新行政單位會計制度對會計核算的影響

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摘要：近年來，伴隨著我國社會經濟的發(fā)展，行政事業(yè)單位財務改革工作開展的如火如荼，與此同時，行政事業(yè)單位會計核算管理工作逐漸備受關注。在2014年，我國財政部門頒布了《新行政單位會計制度》，并強調行政事業(yè)單位財務管理工作的重要性。從實際角度分析，新行政單位會計制度對行政事業(yè)單位會計核算產生非常重要的影響。文章從多角度探析，希望可以為同行認識提供理論幫助。

關鍵詞：新行政單位會計制度；行政事業(yè)單位；會計核算；影響

為更好的適應我國社會經濟的發(fā)展，積極規(guī)范行政事業(yè)單位會計核算的重要發(fā)展局勢，財政部門在2014年1月1日在頒布《新行政單位會計制度》，該項制度的出現(xiàn)不僅提高了行政單位會計信息的質量，并且增強了行政單位會計信息的準確性以及全面性[1]。根據(jù)對《新行政單位會計制度》的解讀，無論是會計科目核算的內容還是報表體系構成均發(fā)生了重大變化，這在一定程度上對我國行政單位會計核算產生非常大的影響。為進一步闡述該項制度對我國行政單位會計核算所產生的影響，本文從諸多角度分析，希望能夠為行政單位會計人員提供理論借鑒。

一、《新行政單位會計制度》實施的重要意義

在《新行政單位會計制度》中行政單位會計核算問題得到加強，這不僅有利于行政單位權責發(fā)生制財務報表制度的建設，并且能夠推進我國行政單位會計工作的創(chuàng)新變革，提高行政單位財務管理的工作質量。

(一)《新行政單位會計制度》順應財務管理工作改革內容在《新行政單位會計制度》推出之前我國紛紛推出了不同類型的財務工作改革條款，其中涉及到的內容包括預算制定、政府撥款等，這一系列內容的改革均需要會計核算制度進行支撐。另外，在在2013年國家財政部門所制定的《行政單位財務管理規(guī)則》中，對行政單位預算工作提出了新的要求，而將《新行政單位會計制度》積極應用其中，能夠完善行政單位的會計信息，將各項改革措施進行落實。

(二)《新行政單位會計制度》能夠提高行政單位會計信息質量眾所周知，行政單位的財務會計信息質量對整個財務工作起到直接作用，行政單位會計信息質量的好與壞關系到了財務工作的優(yōu)與劣，決定了行政單位財務狀況以及財務預算執(zhí)行的整體質量[2]。在舊的行政單位會計制度中有關會計核算的內容非常少，沒有嚴格按照實際工作中所出現(xiàn)的問題采取解決措施。比如舊的制度并沒有對固定資產計提折舊問題進行處理，這在一定程度上會虛增行政單位的賬面價值。在新制度上針對這一問題進行嚴格規(guī)定，不僅可以提高行政單位會計信息質量，并且也增強行政單位會計財務管理質量效率。此外，在《新行政單位會計制度》中明確要求加強會計人員的教育與培訓，提高財務人員的基本素養(yǎng)以及業(yè)務能力，增強財務人員的專業(yè)知識能力。與舊的行政單位會計制度相比較，新制度的出現(xiàn)可以激勵行政單位員工更好的掌握專業(yè)知識，讓員工在實際操作能力中發(fā)揮出最大的限度。

二、《新行政單位會計制度》對行政單位會計核算所帶來的影響

根據(jù)對《新行政單位會計制度》的解讀，行政單位會計核算有所影響，并主要表現(xiàn)在以下幾點：

(一)在《新行政單位會計制度》中對行政單位“固定資產”科目的核算內容進行設定，并將舊制度中所規(guī)定的“固定資產”核算內容由行政單位負責人進行管理與維護，為公眾提供服務的公共基礎設置進行核算，并且還將其計入到了“公共基礎設施“之中，這種現(xiàn)狀能夠對固定資產核算項目進行劃分，能夠保證固定資產核算項目的有序開展[3]。

(二)在《新行政單位會計制度》之中將舊制度中所設定的“庫存材料”這一項目進行改變，改為“政府儲備物資”與“存貨”兩個科目。新增加的兩項科目符合行政單位的基本要求，并且從行政單位實際角度出發(fā)，“存貨”科目主要是對行政單位中價值比較小的物資進行核算，而“政府儲備物資”科目是對我國行政單位直接存儲管理的各項物資進行核算。

(三)在《新行政單位會計制度》中將舊制度中“暫付款”科目取消，并且嚴格按照科目的內容將內容性質計入到“應收賬款”以及“預付賬款”之中。并且將舊制度中記錄在“暫付款”之中還沒有出售的物資款項記錄到“應收賬款”之中，將采購物資記錄到“預付賬款”之中[4]。這種新制度的轉變在一定程度上打破了舊的制度，并且推動行政單位會計核算工作得到穩(wěn)定發(fā)展。

(四)在對舊的行政單位會計制度中可以了解到“固定資產”科目主要采取的核算制度為“雙核算制度”，在《新行政單位會計制度》之中，在原有基礎上曾倩了各種非貨幣性質以及負債科目的雙核算制度，比如像“應付賬款”、“長期應付款”、“預付賬款”等。

(五)在《新行政單位會計制度》之中又增設了兩個科目，分別是代償債凈資產與資金基金。其中代償債凈資產主要的核算內容是對凈資產的抵押資產進行核算，通常情況下，在我國行政單位對凈資產核算的過程之中，往往需要將財政撥款資金與其它資金進行結轉，然后再進行核算[5]。此外，資產基金科目的核算內容主要是對行政單位中的預付賬款、存貨以及無形資產等非貨幣性資產所占據(jù)的金額。

總而言之，在《新行政單位會計制度》的實施之后，對我國行政單位會計核算產生非常重要的影響，主要體現(xiàn)在：可以將政府資產的負債情況進行表現(xiàn)，能夠保證會計信息的準確性與全面性，可以對行政單位財務狀況進行客觀反映。在《新行政單位會計制度》的指引下，可以提高行政單位財務管理水平，可以促進行政單位的長期穩(wěn)定發(fā)展，對推進我國公共財政預算管理的改革具有重大作用。由此可見，《新行政單位會計制度》的實施可以提高我國行政單位財務管理的穩(wěn)定發(fā)展，能夠提高資金的使用效率。

參考文獻：

[1]付美華.新行政單位會計制度對資產處置的影響[J].會計師,2014,02:12-13.

[2]劉艷麗.新制度對行政單位會計核算的影響分析[J].會計之友,2014,25:74-77.

[3]劉艷麗.新《行政單位會計制度》對行政單位會計核算影響[J].財會通訊,2014,22:56-58.

[4]楊周南,畢瑞祥,吳鑫.會計核算和管理模式的影響現(xiàn)代信息技術對行政事業(yè)單位會計核算和管理模式的影響[J].會計研究,2005,05:66-70.

[5]張春艷.新會計制度對行政事業(yè)單位會計核算影響及對策分析[J].現(xiàn)代經濟信息,2015,12:200-201.

作者：呂建青 單位：三門峽陜縣審計局