水利工程建設(shè)的財(cái)務(wù)管理內(nèi)部會(huì)計(jì)控制

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摘要：伴隨著國(guó)家對(duì)于資源可持續(xù)性利用發(fā)展的大力支持，進(jìn)一步加大了對(duì)資源循環(huán)發(fā)展的投入力度，為推動(dòng)國(guó)家資源的合理運(yùn)用及優(yōu)化配置提供了重要的物質(zhì)保障。近年來(lái)國(guó)家為了加快對(duì)水資源的合理使用和區(qū)域間的調(diào)配，加強(qiáng)了對(duì)水利施工建設(shè)的投關(guān)注度，對(duì)水利工程建設(shè)提出了新的標(biāo)準(zhǔn)要求，而財(cái)務(wù)管理中會(huì)計(jì)內(nèi)控作為保障水利工程建設(shè)資金使用的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于實(shí)施水利工程效率具有重要的影響作用，為此我們應(yīng)當(dāng)通過(guò)相關(guān)措施，確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制能夠落實(shí)實(shí)施，確保工程資金使用合理、高效，推動(dòng)水利工程建設(shè)平穩(wěn)運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：水利工程建設(shè)；財(cái)務(wù)管理；內(nèi)部會(huì)計(jì)控制

當(dāng)下，隨著社會(huì)發(fā)展變革速度不斷加快，使得社會(huì)發(fā)展建設(shè)對(duì)于資源的獲取程度日益增加，自然資源原有的承載力已接近零界點(diǎn)，為此進(jìn)一步加快資源的可持續(xù)循環(huán)利用，做到跨區(qū)域資源的合理優(yōu)化配置，是保障社會(huì)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)步的重要保障因素，例如對(duì)于水資源的優(yōu)化合理利用，國(guó)家采取相關(guān)措施進(jìn)一步加大對(duì)水利工程設(shè)施的投入，加快完善南水北調(diào)管網(wǎng)建設(shè)以及水電大壩的建設(shè)等，使其為高速度的社會(huì)發(fā)展形態(tài)提供能源保障，為此財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度作為水利工程中環(huán)節(jié)之一，成為了有效實(shí)施水利工程項(xiàng)目建設(shè)重要的資金保障部分，被建設(shè)施工單位所重點(diǎn)關(guān)注。

一、水利工程建設(shè)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制理的主要特征及影響

通過(guò)對(duì)于實(shí)際水利工程中財(cái)務(wù)管理制度的了解我們得知，其內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的主要內(nèi)容體現(xiàn)在以現(xiàn)行的財(cái)務(wù)管理制度為基礎(chǔ)以會(huì)計(jì)行為準(zhǔn)則為約束，針對(duì)水利工程建設(shè)所需的資金使用現(xiàn)狀，包括工程啟動(dòng)資金、物資購(gòu)買資金、設(shè)備使用以及人工成本、證件辦理所產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用，進(jìn)行記錄和匯總對(duì)其水利工程資產(chǎn)形成有效地管理，確保其資金使用數(shù)據(jù)現(xiàn)狀真實(shí)有效，其影響作用主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：首先，為水利工程建設(shè)先期準(zhǔn)備工作提供了可信度較高的工程總體預(yù)算，這里面包含了工程造價(jià)、人工成本、物資使用數(shù)量、管理費(fèi)用等工程內(nèi)容，財(cái)務(wù)人員通過(guò)對(duì)上述內(nèi)容從會(huì)計(jì)管理的角度對(duì)其進(jìn)行信息匯總，將其所發(fā)生或者即將發(fā)生的費(fèi)用，以數(shù)據(jù)的形式表現(xiàn)出來(lái)，為其整體工程資金準(zhǔn)備提供可行性較高的指導(dǎo)方案。其次，為進(jìn)行加強(qiáng)工程成本控制提供了重要的參考依據(jù)，在工程實(shí)際運(yùn)行當(dāng)中受突發(fā)性因素的影響，導(dǎo)致在施工過(guò)程中施工所需費(fèi)用往往會(huì)超出工程預(yù)算，為工程整體帶來(lái)較大的資金使用壓力，為此通過(guò)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的有效管理，在資金使用方面有較高的行為參考，使工程費(fèi)用限制在可控制的范圍之內(nèi)。

二、現(xiàn)階段水利工程內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的發(fā)展現(xiàn)狀

由于受到多方因素的制約以及工程建設(shè)自身的局限性，使得在實(shí)施水利工程會(huì)計(jì)控制的過(guò)程中，始終處于財(cái)務(wù)管理混亂、成本控制落實(shí)不到位等不利境地，導(dǎo)致水利工程建設(shè)整體財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理形勢(shì)不容樂(lè)觀，面臨著巨大的挑戰(zhàn)：第一，無(wú)論是工程施工負(fù)責(zé)人還是具體工程施工操作及管理人員，在進(jìn)行施工過(guò)程中沒(méi)有形成統(tǒng)一的會(huì)計(jì)控制管理制度，對(duì)于資金的使用狀況及其重要性沒(méi)有得到足夠的重視，使得在進(jìn)行資金使用的過(guò)程中往往會(huì)造成資金智取隨意、財(cái)務(wù)賬目與實(shí)際使用不相符的現(xiàn)象發(fā)生；第二，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度得不到有效地落實(shí)，尤其水利工程在實(shí)施過(guò)程中，各部分、各環(huán)節(jié)盤(pán)根錯(cuò)雜，在施工各階段所進(jìn)行的資金使用，隨著工程的流動(dòng)性較大，各施工環(huán)節(jié)結(jié)構(gòu)兼顧不周等因素的影響，使得財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度沒(méi)有真正融入到整個(gè)工程的管理工作當(dāng)中，相關(guān)資金使用人員沒(méi)有按照財(cái)務(wù)流程進(jìn)行資金使用，造成了資金的不合理使用；第三，對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)控制度缺乏有效的監(jiān)督與實(shí)施，一方面，由于水利工程在管理制度制定過(guò)程中所表露出來(lái)的局限性，其監(jiān)督與管理在一定程度上不能夠形成有效地監(jiān)管機(jī)制，對(duì)于各工程環(huán)節(jié)資金使用情況不能夠進(jìn)行實(shí)施監(jiān)管；一方面，工程財(cái)會(huì)人員的缺失，主要是針對(duì)工程財(cái)會(huì)人員的缺失，大部分施工工程財(cái)務(wù)人員，多為采用外聘的形式，其會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)類型多為企業(yè)和事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員，雖然在一定程度上會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)具有一定程度的相關(guān)聯(lián)性，但二者之間還是存在著差異。

三、探究水利工程財(cái)務(wù)管理中內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的路徑

為了向水利工程提供充足的資金保障，推動(dòng)水利工程能夠順利完成，我們應(yīng)當(dāng)在工程財(cái)務(wù)管理中進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制力度，使內(nèi)部會(huì)計(jì)控制更加有成效，確保資金能夠合理利用，避免資金使用浪費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生，為此我們應(yīng)當(dāng)做到以下幾個(gè)方面的事項(xiàng)：一方面，我們應(yīng)當(dāng)建立切合工程施工實(shí)際的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度，針對(duì)水利建設(shè)工程在資金使用過(guò)程中存在的特點(diǎn)，將工程立項(xiàng)項(xiàng)目多、工程結(jié)構(gòu)體系繁多、資金使用量大等特點(diǎn)，納入到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度的設(shè)定當(dāng)中，對(duì)資金使用項(xiàng)目進(jìn)行分門別類，同時(shí)將各類會(huì)計(jì)控制部門做好銜接，確保水利工程建設(shè)不會(huì)因?yàn)閮?nèi)部會(huì)計(jì)控制而造成資金使用審批補(bǔ)償?shù)默F(xiàn)象發(fā)生；一方面，建立健全的資金使用監(jiān)管制度，一方面促進(jìn)制定的內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度能夠真正落實(shí)到實(shí)處，使建設(shè)工程所需資金能夠在有效地監(jiān)督管理環(huán)境中能夠確保其使用真實(shí)而非弄虛作假，并通過(guò)有效地監(jiān)督管理，使資金使用人員能夠形成統(tǒng)一的資金使用意識(shí)和良好行為習(xí)慣，進(jìn)一步避免浪費(fèi)，減少損失；一方面通過(guò)建立監(jiān)管機(jī)制使工程施工所需各部門、各環(huán)節(jié)內(nèi)容更加明細(xì)，將會(huì)計(jì)控制制度能夠更好的融入其中發(fā)揮應(yīng)有的財(cái)務(wù)管理作用；此外，我們應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)工程財(cái)會(huì)人員的選用，一方面，加強(qiáng)針對(duì)現(xiàn)有財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)技能進(jìn)行培訓(xùn)，特別是關(guān)于以工程項(xiàng)目為內(nèi)容的會(huì)計(jì)控制培訓(xùn)，使其會(huì)計(jì)預(yù)算及審批業(yè)務(wù)技能更加?jì)故?，避免造成?shù)據(jù)誤差；一方面針對(duì)工程施工實(shí)際現(xiàn)狀對(duì)于財(cái)務(wù)人員的選用要具有針對(duì)性，盡量選擇具有掌握工程造價(jià)方向的財(cái)務(wù)人員，如無(wú)法完成則可以委托外聘人員進(jìn)行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，應(yīng)當(dāng)建立和完善水利工程項(xiàng)目各項(xiàng)管理制度，全面梳理各個(gè)環(huán)節(jié)可能存在的問(wèn)題，進(jìn)一步規(guī)范資金使用所涉及的部分，做到可行性預(yù)算及審批、項(xiàng)目實(shí)施與價(jià)款支付，強(qiáng)化水利工程建設(shè)全過(guò)程的監(jiān)控，確保水利工程項(xiàng)目資金能夠安全有效地投入使用。

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作者:何豫川 單位:河南省商丘水文水資源勘測(cè)局