構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系的對(duì)策

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【內(nèi)容摘要】創(chuàng)建綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，有利于促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然之間的平衡。因此，探究綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系的對(duì)策構(gòu)建具有重要的價(jià)值意義。為此，本文以《保定市構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系的對(duì)策研究》為課題，從前言入手，對(duì)當(dāng)前生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的現(xiàn)狀、綠色經(jīng)濟(jì)以及綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系進(jìn)行了簡(jiǎn)要的概述，在此基礎(chǔ)上對(duì)保定市構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系的重要性進(jìn)行了深入的分析，最后探究了保定市構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系的對(duì)策，并給出了具有代表性的個(gè)人意見(jiàn)。希望對(duì)促進(jìn)保定市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建起到一定的借鑒意義。

【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟(jì);綠色經(jīng)濟(jì);評(píng)價(jià)體系;重要性

隨著生態(tài)環(huán)境問(wèn)題越來(lái)越突出，造成全球氣溫逐漸變暖，土壤不斷的流失與退化，自然資源越來(lái)越枯竭，空氣也不在是過(guò)去那種無(wú)色無(wú)味的氣體了，在一些地方，水資源嚴(yán)重短缺，甚至有時(shí)候僅僅靠下雨儲(chǔ)存的水來(lái)維持日常飲用等，這些現(xiàn)實(shí)中遇到環(huán)境問(wèn)題嚴(yán)重的影響著人類日常的正常生活，給人類的賴以生存的環(huán)境產(chǎn)生了直接的影響，正是出于這樣的時(shí)代背景下，社會(huì)各階層的人不得不開(kāi)始審視傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式，并以此為基礎(chǔ)，不斷為探索出新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式而努力。綠色經(jīng)濟(jì)就是在這一條件背景下成為焦點(diǎn)，進(jìn)入人們的視線之中的。綠色經(jīng)濟(jì)的核心價(jià)值就是體現(xiàn)了人與自然之間的關(guān)系，它可以分為三種導(dǎo)向，即效率、規(guī)模以及公平。綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系在設(shè)計(jì)時(shí)主要包含三個(gè)層次，即:目標(biāo)層、系統(tǒng)層、指標(biāo)層。目標(biāo)層，就是指新一代的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，所說(shuō)的系統(tǒng)層主要時(shí)候由豐富的自然資源利用系統(tǒng)、社會(huì)發(fā)展水平系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展系統(tǒng)以及環(huán)境系統(tǒng)。指標(biāo)層，就是指各系統(tǒng)層的代表性指標(biāo)。

一、保定市構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系的重要性

自二十世紀(jì)六十年代以來(lái)，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題愈演愈烈，全球性的溫室效應(yīng)、自然資源逐漸枯竭、水土流失嚴(yán)重等等，這一系列必須面對(duì)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題直接或間接地影響著人類賴以生存的美麗星球，以此同時(shí)，也不間斷地要求著人們對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式重新進(jìn)行審視，鞭策人類去尋找全新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。在這樣嚴(yán)峻的環(huán)境問(wèn)題背景下，“綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念”一步一步地走進(jìn)人們的視野，同時(shí)成為很多環(huán)境方面學(xué)者爭(zhēng)先恐后研究的焦點(diǎn)。由于這些研究者對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)這一概念進(jìn)行論述時(shí)，所研究的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)有所不同還未形成一個(gè)較為統(tǒng)一的具體定義，也沒(méi)有創(chuàng)建出某種具有較高權(quán)威性的綠色經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系，對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)分析時(shí)帶來(lái)諸多不便。隨著環(huán)境問(wèn)題的日益突出，人們逐漸意識(shí)到經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中所付出的環(huán)境代價(jià)，并嘗試性地提出解決問(wèn)題的各種方案，在實(shí)踐中不斷進(jìn)行摸索前進(jìn)。保定市位于河北省境內(nèi)，由于歷史、地理區(qū)域等原因，很多年來(lái)傳統(tǒng)的高能耗、高污染、低效益的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式一直到如今都沒(méi)有得到有效地解決。而且，由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)的逐步推進(jìn)，認(rèn)清保定市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及當(dāng)前綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的問(wèn)題，進(jìn)而促進(jìn)轉(zhuǎn)變保定市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，并且促使其逐漸向綠色生態(tài)方向發(fā)生轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)高的經(jīng)濟(jì)效益。為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，保定市應(yīng)該構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，這樣才能實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處，資源也能夠得到更為有效地利用。經(jīng)過(guò)研究能夠發(fā)現(xiàn)，保定市存在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的必要性和緊迫性。雖然該市經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，但是伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而產(chǎn)生的環(huán)境問(wèn)題也在不斷凸顯。去年環(huán)保部對(duì)全國(guó)主要城市空氣污染情況進(jìn)行的統(tǒng)計(jì)中，保定市依然“執(zhí)著”地排在了空氣質(zhì)量較差城市的前列，這不得不讓該市的相關(guān)部門反思自己發(fā)展經(jīng)濟(jì)所用的模式是否合理，是否能夠滿足不以破壞環(huán)境為代價(jià)而使經(jīng)濟(jì)正常增長(zhǎng)。近幾年來(lái)，河北省空氣質(zhì)量嚴(yán)重下降，霧霾天氣出現(xiàn)頻繁，對(duì)大氣污染進(jìn)行治理的腳步刻不容緩，造成這種現(xiàn)狀的根本原因是由于人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境遭到了破壞。保定市作為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要城市之一，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，也面臨著日益嚴(yán)峻的環(huán)境污染問(wèn)題。為此，相關(guān)部門采取措施大力發(fā)展保定市的綠色經(jīng)濟(jì)，從各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)源頭處就加強(qiáng)對(duì)保定市生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及對(duì)環(huán)境污染的治理，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。借助于對(duì)保定市綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)行客觀科學(xué)的評(píng)價(jià)體系，將能夠?qū)υ撌袑?duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出合理調(diào)整提供幫助，最終達(dá)到新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，促進(jìn)保定市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)，提高該市的生態(tài)文明水平。為此，相關(guān)人員應(yīng)該通過(guò)進(jìn)行實(shí)地考察以及相應(yīng)的理論研究，構(gòu)建針對(duì)保定市特點(diǎn)的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，對(duì)該市的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及存在的突出問(wèn)題進(jìn)行科學(xué)有效的評(píng)估，并提出有助于發(fā)展該市綠色經(jīng)濟(jì)的相關(guān)策略以及建議，為該市相關(guān)政府部門在進(jìn)行決策的過(guò)程中提供較為實(shí)質(zhì)性的幫助。

二、保定市構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系的對(duì)策

(一)構(gòu)建原則。構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系一般主要遵守:科學(xué)性、系統(tǒng)性、層次性、動(dòng)態(tài)性以及可比性五大基本原則。科學(xué)性原則能夠以客觀公正的角度對(duì)保定市的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行評(píng)價(jià)，保證了評(píng)價(jià)結(jié)果的可信度;系統(tǒng)性以及層次性原則能夠使得綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系結(jié)果更具邏輯性并也能使邏輯更加的清晰明確，更加全面具體地映射出綠色經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵;動(dòng)態(tài)性和可比性原則能夠促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系指標(biāo)更切合實(shí)際地表達(dá)出綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)態(tài)過(guò)程。(二)體系框架的建立。為了實(shí)現(xiàn)對(duì)保定市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，應(yīng)該設(shè)立能夠反映出定量水平的指標(biāo)，比如設(shè)計(jì)“綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)”這一評(píng)定值，用于反映出綠色經(jīng)濟(jì)的綜合發(fā)展態(tài)勢(shì)。為了進(jìn)一步反映出保定市綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中各個(gè)子體系對(duì)設(shè)立的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總目標(biāo)值所產(chǎn)生的影響，可以人為地將經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)境友好程度、資源節(jié)約定義為一級(jí)指標(biāo)。綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面主要涉及綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)值、綠色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系以及綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來(lái)的效益三個(gè)方面:環(huán)境友好程度主要涉及的方面是環(huán)境污染程度以及對(duì)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)的力度;資源節(jié)約層面涉及資源消耗量的多少、資源利用率的高低以及相應(yīng)的資源稟賦。也是人為地將上述幾個(gè)層面設(shè)定為二級(jí)綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，與一級(jí)指標(biāo)層對(duì)應(yīng)。三級(jí)指標(biāo)層是能夠反映出綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的一組基本性指標(biāo)，包括保定市的人均GDP、GDP增長(zhǎng)率等經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)值?？傊?，綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展在我國(guó)暫時(shí)是一個(gè)較為新穎的概念，其產(chǎn)生以及獲得發(fā)展的社會(huì)背景是由于當(dāng)前快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)與日益惡化的生態(tài)環(huán)境之間的矛盾逐漸激化下，就保定市而言，其當(dāng)前所使用的以資源和環(huán)境為代價(jià)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)適應(yīng)不了可持續(xù)發(fā)展的要求。為此，必須在保定市構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，從對(duì)綠色經(jīng)濟(jì)的追求目標(biāo)為立足點(diǎn)和突破口，定義一個(gè)囊括綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展、資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)三個(gè)層面上的全新概念，保證保定市所構(gòu)建的綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系能夠發(fā)揮出最大的功效，為保定市的環(huán)境保護(hù)工作保駕護(hù)航。

三、結(jié)語(yǔ)

一言以蔽之，自20世紀(jì)60年代以來(lái)，生態(tài)環(huán)境問(wèn)題愈演愈烈，全球性的溫室效應(yīng)、自然資源逐漸枯竭、水土流失嚴(yán)重等等，這一系列人們所面臨的各種環(huán)境污染問(wèn)題直接或間接地在不同程度上影響著人們賴以生存的美麗星球，同時(shí)不間斷地要求對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式重新審視，鞭策人類去尋找新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系，有利于促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然之間的平衡。因此，探究綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)體系的對(duì)策構(gòu)建具有重要的價(jià)值意義。

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作者:林新岳 魏冬梅 單位:河北金融學(xué)院