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糧食生產(chǎn)領域人力資源狀況及對策探討

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糧食生產(chǎn)領域人力資源狀況及對策探討

摘要:分析糧食生產(chǎn)領域人力資源現(xiàn)狀:(1)常住人口稀少,只有老少留守;(2)部分農(nóng)田長期拋荒無人耕種;(3)基礎設施改善大,但生機與活力欠缺。針對這些現(xiàn)狀,分析其形成的原因,提出提高對糧食重要性和不可替代性的認識、鼓勵發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、鼓勵推進農(nóng)村養(yǎng)老業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

關鍵詞:糧食生產(chǎn);人力資源;對策

我國是人力資源大國,長期的計劃經(jīng)濟導致了人力資源的分布不盡合理,隨著城市的發(fā)展,農(nóng)村大量人員進城務工,無疑給城市發(fā)展帶來了生機和活力,在很大程度上緩解了城市企業(yè)人力資源不足的困局。但同時農(nóng)村出現(xiàn)了人走房空的現(xiàn)象,走進農(nóng)村就會發(fā)現(xiàn):

(1)人口稀少,很多農(nóng)戶常年大門緊鎖。留守人員大多是60后、50后的老年人或學齡前的兒童,這些老年人一方面承擔著部分農(nóng)田的耕種任務,大多采用傳統(tǒng)的耕作方式,進行小規(guī)模的糧食生產(chǎn),滿足自己的糧食需求;另一方面則是看好孩子,為孩子洗衣做飯,以保證孩子能在農(nóng)村接受教育;

(2)部分農(nóng)田長期撂荒無人耕種。由于農(nóng)村勞動力的轉移,青壯年勞動力基本都在外務工,糧食生產(chǎn)已經(jīng)不再是這些農(nóng)民的主業(yè),80后的新生代農(nóng)民基本不會從事糧食生產(chǎn),也不愿意從事糧食生產(chǎn);

(3)隨著國家新農(nóng)村建設的資金投入,農(nóng)村面貌有很大改觀,如公路建設、廁所改造、自來水等,但人氣不旺,生機和活力不足。如安徽石臺縣有個七井山地區(qū),由三個行政村組成,總人口801戶2848人,實際勞動力約1300人,外出務工約1000人,現(xiàn)有耕地面積3769.5畝,已耕作2500余畝,拋荒面積1200余畝。分析上述狀況的形成原因,主要有以下幾個方面:

(1)城鄉(xiāng)生活方式的差異、特別是社會公共服務的差別,使年輕人心向神往,信息化的發(fā)展,使新生代農(nóng)民對城市有了更多認知。城市源源不斷的就業(yè)機會,給他們提供了莫大的吸引力,他們受教育程度比上輩普遍要高,不僅具有去外面世界闖蕩的欲望和動力,同時也具備適應城市工作的能力。

(2)糧食生產(chǎn)受季節(jié)性、自然條件等因素影響較大,傳統(tǒng)耕作模式不僅勞動強度大,季節(jié)性強,還會受風雨天氣或病蟲害影響,收益率低,國家對糧食生產(chǎn)雖然有一些獎補政策,但對人均耕地少,又不適合機械化耕作的山區(qū)來說,如算上人力工資和化肥農(nóng)藥等生產(chǎn)成本,更是收不抵支,從事糧食生產(chǎn)沒有吸引力。

(3)農(nóng)村學校布局的調(diào)整,孩子上學很不方便,很多農(nóng)村一個鎮(zhèn)才會有一所中心小學。教學能力強,綜合素質(zhì)高的教師往往留不住,教師隊伍不穩(wěn)定,教學設備也不如城里一些重點學校,音、體、美等課程老師短缺,學生課余生活單調(diào),綜合素質(zhì)培養(yǎng)質(zhì)量遠不如城里,家長為了不使孩子輸在起跑線上,拚命擠進城里,目的就是為孩子能接受更好的教育,將來能有一個更好的發(fā)展。

(4)近些年來國家為了支持農(nóng)村勞動力的轉移出臺了一系列利好政策,特別是2019年底,中辦國辦印發(fā)了《關于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》,有力地破除了妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端,使人人都有通過辛勤勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。此后,各地又相繼出臺了一些實施意見,如落戶政策,適齡兒童上學政策等,使農(nóng)村勞動力的流動更加順暢。勞動力合理流動,人盡其才,才盡其用,無疑是利國利民的好事,但目前部分農(nóng)村出現(xiàn)的農(nóng)田閑置,村落空空無人或只剩老、少留守的現(xiàn)象,對老年人的晚年生活和少年兒童的健康成長都極為不利,應該引起社會的重視,制定相應政策積極應對:

(1)要提高對糧食重要性和不可替代性的認識,任何時候都不能放松糧食生產(chǎn)。有條件的地區(qū)積極促進農(nóng)田流轉,鼓勵種糧大戶專業(yè)化生產(chǎn),提高機械化、科學化水平,不僅提高農(nóng)田的利用率,也能使農(nóng)民增收,更重要的是,我國人均耕地水平仍很低,糧食供給任何時候都不能掉以輕心,14億人口的飯碗只有牢牢地把握在自己手里,國家遇到任何風浪才會處置自如,糧食不僅是商品,還是更加重要的戰(zhàn)略物資。

(2)鼓勵發(fā)展特色農(nóng)業(yè),提倡大糧食觀點。培養(yǎng)選拔有潛質(zhì)的新生代農(nóng)民作為帶頭人,吸引農(nóng)村青年加入農(nóng)業(yè)生產(chǎn),優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構,構建農(nóng)村青年職業(yè)農(nóng)民的教育培訓體系,強化職業(yè)教育,通過專業(yè)技能培訓,資金扶持,政策支持發(fā)展特色農(nóng)業(yè),在特色上下功夫,強化有機農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),提倡干凈無污染、新鮮營養(yǎng)、味道純正的產(chǎn)品理念,逐步提高產(chǎn)品的質(zhì)量差價,確保效益。

(3)推進大健康產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村養(yǎng)老業(yè)的發(fā)展。根據(jù)《關于促進勞動力和人才社會性流動體制機制改革的意見》要求:“建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系,推進新型城鎮(zhèn)化建設和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,引導城鄉(xiāng)各類要素雙向流動,平等交換、合理配置。統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,建立區(qū)域合作機制、區(qū)域互助機制、區(qū)域利益補償機制”,在少數(shù)有條件的農(nóng)村發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),結合新農(nóng)村建設,合理規(guī)劃。引導和鼓勵企業(yè)利用農(nóng)村現(xiàn)有資源投資開辦養(yǎng)老院、發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè),提倡城市老人在農(nóng)村養(yǎng)老,發(fā)揮農(nóng)村人口密度小、空氣新鮮等環(huán)境優(yōu)勢,拓展上下產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和服務業(yè),讓農(nóng)民在自己的家門口找到工作,利用自家的土地增產(chǎn)增收,這樣不僅能夠盤活農(nóng)村資產(chǎn),活躍農(nóng)村經(jīng)濟,把一部分農(nóng)民留在農(nóng)村,為新農(nóng)村建設提供源源不斷的活力??偠灾?,糧食生產(chǎn)不能因為經(jīng)濟的發(fā)展而放松,糧食生產(chǎn)領域的勞動力資源也不能因為收益低而外流,應積極應對,綜合施策去解決。

參考文獻:

[1]李鎖強.糧食產(chǎn)量創(chuàng)歷史新高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構進一步優(yōu)化[N].中國信息報,2020-01-20(002).

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作者:江海林 單位:池州職業(yè)技術學院

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