企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真治理策略

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摘要：會(huì)計(jì)信息失真是困擾會(huì)計(jì)界的普遍問題，近年來，會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象越來越嚴(yán)重弄虛作假的報(bào)表日益增多。解決會(huì)計(jì)信息失真，有利于維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，有利于改革開放的深化，只有解決會(huì)計(jì)信息失真，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能有效地進(jìn)行，順利地完成資源在市場(chǎng)上的配置。本文通過對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的內(nèi)涵及危害，產(chǎn)生原因的分析，進(jìn)而提出了治理企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的對(duì)策。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)信息；失真；制度；監(jiān)督

企業(yè)會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性已成為社會(huì)關(guān)注的問題。為了建設(shè)良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，規(guī)范企業(yè)的會(huì)計(jì)行為，保證會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量，我們必須加大對(duì)會(huì)計(jì)信息失真問題的研究。

一、會(huì)計(jì)信息失真的內(nèi)涵及危害

1會(huì)計(jì)信息失真的內(nèi)涵

廣義上的會(huì)計(jì)信息失真是指會(huì)計(jì)信息的形成與提供違反了客觀的真實(shí)性原則，不能真實(shí)反映會(huì)計(jì)主體客觀的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。通常所指的會(huì)計(jì)信息失真是指會(huì)計(jì)行為者為了達(dá)到治理當(dāng)局或個(gè)人的利益目的，在會(huì)計(jì)信息的確認(rèn)、計(jì)量、記錄和告過程中，故意歪曲篡改、扭曲會(huì)計(jì)事項(xiàng)，背離企業(yè)客觀的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以欺詐企業(yè)內(nèi)、外部會(huì)計(jì)信息使用者的一系列不合法、不合理、不真實(shí)的會(huì)計(jì)行為后果。

2企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的危害

（1）企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真使企業(yè)喪失誠信，危及企業(yè)本身生存。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種信用經(jīng)濟(jì)，會(huì)計(jì)信用則是這根經(jīng)濟(jì)活動(dòng)鏈條的基石，若沒有了信用，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形成的各類社會(huì)與經(jīng)濟(jì)關(guān)系就不能順利建立起來，并無法持久維系。企業(yè)喪失誠信，搞欺騙，只能自釀苦果，一敗涂地。

（2）擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，誘發(fā)經(jīng)濟(jì)犯罪。企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的一些問題，如會(huì)計(jì)票據(jù)造假，亂攤成本，搞“兩套賬”隱瞞收入，偷逃國家稅收，轉(zhuǎn)移國家資金搞“小金庫”等。這些行為使企業(yè)甚至個(gè)人侵占集體利益，企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策失誤，職工待崗或者失業(yè)，從而導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無法科學(xué)化、制度化，企業(yè)秩序混亂。錯(cuò)誤的會(huì)計(jì)信息使國家財(cái)力不能有效集中，影響政府職能的發(fā)揮，導(dǎo)致政策失誤，以至于擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。經(jīng)濟(jì)秩序混亂促使經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的產(chǎn)生，失真的會(huì)計(jì)信息是經(jīng)濟(jì)犯罪的護(hù)身符和溫床。

（3）削弱了國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的權(quán)威性。會(huì)計(jì)信息失真，實(shí)際上使操作人員在執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的行為上大打折扣，或者說是在實(shí)際操作中降低了執(zhí)行財(cái)經(jīng)法紀(jì)的力度，在一定程度上是對(duì)國家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的踐踏。

二、導(dǎo)致企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的原因

1企業(yè)的會(huì)計(jì)工作缺少一定的監(jiān)督

企業(yè)的會(huì)計(jì)信息失真很大程度上是由于企業(yè)的會(huì)計(jì)工作缺少一定的監(jiān)督，在實(shí)際操作過程中，企業(yè)對(duì)會(huì)計(jì)人員缺乏有效地監(jiān)督治理手段，各部門之間缺乏配合，各自進(jìn)行監(jiān)管，沒有達(dá)到各家齊抓共管，沒有形成有效的和相互補(bǔ)充的監(jiān)管機(jī)制，僅僅流于形式，很難全面揭露會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)中的造假行為。企業(yè)的經(jīng)營(yíng)需要政府、社會(huì)等外界機(jī)構(gòu)的規(guī)范和監(jiān)督。在政府部門的監(jiān)督方面，財(cái)政、稅務(wù)、審計(jì)等部門外部監(jiān)督雖有所作為，但相互間的配合及監(jiān)督合力未能形成，不能從整體上有效地發(fā)揮監(jiān)督作用。

2法律法規(guī)和會(huì)計(jì)制度存在缺陷

目前，我國的會(huì)計(jì)法規(guī)制度建設(shè)雖然取得了一定的成績(jī)，但由于起步較晚，不同準(zhǔn)則之間還存在不相協(xié)調(diào)甚至沖突的地方。《企業(yè)會(huì)計(jì)實(shí)務(wù)》是遵循《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》，依據(jù)已頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》而編寫的。但隨著新經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的不斷出現(xiàn)，我國在會(huì)計(jì)立法上仍需加快步伐。例如會(huì)計(jì)政策為企業(yè)提供越來越寬的選擇范圍，信息制造者總是在規(guī)定的范圍內(nèi)選擇有利于自身的會(huì)計(jì)政策，從而使會(huì)計(jì)信息失去客觀公正。又如前會(huì)計(jì)法律法規(guī)對(duì)提供虛假會(huì)計(jì)信息、對(duì)有關(guān)人員法律責(zé)任等方面缺乏具體明確規(guī)定，造成對(duì)會(huì)計(jì)造假行為不易確認(rèn)，真正被追究法律責(zé)任的甚少，使造假者產(chǎn)生僥幸心理。

3內(nèi)部控制制度不嚴(yán)

有效的內(nèi)部控制制度具有保護(hù)資產(chǎn)安全，協(xié)調(diào)控制業(yè)務(wù)活動(dòng)，確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)準(zhǔn)確的作用，企業(yè)如果缺乏完善的內(nèi)部控制制度，會(huì)計(jì)信息失真難以避免。比如說，如果企業(yè)沒有實(shí)現(xiàn)必要的職務(wù)分離，一人多用，由少數(shù)人完成所有的賬務(wù)處理，這將是內(nèi)部控制的嚴(yán)重漏洞，會(huì)導(dǎo)致會(huì)計(jì)人員的工作缺乏約束，也會(huì)給會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)造假留下空間。企業(yè)管理水平低下，缺乏—套行之有效的內(nèi)部控制機(jī)制。具體表現(xiàn)為：根本沒有內(nèi)部控制制度，或者有但只是擺設(shè)，從不執(zhí)行；財(cái)務(wù)部門內(nèi)部分工不清、權(quán)責(zé)不明；內(nèi)部審計(jì)沒有發(fā)揮作用、監(jiān)督不力；無評(píng)價(jià)、無獎(jiǎng)懲，不能激發(fā)積極性。

三、治理企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真的對(duì)策

要解決會(huì)計(jì)信息失真的問題，必須運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、文化等手段綜合治理，健全監(jiān)督體系，完善會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)核算方法，健全會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)，提高會(huì)計(jì)從業(yè)人員的素質(zhì)并適當(dāng)運(yùn)用法律手段等。

1健全監(jiān)督體系，充分發(fā)揮監(jiān)督職能

政府和社會(huì)應(yīng)健全以審計(jì)監(jiān)督為主，財(cái)政、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門監(jiān)督檢查及社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的綜合外部監(jiān)督體系。一方面必須加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的再監(jiān)督工作。通過建立和健全注冊(cè)會(huì)計(jì)師監(jiān)督管理辦法，逐步理順委托關(guān)系，由企業(yè)直接委托改變?yōu)橛尚畔⑹褂萌藢?duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行委托并支付費(fèi)用，增強(qiáng)事務(wù)所具體工作的透明度。另一方面，國家財(cái)政、稅務(wù)、工商等行政部門，不僅是會(huì)計(jì)信息的使用者，而且也是會(huì)計(jì)信息真實(shí)性的監(jiān)督者，各部門應(yīng)結(jié)合各自專業(yè)職責(zé)，切實(shí)履行監(jiān)督職能?？山⒈O(jiān)督信息網(wǎng)絡(luò)，公布監(jiān)督結(jié)果，避免重復(fù)檢查。

2加強(qiáng)會(huì)計(jì)法制建設(shè)和會(huì)計(jì)核算方法

治理會(huì)計(jì)失真關(guān)鍵是要完善立法，創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。改變我國法律法規(guī)對(duì)會(huì)計(jì)信息失真有關(guān)規(guī)定比較模糊的現(xiàn)狀，對(duì)虛假會(huì)計(jì)信息概念的確認(rèn)、有關(guān)人員的法律責(zé)任、單位負(fù)責(zé)人法律責(zé)任的明確落實(shí)等問題，都應(yīng)制定出更加明確、更具操作性的規(guī)定。同時(shí)，科學(xué)運(yùn)用會(huì)計(jì)核算方法，盡可能減少會(huì)計(jì)理論和會(huì)計(jì)方法可供選擇的余地，提高會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)資料的準(zhǔn)確性、精確性，降低對(duì)會(huì)計(jì)信息的估計(jì)因素，尤其是對(duì)于收入和費(fèi)用的確認(rèn)、計(jì)量原則應(yīng)盡可能地明確規(guī)范，在一定程度上減少財(cái)務(wù)告粉飾的可能性。

3完善公司治理機(jī)制，健全內(nèi)控制度

企業(yè)完善內(nèi)部控制對(duì)提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量是至關(guān)重要的。應(yīng)建立不相容崗位相分離制度。按照科學(xué)、精簡(jiǎn)、高效的原則，各單位根據(jù)各自的職能目標(biāo)，合理設(shè)置職能部門、工作崗位，明確各部門、各崗位的職責(zé)權(quán)限，形成各司其職、便于考核、相互制約的工作機(jī)制；充分發(fā)揮單位內(nèi)部審計(jì)部門的監(jiān)督作用，審計(jì)財(cái)務(wù)資料與財(cái)務(wù)行為，并對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審查管理，防錯(cuò)糾弊。完善企業(yè)治理機(jī)制，建立多層次的現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制機(jī)制，通過制度來消除個(gè)人說了算的現(xiàn)象，確保經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合規(guī)合法，通過會(huì)計(jì)工作的內(nèi)部分工及交叉稽核和內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立稽核，預(yù)防、發(fā)現(xiàn)并糾正會(huì)計(jì)工作中可能存在的失誤，以此從源頭和制度上來減少會(huì)計(jì)信息失真。

4健全會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)建設(shè)

會(huì)計(jì)是一個(gè)信息系統(tǒng)，長(zhǎng)期以來，會(huì)計(jì)造假占據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)之一，有其深刻而復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、管理基礎(chǔ)和技術(shù)基礎(chǔ)，且對(duì)社會(huì)的危害極大。對(duì)于會(huì)計(jì)信息質(zhì)量問題，上至國家領(lǐng)導(dǎo)，下至普通民眾，對(duì)這一問題都極為關(guān)注。會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的好壞直接影響企業(yè)計(jì)劃與決策?？傮w來說，提高會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)運(yùn)作水平是一項(xiàng)非常重要的指標(biāo)，數(shù)據(jù)資料來源必須真實(shí)可靠，決不允許弄虛作假，它不是孤立存在的，而是和其他條件密切聯(lián)系的，充分發(fā)揮其制約和促進(jìn)作用，才能有效地保證決策所定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。綜上所述，會(huì)計(jì)信息失真危害是嚴(yán)重的，其成因是復(fù)雜的。我們應(yīng)對(duì)企業(yè)會(huì)計(jì)信息失真問題引起足夠的重視，加大對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)的整頓和建設(shè)，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)性。只有這樣，我國的會(huì)計(jì)工作才能步入正軌，我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的秩序才會(huì)規(guī)范有序，我國的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)才能健康、快速地向前發(fā)展。

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作者：張清風(fēng) 單位：國網(wǎng)昌吉供電公司