企業(yè)國有資產(chǎn)管理會計(jì)監(jiān)管問題分析

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【摘要】國有資產(chǎn)是中國國有企業(yè)的關(guān)鍵組成部分，對于中國國際經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。目前形勢下，企業(yè)國有資產(chǎn)管理在會計(jì)監(jiān)管上存在著無法忽視的部分問題，怎樣準(zhǔn)確的分析這些問題是關(guān)系到國有經(jīng)濟(jì)可不可以進(jìn)一步穩(wěn)定發(fā)展的重點(diǎn)所在。本文分析了企業(yè)國有資產(chǎn)管理的會計(jì)監(jiān)管的必要性與中國現(xiàn)在會計(jì)監(jiān)管存在的關(guān)鍵問題，提出了如何構(gòu)建完善的會計(jì)監(jiān)管的方法。

【關(guān)鍵詞】國有資產(chǎn)管理；會計(jì)監(jiān)管；內(nèi)部控制；政府

國有資產(chǎn)是指，在企業(yè)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)企業(yè)應(yīng)用的，所有權(quán)屬于國家全部的資產(chǎn)總稱。隨著中國企業(yè)的管理標(biāo)準(zhǔn)化，對國有資產(chǎn)管理的愈來愈重視。特別是在會計(jì)監(jiān)管問題上，也清楚確定要求了企業(yè)一定要嚴(yán)格依照財(cái)務(wù)管理制度與國家的有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定實(shí)施科學(xué)規(guī)避與處理。所以，在這背景下，對于國有企業(yè)資產(chǎn)管理的會計(jì)監(jiān)管問題就一定要獲得關(guān)注與加強(qiáng)關(guān)，也需要盡快的改進(jìn)與完善存在的不足。

一、會計(jì)監(jiān)管在國有資產(chǎn)管理中的必要性

國有資產(chǎn)管理就為了完成國有資產(chǎn)的保值與增值而對國有資產(chǎn)實(shí)施占有、應(yīng)用、協(xié)調(diào)與監(jiān)督等一連串的管理活動。國有資產(chǎn)只有獲得科學(xué)的管理才可以完成優(yōu)化國有資產(chǎn)構(gòu)造，維護(hù)與鞏固公有制經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)位置的目標(biāo)，完成社會主義市場經(jīng)濟(jì)與生產(chǎn)力的健康發(fā)展。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制漸漸完善的背景之下，國有資產(chǎn)的管理也面對著新的挑戰(zhàn)，在企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代管理機(jī)制的經(jīng)過中，會計(jì)監(jiān)管正在發(fā)揮著愈來愈關(guān)鍵的作用。第一，企業(yè)會計(jì)在核算成本與收益等工作時(shí)，一定要進(jìn)行核算國有資產(chǎn)的會計(jì)；而國有資產(chǎn)在企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營中有著關(guān)鍵的位置與影響；把國有資產(chǎn)的審計(jì)核算與監(jiān)管問題處理好是企業(yè)穩(wěn)步經(jīng)營與發(fā)展的必要條件。第二，科學(xué)的會計(jì)監(jiān)管使國有資產(chǎn)在生產(chǎn)經(jīng)營中充分發(fā)揮作用的基礎(chǔ)性前提。第三，在漸漸完成企業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)營管理機(jī)制時(shí)，國家利益與企業(yè)利益需要國有資產(chǎn)會計(jì)監(jiān)管工作作為保證。

二、國有資產(chǎn)管理會計(jì)監(jiān)管現(xiàn)存問題

（一）會計(jì)監(jiān)管規(guī)范不完善

為了完成會計(jì)監(jiān)管目的，要確立會計(jì)監(jiān)管的規(guī)范?，F(xiàn)在，中國對于上市公司盡管已經(jīng)推行新的會計(jì)監(jiān)管規(guī)范，但是，企業(yè)舊的跨級和行業(yè)制度等專業(yè)核算形式并沒有徹底的廢除掉。因此，在建設(shè)會計(jì)監(jiān)管的規(guī)范上，中國處于新舊會計(jì)準(zhǔn)則并存的模式。這樣就造成了會計(jì)監(jiān)管沒有比較統(tǒng)一的衡量規(guī)范，對于企業(yè)的會計(jì)信息質(zhì)量也形成非常大的影響。而會計(jì)信息質(zhì)量受到影響甚至?xí)拗破髽I(yè)的發(fā)展與進(jìn)步，不但對會計(jì)監(jiān)管的效果與效率形成負(fù)面作用，更是妨礙了中國集體經(jīng)濟(jì)的全面提高。因此，完善會計(jì)監(jiān)管制度迫不及待。

（二）對國有資產(chǎn)的會計(jì)監(jiān)管制度不完善

國有企業(yè)背景相對特殊，在會計(jì)核算過程中，存在著薄弱的會計(jì)核算基礎(chǔ)問題。因?yàn)閲衅髽I(yè)行政色彩相對濃，在國有企業(yè)會計(jì)核算中，常常存在以行政命令代替經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的行為，讓企業(yè)在選擇會計(jì)核算辦法與方式上具有必然的隨意性，隨意變更壞賬提取比例與折舊年限，人為調(diào)整效益指標(biāo)，讓國有企業(yè)的會計(jì)與財(cái)務(wù)管理不可以發(fā)揮應(yīng)有的功能。而國有企業(yè)對會計(jì)監(jiān)管也不關(guān)注，常常使用行政命令形式取代會計(jì)監(jiān)管制度。

（三）在企業(yè)內(nèi)部會計(jì)監(jiān)管方面存在許多的問題

中國現(xiàn)在的總會計(jì)師還不完善，其缺陷關(guān)鍵表現(xiàn)為下面4個(gè)方面：首先，組織沒有完善到位，其次，職能分配沒有完善到位，再次，組織管理沒有完善，最后，素質(zhì)沒有完善到位。在這4部分中最突出的問題是職能的不到。由于總會計(jì)師不可以實(shí)施到位管理，因此其作用不可以充分發(fā)揮，這直接造成了企業(yè)的財(cái)務(wù)混亂與會計(jì)信息質(zhì)量不高。所以，企業(yè)想要實(shí)施有效的國有資產(chǎn)管理就要建設(shè)完善的內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制。

三、構(gòu)建完善的企業(yè)國有資產(chǎn)管理的會計(jì)監(jiān)管的方法

（一）增強(qiáng)會計(jì)信息體系控制，全面提高企業(yè)現(xiàn)代化管理水平

企業(yè)要依據(jù)自身?xiàng)l件，引進(jìn)集辦公體系、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)核算于一體的現(xiàn)代辦公軟件。把國有資產(chǎn)管理程序、重要控制點(diǎn)等嵌入系統(tǒng)流程，完成手工環(huán)境下很難控制的功能。尤其是在計(jì)算機(jī)體系中嵌入資產(chǎn)采購、驗(yàn)收、應(yīng)用、處置等全過程監(jiān)控，有效避免資產(chǎn)管理中的舞弊情況。

（二）健全企業(yè)內(nèi)部的會計(jì)監(jiān)管制度，并嚴(yán)格實(shí)施

中國國有企業(yè)一定要健全企業(yè)的內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督制度，第一，要建設(shè)全國性的法律技術(shù)與會計(jì)鑒定服務(wù)機(jī)構(gòu)，給國有企業(yè)會計(jì)監(jiān)管部門工作人員供應(yīng)專業(yè)性的技術(shù)支持與服務(wù)，避免不一樣部門之間由于會計(jì)規(guī)范不統(tǒng)一而形成矛盾。第二，在安排會計(jì)監(jiān)管制度上，一定要清楚確定政府的行政權(quán)力，以讓政府對企業(yè)會計(jì)核算的干預(yù)減少，企業(yè)要依據(jù)會計(jì)準(zhǔn)則的要求，建設(shè)與完善會計(jì)核算部門，增強(qiáng)不一樣部門之間的協(xié)調(diào)和溝通。當(dāng)然，國有企業(yè)會計(jì)監(jiān)督制度不但要獲得完善，更關(guān)鍵的是要在現(xiàn)實(shí)中嚴(yán)格實(shí)施，只有這樣，才可以真正發(fā)揮企業(yè)會計(jì)監(jiān)管制度的作用。

（三）完善內(nèi)部控制

(1)改善公司治理構(gòu)造,充分發(fā)揮法律給予各機(jī)構(gòu)尤其是監(jiān)事會、獨(dú)立董事的職能,完成權(quán)力制衡,加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制。(2)要確保內(nèi)部控制的有效性:1)提升有關(guān)人員的道德修養(yǎng)與專業(yè)素質(zhì),是內(nèi)部控制機(jī)制獲得成功運(yùn)行的前提;2)倡導(dǎo)以人為本的企業(yè)文化,完成“軟控制”,變“要我控制”為“我要控制”,從而達(dá)到內(nèi)部會計(jì)控制的最好結(jié)果。(3)使內(nèi)部審計(jì)充分發(fā)揮作用。確立在監(jiān)督、檢查內(nèi)部會計(jì)控制工作中內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立位置,切實(shí)完成內(nèi)部審計(jì)由事后監(jiān)督職能向事前、事中監(jiān)督職能的轉(zhuǎn)變。(4)改善公司治理構(gòu)造,使管理層對財(cái)務(wù)報(bào)告的操控減少,為內(nèi)部會計(jì)控制建造優(yōu)良的內(nèi)部環(huán)境。(5)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識。對風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注程度直接關(guān)系著企業(yè)的生存和發(fā)展能力與市場競爭力。在企業(yè)現(xiàn)實(shí)經(jīng)營管理經(jīng)過中,要進(jìn)一步加強(qiáng)對風(fēng)險(xiǎn)原因的關(guān)注,建設(shè)有效的風(fēng)險(xiǎn)管理體系,對財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)與經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施全面防范與控制。

（四）重視會計(jì)監(jiān)督審計(jì)效應(yīng)

現(xiàn)在，中國企業(yè)國有資產(chǎn)流失特別嚴(yán)重，國有資產(chǎn)流失的因素關(guān)鍵是因?yàn)閲衅髽I(yè)中貪污腐敗、擠占挪用公款、弄虛作假的情況相對廣泛，侵害了國家的利益。所以，會計(jì)監(jiān)督審計(jì)力度一定要加大，標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)國有資產(chǎn)核算，完善企業(yè)審計(jì)工作混亂的情況，為國有企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)，從而在遇到挫折是能夠盡快擺脫困境。還要增強(qiáng)國家的宏觀調(diào)控政策發(fā)揮政府、社會、企業(yè)3個(gè)方面的審計(jì)合作功能。發(fā)揮各自的優(yōu)點(diǎn)，對企業(yè)財(cái)務(wù)的不公正不真實(shí)等行為要充分共享審計(jì)資源嚴(yán)厲查處，以標(biāo)準(zhǔn)市場運(yùn)作。財(cái)務(wù)總監(jiān)是中國深化國有企業(yè)改革實(shí)踐中發(fā)展起來的用以加強(qiáng)出資人財(cái)務(wù)監(jiān)督的公司治理構(gòu)造的創(chuàng)新方法。財(cái)務(wù)總監(jiān)有權(quán)參加會計(jì)審計(jì)經(jīng)過中的每一個(gè)程序監(jiān)督。要設(shè)計(jì)出對財(cái)務(wù)總監(jiān)有效的激勵(lì)限制制度，讓其跟委托人的預(yù)期更加相符。大型國有企業(yè)的漸漸增強(qiáng)是完善國有企業(yè)的一種展現(xiàn)。只有保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動的合法性、健康性資產(chǎn)的安全性與效益性才可以獲得淋漓盡致的體現(xiàn)與發(fā)揮。

四、結(jié)語

總而言之，國有資產(chǎn)的會計(jì)監(jiān)管存在著部分問題，為了國家和人民的整體利益不受到任何損害，也為了進(jìn)一步健康發(fā)展社會主義經(jīng)濟(jì)。為了保證國家合人民的整體利益與推動企業(yè)的發(fā)展，有關(guān)監(jiān)管人員與企業(yè)決策者要注重國有資產(chǎn)會計(jì)監(jiān)管存在的問題與不足，并為此而一起努力，提升研究注意力，這樣才可以真正的推動國家與企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

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作者：康蓉 單位：山西省國有資產(chǎn)投資控股集團(tuán)有限公司