從以下途徑來實(shí)現(xiàn)：一是在引進(jìn)內(nèi)部審計(jì)人才時(shí)要打破側(cè)重財(cái)務(wù)專業(yè)的格局，適時(shí)引入復(fù)合型人才，從根本上改善內(nèi)部審計(jì)人員總體的業(yè)務(wù)知識結(jié)構(gòu)。二是要重視對內(nèi)部審計(jì)人員的非財(cái)務(wù)專業(yè)知識的培訓(xùn)，特別是行業(yè)、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)方面的分析能力培訓(xùn)。三是要形成學(xué)習(xí)型的內(nèi)部審計(jì)組織，從多角度增強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員對于風(fēng)險(xiǎn)的識別和評估能力，拓展其內(nèi)部審計(jì)工作思路。3.依托大數(shù)據(jù)和信息共享技術(shù)建立完備的風(fēng)險(xiǎn)評估體系和數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。大數(shù)據(jù)和信息共享技術(shù)為建筑企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)模式的應(yīng)用提供了新的思路，在實(shí)務(wù)中建議建筑企業(yè)依托大數(shù)據(jù)和信息共享技術(shù)在企業(yè)內(nèi)部建立集成化的信息平臺，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)的數(shù)據(jù)收集、整合和分析能力來全面搜集企業(yè)面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素，并利用信息共享技術(shù)共享至集成化信息平臺。在此基礎(chǔ)上建立平臺與企業(yè)審計(jì)工作相對接的數(shù)據(jù)傳遞渠道，在為新型內(nèi)部審計(jì)模式提供科學(xué)有效的數(shù)據(jù)庫信息的同時(shí)，為其開展動(dòng)態(tài)化、全過程內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督創(chuàng)造條件。4.建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系提升建筑企業(yè)識別評估重大錯(cuò)報(bào)風(fēng)險(xiǎn)的能力。風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系建立之后，內(nèi)部審計(jì)人員可根據(jù)具體會(huì)計(jì)事項(xiàng)以及審計(jì)目標(biāo)設(shè)定多層次的重要性水平，科學(xué)、準(zhǔn)確地確定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和控制的薄弱環(huán)節(jié)，從而更有利于推動(dòng)審計(jì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本文以風(fēng)險(xiǎn)管控為主要理論背景，以建筑企業(yè)的相關(guān)內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)為參考，分別從計(jì)劃、實(shí)施、報(bào)告以及跟蹤審計(jì)四個(gè)環(huán)節(jié)分析了建筑企業(yè)應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向內(nèi)部審計(jì)的具體思路，并在此基礎(chǔ)上提出了應(yīng)用過程中的難點(diǎn)問題以及可以采用的化解對策，希望能夠?qū)ㄖ髽I(yè)內(nèi)部審計(jì)水平的改善有所啟示。

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作者:李媛媛 單位:中國核工業(yè)第二二建設(shè)有限公司