事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化管理思考

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一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作存在的問(wèn)題

（1）會(huì)計(jì)崗位設(shè)置不符合要求。

《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》明確要求，會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)持有會(huì)計(jì)證，未取得會(huì)計(jì)證的人員，不得從事會(huì)計(jì)工作。同時(shí)規(guī)定，會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)相關(guān)負(fù)責(zé)人以及會(huì)計(jì)主管人員必須熟知國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)及方針政策，全面掌握本行業(yè)業(yè)務(wù)管理的相關(guān)理論方法，并具有處理會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)所需的會(huì)計(jì)專業(yè)資格。但在一些事業(yè)單位，由于人員編制或是單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不夠等方面的原因，未按制度要求進(jìn)行定崗用人，導(dǎo)致單位的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)大打折扣。

（2）原始票據(jù)不真實(shí)。

部分單位沒(méi)有嚴(yán)格按規(guī)定對(duì)外來(lái)原始憑證合法與否進(jìn)行審核，且發(fā)票抬頭同單位名稱不對(duì)應(yīng)，甚至以白條支付賬單；報(bào)銷、領(lǐng)款人簽字時(shí)違規(guī)使用鉛筆或圓珠筆；借款、報(bào)銷、轉(zhuǎn)賬等憑證缺少相關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)人、報(bào)銷人或?qū)徍巳说暮炞?；?shí)物報(bào)銷單據(jù)中未填寫規(guī)范、準(zhǔn)確的名稱，且后面未附加相應(yīng)的賬務(wù)明細(xì)清單等。種種現(xiàn)象為部分職能部門私設(shè)小金庫(kù)提供了有利條件，助長(zhǎng)了不正之風(fēng)。

（3）財(cái)務(wù)報(bào)告數(shù)據(jù)失真。

部分事業(yè)單位為了達(dá)到不法目的，對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告進(jìn)行肆意編造，這種編表的做法不僅嚴(yán)重違規(guī)，而且直接導(dǎo)致賬表不符的惡劣后果；同時(shí)，部分單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中盡管有報(bào)表，但缺少應(yīng)有的文字說(shuō)明、財(cái)務(wù)分析，以及對(duì)預(yù)算執(zhí)行效果的比較，或僅有表面的數(shù)字比較，或僅有簡(jiǎn)要的幾行文字，從而對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表使用者正確解讀報(bào)表內(nèi)容造成較大影響。

二、事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范的原因

（1）單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作缺乏重視。

有些事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為會(huì)計(jì)工作只是收收支支，沒(méi)有起到良好的示范作用，導(dǎo)致單位會(huì)計(jì)人員對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作也缺乏足夠認(rèn)識(shí)。財(cái)務(wù)工作僅僅停留在會(huì)計(jì)核算上，監(jiān)督職能薄弱，財(cái)務(wù)管理職能幾乎沒(méi)有，無(wú)法做到對(duì)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃和控制。還有的領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，只要把錢花在事業(yè)建設(shè)上就夠了，賬表、憑證怎么編無(wú)所謂，進(jìn)而導(dǎo)致一些業(yè)務(wù)部門認(rèn)為自己只要做好業(yè)務(wù)即可，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作應(yīng)屬財(cái)務(wù)部門管轄，因而未能很好地配合財(cái)務(wù)部門的有關(guān)工作。

（2）會(huì)計(jì)人員職業(yè)素養(yǎng)及能力偏低。

仍有部分會(huì)計(jì)人員的學(xué)歷水平較低，再加上沒(méi)有受過(guò)專業(yè)的會(huì)計(jì)理論知識(shí)教育，以及部分會(huì)計(jì)人員自身缺乏自我學(xué)習(xí)、自我更新的意識(shí)，一味按照原有經(jīng)驗(yàn)來(lái)實(shí)施賬務(wù)操作，對(duì)一些新的會(huì)計(jì)知識(shí)及法規(guī)缺乏足夠了解，甚至對(duì)我國(guó)現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度及基本核算要求都一知半解，直接影響了會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的正常開展。

（3）管理松懈、督促檢查力度較小。

上級(jí)部門及有關(guān)財(cái)政部門疏于對(duì)基層單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作進(jìn)行認(rèn)真的督查、指導(dǎo)。這導(dǎo)致外部監(jiān)督缺乏，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層單位存在的問(wèn)題，內(nèi)部監(jiān)督流于形式，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作不規(guī)范環(huán)節(jié)得不到改正。

三、改進(jìn)措施及建議

（1）提高單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重視程度。

單位領(lǐng)導(dǎo)的重視程度直接決定會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的質(zhì)量好壞，進(jìn)而影響單位會(huì)計(jì)工作的整體質(zhì)量。財(cái)務(wù)總監(jiān)作為一把手，是《會(huì)計(jì)法》規(guī)定的第一財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人，其不僅要認(rèn)清《會(huì)計(jì)法》有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履行法律賦予的相關(guān)職責(zé)、義務(wù)，還要指導(dǎo)會(huì)計(jì)人員依據(jù)政策、制度做好基礎(chǔ)財(cái)會(huì)工作，為會(huì)計(jì)人員開展會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作提供必要的環(huán)境。

（2）加強(qiáng)培訓(xùn)教育，提升會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)。

首先，要積極開展會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育活動(dòng)，對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行系統(tǒng)、正規(guī)的財(cái)務(wù)知識(shí)、制度法規(guī)培訓(xùn)，使其熟練掌握完成本職工作所需的相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，全面吃透《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，培養(yǎng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)操守，激發(fā)會(huì)計(jì)人員崗位奉獻(xiàn)精神，使之自覺(jué)維護(hù)財(cái)經(jīng)法紀(jì)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)做好財(cái)務(wù)官里工作。其次，人員的任用必須依據(jù)《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的要求，會(huì)計(jì)人員必須持有會(huì)計(jì)證，無(wú)證者禁止從事會(huì)計(jì)工作，嚴(yán)厲杜絕其他崗位人員兼任會(huì)計(jì)專業(yè)崗位的現(xiàn)象。最后，要狠抓會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)道德，建立會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，并保證貫徹執(zhí)行，對(duì)于會(huì)計(jì)工作中的具體情形，也要制定與之適應(yīng)的行為細(xì)則，確保會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范的可操作性。

（3）完善內(nèi)部會(huì)計(jì)制度。

完善事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)管理制度，是全面落實(shí)會(huì)計(jì)法律、法規(guī)、制度，推動(dòng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作走向規(guī)范化、有序化的重要舉措，也是促進(jìn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作穩(wěn)步實(shí)施下去的必要手段。各單位要嚴(yán)格依據(jù)《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，同時(shí)聯(lián)系單位實(shí)際情況，不斷改進(jìn)和完善單位內(nèi)部會(huì)計(jì)制度，逐漸提高制度的可行性、可操作性。此外，要進(jìn)一步細(xì)分會(huì)計(jì)人員職責(zé)，劃定會(huì)計(jì)人員權(quán)限范圍，在單位會(huì)計(jì)工作中貫徹執(zhí)行崗位責(zé)任制度、內(nèi)部牽制制度，為會(huì)計(jì)工作規(guī)范化提供有力保障。

（4）會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化建設(shè)必須以提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量為核心。

要摒棄形式主義，重視會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，把有限的資金投入到關(guān)鍵環(huán)節(jié)，做到提供有關(guān)機(jī)構(gòu)和領(lǐng)導(dǎo)考評(píng)會(huì)計(jì)主體單位會(huì)計(jì)責(zé)任和進(jìn)行財(cái)務(wù)決策的有用信息。其次，要充分考慮現(xiàn)實(shí)可行性，可操作性，且要維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。

（5）加強(qiáng)財(cái)政部門和上級(jí)主管部門的檢查監(jiān)督。

首先，財(cái)政部門要明確自身職責(zé)所在，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)監(jiān)督管理工作，堅(jiān)決杜絕無(wú)證上崗等會(huì)計(jì)違規(guī)行為；其次，要定期對(duì)各事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員的工作執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)查、統(tǒng)計(jì)、考核；再次，主管部門要認(rèn)真履行職能，積極發(fā)揮自身的管理、監(jiān)督及指導(dǎo)作用，大力開展基層單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查工作，逐步推動(dòng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化。最后，要制定會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核標(biāo)準(zhǔn)，督促下屬單位嚴(yán)格參照實(shí)施，上級(jí)部門則做好相應(yīng)的監(jiān)督、考查、評(píng)比工作，促進(jìn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作長(zhǎng)期規(guī)范化。

（6）爭(zhēng)取各方面的支持和配合。

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化建設(shè)雖說(shuō)是財(cái)務(wù)部門的主要任務(wù)，但也離不開其他各部門的配合和協(xié)調(diào)。要想做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的規(guī)范化，各部門必須統(tǒng)一思想，通力合作。例如，會(huì)計(jì)核算工作的規(guī)范化有賴于業(yè)務(wù)部門的及時(shí)報(bào)賬，會(huì)計(jì)憑證的規(guī)范化有賴于業(yè)務(wù)部門報(bào)銷憑證的規(guī)范化。總而言之，各部門必須克服控?zé)o范圍、究無(wú)責(zé)任，不講效益、只講使用的不良作風(fēng)，樹立單位上下一盤棋的思想，明確各自在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)中的職責(zé)，做到行有規(guī)約、事有章程、獎(jiǎng)罰分明?？傊?，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化是一項(xiàng)持久性、系統(tǒng)性的任務(wù)，需要各單位努力提升自身管理水平、各部門相互加強(qiáng)配合，并從以下方面：提高對(duì)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重視程度、提升會(huì)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)、完善內(nèi)部會(huì)計(jì)制度、提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量、爭(zhēng)取各方面的支持和配合，逐步實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化，充分發(fā)揮會(huì)計(jì)人員的管理與服務(wù)職責(zé)。

作者：王錦 單位：陜西省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站