會計制度下財務(wù)管理強化路徑淺談

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摘要：新形勢下，全面加強事業(yè)單位財務(wù)管理改革，結(jié)合政府會計制度的新要求，不斷探究適合事業(yè)單位自身發(fā)展特點的現(xiàn)代化財務(wù)管理模式，這樣才能更好地發(fā)揮事業(yè)單位財務(wù)管理工作的職能，為推動事業(yè)單位各項工作的有序開展、加強資源要素的統(tǒng)籌配置及最大化利用提供強有力的基礎(chǔ)保障。文章圍繞政府會計制度下事業(yè)單位財務(wù)管理方面的內(nèi)容進行了探究，首先闡釋了政府會計制度的實施對事業(yè)單位財務(wù)管理工作帶來的積極影響，然后分析了目前事業(yè)單位在政府會計制度實施背景下財務(wù)管理工作的實施現(xiàn)狀及存在的問題，最后針對如何提升事業(yè)單位財務(wù)管理工作創(chuàng)新開展成效提出了相關(guān)的優(yōu)化措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；政府會計制度；財務(wù)管理；效能提升；創(chuàng)新；措施

對于事業(yè)單位而言，全面做好財務(wù)管理工作，結(jié)合事業(yè)單位改革發(fā)展的形勢要求以及新政策的變化，不斷探究適合事業(yè)單位自身特點的現(xiàn)代化財務(wù)管理機制，這樣才能更好地為事業(yè)單位的穩(wěn)定有序發(fā)展提供強有力的基礎(chǔ)保障。當(dāng)前，事業(yè)單位在財務(wù)管理工作實施過程中依然還存在不少的問題，比如對政府會計制度等相關(guān)的政策把握不夠精準(zhǔn)，事業(yè)單位也沒有及時結(jié)合自身的實際全面建立健全相關(guān)的財務(wù)管理體系，全面預(yù)算管理工作實施不到位，財務(wù)分析深度不夠等。全面探究政府會計制度下事業(yè)單位財務(wù)管理工作的實施現(xiàn)狀及強化路徑，具有重要的社會意義和現(xiàn)實價值。

一、政府會計制度的實施對事業(yè)單位財務(wù)管理工作帶來的積極影響分析

對于事業(yè)單位來說，全面做好財務(wù)管理工作，既需要結(jié)合自身的實際特點，建立完善的財務(wù)管理機制，同時還應(yīng)當(dāng)考慮國家政策、市場環(huán)境以及社會形勢的變化，針對性研究相關(guān)的政策，并以此優(yōu)化財務(wù)管理格局，這樣才能更好地保證財務(wù)管理工作規(guī)范、高效、有序開展。全面做好政府會計制度實施背景下事業(yè)單位財務(wù)管理工作，具體意義體現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）有助于為事業(yè)單位財務(wù)管理工作的開展提供重要的政策支持

深入研究政府會計制度，對政府會計制度的相關(guān)內(nèi)涵和具體內(nèi)容進行全面的分析，這樣可以更好地了解國家新形勢的變化。事業(yè)單位政府財務(wù)管理活動的開展，需要在政府會計制度的指導(dǎo)下有序?qū)嵤?。政府會計管理制度的出臺，對會計核算等各個方面提出了新的要求，對相關(guān)文件進行全面的深度研究，有助于更好地解決事業(yè)單位在財務(wù)管理體制建設(shè)方面制度內(nèi)容不夠完善、管理不夠規(guī)范的問題，對財務(wù)和管理活動的有序開展提供了重要的政策綱領(lǐng)，有助于推動事業(yè)單位財務(wù)管理工作規(guī)范有序開展，為財務(wù)基礎(chǔ)的夯實奠定基礎(chǔ)。

（二）有助于不斷提高事業(yè)單位財務(wù)管理效能

當(dāng)前，事業(yè)單位在財務(wù)管理工作實施的過程中，雖然也在不斷探索，但是圍繞財務(wù)管理活動相關(guān)的部門沒有予以高度的重視，財務(wù)管理工作依然還存在諸多的漏洞和弊端。通過深入研究政府會計制度，加強政府會計制度實施背景下事業(yè)單位財務(wù)管理轉(zhuǎn)型升級及創(chuàng)新探索，可以更好地找出事業(yè)單位在財務(wù)管理方面存在的一些深層次問題及原因，以此為基礎(chǔ)進行不斷分析研究，進一步完善事業(yè)單位財務(wù)管理規(guī)范化體系，為財務(wù)管理活動的規(guī)范開展奠定良好的基礎(chǔ)。此外，新形勢下政府會計制度的實施，對事業(yè)單位財務(wù)管理工作提出了新的挑戰(zhàn)。事業(yè)單位財務(wù)管理工作的開展需要財務(wù)管理人員的全面參與和深入學(xué)習(xí)。所以，通過實施政府會計制度，也有助于更好地幫助事業(yè)單位全面加強財務(wù)管理隊伍建設(shè)，不斷激勵財務(wù)管理人員結(jié)合國家和行業(yè)相關(guān)政策的變化，深入探究完善的管理機制、科學(xué)的管理模式和創(chuàng)新的管理路徑，以此提升事業(yè)單位財務(wù)管理工作特色化開展水平全面做好事業(yè)單位財務(wù)管理工作，緊跟時代的發(fā)展要求不斷強化財務(wù)管理體系特色化構(gòu)建，也有利于推動財政資金資源等科學(xué)配置與最大化利用，有效防范可能存在的問題或風(fēng)險。國家相關(guān)政策為事業(yè)單位財務(wù)管理活動的開展提供了政策依據(jù)，也帶來了諸多的約束。事業(yè)單位只有全面掌握國家政策的規(guī)定和要求，并以此針對性加強風(fēng)險管控和全面監(jiān)督，以此才能更好地筑牢發(fā)展根基。

二、政府會計制度下事業(yè)單位財務(wù)管理工作實施現(xiàn)狀分析

目前，事業(yè)單位在財務(wù)管理工作開展的過程中，圍繞政府會計制度等相關(guān)的政策也在不斷進行研究，也實施了一些措施，但是依然還存在不少的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

（一）事業(yè)單位自身對政府會計制度相關(guān)的政策研究不夠深入，基礎(chǔ)管理體系不夠完善

全面加強政府會計制度改革，結(jié)合政府會計政策的要求，不斷建立事業(yè)單位財務(wù)管理現(xiàn)代化體系，是事業(yè)單位需要認(rèn)真探索的重要命題。當(dāng)前，事業(yè)單位雖然對財務(wù)管理工作予以重視，但是圍繞新政策的實施等方面沒有進行全面的研究，針對政府會計制度的主要內(nèi)容、具體要求等事業(yè)單位缺乏深入的探究，也沒有結(jié)合事業(yè)單位自身改革發(fā)展的實際，圍繞如何更好地落實政府會計制度進行科學(xué)的探索。事業(yè)單位在自身財務(wù)管理體系建設(shè)等方面沒有予以高度的重視，往往是按照上級財政部門的要求執(zhí)行相關(guān)的文件，財務(wù)管理工作精細化理念沒有全面滲透，不利于保障財務(wù)管理工作規(guī)范高效開展。

（二）全面預(yù)算管理工作開展不夠順暢

全面加強事業(yè)單位財務(wù)管理工作，需要實施全面預(yù)算管理機制，加強對資產(chǎn)以及其他資金等各方面的全面分析和研究，制定完善的預(yù)算指標(biāo)體系和執(zhí)行監(jiān)督體系，這樣才能更好地保證事業(yè)單位各項資金等資源有序的開發(fā)利用，并創(chuàng)造良好的成效。但是，目前事業(yè)單位沒有對財務(wù)預(yù)算管理工作予以高度的重視，在預(yù)算的編制方面缺乏深入的研究，往往是根據(jù)往年的情況來進行預(yù)算目標(biāo)的確定，沒有充分考慮組織未來發(fā)展的實際以及現(xiàn)有的費用資金執(zhí)行的情況，在分析原因的基礎(chǔ)上，針對性建立完善的財務(wù)預(yù)算指標(biāo)體系，進而不利于后續(xù)的財務(wù)監(jiān)督和執(zhí)行。在預(yù)算管控等方面還存在流于形式的情況，尤其是針對追加費用以及預(yù)算范圍內(nèi)的一些費用，事業(yè)單位財務(wù)管理人員關(guān)注度不夠，跟進不及時，難以實現(xiàn)精準(zhǔn)管控。

（三）財務(wù)分析力度需要加強，監(jiān)管力度需要強化

一方面，在事業(yè)單位財務(wù)管理工作開展的過程中，加強財務(wù)分析是財務(wù)管理工作的重要內(nèi)容，全面進行財務(wù)分析才能更好地找出組織在發(fā)展和及財務(wù)管理活動開展的過程中存在的一些問題和風(fēng)險，并針對性進行改進和優(yōu)化。但是目前事業(yè)單位在財務(wù)分析工作開展的過程中，沒有創(chuàng)設(shè)良好的環(huán)境，在財務(wù)管理環(huán)節(jié)沒有圍繞財務(wù)分析等方面進行科學(xué)的探究并完善相關(guān)的管控機制，導(dǎo)致出現(xiàn)諸多的安全隱患不利于保障財務(wù)管理工作的合規(guī)性。另一方面，在財務(wù)管理監(jiān)控活動開展的過程中，事業(yè)單位也沒有充分結(jié)合資金管理固定資產(chǎn)管理等各方面的情況建立完善的監(jiān)控機制，財務(wù)管理隊伍自身對財務(wù)監(jiān)管活動參與主動性不強，也沒有江財激發(fā)財務(wù)管理人員的創(chuàng)造性，也不利于保證財務(wù)管理活動能夠高效、高質(zhì)量開展。

三、政府會計制度實施視域下事業(yè)單位財務(wù)管理優(yōu)化路徑探索

為了進一步提升政府會計制度在事業(yè)單位財務(wù)管理活動過程中的有效執(zhí)行成效，更好地為事業(yè)單位財務(wù)管理工作的高效開展奠定良好的基礎(chǔ)，建議從以下幾個方面來進行全面探究：

（一）深入研究財務(wù)管理相關(guān)的政策體系在事業(yè)單位財務(wù)管理活動開展的過程中，要深入研究國家相關(guān)的政策，要圍繞政府會計制度的實施等方面，不斷提高財務(wù)管理人員對政策研究的主動性，建立健全國家政府相關(guān)的財務(wù)管理體系，注重開展政策宣傳，引導(dǎo)財務(wù)管理人員系統(tǒng)研究國家相關(guān)的政策，精準(zhǔn)把握市場形勢；結(jié)合事業(yè)單位自身改革發(fā)展的情況，圍繞如何建立健全現(xiàn)代化財務(wù)管理機制開展全面的探究，對事業(yè)單位各類資產(chǎn)進行分類整理；以此為基礎(chǔ)制定完善的權(quán)責(zé)分工明確、流程清晰的現(xiàn)代化財務(wù)管理機制，明確財務(wù)管理的主要目標(biāo)、基本內(nèi)容、具體分工、監(jiān)督流程以及相關(guān)的保障措施等，從而切實保證事業(yè)單位財務(wù)管理活動能夠按照既定的政策有序?qū)嵤?/p>

（二）全面加強預(yù)算管理工作

要圍繞事業(yè)單位財務(wù)管理活動的開展，實施全面預(yù)算管理體系。在預(yù)算指標(biāo)的確定等方面，既要分析以往的歷史數(shù)據(jù)，同時還需要結(jié)合政策的變化、事業(yè)單位改革的形勢，對財務(wù)指標(biāo)的具體分類、核算方法等予以明確。要結(jié)合財務(wù)預(yù)算指標(biāo)的確定，對財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況進行全面的監(jiān)控，加強固定資產(chǎn)管理，對固定資產(chǎn)費用的報銷、固定資產(chǎn)盤點以及固定資產(chǎn)的動態(tài)管理等各方面出臺明確的管理規(guī)范，從而確保各類資產(chǎn)能夠規(guī)范有序執(zhí)行。在預(yù)算的實施階段，要強化預(yù)算反饋，針對階段性預(yù)算執(zhí)行情況，要建立分析和溝通機制，從而及時分析可能存在的問題，并針對性進行防控。

（三）加強財務(wù)管理信息化體系建設(shè)，不斷提升財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)

一方面，在財務(wù)管理活動開展的過程中，既需要把握政策要求，同時還應(yīng)當(dāng)結(jié)合事業(yè)單位自身的實際，不斷加強財務(wù)管理模式和方法的創(chuàng)新，要緊密結(jié)合信息技術(shù)的優(yōu)勢，全面探究政府會計制度改革的新模式在事業(yè)單位具體應(yīng)用的路徑。要建立健全財務(wù)管理信息化系統(tǒng)，圍繞財務(wù)管理信息體系的建設(shè)，不斷優(yōu)化相關(guān)的硬件和軟件設(shè)施，強化信息系統(tǒng)的升級和配套完善，結(jié)合事業(yè)單位改革發(fā)展的目標(biāo)，圍繞業(yè)財融合等方面進一步強化綜合分析，從而切實保證財務(wù)管理數(shù)據(jù)有效地利用和轉(zhuǎn)化。在全面加強事業(yè)單位財務(wù)管理信息化體系建設(shè)方面，需要加強安全風(fēng)險的防范。在保證財務(wù)管理數(shù)據(jù)全面、真實的基礎(chǔ)上及時加強信息數(shù)據(jù)庫的建設(shè)及安全防護，避免發(fā)生信息泄露等問題影響財務(wù)管理活動的有序開展。另一方面，要不斷提高財務(wù)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)。在財務(wù)管理體系建設(shè)、財務(wù)管理制度執(zhí)行、財務(wù)資金管理、采購管理、合同管理、固定資產(chǎn)管理、預(yù)算管理等各個環(huán)節(jié)發(fā)揮財務(wù)管理人員的能動性，從加強廉政風(fēng)險防控、強化內(nèi)部控制，注重內(nèi)外部綜合審計的視角，引導(dǎo)財務(wù)管理人員不斷總結(jié)經(jīng)驗，結(jié)合實際提出更多的優(yōu)化措施和特色化管理模式，從而更好地保證事業(yè)單位財務(wù)管理工作能夠特色化開展，并有效規(guī)避可能存在的風(fēng)險。

（四）加強財務(wù)數(shù)據(jù)成果的有效利用，強化內(nèi)外部防控

要圍繞財務(wù)管理工作的開展，從加強數(shù)據(jù)綜合開發(fā)利用的視角對財務(wù)數(shù)據(jù)等各方面的情況進行分析。財務(wù)數(shù)據(jù)是反映組織運營管理情況的重要體現(xiàn)，財務(wù)數(shù)據(jù)中蘊含著大量的信息，財務(wù)管理人員需要對財務(wù)數(shù)據(jù)進行全面的研究，同時還需要做好分類整理，結(jié)合實際全面探索科學(xué)的數(shù)據(jù)分析模式，借助相關(guān)的信息載體等加強財務(wù)數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)分析，挖掘背后的根源，從而及時找出相關(guān)的問題并聯(lián)系實際工作進行分析和探索，為組織科學(xué)運營和風(fēng)險管控提供重要的數(shù)據(jù)參考。另外，還需要加強內(nèi)外部綜合防控，財務(wù)管理工作需要全面加強風(fēng)險管理，要通過開展內(nèi)部控制監(jiān)督，建立組織完善的防控機制，要緊密結(jié)合市場形勢的變化、政策的新要求不斷探索適合組織自身特點的現(xiàn)代化財務(wù)管理機制和方法，以此更好地降低風(fēng)險，為組織穩(wěn)定安全運營提供科學(xué)的依據(jù)和支持。財務(wù)風(fēng)險防范是一項系統(tǒng)的動態(tài)工程，需要財務(wù)管理人員認(rèn)真研究相關(guān)的政策，加強和業(yè)務(wù)部門之間的溝通，借助業(yè)財融合機制等形成的數(shù)據(jù)全面掌握組織的發(fā)展變化情況，以此提出科學(xué)的建議。財務(wù)管理工作要和業(yè)務(wù)工作緊密關(guān)聯(lián)起來，在綜合審計等活動開展的過程中既要審查財務(wù)工作，同時又要審查業(yè)務(wù)工作，從而提高監(jiān)督的全面性和系統(tǒng)性，也便于發(fā)現(xiàn)潛在風(fēng)險更好地推動國有資產(chǎn)保值增值。

四、結(jié)語

總之，對于事業(yè)單位來說，全面加強財務(wù)管理工作，實施政府會計制度，并結(jié)合政策的要求全面加強財務(wù)管理體系的建設(shè)和優(yōu)化，有助于更好地保證事業(yè)單位各項管理活動能夠規(guī)范地開展，也有利于結(jié)合新形勢下市場改革發(fā)展的要求全面探究適合組織自身特點的現(xiàn)代化財務(wù)管理機制和模式，以此打造特色化財務(wù)管理格局。在政府會計制度實施背景下，事業(yè)單位只有結(jié)合自身財務(wù)管理的特點，不斷完善相關(guān)的體系，強化全面預(yù)算管控，結(jié)合實際不斷進行財務(wù)管理工具和方法的創(chuàng)新，全面加強財務(wù)數(shù)據(jù)分析，并加強內(nèi)外部綜合防控，以此才能更好地提升事業(yè)單位財務(wù)管理工作綜合實施效能。

作者:王海燕 單位:煙臺市衛(wèi)生健康綜合服務(wù)中心