構(gòu)建社會治理新格局精選(九篇)

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第1篇：構(gòu)建社會治理新格局范文

我國在新的發(fā)展階段提出加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，就是要依托中國國情和改革中的實踐經(jīng)驗，變城鄉(xiāng)對立為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，避免走西方國家的城市化老路?！耙惑w化”的“化”，就要“化”掉傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟的落后生產(chǎn)方式，“化”掉農(nóng)民固守農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單一就業(yè)途徑，“化”掉城鄉(xiāng)之間在收入和消費上的差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮。經(jīng)典作家曾反復(fù)強調(diào)，未來社會中，城市和鄉(xiāng)村之間的對立將消失，農(nóng)業(yè)工業(yè)結(jié)合和城鄉(xiāng)的融合將最終成為現(xiàn)實。因此，可以說，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展新格局，是經(jīng)典作家所預(yù)言的歷史趨勢在中國的具體實踐，是對改造小農(nóng)社會、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟社會道路的全面創(chuàng)新。

加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局，也是對我國改革開放以來一些發(fā)展較快地區(qū)農(nóng)村變革的經(jīng)驗總結(jié)。這些經(jīng)驗集中起來就是：堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略思路，通過農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，創(chuàng)辦工商企業(yè)，發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，把農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同農(nóng)村經(jīng)濟變革融合在一起，使農(nóng)村生產(chǎn)力水平得以大幅提高，自身的積累和投資能力大大增強；在改造小農(nóng)生產(chǎn)和自然經(jīng)濟增長方式的同時，使工業(yè)化、城鎮(zhèn)化同促進農(nóng)村全面發(fā)展融合在一起，從根本上逐漸消除城鄉(xiāng)間的界限。

圍繞城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局推進新農(nóng)村建設(shè)，就是要明確地把實現(xiàn)“一體化”作為處理未來城鄉(xiāng)關(guān)系的根本要求和追求目標(biāo)，作為現(xiàn)實中新農(nóng)村建設(shè)的基本出發(fā)點；就是要真正把解決“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，以農(nóng)村和農(nóng)民為主要變革的領(lǐng)域與主體，在解放農(nóng)村生產(chǎn)力、釋放農(nóng)村發(fā)展活力中尋找農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的新的動力源泉，避免傳統(tǒng)城市化模式中農(nóng)民始終處于被動地位和農(nóng)村不斷被邊緣化的現(xiàn)象；就是要把農(nóng)村資源的充分利用與農(nóng)村經(jīng)濟社會全面發(fā)展緊密地聯(lián)系起來，形成農(nóng)村和城鎮(zhèn)共同發(fā)展格局；就是要構(gòu)建農(nóng)村變革和城市化進程相互依存的關(guān)系，使一部分農(nóng)民在依托農(nóng)村而較少后顧之憂的前提下，向城市和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)邁進，逐步經(jīng)歷由“離土不離鄉(xiāng)”向部分“離土離鄉(xiāng)”和完全“離土離鄉(xiāng)”的過渡，使傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)矛盾在國家控制下逐步得到化解，避免大批失地、無業(yè)、無資農(nóng)民盲目涌向城市；就是要正確把握城鎮(zhèn)建設(shè)、中小城市發(fā)展與大城市之間的關(guān)系，既要強化大城市對周邊區(qū)域的帶動和輻射作用，又要加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本公共服務(wù)均等化步伐，形成中小城市和城鎮(zhèn)對大城市的支撐，避免城市空間和功能上的不合理以及小城鎮(zhèn)建設(shè)中的不科學(xué)現(xiàn)象。

圍繞城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局推進新農(nóng)村建設(shè)，根本的是要按照科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，在新農(nóng)村建設(shè)中形成與這一戰(zhàn)略目標(biāo)相銜接的完善的措施和對策。

堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，用城鎮(zhèn)化理念統(tǒng)領(lǐng)新農(nóng)村建設(shè)。新農(nóng)村建設(shè)必須瞄準(zhǔn)城鎮(zhèn)化目標(biāo)，加強同城市發(fā)展的有機融合。在戰(zhàn)略指導(dǎo)思想上，要以化解城鄉(xiāng)矛盾為重點，使農(nóng)村的發(fā)展不斷靠近城鎮(zhèn)化目標(biāo)，用“城”的定位引導(dǎo)和把握好同“鄉(xiāng)”的建設(shè)。

第2篇：構(gòu)建社會治理新格局范文

1、防火勿輕心安全值千金

2、單位主責(zé)，人人盡責(zé)形成消防新格局

3、清剿火患、構(gòu)建平安

4、打造鐵軍，捍衛(wèi)安全共促溫州新發(fā)展

5、全民動員“清剿火患”構(gòu)筑消防安全“防火墻”

6、消防安全是幸福的保障治理隱患保障消防安全

7、關(guān)注消防，珍愛生命共享平安

8、落實逐級消防安全責(zé)任制構(gòu)筑社會消防安全防火墻

9、筑牢消防安全防火墻開創(chuàng)消防構(gòu)筑新局面

10、學(xué)習(xí)消防，自防自救提升全民新素質(zhì)

11、遠離火患幸福平安

12、消防安全齊參加，預(yù)防火災(zāi)靠大家

13、吸取血的教訓(xùn)開展隱患大整治

14、人人參與消防家家平安幸福

15、護航發(fā)展，竭誠奉獻構(gòu)建消防新秩序

16、消防安全是一種責(zé)任為己、為家、為他人

17、人人把好防火關(guān)，有備無患保平安

18、人民生命至上，火災(zāi)隱患必除

19、關(guān)注消防，關(guān)愛生命共建平安新家園

20、推進深化，五大活動，齊心協(xié)力，清剿火患

21、齊心協(xié)力“清剿火患”攜手打造平安家園

22、全民消防，生命至上

第3篇：構(gòu)建社會治理新格局范文

2、人民生命至上火災(zāi)隱患必除

3、全民動員“清剿火患”構(gòu)筑消防安全“防火墻”

4、齊心協(xié)力“清剿火患”攜手打造平安家園

6、消防安全是一種責(zé)任為己、為家、為他人

7、消防安全是幸福的保障治理隱患保障消防安全

8、筑牢消防安全防火墻開創(chuàng)消防構(gòu)筑新局面

10、關(guān)注消防 珍愛生命共享平安

11、落實逐級消防安全責(zé)任制構(gòu)筑社會消防安全防火墻

12、推進深化“五大活動”齊心協(xié)力”清剿火患“

13、人人把好防火關(guān) 有備無患保平安

14、人人參與消防家家平安幸福

15、遠離火患幸福平安

16、吸取血的教訓(xùn)開展隱患大整治

17、防火勿輕心安全值千金

18、全民消防，生命至上

19、清剿火患、構(gòu)建平安

20、消防連著你我他，平安幸?？看蠹?/p>

21、消防安全齊參加，預(yù)防火災(zāi)靠大家

22、關(guān)注消防 關(guān)愛生命共建平安新家園

23、護航發(fā)展 竭誠奉獻構(gòu)建消防新秩序

24、打造鐵軍 捍衛(wèi)安全共促溫州新發(fā)展

25、清剿火患 預(yù)防為先營造安全新環(huán)境

第4篇：構(gòu)建社會治理新格局范文

9月30日，貴州省委書記、省長陳敏爾對貴州省公安廳交警總隊?wèi)?yīng)用大數(shù)據(jù)支撐公路防控體系建設(shè)作出重要批示：“全省公安交警系統(tǒng)搶先運用大數(shù)據(jù)支持，創(chuàng)造了‘跨界共融、數(shù)據(jù)共享、責(zé)任共擔(dān)、安全共治’的‘貴州經(jīng)驗’，得到了公安部的肯定和推廣，成績可喜。希望全省廣大公安交警以此為新的起點，再接再厲，精準(zhǔn)發(fā)力，深入拓展大數(shù)據(jù)的應(yīng)用能力和水平，建設(shè)人民更加滿意的平安交通、和諧交通、便民交通，為全省各行各業(yè)管理現(xiàn)代化樹立標(biāo)桿。”

9月22日，公安部交管局、北京等16個省、自治區(qū)、直轄市交警總隊及南京等6個城市交警支隊領(lǐng)導(dǎo)齊聚貴陽，觀摩智能交通大數(shù)據(jù)建設(shè)，交流安全防控管理經(jīng)驗。大家一致認(rèn)為，貴州省交警總隊立足省情，以大數(shù)據(jù)引領(lǐng)公路防控體系建設(shè)，探尋出一條有別于東部、不同于西部其他省份的具有貴州特色的公安交通管理發(fā)展新路。

“走在了全國公安交警的前列，走在了全國公安機關(guān)的前列，走在了全國政府機構(gòu)的前列?！边@是公安部交管局副局長王金彪對貴州省公路防控體系建設(shè)的肯定和評價。

搶抓機遇 順勢而為走新路

“貴州省交警總隊能緊緊抓住國家大數(shù)據(jù)中心和云平臺在貴州落地的機遇，在科技引領(lǐng)上脫穎而出、獨樹一幟，令人非常震撼?！边@是云南省公安廳交警總隊副總隊長劉新春在觀摩貴州交警總隊公路防控體系建設(shè)后的感受。

為主動適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)時代的新常態(tài)，將大數(shù)據(jù)資源轉(zhuǎn)化為公安交通管理現(xiàn)實戰(zhàn)斗力，貴州省公安廳交警總隊緊緊抓住省委、省政府大力推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契機，牢牢把握省公安廳黨委全力推進“四項建設(shè)”的契機，切實貫徹落實公安部交管局部署，以制約公安交通管理工作發(fā)展的問題為導(dǎo)向，以警務(wù)云建設(shè)為保障，以大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐，以大指揮體系建設(shè)為引領(lǐng)，以部局六合一、集成指揮、智能研判、互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)等四個應(yīng)用平臺為核心，利用大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)創(chuàng)建“數(shù)據(jù)鐵籠”，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”公路交通安全防控體系建設(shè)，取得階段性成效。

在深刻領(lǐng)會公安部、省公安廳要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合貴州實際，省交警總隊提出貴州公路交通安全防控體系建設(shè)的總體思路：深入貫徹落實公安部相關(guān)部署要求，以問題為導(dǎo)向，以“五個互動結(jié)合”為引領(lǐng)，以警務(wù)云建設(shè)為保障，以大數(shù)據(jù)技術(shù)為支撐，強化防控體系上游的重點車輛源頭管理，扎實推進公路交通安全防控體系建設(shè)，加強防控體系下游的農(nóng)村道路安全監(jiān)管，構(gòu)建道路交通安全大防控體系，打造公路交通安全防控體系升級版，打造跨界共融、數(shù)據(jù)共享、責(zé)任共擔(dān)、安全共治的“互聯(lián)網(wǎng)+”道路交通管理新格局。

“貴州省公安廳交警總隊信息化建設(shè)取得的突出成效，得益于省委、省政府‘守底線、走新路、奔小康’的主戰(zhàn)略和強力推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好機遇，得益于公安廳黨委的堅強領(lǐng)導(dǎo)特別是孫立成副省長在公安信息化建設(shè)上的高站位謀劃、高起點設(shè)計，得益于交警總隊班子帶領(lǐng)的團隊在大數(shù)據(jù)建設(shè)上形成了謀劃、研發(fā)、實施、應(yīng)用、管理、保障一體化的推進機制，具有鮮明的貴州特色?！蓖踅鸨胝f。

突出三個重點

打造防控體系升級版

公路交通安全防控體系突出三個重點，打造立體化、多維度、全覆蓋的防控體系升級版。

突出大數(shù)據(jù)應(yīng)用重點優(yōu)勢，創(chuàng)新立體化的治安防控體系。首先，搶抓省委、省政府強力推進大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大機遇，與公安部交通管理科研所、三大通信運營商建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，在省公安廳信息化建設(shè)頂層設(shè)計框架下，以貴州省公安廳交通管理科研所為技術(shù)主導(dǎo)，利用阿里云計算技術(shù)，采取租用電信機房和設(shè)備的方式，搭建了由619臺服務(wù)器、46臺網(wǎng)絡(luò)交換機、12PB總存儲組成，總規(guī)模達到提供10000個核運算能力、計算能力相當(dāng)于10臺銀河巨型計算機的警務(wù)云平臺，以云平臺為支撐構(gòu)建大數(shù)據(jù)資源池，匯集公安內(nèi)部各警種和外部安監(jiān)、交通、保險、廣電等社會資源，實現(xiàn)資源互融、互通，打造大數(shù)據(jù)共享體系。

今年以來，全省高速公路車輛違法信息共計27萬條次，利用執(zhí)法站和服務(wù)區(qū)現(xiàn)場查處交通違法行為22.1萬起，非現(xiàn)場查處交通違法行為64.8萬起，查處數(shù)同比分別增長了77.4%和162.4%，進一步提高了道路交通管理的科學(xué)性、精確性和有效性。截至9月底，全省高速公路發(fā)生一次死亡3人以上的較大道路交通事故2起，同比減少8起，高速公路交通事故次數(shù)和死亡人數(shù)分別同比下降83.72%和78.26%，創(chuàng)下我省高速公路開通以來事故預(yù)防工作最好記錄。

突出重點車輛和駕駛?cè)?，?chuàng)新精細化的源頭監(jiān)管機制。以管住關(guān)鍵少數(shù)為核心，與安監(jiān)、交通部門共同搭建貴州道路交通安全監(jiān)管綜合云平臺，匯聚運輸企業(yè)日常管理數(shù)據(jù)和GPS動態(tài)監(jiān)管數(shù)據(jù)，共享交警、交通、安監(jiān)多維度管理數(shù)據(jù)和駕駛?cè)藦臉I(yè)信息、交通違法信息、交通事故信息。在此基礎(chǔ)上，省交警總隊借助云平臺大數(shù)據(jù)研判功能，與獨立第三方信用評估及信用管理機構(gòu)“芝麻信用”建立重點駕駛?cè)苏餍畔到y(tǒng)，將重點駕駛?cè)巳后w細分為四類三層次，根據(jù)駕駛?cè)说倪`法記錄、事故記錄等多維度設(shè)置指標(biāo)，應(yīng)用WOE算法計算重點駕駛?cè)说男庞迷u分，作為評估駕駛?cè)寺穆毮芰Φ膮⒖家罁?jù)。

突出農(nóng)村交通安全重點區(qū)域，創(chuàng)新社會化的精準(zhǔn)治理模式。針對當(dāng)前全省高速公路、國省主干道路交通安全形勢趨穩(wěn)向好，但農(nóng)村道路安全基礎(chǔ)薄弱，交通事故高發(fā)的實際，省交警總隊認(rèn)真貫徹落實廣西會議精神，應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，依托大數(shù)據(jù)、云計算技術(shù)和先進的信息通信技術(shù)支撐，開發(fā)農(nóng)村道路交通社會化管理云平臺，將公路交通安全防控體系網(wǎng)絡(luò)延伸至占全省道路總里程95.5%的農(nóng)村道路，大力打造農(nóng)村道路交通安全的“數(shù)據(jù)鐵籠”。

“在智能交通的應(yīng)用上，從數(shù)據(jù)的采集、儲存、服務(wù)到深度的挖掘分析，貴州省交警總隊把大數(shù)據(jù)運用到農(nóng)村交通安全管理上，讓人耳目一新?！蹦暇┦泄簿纸煌ü芾砭挚蒲惺抑魅巍⒉┦?、高級工程師、中國智能交通協(xié)會專家組專家、中國道路交通安全協(xié)會專家組成員顧懷中深有感觸。

織密三張網(wǎng)

借力助力創(chuàng)新模式

公路交通安全防控體系織密三張防控網(wǎng)，不斷創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”道路交通安全管理新模式。

織密上游靜態(tài)防控網(wǎng)。將重點車輛征信體系等大數(shù)據(jù)監(jiān)管方式延伸至人、車、路、環(huán)境的全方位、全時空管理，落實“五個責(zé)任”，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)背景條件下交通安全監(jiān)管模式，織密源頭監(jiān)管之網(wǎng)。

織密中游動態(tài)防控網(wǎng)。在已規(guī)劃的157個執(zhí)法站基礎(chǔ)上，結(jié)合路網(wǎng)疏密度、流量飽和度、社會治安防控和隱患路段管控需求，合理規(guī)劃，科學(xué)布點，構(gòu)建環(huán)黔、環(huán)筑、聯(lián)市（州）、聯(lián)縣的“閉環(huán)式”安全防控體系，進一步強化以視頻監(jiān)控防控網(wǎng)、路面執(zhí)法防控網(wǎng)、區(qū)域警務(wù)協(xié)作網(wǎng)為骨架的防控體系建設(shè)。

織密下游基礎(chǔ)防控網(wǎng)。以強力推進農(nóng)村監(jiān)管云平臺為抓手，將縣、鄉(xiāng)兩級政府工作開展情況，“兩站”、“兩員”工作落實情況，“生命防護工程”推進情況全部納入平臺監(jiān)管，形成政府主導(dǎo)下管理信息共享、安全責(zé)任共擔(dān)、社會力量共治的農(nóng)村道路交通安全管理新格局。

整體治理

構(gòu)建交通管理新格局

在政府主導(dǎo)下，充分利用大數(shù)據(jù)和云計算技術(shù)創(chuàng)建“數(shù)據(jù)鐵籠”，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”公路交通安全防控體系建設(shè)，打造跨界共融、數(shù)據(jù)共享、責(zé)任共擔(dān)、安全共治的“互聯(lián)網(wǎng)+”道路交通管理新格局。

跨界共融，交通安全防控體系建設(shè)實現(xiàn)跨警種、跨行業(yè)、跨部門的政務(wù)深度融合。

數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)公安內(nèi)外部海量數(shù)據(jù)的匯聚，使原本分散的碎片化數(shù)據(jù)和“條數(shù)據(jù)”聚合成“塊數(shù)據(jù)”，實現(xiàn)“塊數(shù)據(jù)×”效應(yīng)。

責(zé)任共擔(dān)，通過共享信息，厘清明晰政府、安全監(jiān)管部門、行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任，以及企業(yè)的主體管理責(zé)任。

第5篇：構(gòu)建社會治理新格局范文

ABSTRACT: Datang Jixi ThermoElectron Corporation ash storage field for the mountain ash field, hydraulic ash, ash mixed evenly, in front of the dam in ash, now covers an area of 168 hectares. The ash field was built in 1979, put into use in 1982, for the 3 time the ash field capacity design, to the end of 2010 7 ash storage capacity will be full of. The ash storage field in the four aspects of capacity, water, ash, dust, there are outstanding issues, Jixi ThermoElectron Corporation from plain grey field management experience, change the ash field increase capacity investment direction, use a small amount of land requisition, the ash field original covers an extended three-dimensional space, to achieve the purpose of comprehensive management, through the valley ash field plain after comprehensive management, and achieved remarkable results.

KEY WORD:Ash field, plain, comprehensive treatment, and capacity of design, capacity

關(guān)鍵詞： 山谷型水力貯灰場平原灰場設(shè)計分區(qū)功能增容改造

中圖分類號：S611文獻標(biāo)識碼： A

1概述

發(fā)電廠貯灰場位于廠區(qū)西部約廠區(qū)7Km，三面環(huán)山為山谷型水力灰場，于1982年建成并投入使用，2005年增容擴建時，設(shè)計灰壩標(biāo)高為234.70m，實際壩高24.70m，壩長580m，頂壩寬4m，灰場征地標(biāo)高為231.50m，總占地面積為168公頃，總庫容為1468×104m3。公司現(xiàn)有2Ⅹ125MW供熱機組，灰渣混排，水利輸送，灰水澄清后由回水泵送到廠里重復(fù)使用，繼續(xù)做沖灰用水，年排灰渣量約50萬m3。由于灰場儲灰量逐年遞增，使得灰場儲灰、蓄水庫容逐年減少，灰灘增加，貯灰場剩余庫容將盡。如不解決貯灰場增容問題，將直接影響到正常發(fā)電和冬季供熱。電廠開拓思路，總體規(guī)劃、合理布局，借鑒平原灰場的建設(shè)思路，改變灰場增庫容的投資方向，利用灰場原有的占地面積，擴展立體空間，通過規(guī)范化管理、合理調(diào)配灰水排放方式、增加灰場的貯灰高度，來達到綜合治理的目的，經(jīng)山谷灰場平原化綜合治理后，取得了明顯成效。

2 貯灰場存在的問題

該貯灰場存在五大突出問題。一是貯灰場庫容問題，隨著灰場貯灰量逐年遞增，貯灰場庫容貯量將滿；二是貯灰場回水問題，由于深水區(qū)變淺，回水量少、回水混濁，水量、水質(zhì)均無可靠保障；三是貯灰場排灰問題，傳統(tǒng)的壩前定點均勻排灰方式，已不能兼顧目前貯灰與回水的需求；四是貯灰場揚塵問題，近幾年隨著貯灰場干灘逐年增加，干灘揚塵現(xiàn)象日益加重，給周邊的居民耕地及自然環(huán)境造成嚴(yán)重的污染；五是征地動遷問題，貯灰場周邊建筑物增多，樹木數(shù)量多，征地補償費用大。

3 貯灰場綜合改造方案

發(fā)電廠致力于“資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè)”建設(shè)，堅持生產(chǎn)與環(huán)保并重的原則，對灰場的綜合治理高度重視，以“科學(xué)規(guī)劃、注重安全、兼顧環(huán)保、減少投資”為指導(dǎo)思想，開拓思路，總體規(guī)劃、合理布局，借鑒平原灰場的管理經(jīng)驗，改變灰場增庫容的投資方向，利用灰場原有的占地擴展立體空間，通過規(guī)范化管理、合理調(diào)配灰水排放方式、增加灰場的貯灰高度，來達到灰場增容的目的，實現(xiàn)山谷灰場平原化管理。

3.1 構(gòu)建向上立體貯灰新格局

在主壩與主隔壩間建立灰渣貯灰區(qū)，占地面積10.51萬平方米；在庫區(qū)東側(cè)現(xiàn)有的干灘的位置，完成膜袋修筑灰壩6.04萬立方米，修筑壩長3560米，新建1、2、3號貯灰格，總占地面積59.90萬平方米；通過排灰管路延伸，充分利用庫區(qū)遠端五個邊角庫容貯灰。通過“建立一區(qū)、三格，用活五邊角”，構(gòu)建向上立體貯灰的新格局。

3.2 拓展向下立體蓄水新空間

將庫區(qū)內(nèi)的干灘、水區(qū)實施分隔管理，對灰場貯水區(qū)的沉積灰渣進行清掏，在庫區(qū)西側(cè)現(xiàn)有的貯水庫容位置建立深水區(qū)，拓展向下立體蓄水新空間。同時在2號深井處建立了人行通道，使回水量調(diào)整更加安全、便捷。夏季利用船載泥漿泵、冬季利用挖掘機對貯水區(qū)內(nèi)淤積的灰渣進行了清掏，由2號深井向南經(jīng)3號井縱向延伸1000m、橫向擴寬100m，進行水下沉積灰渣清掏，清掏平均深度≥2.00m。使庫區(qū)貯水量達到30×104m3以上，確保冬季用水貯量及回水的順暢供給，也滿足了夏季蓄洪能力的要求。

3.3 管路延伸開辟排灰新途徑

將壩前現(xiàn)有的1根DN350mm排灰管路改變走向，在壩前出口處沿原主隔壩向西延伸敷設(shè)550米DN350mm排灰管路，實施灰水單向排灰。原庫區(qū)DN400mm排灰長管路繼續(xù)向南延伸1200m，至灰場最南端的深水區(qū)內(nèi)。在庫區(qū)1號貯灰格主隔壩前垂直于主隔壩向南延伸1080m的隔壩上敷設(shè)DN400mm的排灰長管路1000m。經(jīng)排灰管路延伸，可以合理的調(diào)整灰水排放地點，使灰水排放趨于規(guī)范化、合理化，確?；宜欧?、回水回收的順暢。

3.4 多措并舉治理揚塵

貯灰場綜合治理一期工程進行壩坡水泥砂漿護面3.37萬平方米，修筑排水邊溝180米，進行壩頂覆土1萬平方米；二期工程利用有效的管理方式，采取貯灰格內(nèi)建立淺水層，局部干灘采用水噴淋及土方覆蓋、種植植被等方式，抑制灰場的揚塵，多措并舉，使灰場變成綠洲。

4 綜合效益比較

原“征地增庫容”方案，預(yù)計工程總投資3770萬元，可增庫容350萬立方米。但從2009年6月至2010年2月間，貯灰場庫區(qū)周邊2米高程擬征土地范圍內(nèi)，又新增總面積為1108平方米的民宅住房9戶、魚池3個、耕種大棚21畝、樹苗2萬株、占地面積210平方米休閑度假山莊1個，按照地面附著物補償費計算，累計增加征地投資235.64萬元，總投資將增至4005.64萬元。

目前采用的“山谷型灰場平原化綜合治理方案”，工程總投資3121.46萬元，較征地增容方案可節(jié)省資金884.18萬元，多增庫容36.66萬立方米，多延長灰場使用年限0.9年；同時還增加了以下三方面效益，一是工程竣工后，灰場主壩壩前干灘由原來的200m增至為500m，壩體的安全可靠性提高了；二是目前采用的方案為濕式貯灰，能夠有效的抑制揚塵，環(huán)保功能更強了；三是可減少征用民宅65戶、耕地306畝，社會綜合效益更大了。

表1 兩個方案綜合效益數(shù)據(jù)統(tǒng)計比較

方案 投資總額 增加庫容 使用年限

征地增庫容 4005.64萬元 350萬m3 9.1年

增容綜合治理 3121.46萬元 386.66萬m3 10年

效益比較 -884.18萬元 +36.66萬m3 +0.9年

5貯灰場綜合治理取得的成效

發(fā)電廠因地制宜對貯灰場實施平原化綜合治理，解決了一系列突出問題，取得了較為顯著的成效：

5.1實現(xiàn)了“建立一區(qū)、三格，用活五邊角，完成一征地”的總體設(shè)想，構(gòu)建向上立體貯灰的新格局，灰場貯灰、貯水、排灰、泄洪、防塵綜合功能增強，貯灰場增庫容綜合治理工程，增加貯灰容量386.66萬立方米。

5.2形成深度貯水區(qū)，貯水量達到30萬立方米以上，滿足冬季灰水回收重復(fù)利用沖灰水量和夏季防洪需要。清挖灰水回流通道，防止冬季排灰口灰水改道結(jié)冰造成回水中斷，排灰水流程延長，保證了灰水沉淀澄清效果，回收的灰水水質(zhì)清澈，減輕了水泵和管道的磨損。

5.3向上貯灰，向下貯水，減少了灰場貯水面積，主灰壩前干灘面積增加，限制灰場貯水面高度，灰壩體浸潤線降低，灰場主壩更加安全。

5.4節(jié)省資源，充分利用了灰場的有效空間，減少征用民宅65戶，少砍伐樹木5萬余棵，節(jié)約耕地306畝，綜合社會效益顯著。

5.5改善環(huán)境，采取貯灰格內(nèi)建立淺水層防塵，局部干灘用水噴淋防塵，個別區(qū)域土方覆蓋、種植植被等方式抑制灰場的揚塵，多措并舉，減輕了灰場污染，灰場周邊環(huán)境大為改善。

5.6節(jié)省資金，減少了征地費用，多措并舉防治揚塵，減少了環(huán)保污染補償費用，采用模袋筑壩新工藝，降低修筑灰壩造價，科學(xué)謀劃，細化管理，控制費用，綜合治理工程投資比征地擴容節(jié)省資金884.18萬元。

致謝

感謝中國水利水電科學(xué)研究院、黑龍江省電力勘察設(shè)計院在我公司山谷型灰場平原化綜合治理過程提供的技術(shù)支持。

參考文獻

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[5] 武鴻鵬 火力發(fā)電廠干灰場的運行管理內(nèi)蒙古電力勘測設(shè)計院,內(nèi)蒙古石油化工, 2006(4): 34-35

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[7] 黑龍江省電力勘察設(shè)計研究院.大唐雞西熱電有限公司灰場騰庫容綜合治理建設(shè)工程設(shè)計說明書.

第6篇：構(gòu)建社會治理新格局范文

一、指導(dǎo)思想

2009年*市環(huán)境保護宣傳教育工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照、教育部和原國家環(huán)保總局三部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于做好“*”時期環(huán)境宣傳教育工作的意見》，以及國家、省、市2009年環(huán)境保護工作會議精神，大力宣傳環(huán)保工作取得的成效與進展，積極動員和引導(dǎo)公眾參與，理順宣教體制機制，優(yōu)化資源配置，努力構(gòu)建宣教大格局，進一步提高輿論引導(dǎo)能力，在推動建設(shè)生態(tài)文明和環(huán)境友好型社會建設(shè)、探索環(huán)保新道路方面發(fā)揮更大作用。

二、工作重點

（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、省委八屆六次全會、市委九屆五次全體（擴大）會議精神，積極宣傳建設(shè)生態(tài)文明的重要性與緊迫性。副主席20*年11月17日至20日到*考察時要求我省要“切實加強生態(tài)文明建設(shè)，努力使‘七彩*’放射出更加耀眼的光芒”；“努力爭當(dāng)全國生態(tài)文明建設(shè)的排頭兵”。環(huán)境宣傳教育要圍繞爭當(dāng)全省生態(tài)文明建設(shè)排頭兵的要求，采取不同形式廣泛開展宣傳教育，提升全民環(huán)境意識，營造全社會關(guān)心、支持、參與環(huán)境保護，齊心協(xié)力建設(shè)生態(tài)文明的積極氛圍。

（二）創(chuàng)新環(huán)境宣教工作思路，廣泛動員社會各界積極參與滇池保護治理和水環(huán)境治理工作，營造“保護母親湖，人人有責(zé)”的良好社會氛圍。在環(huán)境宣教工作中，積極倡導(dǎo)“每個人既是滇池的污染者、又是滇池污染的受害者、更是滇池治理的責(zé)任者和受益者”的觀念。加強媒體和網(wǎng)絡(luò)宣傳報道，實現(xiàn)滇池治理信息公開，擴大公眾的知情權(quán)，提高公眾的參與熱情，進一步促進社會各界對滇池治理工作的關(guān)注、關(guān)心與支持，激發(fā)社會各界對環(huán)保公益事業(yè)和環(huán)境保護強烈的責(zé)任感和和使命感。

（三）加大宣傳力度，確保完成年度污染減排目標(biāo)任務(wù)。環(huán)境宣教工作要集中力量，按照*市2009年度主要污染物總量控制減排工作目標(biāo)任務(wù)和要求，面向全社會，多角度、多層次地宣傳好污染減排工作進展和成效，多種形式組織開展進學(xué)校、進社區(qū)、進企業(yè)、進鄉(xiāng)村“四進”活動，推進全民環(huán)境宣傳教育的全面深入開展，為打好節(jié)能減排“攻堅戰(zhàn)”創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

（四）以紀(jì)念改革開放三十年為契機，積極策劃好6.5世界環(huán)境日大型系列宣傳活動。今年世界環(huán)境日的核心內(nèi)容為“團結(jié)起來，應(yīng)對氣候變化”。根據(jù)這一核心內(nèi)容和我國確定的宣傳主題，*市6.5世界環(huán)境日等大型系列宣傳活動要緊緊圍繞滇池為重點的水污染防治工作，積極打造建設(shè)生態(tài)*這一主題，組織籌劃系列宣傳教育活動。協(xié)調(diào)有關(guān)部門在今年“六·五期間”，圍繞滇池治理、入湖河道綜合整治和污染減排等工作，策劃組織實施“全民行動，保護滇池，建設(shè)生態(tài)*”為主題大型宣傳活動，各縣（市）區(qū)要積極配合，掀起全民參與環(huán)境保護的濃厚氛圍。

（五）高度重視農(nóng)村環(huán)境保護宣傳教育工作。將宣傳教育納入環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)村等創(chuàng)建活動和農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作之中，通過三下鄉(xiāng)、環(huán)保專題講座、黨員志愿者服務(wù)平臺等多種形式的宣傳教育活動，引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民樹立綠色消費觀念，養(yǎng)成節(jié)約、環(huán)保的生活習(xí)慣，努力開創(chuàng)農(nóng)村環(huán)境保護宣傳教育工作新局面，為形成城區(qū)和農(nóng)村環(huán)境保護全面推進、農(nóng)村飲用水源地保護、農(nóng)村地區(qū)工礦污染防治齊抓并重的新格局營造良好的輿論氛圍。

（六）做好中小學(xué)生的環(huán)境滲透教育，繼續(xù)推進綠色創(chuàng)建工作。協(xié)調(diào)教育部門做好《滇池保護》教材進入滇池流域各中小學(xué)校工作；認(rèn)真開展市級“綠色學(xué)?！?、“綠色社區(qū)”創(chuàng)建工作，并積極爭取并推薦上報省級、國家級“綠色學(xué)?！焙汀熬G色社區(qū)”；協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門做好綠色酒店、綠色商場的創(chuàng)建工作。

（七）加強與新聞媒體合作，著力做好新聞宣傳報道工作。充分發(fā)揮媒體的宣傳作用，開展環(huán)境保護新聞策劃，設(shè)置專版專欄，繼續(xù)組織新聞媒體記者對35條入滇河道整治成效進行深度報道和專題報道。進一步建立環(huán)保系統(tǒng)新聞與快速反應(yīng)協(xié)調(diào)機制，做好環(huán)境突發(fā)事件輿論引導(dǎo)工作。充分發(fā)揮《中國環(huán)境報》宣傳主陣地作用，做好《*環(huán)境》編輯和發(fā)行工作，及時收集更新“*環(huán)?！本W(wǎng)站的信息。

（八）加強與社會群團組織和各協(xié)會合作，推動公眾和非政府組織參與環(huán)保宣教，形成環(huán)境宣教大格局。充分利用文聯(lián)、攝影協(xié)會、青年文學(xué)團體等社會組織，共同策劃滇池治理和入滇河道整治見成效的征文、攝影比賽及論壇等，廣泛動員社會各界為推進環(huán)保事業(yè)又好又快地發(fā)展貢獻力量。同時，積極引導(dǎo)、規(guī)范環(huán)保志愿者、環(huán)保民間組織參與環(huán)境宣傳教育和環(huán)保行動。

（九）創(chuàng)新思路，積極探索面向社會環(huán)境教育培訓(xùn)新機制。積極探索和各級各部門聯(lián)合建立長效機制，將環(huán)境教育培訓(xùn)納入議事日程，面向社會分級分類，有針對性的開展環(huán)境教育培訓(xùn)，并總結(jié)經(jīng)驗，做好交流與推廣工作。

（十）加強環(huán)保宣教基礎(chǔ)能力建設(shè)，打造一支思想、業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬的環(huán)保宣教隊伍。進一步理順環(huán)保宣教管理體制，按照環(huán)保部《全國環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境宣傳教育機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，加強環(huán)保宣教機構(gòu)建設(shè)，充實宣教隊伍，加大經(jīng)費投入，完善環(huán)境宣教激勵和保障的工作機制，為做好環(huán)保宣教工作提供強有力的組織保證。

三、工作要求

（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。要充分認(rèn)識環(huán)境宣傳教育工作的重要性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，緊密圍繞環(huán)保中心工作，統(tǒng)籌安排新聞報道和宣傳教育活動，努力做好新時期環(huán)境宣傳教育工作。

第7篇：構(gòu)建社會治理新格局范文

筆者現(xiàn)就加強地稅部門稅收執(zhí)法監(jiān)督的認(rèn)識、當(dāng)前稅收執(zhí)法監(jiān)督工作存在的主要問題和構(gòu)建稅收執(zhí)法監(jiān)督新格局的構(gòu)想，談?wù)勔恍┛捶ā?/p>

加強稅收執(zhí)法監(jiān)督的認(rèn)識

――加強稅收執(zhí)法監(jiān)督是依法行政的基本要求。依法行政是依法治國的內(nèi)在需要，是社會主義民主法治化的體現(xiàn)。地稅部門作為重要的經(jīng)濟執(zhí)法部門，必須堅持“聚財為國、執(zhí)法為民”的宗旨，以規(guī)范執(zhí)法為主線，深入推進依法行政，樹立公平、公正、公開的執(zhí)法形象，有效保障納稅人權(quán)益，努力營造尊重法律、崇尚法律、遵守法律、執(zhí)行法律和捍衛(wèi)法律的濃厚氛圍。

――加強稅收執(zhí)法監(jiān)督是規(guī)避風(fēng)險的重要手段。稅收法律在規(guī)范納稅人納稅行為的同時，更大程度上約束著稅務(wù)執(zhí)法權(quán)的行使。隨著科學(xué)化、精細化管理的不斷深入，對稅收執(zhí)法的要求越來越高，隨之而來的稅收執(zhí)法風(fēng)險也越來越大。因此，應(yīng)通過加強稅收執(zhí)法監(jiān)督，進一步處理好執(zhí)法與維權(quán)、執(zhí)法與為民、執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，克服重實體輕程序、重合理輕合法、重權(quán)力輕責(zé)任等現(xiàn)象，有效控制權(quán)力濫用，防范執(zhí)法風(fēng)險，提高執(zhí)法質(zhì)量，在干部思想深處根植規(guī)范執(zhí)法的觀念。

――加強稅收執(zhí)法監(jiān)督是依法治稅的重要途徑。依法治稅的本質(zhì)就是按照法治精神的要求，依據(jù)法律治理稅收。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法是體現(xiàn)依法治稅本質(zhì)的核心內(nèi)容。地稅機關(guān)應(yīng)當(dāng)秉承“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的法治原則，全面落實“合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的執(zhí)法要求，自覺接受監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為，確保稅收執(zhí)法權(quán)力公開透明運行到位。

稅收執(zhí)法監(jiān)督工作中存在的問題

近年來，稅收法制建設(shè)的進程不斷加快，在強化稅收執(zhí)法剛性的同時，也加重了對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督和制約。基層地稅部門無論是從理論構(gòu)建，還是從工作實踐方面看，都進行了有益的探索，并取得了一定的成效。但是，當(dāng)前稅收執(zhí)法監(jiān)督工作還沒有形成成熟的工作格局，仍存在著較多問題。突出表現(xiàn)在五個方面：

第一，稅收執(zhí)法監(jiān)督意識有待加強。受整個社會法治化程度、主觀執(zhí)法習(xí)慣等多種因素的影響，當(dāng)前部分稅務(wù)機關(guān)及稅務(wù)人員對稅收執(zhí)法監(jiān)督工作的認(rèn)識還在一定程度上存在著偏差，直接影響了實踐效果。歸納起來，大致有三種不正確的觀念：一是“無需監(jiān)督”，二是“不愿監(jiān)督”，三是“害怕監(jiān)督”。

第二，稅收執(zhí)法監(jiān)督體制不盡合理。目前，盡管在稅收執(zhí)法監(jiān)督工作中摸索出了一些好的做法，但是還沒有建立較為科學(xué)的稅收執(zhí)法監(jiān)督機制。一是缺乏稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)督工作長效機制。二是缺乏稅收執(zhí)法監(jiān)督工作外部銜接機制。三是缺乏稅收執(zhí)法監(jiān)督工作問責(zé)機制。

第三，稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)督制度還需完善。近幾年來，從國家稅務(wù)總局到地方各級稅務(wù)機關(guān)都圍繞“強化監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)法”制定了一些制度辦法，但是系統(tǒng)性、科學(xué)性不夠，沒有進行有機的整合，沒有真正形成較為完整的監(jiān)督制度體系，沒有形成稅收執(zhí)法監(jiān)督的“合力”。

第四，稅收執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)容不夠全面。在目前的稅收執(zhí)法監(jiān)督工作中，基本上只注重了事后監(jiān)督，而相對忽視了事前監(jiān)督和事中監(jiān)督；對具體行政行為的監(jiān)督比較重視，而對抽象行政行為的監(jiān)督則相對放松；強調(diào)對基層稅務(wù)機關(guān)及稅務(wù)人員的監(jiān)督，淡化對稅務(wù)決策機關(guān)（主要是市級以上）及其工作人員的監(jiān)督。

第五，稅收執(zhí)法監(jiān)督力量相對薄弱。一方面，外部執(zhí)法監(jiān)督部門職責(zé)重復(fù)、交叉過多，監(jiān)督權(quán)責(zé)關(guān)系沒有理順；稅務(wù)機關(guān)內(nèi)部的稅收執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)缺乏應(yīng)有的獨立性、權(quán)威性，監(jiān)督權(quán)難以有效實施。另一方面，稅收執(zhí)法監(jiān)督隊伍素質(zhì)不夠精良，專業(yè)化程度不高，缺少“復(fù)合型”人才。

構(gòu)建稅收執(zhí)法監(jiān)督新格局的構(gòu)想

構(gòu)建完善的稅收執(zhí)法監(jiān)督格局，是一項系統(tǒng)的、長期的工作。針對當(dāng)前稅收執(zhí)法監(jiān)督工作存在的諸多問題，筆者認(rèn)為，應(yīng)重點從執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容、手段、機制、隊伍建設(shè)等方面著手，來整體推進新格局的逐步形成。

一是構(gòu)建稅收執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)容的全面化格局。稅收執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容是稅務(wù)機關(guān)及其工作人員的全部稅收執(zhí)法活動，涉及稅收執(zhí)法的各個環(huán)節(jié)。主要包括對稅收執(zhí)法權(quán)的事前監(jiān)督，就是對抽象行政行為進行的監(jiān)督，從而強化源頭控制，確保執(zhí)法依據(jù)合法；對重點環(huán)節(jié)執(zhí)法權(quán)的事中監(jiān)督，就是要把那些權(quán)力比較集中的執(zhí)法環(huán)節(jié)進行適當(dāng)?shù)臋?quán)力分解，重在強化過程控制，防止權(quán)力的濫用和執(zhí)法隨意性；對執(zhí)法權(quán)全過程的事后監(jiān)督，應(yīng)當(dāng)突出日?；S時發(fā)現(xiàn)問題，隨時整改，注重責(zé)任的落實。事后監(jiān)督的重點是強化稅收執(zhí)法檢查和嚴(yán)格執(zhí)行稅務(wù)行政復(fù)議制度。

二是構(gòu)建稅收執(zhí)法監(jiān)督手段的多樣化格局。稅務(wù)執(zhí)法監(jiān)督的手段，是實現(xiàn)監(jiān)督目的的具體途徑。根據(jù)稅收執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容和側(cè)重點的不同，監(jiān)督手段也多種多樣。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)在重點強化稅收規(guī)范性文件會簽備案、重大稅務(wù)案件審理、執(zhí)法檢查、行政聽證、行政復(fù)議等基礎(chǔ)監(jiān)督手段的同時，適應(yīng)工作的要求，進一步落實稅收執(zhí)法公開制度，按照“公開透明、全面真實、及時便民”的原則，進一步完善公開內(nèi)容，除涉及國家秘密、依法受保護的商業(yè)秘密和個人穩(wěn)私外，其他辦稅事項都要依法公開，做到全面完整、真實可信；應(yīng)依托信息技術(shù)，加強辦稅公開平臺建設(shè)，進一步創(chuàng)新公開方式；應(yīng)規(guī)范公開程序，確保辦稅公開的范圍與稅收行政權(quán)力行使的范圍相一致；應(yīng)直接面向社會、面向群眾、面向納稅人，進一步健全主動公開和依申請公開、評議考核和責(zé)任追究制度，不斷提高辦稅公開質(zhì)量和效果。

三是構(gòu)建稅收執(zhí)法監(jiān)督機制的系統(tǒng)化格局。建立系統(tǒng)化的稅收執(zhí)法監(jiān)督機制，是有效開展稅收執(zhí)法監(jiān)督工作的核心。主要是建立健全稅收執(zhí)法監(jiān)督責(zé)任機制、稅收執(zhí)法監(jiān)督制度保證機制、稅收執(zhí)法監(jiān)督問責(zé)機制、稅收執(zhí)法監(jiān)督預(yù)警機制和稅收執(zhí)法監(jiān)督分權(quán)制衡機制五種機制。在此基礎(chǔ)上，進一步拓寬稅收執(zhí)法監(jiān)督渠道，認(rèn)真執(zhí)行《監(jiān)督法》，充分發(fā)揮外部監(jiān)督的作用，主動接受同級黨委、人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察、審計、司法和新聞媒體的全方位監(jiān)督，把稅收執(zhí)法活動置于全社會的監(jiān)督之下。

第8篇：構(gòu)建社會治理新格局范文

【關(guān)鍵詞】發(fā)展理念 創(chuàng)新 “四個寧夏”

在寧夏全面建成小康社會的重要階段，要用五大發(fā)展理念武裝頭腦，戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的規(guī)律，要用發(fā)展的眼光捕捉時代的機遇，用發(fā)展理念轉(zhuǎn)變引領(lǐng)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展質(zhì)量和效益提升，全面推進“四個寧夏”的建設(shè)目標(biāo)。

1 創(chuàng)新，是建設(shè)“四個寧夏”的第一動力

“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是中華民族最鮮明的民族稟賦?！笔藢梦逯腥珪摹芭嘤l(fā)展新動力、拓展發(fā)展新空間、深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、構(gòu)建發(fā)展新體制、創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式”等七個方面，強調(diào)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵點。建設(shè)“四個寧夏”就要把握其中的核心元素，推動全民創(chuàng)業(yè)氛圍，實施智慧寧夏戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在“四個寧夏”建設(shè)中的引領(lǐng)作用，完善有利于建設(shè)“四個寧夏”的產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進使用機制。使創(chuàng)新的各項元素發(fā)揮各自特殊的功能。

2 協(xié)調(diào)，是建設(shè)“四個寧夏”的內(nèi)在要求

協(xié)調(diào)發(fā)展理念，旨在補齊發(fā)展短板，解決發(fā)展差異化問題，建設(shè)“四個寧夏”必須在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁。寧夏雖小，但發(fā)展上卻很不平衡，明顯地存在著山川差異、城鄉(xiāng)差異。堅持把寧夏作為一個城市規(guī)劃發(fā)展的理念，統(tǒng)籌兼顧，全面推進協(xié)調(diào)發(fā)展，發(fā)揮川區(qū)、中部干旱帶和南部山區(qū)各自優(yōu)勢，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，長短板相互彌合，逐步縮小和消除發(fā)展差距。以推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)為契機，深化戶籍制度改革，完善農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)相關(guān)政策，促進農(nóng)業(yè)人口向沿黃城市帶有序轉(zhuǎn)移。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，建設(shè)一批規(guī)模適度、基礎(chǔ)設(shè)施完備、服務(wù)功能較為完善的新農(nóng)村，推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平。協(xié)調(diào)發(fā)展是建成“四個寧夏”的重要保證，是提升發(fā)展整體效能、推進事業(yè)全面進步的有力保障。

3 綠色，是建設(shè)“四個寧夏”的基本前提

綠水青山就是金山銀山。堅持綠色發(fā)展理念，寧夏盡可能結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，遵照主體功能區(qū)的劃分、合理開發(fā)環(huán)境資源、提高資源利用效率、把治理環(huán)境提上議事日程、構(gòu)筑生態(tài)安全防火墻等方面加大工作力度。加強南部山區(qū)退耕還林保護和生態(tài)移民移出區(qū)生態(tài)恢復(fù)，加大荒漠、沙地和荒灘治理，推進荒地生態(tài)化、無害化、微損害利用。無論城市化方向、生態(tài)安全建設(shè)，綠色發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，都要符合科學(xué)實際的原則。實現(xiàn)綠色發(fā)展，寧夏必須徹底告別過去急功近利、急于求成的政績觀，真正樹立尊重自然規(guī)律、了解自然規(guī)律、切實從行動上保護自然的生態(tài)文化自覺意識，把生態(tài)文明綠色發(fā)展建設(shè)放到一個新的高度，守住生態(tài)底線，讓寧夏大地真正成為人與自然和諧共處的美麗家園。

4 開放，是建設(shè)“四個寧夏”的必要條件

開放帶來進步。堅持開放發(fā)展，主動贏得國際競爭的話語權(quán)，掌握經(jīng)濟發(fā)展的主動權(quán)，是融入世界經(jīng)濟體系、促進各地區(qū)全面共同繁榮發(fā)展的關(guān)鍵。寧夏要想方設(shè)法要搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略、中阿博覽會、內(nèi)陸開放試驗區(qū)和銀川綜合保稅區(qū)建設(shè)等機遇，打造中阿合作先行區(qū)、內(nèi)陸開放示范區(qū)、絲綢之路經(jīng)濟帶戰(zhàn)略支點，搭建開放平臺、建好開放載體、暢通開放通道，把寧夏的發(fā)展準(zhǔn)確定位嵌入國家發(fā)展的大格局，發(fā)揮寧夏穆斯林和西亞、中東國家人民文化相近、習(xí)俗相通的獨特優(yōu)勢，突出清真品牌，大力實施走出去戰(zhàn)略，推進資金、產(chǎn)品、產(chǎn)能、文化走出去，加快向西開放步伐，努力開創(chuàng)開放新格局。既要形成對外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，又要健全服務(wù)貿(mào)易促進體系，全面實行準(zhǔn)入前國民待遇加負面清單管理制度；既要推進“一帶一路”建設(shè)，打造內(nèi)外聯(lián)動的全面開放新格局，又要深化東部沿海地區(qū)的合作發(fā)展，提升寧夏在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的地位和功能。

5 共享，是建設(shè)“四個寧夏”的必然結(jié)果

按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機會公平，保障基本民生，堅持發(fā)展依靠人民、發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享。落實精準(zhǔn)扶貧，全力推進中部干旱帶和南部山區(qū)扶貧攻堅；一是通過發(fā)展符合當(dāng)?shù)貙嶋H特色產(chǎn)業(yè)脫貧和合理轉(zhuǎn)移就業(yè)人口相結(jié)合達到脫貧目標(biāo)；二是對“一方水土養(yǎng)不起一方人”的縣鄉(xiāng)村實施扶貧搬遷脫貧；三是對南部山區(qū)生態(tài)特別重要和脆弱的實行生態(tài)保護扶貧脫貧；四是對喪失勞動能力的實施兜底性保障政策脫貧；五是對因病致貧的提供醫(yī)療救助保障脫貧。動員全社會參與扶貧工作，拓寬扶貧投入渠道。加快教育改革，普及高中階段教育，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，大力發(fā)展職業(yè)教育，創(chuàng)造條件支持社會力量辦學(xué)，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)。打破城鄉(xiāng)藩籬，落實就業(yè)政策，加強就業(yè)服務(wù)，促進轉(zhuǎn)移就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)。實施全民參保計劃，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度，完善社會保障體系。積極推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推行城鄉(xiāng)聯(lián)合辦醫(yī)、注冊醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)、發(fā)展遠程醫(yī)療。充分發(fā)揮寧夏“船小好調(diào)頭”的優(yōu)勢，在扶貧攻堅、教育、衛(wèi)生和社會保障改革等方面在全國走在前，創(chuàng)造可供借鑒的經(jīng)驗。

參考文獻：

第9篇：構(gòu)建社會治理新格局范文

五年來，寧國城市發(fā)展按照“東連西進南拓北移”的新思路，通過市場化運作、項目化推進和社會化參與，累計完成城市建設(shè)投資20多億元，城市面貌實現(xiàn)“一年一變樣，三年大變樣”。

日前，記者專訪了寧國市建委主任王維。王維是一位學(xué)者型領(lǐng)導(dǎo)，具有豐富的城建工作經(jīng)驗，其成熟、穩(wěn)健、果敢開拓的工作作風(fēng)，深受市委書記黃東升的好評。王維說，五年來，寧國城市基礎(chǔ)施建設(shè)日臻完善，城市主干道從4條增加到13條，城市公園從1個發(fā)展到的5個，建成2座景觀大橋，整治3條內(nèi)河，城市亮化、綠化和景觀工程均以幾何級數(shù)增長。

高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位――

開創(chuàng)寧國城建新紀(jì)元

城市建設(shè)，規(guī)劃先行。王維向記者介紹道，寧國市的主要街區(qū)規(guī)劃與編制，一律請的是全國甲級設(shè)計院和重點大學(xué)的專業(yè)設(shè)計人員規(guī)劃的，通過向?qū)＜摇敖枘X”，強化了“一張圖”的高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高品位。

編制城市規(guī)劃。圍繞市委市政府提出的到2010年城區(qū)面積達到20平方公里、人口達到20萬的省內(nèi)一流縣級城市的目標(biāo)，2003年寧國市建委啟動了新一輪修編，先后完成了城市道路系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、綠地系統(tǒng)、城市功能布局等專項規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)引導(dǎo)城市發(fā)展。

在建設(shè)過程中，完成了開發(fā)區(qū)內(nèi)路網(wǎng)、自來水管網(wǎng)設(shè)計和9個拆遷安置點規(guī)劃設(shè)計以及河瀝園區(qū)地形測繪，完成新農(nóng)村試點鎮(zhèn)、村的村莊布點及建設(shè)規(guī)劃。

強化規(guī)劃管理。形成從建設(shè)前期規(guī)劃編制、評審、落實到竣工驗收的規(guī)范的規(guī)劃管理體制。嚴(yán)格執(zhí)行“一書兩證”制度，四年來共辦理建設(shè)用地選址意見書237件，辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證806件，辦理規(guī)劃竣工驗收合格證107件，對翠竹家園、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃等近60項規(guī)劃進行了評審，查處違規(guī)建設(shè)240起。

積極支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。強化對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃人員的業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，完成了《寧國市小城鎮(zhèn)規(guī)劃管理辦法》，并向省級爭取了100多萬的小城鎮(zhèn)建設(shè)補助資金，2004―2005年每年爭取到市財政補助100萬元，對小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)起到很大促進作用。組織編制了104省道沿線發(fā)展規(guī)劃及5個工業(yè)集中控制性規(guī)劃。幾年來，完成了7個左右的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制、調(diào)整等工作，辦理村鎮(zhèn)規(guī)劃許可證200多份。

新格局、新標(biāo)準(zhǔn)、新形象――

開啟城市建設(shè)新模式

王維告訴記者，近年來，寧國市城市發(fā)展按照高起點設(shè)計，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高水平管理，開啟了寧國山城建設(shè)新模式。

完善城市功能。四年來，新建道路里程13.6公里，維修改造道路15公里，形成了城區(qū)路網(wǎng)“八縱六橫”大格局。

建設(shè)城市亮點。一是完成了翠竹公園“六聲廊”工程。投入800萬元，實施寧陽公園二期工程――寧陽公園廣場及牌樓工程，建成了文化館、圖書館、文物館，體育館主看臺工程現(xiàn)已完成1/2。二是適應(yīng)城市重心北移，投入6000多萬元，建成鳳凰大橋和三津大橋。三是城市死角和背街小巷治理。2003年完成了龍?zhí)逗右黄谖鬯卫砉こ?，改變了城中臭水溝的臟亂差面貌。2005年以來投入巨資，治理了40條街巷，構(gòu)建了一個嶄新的新寧國。四是強化城市綠化。栽植大規(guī)格苗木近2000株。投入760萬元，完成寧國大道綠化隔離帶6萬平方米綠化，僅此一處就提高城區(qū)綠化覆蓋率1個百分點。投入60萬元完成三津大橋兩端交通島綠化，點綴自然山石一組。