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摘要:通過對臨滄近10年糧食生產(chǎn)發(fā)展狀況及存在的困難和問題進行分析,提出對策建議,并對下一步糧食生產(chǎn)發(fā)展進行思考,以期為臨滄市今后糧食生產(chǎn)提供參考。
關(guān)鍵詞:臨滄;糧食生產(chǎn);存在的困難和問題;對策建議
國以民為本,民以食為天。糧食,不僅是為百姓提供最基本的能量來源,更是一個國家經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)。自古糧食就有“兵馬未動糧草先行”的軍事戰(zhàn)略作用,再到建國以來我國緊抓糧食生產(chǎn),使我國糧食供應(yīng)逐漸做到自給自足,解決老百姓溫飽問題是振興經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ),是一個國家穩(wěn)定向前的動力。由此看來,糧食對維護社會穩(wěn)定、軍事戰(zhàn)略、科技經(jīng)濟發(fā)展都有很重要的作用。臨滄位于云南省西南部,國土面積2.4萬km2,山區(qū)面積占全市國土面積的97.5%,23.36萬hm2的常用耕地中,旱地面積達17.14萬hm2,占73.06%,高于全省6個百分點,基本分布在山區(qū)、半山區(qū)[1]。臨滄市由于地處低緯高原,西南隔著緬甸,與印度洋鄰近,形成四季溫差不大,干雨季分明,雨水較多,立體氣候顯著的低緯山地季風(fēng)氣候。由于山巒重疊,海拔差異大,地貌類型多種多樣,形成了復(fù)雜的氣候類型。水熱狀況的時空分布不均,使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成了明顯的地域性和季節(jié)性。
1臨滄近10年糧食生產(chǎn)發(fā)展狀況
1.1近10年糧食生產(chǎn)發(fā)展情況
臨滄市糧食作物有玉米、稻谷、麥類,薯類、雜糧(豆類)等,其中:玉米、水稻、小麥是臨滄市主要糧食作物,對糧食產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、糧食安全起著決定性的作用。近年來,努力克服冬春干旱、夏秋洪澇等諸多自然災(zāi)害,繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)投入,強化科技支撐,穩(wěn)定糧食生產(chǎn),大力發(fā)展高原生態(tài)農(nóng)業(yè),全市糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)面積穩(wěn)定增長、效益提高的大好形勢,常年播種面積400多萬畝,總產(chǎn)70萬t以上,2017年首次突破100萬t大關(guān),實現(xiàn)“十連增”(見附表)。
1.2糧食增產(chǎn)措施
臨滄市按照“穩(wěn)定面積、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、依靠科技、主攻單產(chǎn)、提高品質(zhì)、增加總產(chǎn)”的要求,扎實推進夏糧生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā),全力推進春耕生產(chǎn),落實糧食增產(chǎn)措施,實現(xiàn)了連續(xù)10年穩(wěn)定增產(chǎn)。
1.2.1切實加強領(lǐng)導(dǎo),提高認識市委市政府高度重視糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展,切實加強領(lǐng)導(dǎo)、健全機構(gòu),提高認識,把糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展和保障糧食安全工作作為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作重中之重來抓,把中央、省各項支農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位;在糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時節(jié),各級各部門領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥,市政府組織召開一年一度的春耕生產(chǎn)和冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)現(xiàn)場會,專門部署糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作,層層簽訂糧食生產(chǎn)責任狀,建立和完善糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展、糧食安全責任制、考核激勵機制。農(nóng)業(yè)及相關(guān)部門積極組織科技人員深入糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一線開展農(nóng)業(yè)科技推廣,及時解決糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的出現(xiàn)問題,確保了糧食產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。
1.2.2穩(wěn)定增加糧食播種面積穩(wěn)定增加播種面積是獲得糧食產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。一是做好糧食產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,嚴格耕地保護制度,做到宜糧則糧,穩(wěn)定增加糧食播種面積;二是充分挖掘現(xiàn)有耕地資源,大力推廣農(nóng)作物間套種和生物多樣性種植技術(shù),努力擴大復(fù)種,穩(wěn)定糧食播種面積;三是抓好晚秋糧食生產(chǎn)。把晚秋作物作為一季作物來抓,加大秋玉米、秋大豆、秋馬鈴薯、秋蕎麥、秋豌豆、秋蠶豆等特色糧食種植和再生稻留蓄技術(shù)推廣,把擴大晚秋作物種植,提高復(fù)種指數(shù)作為穩(wěn)定糧食播種面積的重要措施來抓。2013年晚秋作物種植面積達58.7萬畝,確保糧食播種面積穩(wěn)定增加。
1.2.3多措并舉,提高單產(chǎn)①依靠科技。2014年,臨滄市聘請42名省級、市級專家,建立“專家+基地+技術(shù)指導(dǎo)員+科技示范戶+輻射帶動戶”技術(shù)服務(wù)模式。開展新型農(nóng)民科技集中培訓(xùn)122場次、9975人;“證書式”培訓(xùn)168場次、9146人;實用技術(shù)培訓(xùn)1.83萬期次、70萬人次。共實施糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建55片,創(chuàng)建面積57.65萬畝,完成良種推廣291.4萬畝,水改旱14.27萬畝,訂單農(nóng)業(yè)132.4萬畝,設(shè)施農(nóng)業(yè)1.44萬畝,培育糧食種植面積100畝以上的大戶21戶,最大戶種植面積達210畝。②培育新型經(jīng)營主體[3],發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營。引導(dǎo)種糧大戶、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀人、農(nóng)村能人、運輸專業(yè)戶,組建糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會。2014年,全市100畝以上種糧大戶達56戶,經(jīng)營面積8478畝。建立糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社39個。培育耿馬縣國有糧食購銷有限責任公司、雙江糧食收儲經(jīng)銷公司兩家以糧食生產(chǎn)經(jīng)營為主的市級龍頭企業(yè),推行“公司+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式和“公司+合作社+基地+產(chǎn)業(yè)工人”的模式,實行農(nóng)產(chǎn)品價格聯(lián)動和產(chǎn)銷銜接制度。加大農(nóng)業(yè)機械推廣力度,2014年,全市農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到42%。實施機播玉米14950畝,實現(xiàn)了玉米機械化種植零的突破。③保障農(nóng)資質(zhì)量。臨滄市充分做好種子、化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥等農(nóng)用物資的調(diào)供服務(wù)及需求預(yù)測,確保農(nóng)用物資足額供給。集中開展秋季農(nóng)資打假行動,嚴厲打擊制假售假等違法行為,杜絕假劣種子、化肥下地,切實維護農(nóng)民利益。
2存在的困難和問題
臨滄市糧食生產(chǎn)雖然取得了一定的成績,但也存在一些困難和問題。
2.1糧食生產(chǎn)過程中的不確定因素增多
主要表現(xiàn)為:干旱、強降雨、大風(fēng)冰雹、凍害等自然災(zāi)害多發(fā),臨滄市主要種植作物玉米、水稻、小麥等的病蟲害也呈現(xiàn)頻發(fā)趨勢,糧食生產(chǎn)靠天吃飯的局面還有待擺脫。特別是2019年2月19日臨滄市永德縣發(fā)現(xiàn)外來有害生物草地貪夜蛾,并迅速蔓延擴散,7月8日止,全市已累計發(fā)生44.94萬畝,主要危害玉米和甘蔗,其中玉米42.28萬畝,甘蔗2.66萬畝,預(yù)計經(jīng)濟損失1163.22萬元。嚴重的旱災(zāi)和草地貪夜蛾蔓延危害對整個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了很大影響,糧食生產(chǎn)形勢非常嚴峻。
2.2糧食生產(chǎn)比較效益低、機械化程度不高、科技支撐能力弱
[2]①隨著物價水平的提高,農(nóng)資、用工等價格不斷攀升,增加了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本,從而使農(nóng)民種糧比較效益有所減少。就拿種玉米來說,種一季玉米收入扣除各種成本還不到外出務(wù)工農(nóng)民一個月的工資,因此大多數(shù)青壯年外出務(wù)工,不愿在家務(wù)農(nóng),農(nóng)村老、弱、婦、幼現(xiàn)象越來越嚴重,農(nóng)村勞動力結(jié)構(gòu)性短缺且素質(zhì)普遍偏低,對新技術(shù)、新知識和新品種興趣低、接受慢、掌握難、應(yīng)用少,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),保障糧食產(chǎn)量穩(wěn)定增長難度越來越大。②地塊分散,機械化程度不高[3]。臨滄市農(nóng)機化水平剛超過48%,低于全省1個百分點,低于全國20個百分點,發(fā)展中的不平衡、不充分問題比較突出,技術(shù)裝備、作業(yè)服務(wù)、公共服務(wù)有效供給不足,農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展相對滯后,仍然是臨滄市糧食生產(chǎn)發(fā)展中的“短腿”。③農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新面臨新困難、新問題。缺乏持續(xù)穩(wěn)定的科技項目支撐,雖然國家對農(nóng)業(yè)的投入逐步提高,但由于財政困難,科技創(chuàng)新經(jīng)費總量低。缺少高層次、專業(yè)性領(lǐng)軍人才。高端儀器檢測研發(fā)平臺建設(shè)不足,嚴重延緩了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新速度?;鶎愚r(nóng)技中心的農(nóng)技人員數(shù)量少,推廣手段單一,農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)效果不佳,質(zhì)量不高[2]。
3對策與建議
3.1加強病蟲害檢測預(yù)警及防控
一是加強監(jiān)測預(yù)警,在關(guān)鍵時期,要加密、加力開展專項檢查。嚴格執(zhí)行重大病蟲發(fā)生防控信息上報制度,廣泛發(fā)動技術(shù)干部和農(nóng)民,發(fā)現(xiàn)、報告疑似蟲情,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早防控。二是制定防控措施,組織技術(shù)干部對病蟲害特性、監(jiān)測防控技術(shù)的學(xué)習(xí),具備災(zāi)害應(yīng)對能力。強化與領(lǐng)域?qū)<业穆?lián)系,提早制定預(yù)防和應(yīng)急防控措施。
3.2建立糧食生產(chǎn)功能區(qū)
解決好十幾億人的吃飯問題,始終是治國理政的頭等大事,將水土資源環(huán)境較好、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對完善的優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)保護起來,實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略,構(gòu)筑起谷物基本自給,口糧絕對安全戰(zhàn)略防線。目前,臨滄市已劃定的糧食生產(chǎn)功能區(qū)達2811709.98畝,包含水稻功能區(qū)905134.62畝,小麥功能區(qū)303789.73萬畝,玉米功能區(qū)1602785.63畝。下一步應(yīng)加大功能區(qū)建設(shè),適合大中型農(nóng)業(yè)機具作業(yè)高標準農(nóng)田,確?!笆奈濉逼陂g新建高標準農(nóng)田96萬畝。
3.3提高農(nóng)機化水平
改善農(nóng)業(yè)裝備結(jié)構(gòu),提高農(nóng)機化水平,增強糧食綜合生產(chǎn)能力,一是著力提高農(nóng)機化裝備水平;二是著力提高農(nóng)田“宜機化”水平;三是著力推進主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化;四是著力推動智慧農(nóng)業(yè)示范應(yīng)用;五是發(fā)展農(nóng)機社會化服務(wù);六是推進農(nóng)機服務(wù)機制創(chuàng)新;七是加強農(nóng)機安全監(jiān)管,保障農(nóng)業(yè)機械化安全發(fā)展;八是注重農(nóng)機實用型人才培養(yǎng)。
參考文獻
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[2]張輝,李偉峰,楊光宇.河南周口市糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)面臨的問題與建議[M].中國種業(yè),2017(7):20-22.
[3]王進,黃平.昭陽區(qū)糧食生產(chǎn)存在問題及建議[J].云南農(nóng)業(yè),2017(8):73-75.
作者:趙志仙 單位:臨滄市種子管理站