高校內(nèi)部審計(jì)供給側(cè)改革的補(bǔ)短板分析

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摘要：本文在解讀供給側(cè)改革政策內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，分析供給側(cè)改革對(duì)內(nèi)部審計(jì)產(chǎn)生的影響，分析供給側(cè)改革與高校內(nèi)部審計(jì)之間相互的關(guān)聯(lián)性，結(jié)合補(bǔ)短板理論和供給側(cè)改革五大任務(wù)之補(bǔ)短板的內(nèi)容，抓住審計(jì)重點(diǎn)，創(chuàng)新審計(jì)理念和實(shí)踐，闡述高校內(nèi)部審計(jì)補(bǔ)短板的途徑，實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部審計(jì)供給側(cè)改革，切實(shí)發(fā)揮高校內(nèi)部審計(jì)的作用。

關(guān)鍵詞：供給側(cè)改革；高校內(nèi)部審計(jì)；補(bǔ)短板；創(chuàng)新

一、供給側(cè)改革政策的解讀及影響

（一）概念

基于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，2015年，中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議上第一次提出“供給側(cè)改革”，即“在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給系統(tǒng)的質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)動(dòng)力”，與“需求側(cè)”關(guān)注總需求不同的是，供給側(cè)強(qiáng)調(diào)生產(chǎn)要素的投入和生產(chǎn)效率的提高，立足于供給端，通過調(diào)整結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新來實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效率和質(zhì)量。

（二）適應(yīng)新常態(tài),培育科學(xué)的審計(jì)理念

供給側(cè)改革政策離不開高校對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的智力、科技、人才和管理服務(wù)的支撐，也必然對(duì)高校審計(jì)工作產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，2014年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)工作的意見》，要求加大審計(jì)力度，創(chuàng)新審計(jì)方式，提高審計(jì)效率，對(duì)涉及公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源的領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況進(jìn)行審計(jì)，實(shí)現(xiàn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋。2015年2月，教育部印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)直屬高等學(xué)校內(nèi)部審計(jì)工作的意見》，要求拓寬內(nèi)部審計(jì)范圍，更好的服務(wù)改革發(fā)展的需要。2015年12月，《關(guān)于完善審計(jì)制度若干重大問題框架意見》提出加大創(chuàng)新力度，完善審計(jì)制度，健全有利于依法獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)的審計(jì)管理體制，實(shí)行審計(jì)全覆蓋。2016年2月，審計(jì)署印發(fā)《關(guān)于適應(yīng)新常態(tài)踐行新理念更好地履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)的意見》，提出深刻領(lǐng)會(huì)供給側(cè)改革的實(shí)質(zhì)和舉措，進(jìn)一步突出審計(jì)重點(diǎn)，借助供給側(cè)改革，推動(dòng)深化改革和創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)審計(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。上述一系列政策文件涵蓋了對(duì)國(guó)家審計(jì)和內(nèi)部審計(jì)的要求，是審計(jì)部門不斷自我完善和提升的表現(xiàn)，標(biāo)志著審計(jì)領(lǐng)域的“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”初具雛形，高校內(nèi)部審計(jì)作為國(guó)家審計(jì)體系的補(bǔ)充，需和國(guó)家審計(jì)一樣要做到應(yīng)審盡審，凡審必嚴(yán)，嚴(yán)肅問責(zé)，做自覺適應(yīng)新常態(tài)、踐行新理念的先行者。

二、供給側(cè)改革與高校內(nèi)部審計(jì)的關(guān)聯(lián)性

（一）供給側(cè)改革推動(dòng)高校內(nèi)部審計(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)

面對(duì)高校日益活躍的固定資產(chǎn)投資、校園基礎(chǔ)建設(shè)、科研經(jīng)費(fèi)管理等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，高校內(nèi)部審計(jì)的任務(wù)及風(fēng)險(xiǎn)都相應(yīng)增加，內(nèi)部審計(jì)作為高校最基礎(chǔ)的監(jiān)督活動(dòng)，必須與新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境相適應(yīng)，踐行新理念從供給側(cè)發(fā)力，準(zhǔn)確定位內(nèi)部審計(jì)職能，改變?cè)瓉韱我坏膶徲?jì)模式，提高風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)的建設(shè)性作用，提升審計(jì)質(zhì)量，服務(wù)高?？刂频墓芾砟繕?biāo)。

（二）供給側(cè)改革需要審計(jì)監(jiān)督

當(dāng)前黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)審計(jì)工作提出的審計(jì)全覆蓋明確要求審計(jì)全覆蓋需要內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，新形勢(shì)下的依法治理需要內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督。在推進(jìn)高校治理結(jié)構(gòu)改革過程中，內(nèi)部審計(jì)與生俱來的監(jiān)督職能，通過對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位的監(jiān)督評(píng)價(jià)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約，促進(jìn)依法履職，為完善高校治理機(jī)制提供了依據(jù)。

（三）內(nèi)部審計(jì)助推供給側(cè)改革

內(nèi)部審計(jì)與國(guó)家審計(jì)都有著保護(hù)國(guó)家與組織資本資產(chǎn)、增加組織價(jià)值、實(shí)現(xiàn)國(guó)家和組織戰(zhàn)略規(guī)劃的共同愿景，都肩負(fù)著監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、評(píng)估審計(jì)對(duì)象、發(fā)現(xiàn)問題等職責(zé)。內(nèi)部審計(jì)作為供給側(cè)改革的助推器，對(duì)推行供給側(cè)改革具有重要作用。一是充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在高校治理和供給側(cè)改革中的保障作用。高校是供給側(cè)改革的微觀經(jīng)濟(jì)體，內(nèi)部審計(jì)通過評(píng)估高校經(jīng)濟(jì)決策的合理性，為檢查和評(píng)價(jià)高校內(nèi)部控制制度提供保障。二是發(fā)揮監(jiān)督作用，供給側(cè)改革的實(shí)質(zhì)是通過創(chuàng)新，增加有效供給，審計(jì)監(jiān)督是黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要組成部分，審計(jì)的根本目的就是要保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)健康發(fā)展，更應(yīng)該在新常態(tài)下的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中大有作為。高校的資源屬性體現(xiàn)突出，內(nèi)部審計(jì)對(duì)內(nèi)部控制進(jìn)行優(yōu)化，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，分析重要的風(fēng)險(xiǎn)因素，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督與糾偏，優(yōu)化資源配置。三是起到規(guī)范秩序的作用。內(nèi)部審計(jì)是對(duì)內(nèi)部控制的再控制，通過分析查找影響審計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的因素，督促被審計(jì)單位的糾正措施，促進(jìn)被審計(jì)單位的行為規(guī)范和制度健全。

三、高校內(nèi)部審計(jì)的短板

“短板理論”是指：由許多長(zhǎng)短不同的木板扎成的木桶，決定其容量大小的不是最長(zhǎng)的那塊木板，而是最短的那塊木板。這個(gè)原理告訴我們補(bǔ)短板的重要性。供給側(cè)改革必須抓好五大重點(diǎn)任務(wù)——“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”，結(jié)構(gòu)失衡凸現(xiàn)“長(zhǎng)短板”，補(bǔ)短板就是補(bǔ)足供應(yīng)短板，增加有效供給。作為高校內(nèi)部審計(jì)，補(bǔ)短板即補(bǔ)增量，盤活存量，增加有效供給，促進(jìn)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)，具體而言，目前高校內(nèi)部審計(jì)的短板主要存在以下方面：在財(cái)務(wù)審計(jì)與管理審計(jì)中，管理審計(jì)是短板；在管理審計(jì)方面，內(nèi)部控制評(píng)價(jià)、高校治理評(píng)價(jià)、專項(xiàng)審計(jì)是短板；在內(nèi)部審計(jì)導(dǎo)向方面，風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)、戰(zhàn)略審計(jì)是短板；在內(nèi)部審計(jì)建設(shè)方面，制度建設(shè)規(guī)范、高端專業(yè)人才是短板?！吨袊?guó)內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)2011至2015年工作規(guī)劃》提出的“加快構(gòu)建以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向，以控制為主線，以治理為目標(biāo)，以增值為目的的內(nèi)部審計(jì)模式”是高校內(nèi)部審計(jì)要補(bǔ)的短板和轉(zhuǎn)型升級(jí)的目標(biāo)。

四、高校內(nèi)部審計(jì)補(bǔ)短板的有效途徑

（一）加強(qiáng)創(chuàng)新，提高內(nèi)部審計(jì)供給側(cè)的質(zhì)量

供給側(cè)的四大要素——“勞動(dòng)力、土地、資本、創(chuàng)新”中，創(chuàng)新是最活躍的因素，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)質(zhì)是增加有效供給，歸根結(jié)底是創(chuàng)新的供給，補(bǔ)短板實(shí)際上是清障礙、強(qiáng)根基，解決辦法依靠改革創(chuàng)新。高校內(nèi)部審計(jì)應(yīng)適應(yīng)新形勢(shì)，在審計(jì)理念、審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)模式、審計(jì)機(jī)制等要素上加強(qiáng)創(chuàng)新，促進(jìn)審計(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提供更加優(yōu)質(zhì)的審計(jì)服務(wù)。1.加強(qiáng)審計(jì)理念的創(chuàng)新，拓展內(nèi)部審計(jì)職能。高校內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)一直行使監(jiān)督和檢查兩大核心職能，對(duì)高校財(cái)務(wù)收支和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行審查和監(jiān)督。2007年，國(guó)際內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)(IIA)對(duì)內(nèi)部審計(jì)提出了新的定義：“是一種旨在增加組織價(jià)值和改善組織營(yíng)運(yùn)的獨(dú)立、客觀的確認(rèn)和咨詢活動(dòng)”。新定義強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審計(jì)職能是為了實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，未來的內(nèi)部審計(jì)將成為一種控制機(jī)制，內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)工作領(lǐng)域?qū)倪^去對(duì)控制的適當(dāng)性及有效性進(jìn)行評(píng)價(jià)，發(fā)展為對(duì)組織整體的管理控制和治理監(jiān)督，即推動(dòng)組織的建設(shè)和發(fā)展。高校目前開展常規(guī)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、財(cái)務(wù)收支、基本建設(shè)、維修工程結(jié)算等審計(jì)業(yè)務(wù)，績(jī)效審計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、內(nèi)控評(píng)價(jià)、戰(zhàn)略審計(jì)還處于初步實(shí)踐或理論探討階段，學(xué)校內(nèi)部的業(yè)務(wù)范圍偏窄。在供給側(cè)改革背景下，高校內(nèi)部審計(jì)在保證各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)合規(guī)的基礎(chǔ)上，應(yīng)從審計(jì)范圍和審計(jì)質(zhì)量方面給內(nèi)部審計(jì)供給側(cè)做“加法”，拓展和延伸審計(jì)職能，履行管理職能。根據(jù)本單位業(yè)務(wù)活動(dòng)及所適用的法規(guī)制度，對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理行為和管理效果進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)，為高校組織提出管理建議，挖掘潛力以達(dá)到預(yù)期效益。如通過對(duì)高?；ā⑿蘅樄こ添?xiàng)目、預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)，發(fā)現(xiàn)存在的風(fēng)險(xiǎn)并進(jìn)行系統(tǒng)的分析評(píng)價(jià)，對(duì)內(nèi)部控制運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督，通過對(duì)人力資源的配置及其成本、效益的審計(jì)，使經(jīng)濟(jì)核算思想成為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)決策的工具，為引進(jìn)人才和教育發(fā)展的投資成本需求提供科學(xué)的預(yù)測(cè)。2.加強(qiáng)組織建設(shè)創(chuàng)新，改善審計(jì)環(huán)境。第一，增強(qiáng)審計(jì)的獨(dú)立性，完善內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置，從制度上保障高校內(nèi)部審計(jì)組織的獨(dú)立性。獨(dú)立性是審計(jì)的本質(zhì)特征，機(jī)構(gòu)和人員的獨(dú)立性越強(qiáng)，越能保障對(duì)審計(jì)意見的執(zhí)行力。高校不妨借鑒企業(yè)和美國(guó)、加拿大等國(guó)的做法或企業(yè)的做法，探索建立高校審計(jì)委員會(huì)，提升內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的層次，厘清與其他監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé)與權(quán)限，直接對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)層負(fù)責(zé)，初步實(shí)現(xiàn)高校內(nèi)部審計(jì)形式上的獨(dú)立。第二，加強(qiáng)審計(jì)職業(yè)化建設(shè)、審計(jì)隊(duì)伍思想和作風(fēng)建設(shè)，提升審計(jì)能力。高校內(nèi)部審計(jì)開展戰(zhàn)略審計(jì)、治理責(zé)任審計(jì)等非常規(guī)審計(jì)項(xiàng)目，必須建立一支業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的審計(jì)隊(duì)伍，建立健全審計(jì)職業(yè)化制度有利于規(guī)范審計(jì)人員的行為規(guī)范、明確審計(jì)人員的責(zé)任，通過后續(xù)有針對(duì)性的教育、培訓(xùn)，增強(qiáng)其職業(yè)素養(yǎng)和行為規(guī)范，強(qiáng)化高校內(nèi)部審計(jì)人員的專業(yè)技術(shù)性和從業(yè)獨(dú)立性。第三，發(fā)揮高校內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)的作用，除了完成后續(xù)的培訓(xùn)教育，高校內(nèi)部審計(jì)協(xié)會(huì)還可以推行校級(jí)審計(jì)合作與交流，實(shí)行聯(lián)合審計(jì)，以深化創(chuàng)新轉(zhuǎn)型為方略，有效的整合資源，集思廣益，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，引領(lǐng)高校內(nèi)部審計(jì)人員探索創(chuàng)新審計(jì)活動(dòng)，提升審計(jì)質(zhì)量和價(jià)值。第四，適時(shí)引入社會(huì)力量，化解高校在改革時(shí)期面臨的審計(jì)任務(wù)偏重、人員偏少的矛盾。3.加強(qiáng)審計(jì)實(shí)踐的創(chuàng)新，開創(chuàng)審計(jì)新領(lǐng)域。提高供給側(cè)質(zhì)量是供給側(cè)改革的首要任務(wù)，內(nèi)部審計(jì)提高供給側(cè)質(zhì)量就是要求把過去以財(cái)務(wù)審計(jì)和事后審計(jì)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴肮芾韺徲?jì)為主，財(cái)務(wù)審計(jì)為輔”的新模式，適應(yīng)新形勢(shì)，突出審計(jì)重點(diǎn)，開創(chuàng)審計(jì)新領(lǐng)域，從供給端提供更加高端的審計(jì)服務(wù)。①開展風(fēng)險(xiǎn)管理評(píng)價(jià)審計(jì)。高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)多元化，面臨的風(fēng)險(xiǎn)呈現(xiàn)出多樣化、復(fù)雜化的趨勢(shì)，在招生、基建維修、資產(chǎn)采購、人事、科研管理等領(lǐng)域不可避免的伴隨舞弊風(fēng)險(xiǎn)和管理風(fēng)險(xiǎn)，高校內(nèi)部審計(jì)被看作是風(fēng)險(xiǎn)管理的能手，開展以風(fēng)險(xiǎn)為導(dǎo)向的綜合管理審計(jì)，將審計(jì)關(guān)口前移，“未雨綢繆，未病先防”，在充分識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，分析評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)，持續(xù)關(guān)注關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的動(dòng)態(tài)跟蹤控制，構(gòu)建可行的風(fēng)險(xiǎn)管理控制方案，推動(dòng)高校內(nèi)控系統(tǒng)更加完善和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)范化、法制化運(yùn)行，這既是高校內(nèi)部審計(jì)創(chuàng)新的內(nèi)在需求，也是新形勢(shì)下做好高校內(nèi)部審計(jì)工作的現(xiàn)實(shí)需求。②開展內(nèi)部控制評(píng)價(jià)審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)作為高校內(nèi)部控制的重要環(huán)境因素，是對(duì)內(nèi)部控制的再控制，通過對(duì)內(nèi)部控制的效率和效果的客觀評(píng)價(jià)，促進(jìn)內(nèi)部控制的健全與改善，在風(fēng)險(xiǎn)管理職能的要求下，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制與內(nèi)部審計(jì)的整合和增加高校價(jià)值的目標(biāo)。③引入戰(zhàn)略審計(jì)和治理審計(jì)。內(nèi)部審計(jì)模式從財(cái)務(wù)導(dǎo)向發(fā)展為業(yè)務(wù)導(dǎo)向、管理導(dǎo)向、風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向，戰(zhàn)略審計(jì)是繼風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)之后的新型審計(jì)模式，相對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)導(dǎo)向?qū)徲?jì)，是從“警察”到“醫(yī)生”的轉(zhuǎn)變，其關(guān)注的重點(diǎn)更加聚焦，戰(zhàn)略審計(jì)是以戰(zhàn)略決策與戰(zhàn)略執(zhí)行為審計(jì)對(duì)象，運(yùn)用系統(tǒng)的、專業(yè)的審計(jì)方法，針對(duì)戰(zhàn)略問題提出審計(jì)意見與建議。在審計(jì)實(shí)施中，戰(zhàn)略審計(jì)結(jié)合財(cái)務(wù)審計(jì)，利用財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)和非財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)，通過綜合分析與預(yù)測(cè)，合理的保證高校戰(zhàn)略的科學(xué)性與有效性。高校審計(jì)人員了解高校業(yè)務(wù)及財(cái)務(wù)審計(jì)的重點(diǎn)，已經(jīng)開展的財(cái)務(wù)審計(jì)及內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)控制和評(píng)價(jià)活動(dòng)為基于高校戰(zhàn)略決策的診斷提供了基礎(chǔ)。治理責(zé)任審計(jì)以高校受托治理責(zé)任為審計(jì)對(duì)象，在審計(jì)實(shí)施中，通過采用既定的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)價(jià)治理責(zé)任活動(dòng)的效率和效果，促進(jìn)高校挖掘治理潛力、提高治理效益。戰(zhàn)略審計(jì)和治理責(zé)任審計(jì)使高校在理論上體現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)的新思維，在實(shí)踐上必將指導(dǎo)高校內(nèi)部審計(jì)更加有效的開展。

（二）關(guān)注審計(jì)重點(diǎn)，促進(jìn)供給側(cè)改革

1.要加強(qiáng)公共資金績(jī)效審計(jì)。針對(duì)高校存在的資金使用效率低下、資產(chǎn)重復(fù)購置、設(shè)備閑置率高、基建缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃等問題，高?？?jī)效審計(jì)通過建立一系列具有可操作性的指標(biāo)，對(duì)主體進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性的評(píng)價(jià)。除了要對(duì)資金預(yù)算執(zhí)行和財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，更要關(guān)注資金的支出績(jī)效和實(shí)施效果，通過強(qiáng)化監(jiān)管與績(jī)效評(píng)估，促使高校更加注重投入和產(chǎn)出的效率。重點(diǎn)對(duì)高校財(cái)政預(yù)算資金、科研資金、工程建設(shè)資金、國(guó)定資產(chǎn)資金、對(duì)外融資資金等方面的績(jī)效審計(jì)，促使高校降低閑置率、盤活增量、用好存量、優(yōu)化資源配置，提高辦學(xué)水平，提高資金和資源的使用績(jī)效。2.深化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋，加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任問責(zé)力度。結(jié)合高校審計(jì)資源狀況制定審計(jì)計(jì)劃，逐步實(shí)現(xiàn)所有審計(jì)對(duì)象在履職期間的審計(jì)全覆蓋。依據(jù)高校領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任清單，法定責(zé)任必須為強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部不作為行為的監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)不作為行為的問責(zé)，通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)提高問責(zé)的效率，推動(dòng)問責(zé)機(jī)制的健全，同時(shí)，“審癥求因”，通過問責(zé)倒逼審計(jì)的改進(jìn)與創(chuàng)新。3.要突出風(fēng)險(xiǎn)隱患審計(jì)，緊盯高校的高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，對(duì)重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)前移審計(jì)關(guān)口，發(fā)現(xiàn)問題的苗頭，及時(shí)進(jìn)行預(yù)警，防患于未然，強(qiáng)化事中的風(fēng)險(xiǎn)管控，強(qiáng)化事后的風(fēng)險(xiǎn)反思。

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作者:彭玉紅 單位:武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院