新行政事業(yè)單位財務制度精選(九篇)

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第1篇：新行政事業(yè)單位財務制度范文

摘要：隨著我國市場經濟的發(fā)展以及公共財政體制改革的需要，為了更好地對高校財務制度進行規(guī)范，財政部修訂了新的《事業(yè)單位會計制度》，并規(guī)定自2013 年1 月1 日起全面施行。本文通過新形勢下，新舊會計制度的對比研究，深刻分析了新會計制度對高校財務管理的影響，指出我們應當充分挖掘新會計制度中優(yōu)化改進的功能，提高高校財務管理的信息質量及管理水平，建立更加科學的績效考評體系，促進高校健康有序的可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞 ：行政事業(yè)單位會計制度；高校；財務管理

一、新行政事業(yè)單位會計制度的主要變化

新行政事業(yè)單位會計制度的根本理念是在高等學校會計制度中適當的引入權責發(fā)生制，并同時兼顧預算管理、財務管理、資產管理、績效評價等信息需求。新《會計制度》既適應了政府公共財政改革的需要，也為進一步規(guī)范和改進高校財務管理提供了政策依據。

目前已經執(zhí)行但原制度沒有的內容主要有：第一，總會計師的級別；第二，非流動資產基金，固定資產、無形資產的計提折舊問題；第三，把基本建設會計作為一項重要的核算內容，納入“大賬”進行核算；第四，增加了成本管理的內容：高校成本費用；第五，完善了財務報表體系，首次引入財務會計報告概念，改進了報表中各項目、結構和排列方式，取消了部分存在缺點的體系例如資產負債表中原來的收入、支出項目。具體到會計核算科目有如下變化，詳見下表。

此外，新會計制度新增的會計科目有：零余額賬戶用款額度、財政應返還額度、在建工程、累計折舊、累計攤銷、待處置資產損益、應付職工薪酬、財政補助結轉、財政補助結余、長期應付款、其他支出。

二、新行政事業(yè)單位會計制度對高校財務管理的影響

（一）新行政事業(yè)單位會計制度為高校財務管理政策的實施和推行提供了有力的保障

自2013 年1 月1 日起全面施行的《會計制度》明確規(guī)定，高校應當設置總會計師崗位并提高其級別?？倳嫀煃徫坏脑O置使得高校的財務管理不再僅僅作為預算資金活動來推行，有利于轉變高校財務管理理念，促進高校的財務資金來源由單純的依靠財政撥款和學費收繳向多元化、經營性轉變。

高校預算的執(zhí)行與否直接影響到高校財務管理工作能否順利展開。新制度明確了高校總會計師崗位的設置，有利于保證高校財務管理各項政策的實施和推行，有利于建立健全高校的財務管理制度，提高執(zhí)政能力。

（二）新行政事業(yè)單位會計制度有利于真實的反映高校的資產結構和狀況

新會計制度規(guī)定：會計部門可以依照《事業(yè)單位財務規(guī)則》或與之相關的會計制度的規(guī)定對固定資產計進行折舊和對無形資產進行攤銷。相比舊的會計制度而言，固定資產、無形資產確認與后續(xù)計量管理有巨大突破，引進了固定資產折舊和無形資產攤銷，同時在具體會計核算中新增了“累計折舊”、“累計攤銷”等科目。固定資產、無形資產在我國高校的資產結構中占有很大的比重，但是在舊的會計制度下固定資產不計提折舊，只是依照其事業(yè)和經營收入相應的提取極少比例的維修基金，而無形資產則是在事業(yè)用的情況下一次攤銷。這樣做的結果容易導致資產不實，不利于高校的資產管理，也不能真實的反映高校的資產狀況。其缺點主要表現為：（1）提取修購基金的方法與原有的會計制度相沖突，不能很好的實施；（2）固定資產不及時提取折舊，不利于對固定產的價值和質量同時進行管理；（3）固定資產報廢時，原有的會計制度是直接沖減固定資產和固定基金，無法給財務管理人員提供直觀的數據，不利于實施和構建績效評價體系。

新制度的實施很好的解決了這一系列的問題，具體表現在：（1）強化了資產的入賬管理，使固定資產折舊和無形資產攤銷符合實際要求，并設置相關具體科目，在資產的計量方面更加真實準確，切實可行；（2）科學設置會計科目，根據政府公共財政改革的需要，新制度摒棄了舊的不合理的科目，使會計科目更全面更合理。它打破了固定資產按會計期間使用的界限問題，財務管理人員可以更系統(tǒng)的設置會計賬簿，有效的反映固定資產的公允價值凈額；（3）直觀的績效評價體系，新制度提出了實施績效評價，其在科目的設置上也更有利于財務管理者采集有效的原始數據，對固定資產從價值和質量上同時進行管理。

（三）新行政事業(yè)單位會計制度使準確計算學生培養(yǎng)成本成為可能

高校的成本核算與管理一直以來都是探討的重點。我國高校由于其性質的不同如本科院校與高職高專，專業(yè)的不同如文、理科，從而導致其核算成本必定不同。但是在舊的會計制度下，高校統(tǒng)一實行的都是事業(yè)單位會計制度，主要反映預算資金的使用去向。雖然方便了國家的監(jiān)督和控制，但是并沒有考慮到高校內部管理的要求。

新會計制度在成本核算與管理上作出了突出的貢獻，提高了高校財務管理的能力。具體表現在：1.新會計制度對基本建設會計實行雙軌制：在按照國家有關規(guī)定單獨核算的同時，其有關數據將定時納入“大賬”進行核算。新會計制度在科目設置中新設了“在建工程”會計科目，并在該科目下設置了“基建工程”明細科目，用來核算由基建賬并入的在建工程成本，這一規(guī)定有利于財務數據的完整性，從而為計算高校學生培養(yǎng)成本提供數據依據。

2.增加了成本管理的內容：高校成本費用（包括教育費用、管理費用、科研費用、離退休費用和其他費用等）。原有的教育成本在會計上僅指教學成本，新會計制度指出教育成本還應包括學生的生活成本及放棄的收入等，明確了高校成本費用這一概念。并對高校日?；顒又邪l(fā)生的各種費用進行歸集、分配和計算，相當于設置了成本費用核算對象和項目，使計算高校學生培養(yǎng)成本更加系統(tǒng)完善。

3.將高校日常教學經費和科研經費的收入與費用分開核算。舊的會計制度下科研經費收入和學費收入均是一次性列為收入，而新制度明確規(guī)定應將科研項目成本、非科研項目成本和期間成本明確的界定出來，為高校學生培養(yǎng)成本的核算提供了理論依據。

此外，新會計制度在成本管理上還設置了具體相關的會計科目，主要體現在“費用類”科目上，例如：“事業(yè)支出”、“經營支出”、“對附屬單位補助支出”、“上繳上級支出”、“其他支出（指利息、捐贈等）”，這些其實已經包含了事業(yè)單位成本核算的內容，所有支出基本都包括在這幾個科目中，有利于財務管理者對成本進行分析和預測。同時，可以計算出相關數據與同類高校之間進行對比，有效降低高校學生培養(yǎng)成本，提高教學質量。

（四）新行政事業(yè)單位會計制度有利于控制風險

隨著我國經濟制度的發(fā)展，高校由精英式教學向普遍式教育發(fā)展，學生讀書人數的增加導致高校的不斷擴招，舊的會計制度下依靠政府撥款及學費收入已經遠遠不能滿足高校發(fā)展的需要，大幅舉債加大了高校財務管理的風險。

新會計制度針對這一情況作出了一系列的改進，有效的處理好高校面臨的問題。新增加了“財政補助結余”、“應付職工薪酬”、“長期應付款”，將原有的“結余分配”變更為“非財政補助結余分配”等相關會計科目。更加全面的規(guī)范高校收、支、存情況，能夠按照事業(yè)單位的特點確定補助數額，從而使資金的開銷更加直觀有據可查。在管理過程中能夠做到條理分明，避免了過度舉債現象的發(fā)生，能夠合理有效的控制和規(guī)避風險。

（五）新行政事業(yè)單位會計制度提升了高校財務管理的水平

新會計制度借鑒企業(yè)會計改革和國際慣例，完善了財務報表體系，首次引入財務會計報告概念，改進了報表中各項目、結構和排列方式，取消了部分存在缺點的體系例如：資產負債表中原來的收入、支出項目，并新增了“財政補助收入支出表”等。這一更改增加了財務報表的科學性，使高校的財務報表體系更加的完整、合理，從而提高了高校財務管理的水平。

三、結語

新行政事業(yè)單位會計制度的貫徹和實施，將促使高校的財務管理更加的全面、真實和完善。通過新舊會計制度的對比研究，我們應當充分挖掘新會計制度中優(yōu)化改進的功能，提高高校財務管理的信息質量及管理水平，建立更加科學的績效考評體系，促進高校健康有序的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

[l]財政部.事業(yè)單位會計制度.財會[2012] 22號.

[2]王萍，趙靜.關于事業(yè)單位實行財務預算管理要求的思索[J].經濟論壇.2013(6).

[3]彭華.高等學校新會計制度的創(chuàng)新及意義研究[J].商場現代化，2010.

[4]鄧建華.高校精細化財務管理研究[J].經濟師，2011.02.

第2篇：新行政事業(yè)單位財務制度范文

一、基于新會計體制背景下財務管理面臨的主要問題

事業(yè)單位與企業(yè)單位有所區(qū)別，并不以盈利為主要工作目的，多屬于國家行政單位，主要職責為履行政府部門在社會、教育、科研等領域的建設職能，是服務性的單位。事業(yè)部門的財務管理主要是對服務項目的資金進行統(tǒng)籌、管理、記錄、核實等工作。由于財政收入、支出與國家財政管理體系有著密切的關系，因此，單位的財務管理體系應在保證高效性的基礎上，確保收支平衡。然而，財務部門在事業(yè)單位體系中的管理模式仍舊存在一些問題，主要包括以下幾點：

（一）新舊制度之間的過渡銜接問題

新會計管理制度的頒布與實施，使得現階段適應原有會計管理規(guī)定的財務人員，需要對新制度重新進行學習、適應。與此同時，新頒布的會計管理制度相較于過去的管理規(guī)范來說，對財務問題進行了細化。新舊制度銜接過程中的問題具體表現為：原有的財務項目余額結轉缺乏規(guī)范性，沒有對賬目進行底稿記錄；對項目經費沒有進行制度大類劃分，如按照科研與非科研、行政管理以及后勤保障等支出內容進行項目歸類。在實際賬目管理記錄過程中容易出現賬目混淆的情況，也不利于后期的對賬、清賬；報表數據收集、歸類、處理過程中，出現漏報、錯報的現象，導致財政統(tǒng)計出現偏差等。針對以上幾種問題，相關財政部門應及時采取措施規(guī)范財務管理工作，在保證事業(yè)單位資源合理配置的同時，充分發(fā)揮行政部門的社會服務職能。

（二）財務人員的專業(yè)化水平參差不齊

在事業(yè)單位的財政部門中，人?T的變動小，流動性不強，職工之間的年齡差距較大，實際業(yè)務處理水平有所差距。入職時間較長的員工對新制度的接受度不高，習慣以原有的財務處理經驗解決問題，因此存在觀念較為陳舊的問題。與此同時，新入職的員工雖然具備較強的理論知識，但實際的業(yè)務處理存在實踐經驗不足的情況。除此之外，由于缺乏競爭性，事業(yè)財政管理階層與職員積極性不強，組織的新制度培訓工作效率不高。

（三）財政部門的管理監(jiān)督制度不健全

財政部門是保證事業(yè)單位項目經費，為社會服務提供經濟支持的部門。因此，在發(fā)揮財政部門職能的過程中，要對財務狀況進行全面、系統(tǒng)的監(jiān)督管理。然而，部分財政單位的管理監(jiān)督機制仍舊存在著不合理的情況，實行的管理規(guī)章缺乏針對性與實踐性，不僅造成了財務項目支出不明確、實際使用缺乏計劃性與可行性的不良后果，還會模糊了年度預算的功能，使得財政出現項目統(tǒng)籌不全面，制度執(zhí)行力度不足的情況。這種對財政資源的浪費，導致了事業(yè)單位一些項目預算超支，而部分環(huán)節(jié)經費緊張，無法實現服務社會的根本目標。同時，還存在收支管理、記錄流程監(jiān)管不嚴，項目建設單位隨意擴大財政支出范圍，項目資金難以真正的?？顚Ｓ玫葐栴}。監(jiān)督管理機制的漏洞，在一定程度上增加了巧立項目套取資金、挪用款項、資金擠占等狀況出現的可能性。

（四）單位內部財政業(yè)務流程不規(guī)范

事業(yè)單位的重要資金收入來源包括財政與自有兩部分，因此，財政管理規(guī)定的改革，也使得單位資金的實際核算工作發(fā)生了一定的變化。財務管理的會計、報賬、核算等項目的分工不明確，權責模糊。部分銀行會將印鑒交由出納保管，這種情況不僅會造成財政管理的安全隱患，還使得單位的項目責任難以劃分。部分單位的款項沒有在規(guī)定時間內完成清賬，使得一些借款時間過長，超過催繳的有效期限，出現壞賬，造成財政損失。

二、保證新形勢下財務管理效率的有效舉措

為進一步提升財務管理的科學性與規(guī)范性，財政人員應該熟練掌握新的會計管理制度，樹立嚴謹、正確的財政理念，明確各環(huán)節(jié)的責任劃分，確保核算、報賬等環(huán)節(jié)的規(guī)范工作，為事業(yè)單位的服務職能提供有效的保障。

（一）按照新會計管理體制設置不同科目

財政管理人員應該在充分學習新會計管理規(guī)定的基礎上，按照規(guī)定內容進行業(yè)務處理，設置相關科目。與此同時，管理階層也應結合財務管理的實際情況，增加、減少、拆分科目的明細，提升財政處理的效率。新會計制度區(qū)別于以往的財務管理規(guī)定，將單一的列支轉變?yōu)楦鶕I(yè)務性質劃分的分類列支，具體項目包括科研、管理、后勤、支撐、離退休等七項內容。以支撐支出的項目為例，在進行年度收支處理時，應將支撐支出按照一定的比例轉入到科研支出中來，然后開展年度的結轉處理工作。在進行會計科目的編號設置時，不能全部打亂，應該按照單位內部的編號設定標記，便于后續(xù)會計憑證、賬目查閱、賬簿登記等工作的順利進行，為財務系統(tǒng)的信息化管理提供便利。財務管理人員填寫會計憑證、賬目時，應同時填寫科目的編號與項目的名稱，避免只填序號不填名稱的情況出現。值得注意的是，在新舊規(guī)章進行銜接時，應保留科目的底稿，方便后續(xù)查閱工作。

（二）提升財務工作人員的整體業(yè)務水平

市場經濟的蓬勃發(fā)展，使得財務法規(guī)的具體管理細節(jié)被不斷填充、更新，為此，財務部門的工作人員應該堅持學習相關的財政新規(guī)，填充自己的專業(yè)儲備知識。管理部門可以通過獎勵機制，鼓勵財務人員不斷的提升自己，將專業(yè)職稱等級與工資福利掛鉤。在單位內部定期邀請專家學者進行專業(yè)知識講座，并鼓勵員工在研討會上進行工作總結，為新規(guī)定的推行打好基礎。除此之外，財政工作人員還可以在提升財政業(yè)務管理專業(yè)水平的基礎上，學習網絡信息等方面的技術，將電子數據處理技術運用到實踐的財政項目統(tǒng)計中來，保證數據收集、處理的全面性、便捷性，簡化業(yè)務辦理流程。采用以老帶新模式，一幫一互助合作，將老職工的實踐經驗和新職工的理論知識更新聯合起來，提升財務人員的整體財政處理業(yè)務水平。

（三）強化單位內部的財政監(jiān)管力度

單位內部應建立以財務部門為核心的內部控制規(guī)程，對內部控制規(guī)程的總則、內部控制機制建設、各類業(yè)務內部控制等進行明確分工，將單位內部所有部門聯系起來，加強風險防控、規(guī)范操作流程，如單位的部門預算業(yè)務，各個業(yè)務部門根據計劃和任務上報預算建議書，需經過單位內部職能部門審核，財務部門負責全面審核，綜合平衡匯總數據，上報管理層審核，審核后上報上級部門審批等。各個部門根據分工審核業(yè)務，排除風險點。將內部控制制度在單位內部宣傳，使得單位職工全員積極參與，提高認識，覆蓋單位層面和業(yè)務層面所有業(yè)務。

（四）將責任進行細分，推行崗位責任制

單位財務負責人應對財務人員進行明確分工，制定財務人員崗位責任制。根據財務人員的業(yè)務水平、學歷、能力等情況進行分工，取其所長，補其所短。充分發(fā)揮財務崗位的傳幫帶作用，建立會計崗位AB崗制度，每個崗位應至少具備兩名及以上有能力勝任的財務人員，能夠保證主崗人員空缺的情況下，另一名替補人員可以及時補上，保證崗位的連續(xù)性。在崗位設置時，要遵循不相容職務相分離的原則，會計審核崗與出納崗相分離，銀行印鑒應各自保管，不得交于一人保管；預算編制崗與預算審核崗相分離，保證預算編制的科學性與準確性。會?崗位應制定定期輪換制度，做到一人可以勝任多崗，人隨崗位的變動而變動，使每一名財務人員都是多面手。

第3篇：新行政事業(yè)單位財務制度范文

摘 要 行政事業(yè)單位內部財務制度是行政事業(yè)單位結合自身實際制定的一系列內部財務工作辦法、規(guī)定和實施細則，不斷完善自身內部財務制度，對推動行政事業(yè)單位財務工作，乃至全局工作均有重大意義。

關鍵詞 完善 行政事業(yè)單位 內部財務制度 建議 思考

行政事業(yè)單位內部財務制度是行政事業(yè)單位根據國家財經法律法規(guī)、地方財經法規(guī)、上級主管部門有關財務制度規(guī)定，為確保本單位財務工作科學和諧發(fā)展，結合實際制定的一系列內部財務工作辦法、規(guī)定和實施細則。

一、完善行政事業(yè)單位內部財務制度的重大意義

不斷加強財務制度建設，全面完善內部財務制度體系，對促進行政事業(yè)單位財務工作，乃至全局工作均有十分重大的意義。

首先，完善內部財務制度建設是推進依法理財、科學理財的實際需要。國家財經法律法規(guī)、地方財經法規(guī)、上級主管部門有關財務制度規(guī)定，為行政事業(yè)單位財務工作的規(guī)范和科學發(fā)展提供了全面宏觀指導依據，但行政事業(yè)單位作為一個實體，要全面遵守落實上級各項法律法規(guī)制度規(guī)定，必須因地制宜制定出操作性強、規(guī)范性具體的內部財務工作制度，才能真正實現依法理財、科學理財。

其次，完善內部財務制度建設是實現行政事業(yè)單位財務工作長足發(fā)展的實際需要。財務工作要切實履行職能，實現長足發(fā)展，必須有一套健全完善的內部工作制度來加以指導規(guī)范。行政事業(yè)單位及時根據國家財經法律法規(guī)、地方財經法規(guī)和上級主管部門各項財務制度的修訂，對自身內部財務工作制度加以完善，及時規(guī)范財務工作中出現的新情況新問題，才能真正實現財務工作的長足發(fā)展。

再次，完善內部財務制度建設是推進行政事業(yè)單位工作全局科學發(fā)展的實際需要。財務工作牽涉面廣，與各項日常工作息息相關，稍有不慎，就會影響工作全局。通過不斷完善北部財務制度建設，對日常財務行為進行強有力的規(guī)范，不僅能提高財務工作效率，還能促進現有財務資源的充分合理使用，將極大地推進工作全局的科學發(fā)展。

另外，完善內部財務制度建設是加強行政事業(yè)單位會計人才隊伍建設的實際需要?？茖W完善的內部財務制度建設，能不斷規(guī)范會計人員日常業(yè)務行為，有效規(guī)避財會人員職業(yè)風險，促使財會人員不斷養(yǎng)成依法依規(guī)開展業(yè)務活動的良好習慣，確保財會人員職業(yè)素養(yǎng)不斷提升，有力推動會計人才隊伍建設。

二、完善行政事業(yè)單位內部財務制度的基本原則

（一）嚴格遵守上位法律法規(guī)制度的原則。行政事業(yè)單位財務工作制度作為內部工作制度，必須嚴格依照國家財經法律法規(guī)、地方財經法規(guī)、上級主管部門財務工作制度規(guī)定不斷完善，任何與上級各項規(guī)定相沖突的內容必須及時加以修訂完善。

（二）及時性原則。行政事業(yè)單位財務制度的修訂完善，必須緊跟國家財經法律法規(guī)、地方財經法規(guī)、上級主管部門財務工作制度規(guī)定的修訂完善和實際需要而開展，應及時根據日常財務工作中出現的新情況新問題，對現有財務制度進行進一步的修訂完善。

（三）因地制宜、實事求是的原則。行政事業(yè)單位財務制度的修訂完善，必須充分結合實際，確保財務制度體系對日常財務工作能起到全方位的規(guī)范和促進作用。

（四）前瞻性原則。制度的修訂和完善必須具備一定的前瞻性，以盡量克服制度建設的時滯性。行政事業(yè)單位財務制度的修訂完善應充分考慮自身財務工作在將來一段時間內的發(fā)展方向，而不能只顧當前。

三、當前行政事業(yè)單位內部財務制度體系應包含的具體內容

（一）財務基礎業(yè)務制度，其主要功能在于規(guī)范財務部門及財務人員的日常業(yè)務行為，具體應包括貨幣資金、財務人員工作交接、會計稽核等。

1.應依據《現金管理暫行條例》、《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》、《支付結算辦法》修訂完善貨幣資金管理規(guī)定，對庫存現金、銀行存款及有關票據和印章的管理作出明確具體規(guī)定。

2.應依據《會計法》、《會計基礎工作規(guī)范》制定財務人員工作交接管理規(guī)定和會計稽核管理規(guī)定，在財務人員工作交接管理規(guī)定中應明確財務人員工作交接內容、程序、監(jiān)交人員；在會計稽核管理規(guī)定中應明確會計稽核人員的配備和分工、稽核工作方法和稽核崗位工作責任。

3.應依據《會計法》，制定財務報告編制辦法，明確規(guī)定財務報告的編制程序和內容。

4.應依據會計電算化的有關管理規(guī)定，制定會計電算化管理辦法，明確會計電算化操作、賬務處理、硬件設備維護、軟件維護、會計電算化檔案管理、上機操作記錄管理和崗位責任等內容。

5.應依據上級有關規(guī)定，制定財務開支審批規(guī)定，明確各崗位人員對各類財務開支的審核審批權限。

（二）與財務工作相關基礎業(yè)務制度，其主要功能在于規(guī)范與財務工作密切相關的有關業(yè)務，具體應庫存物資管理制度、醫(yī)療費用開支管理制度等。

1.應依據有關財務制度，制定庫存物資材料管理規(guī)定，明確庫存物資材料的入庫、出庫、清查程序和責任。

2.應依據有關財務制度，制定醫(yī)療費用開支管理規(guī)定，明確醫(yī)療費用開支范圍、審批審核權限。

（三）經費財務管理制度，其主要功能在于規(guī)范經費各類財務收支行為，具體應包括經費預算管理、專項資金管理等方面內容。

1.應依據上級有關規(guī)定，制定經費預算管理規(guī)定，明確經費管理的基本任務、基本原則、財務部門編制經費預算時應遵循的有關原則、預算編制的基本方法、程序、部門預算編制及管理過程中各部門的相關責任義務等。

2.應依據專項資金管理有關法律法規(guī)，制定專項資金管理辦法實施細則，明確專項資金的使用范圍，申報、變更程序等。

3.應依據上級有關制度規(guī)定，制定財政支出績效評價工作實施辦法，對開展財政支出績效評價工作流程、相關人員職責作出具體規(guī)定。

4.應依據上級有關制度規(guī)定，制定國庫集中支付工作實施辦法，對實施國庫集中支付工作流程及相關崗位人員職責進行規(guī)范。

（四）事業(yè)單位經營收支財務管理制度，其主要功能在于對開展經營業(yè)務的事業(yè)單位經營性財務收支行為進行明確具體規(guī)范，具體應包括經營成本開支、經營材料管理、經營收入管理等內容。

1.應依據有關財務制度，制定經營收入回收管理規(guī)定，明確經營收入回收的組織領導、確認入賬、回收措施方法、回收責任等內容。

2.應依據有關財務制度，制定經營成本開支管理規(guī)定，明確經營成本列支范圍和列支標準。

（五）國有資產管理制度，其主要功能在于規(guī)范國有資產的日常管理使用維護行為，明確國有資產的管理責任、固定資產購建、調撥、報廢、報損的審批程序等。

（六）基本建設及投資管理制度，其主要功能在于規(guī)范基本建設及投資管理行為。

應依據有關制度，制定基本建設及投資管理實施細則，明確基本建設立項、勘察設計、招投標管理、合同管理、施工管理、資金管理等方面的內容。

參考文獻：

[1]葉月飛.加強行政事業(yè)單位財務內部控制制度建設.現代經濟信息.2011(12).

第4篇：新行政事業(yè)單位財務制度范文

摘要：近年來，實施環(huán)保工作，注重可持續(xù)發(fā)展已經成為我國的首要任務。本文分析了環(huán)境保護行政事業(yè)單位財務管理現狀與問題，通過探討相應對策，為環(huán)保工作的有效開展奠定堅實基礎。

關鍵詞 ：環(huán)保；財務管理；事業(yè)單位；對策

環(huán)境保護是我國的基本國策，在科學發(fā)展觀的指導下，加強環(huán)保行政事業(yè)單位的財務管理，為環(huán)保工作的有序開展提供資金保障。結合現階段環(huán)保行政事業(yè)單位的發(fā)展現狀，落實財務管理工作，通過設置獨立的財務管理機構，引進高素質的財務管理人才；加強會計監(jiān)督，嚴抓內控建設；防止國有資產流失，注重資產管理工作；規(guī)范財務制度，重視后續(xù)教育，有效提高環(huán)保工作所帶來的經濟或社會效益。

一、環(huán)保行政事業(yè)單位財務管理現狀與問題

1.注重預算編制，忽略預算執(zhí)行控制與檢查

制定財務預算是為了在一定期限內，對環(huán)保行政事業(yè)單位進行財務狀況與經營成果的預計，以實現決策目標的具體化、定量化、系統(tǒng)化。在預算編制中，各項任務的實施都需要較強的約束力與強制性進行管理，但是由于目前環(huán)保行政事業(yè)單位只注重預算編制，而忽略預算執(zhí)行控制與檢查，導致單位內預算超支、預算盲目等問題頻發(fā)，對于單位的日常經濟活動不能做到有效控制，嚴重影響單位的社會形象。同時，因為資金預算的隨機性，各部門的溝通與協(xié)調出現障礙，某些專業(yè)資金得不到及時供給，大大減弱了預算編制的嚴謹性，為今后環(huán)保工作的開展增加了難度。

2.管理人員不到位，管理機構不完善

環(huán)保行政事業(yè)單位的資金屬于國有資產，應當由專業(yè)人員進行科學管理，以實現財務支配的有效性。但是，目前環(huán)保事業(yè)單位中仍然存在財務管理人員不到位，管理機構不完善的問題，財務兼職人員的增加，管理人才的缺失，造成工作中的許多問題得不到及時解決，同時因為財務人員較為頻繁的流動，使得很多的工作得不到真正落實，運行不規(guī)范，權責不到位，增加了財務風險的發(fā)生機率。

3.資產使用效率較低，管理手段滯后

環(huán)保行政事業(yè)單位的資金來源主要依靠國家財政保障撥款與政策性補貼，由于國家財政計劃有限，事業(yè)單位的資金儲備并不雄厚。但是，目前很多的事業(yè)單位中仍然存在資金使用效率較低，管理手段落后的問題。環(huán)保事業(yè)單位的財務管理主要采用行政手段，由于其無法與市場調節(jié)機制進行有機結合，在費用開支上，未建立或未實行“一支筆”的審批制度，同時，在資產管理上，部分單位沒有施行定期盤點手段，造成資產實物與登記簿不符，許多資產的利用有失偏頗。

4.單位內部機制建設不完善

隨著社會主義市場經濟的不斷推進，體制改革已經成為不可阻擋的趨勢。但是，現階段很多的環(huán)保行政事業(yè)單位還沒有更改陳舊的內部機制，大部分單位財務機構的設置存在中間層次多、效率低下的問題，甚至部分單位只是將財務管理作為某一部門的基本職能，未形成專門機構進行統(tǒng)一管理，缺乏科學的財務機構設置，導致財務管理工作中遇到的問題得不到及時解決。在科學發(fā)展觀的指導下，事業(yè)單位應積極采取有效措施，完善單位內部機制建設，保證財務管理的高效性。充分發(fā)揮行政事業(yè)單位國有資產價值，采取有效措施，提升企業(yè)財務管理能力。

二、環(huán)保行政事業(yè)單位財務管理工作對策探討

1.設置獨立的財務管理機構，引進高素質的財務管理人才

財務管理是事業(yè)單位管理的重要組成部分，關乎其日常工作的順利開展。設置獨立的財務管理機構，引進高素質的財務管理人才是環(huán)保行政事業(yè)單位完善財務管理工作的必要選擇。環(huán)保事業(yè)單位應當有效保證財務管理的獨立性，在高素質人才的管理下，真正實現有效性的財務監(jiān)督，確保資金投入的安全性，保證單位創(chuàng)值的最大化。

2.加強會計監(jiān)督，嚴抓內控建設

環(huán)保行政事業(yè)單位需要從內控建設抓起，加強會計監(jiān)督，使財務管理在謹遵會計控制要求的基礎上，保護資產安全。從實際情況出發(fā)，建立相應的內部控制制度，利用約束監(jiān)督機制以及內部牽制機制，有效防止財務漏洞的產生，為單位今后的穩(wěn)定發(fā)展奠定堅實基礎。首先，事業(yè)單位應從信息活動、監(jiān)督控制、風險預測等方面進行全方位評估，建設有利環(huán)境，開展有序性活動。其次，在內部控制制度的影響下，單位應將自身的基本架構以及紀律管理進行合理規(guī)定，以實現環(huán)保管理目標的順利實現。最后，單位應塑造自身特色的文化氛圍，建立考核評估機制，促進員工工作效率的提高。

3.防止國有資產流失，注重資產管理工作

防止國有資產流失，注重資產管理工作是加強環(huán)保行政事業(yè)單位資金使用效率的有效方法。一方面加強流動資金管理，采用科學規(guī)范的財務管理方法，在始終堅持資金有償集中的統(tǒng)一原則下，收集多方面的市場信息，加強庫存資金管理，降低資金的浪費比例，實現財務管理工作的平穩(wěn)開展。另一方面，對于固定資產，環(huán)保行政事業(yè)單位應從多角度對資產進行強化管理，建立完善的國有資產登記制度，通過及時記錄資產變化，真正做到防范財務風險。

4.規(guī)范財務制度，重視后續(xù)教育

財務制度是環(huán)保行政事業(yè)單位組織財務活動和處理財務關系的行為規(guī)范，通過規(guī)范資金管理制度、成本管理制度、利潤管理制度，保障財務工作的順利開展。環(huán)保行政單位應在貫徹執(zhí)行國家財務管理制度的基礎上，建立健全財務管理的各項規(guī)章制度，通過制定財務計劃，加強核算管理，監(jiān)督執(zhí)行情況，合理使用資金，提高單位抵抗市場風險的能力，擴大單位盈利。環(huán)保單位除了規(guī)范財務制度，對于財務管理人員的后續(xù)教育也應給予重視。只有不斷的學習，充實、更新自身的財務知識，才能更快適應時代的變化，做好危機處理工作，為單位的可持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎。定期組織財務管理部門進行后續(xù)培訓，使財務人員深入了解國家的法律法規(guī)，明確自身的責任義務，掌握世界前沿的財務管理技術，實現自身業(yè)務水平的增長，為今后完成管理任務提供理論基礎。

總之，解決現階段財務管理問題是環(huán)保行政事業(yè)單位發(fā)展的重要任務，財務風險存在于財務管理的各個環(huán)節(jié)，任何環(huán)節(jié)的工作失誤都將為環(huán)保單位帶來不可預計的損失。單位從自身發(fā)展實際出發(fā)，及時了解單位財務運營的真實情況，優(yōu)化財務結構，更新管理理念，從而規(guī)避風險，改善不良經營狀況，確保環(huán)保單位的發(fā)展壯大。

參考文獻：

[1] 劉志剛. 淺談如何完善行政事業(yè)單位財務管理. 會計師，2009（104）.

[2]謝勇.環(huán)保行政事業(yè)單位財務管理探析.決策與信息(下旬刊)，2009，3（5）：22-23

第5篇：新行政事業(yè)單位財務制度范文

[關鍵詞]行政事業(yè)單位　財務控制　管見

行政事業(yè)單位是指具有行政管理職能的事業(yè)單位，其履行的是執(zhí)法監(jiān)督和社會一些管理職能等，如部門所屬的執(zhí)法監(jiān)督、監(jiān)管機構等。行政事業(yè)單位的財務控制是指以制度、預算等為主要手段，通過規(guī)范和約束行政事業(yè)單位及其內設機構的財務行為，保證國家法律、法規(guī)、政策的貫徹執(zhí)行，提高財政資金的使用效益，確保行政事業(yè)發(fā)展目標實現的管理活動。當前，行政事業(yè)單位財務控制管理呈現出一些新特點和新問題，本文從客觀實際出發(fā)，分析問題，查找原因，并提出了加強行政事業(yè)單位財務控制的幾點對策建議。

一、行政事業(yè)單位財務控制特點

1、行政事業(yè)單位財務控制的主體和層次

財務控制主要是通過財務措施限制財務信息的不對稱性，彌補財務契約的不完全性，以規(guī)范財務管理活動，確保制定的財務計劃實現。行政事業(yè)單位財務控制主要分為三個層次：第一層次是來自行政事業(yè)單位外部的財務控制，即財政部門代表政府對行政事業(yè)單位進行的財務控制；第二個層次是行政事業(yè)單位管理者對單位內部各職能部門的控制；第三個層次是單位內部職能部門對員工的控制。第二和第三層次是內部財務控制。通過行政事業(yè)單位財務控制層次的分析，財務控制的主體可以大致分為兩類：一是行政事業(yè)單位之外的政府財政部門；二是行政事業(yè)單位內部的管理者和相關職能部門。政府部門的控制屬于宏觀控制范疇，主要由國家政策和相關部門進行控制。而管理者和主要職能部門的控制屬于單位內部控制體系，是基礎性的財務控制活動。

2、行政事業(yè)單位財務控制的目標

財務控制目標是財務控制活動所要達到的目的，是評價財務控制活動是否合理的標準。行政事業(yè)單位財務控制的總體目標是在確保國家有關財政和法律法規(guī)制度貫徹執(zhí)行的基礎上，建立科學的財務決策機制、執(zhí)行機制、監(jiān)督機制以及行之有效的財務風險控制系統(tǒng)，強化風險管理，確保各項財務活動的健康運行和財產的完全完整，合理使用資金，提高資金的使用效益，保證資金使用效益最大化目標的實現。

3、行政事業(yè)單位財務控制的方式

從理論上看，財務控制的方式主要有制度控制、技術控制和激勵控制三種。具體到行政事業(yè)單位的財務控制過程中，結合行政事業(yè)單位的實際特點，又可劃分為預算控制、制度控制、收人控制和支出控制等等。其中，行政事業(yè)單位財務控制的主要對象是單位收入和支出行為，因而財務控制的主要手段是依托預算以及各種法律、法規(guī)、行政組成的制度體系來規(guī)范行政事業(yè)單位的財務管理行為。

二、當前行政事業(yè)單位財務控制存在的主要問題分析

1、預算編制不夠科學

根據國家預算管理的要求，行政事業(yè)單位必須根據行政事業(yè)發(fā)展的計劃和任務，編制年度財務收支計劃。但一些單位在編制預算時，還存在諸多的問題。一是預算編制不全面，缺乏量化分析及有效分配。按照預算編制的相關規(guī)定，行政事業(yè)單位現行預算將預算內容分為若干科目，并對預算編制的口徑及限額進行了明確規(guī)定，但帶有行政事業(yè)單位特點的一些支出，如管理人員繼續(xù)教育支出、實地調研支出等仍然難以全面、真實、準確地反映。對各項預算支出沒有做到具體細化，在預算編制過程中主次輕重不分，缺乏調查研究，閉門造車，導致預算脫離單位實際，預算不能準確體現行政事業(yè)任務的實際需要。二是編制時沒有充分考慮事業(yè)發(fā)展的規(guī)模和速度，也沒有認真評價所提供的服務與效益，簡單地采用在往年預算的基礎上增加一個系數的增量預算法，使編制的預算和事業(yè)發(fā)展的規(guī)模、速度不相適應。以致對事業(yè)發(fā)展較快、規(guī)模較大的單位因預算過小、資金缺乏而阻礙了事業(yè)的發(fā)展；對事業(yè)發(fā)展較慢、規(guī)模較小的單位因預算過大而滋長了花錢大手大腳、鋪張浪費的不良習氣。

2、制度控制不夠嚴格

制度控制是行政事業(yè)單位財務控制的基礎。制度是一種行為規(guī)則，在單位的財務控制中占有重要的地位。行政事業(yè)單位的財務控制制度的核心是對單位預算的管理制度和財務收支方面的管理制度。當前行政事業(yè)單位財務控制的制度建設和執(zhí)行方面還存在一些問題。一是制度不健全。例如專項資金管理制度不完善，一些管理制度還沒建立起來，造成把關不嚴，供應范圍過寬，資金分配存在嚴重的隨意性。二是制度執(zhí)行不力。例如對資金的管理、原始票據的管理和固定資產的管理等雖然有明確的規(guī)定，但在實際工作中不能嚴格遵守，存在著有章不循，執(zhí)法不嚴的現象，造成單位財產的流失。

3、財務控制意識淡薄

普遍來看，行政事業(yè)單位人員的財務控制意識還較為淡薄，沒有很好地樹立財務控制意識。具體表現在以下三點：一是忽略財務控制的作用。行政事業(yè)單位管理者和內部人員普遍缺乏對財務控制知識的了解，忽略了財務控制活動對會計核算和財務管理的作用，將部門預算等同于財務控制。行政事業(yè)單位內部人員沒能正確認識財務控制制度，財務控制活動的進行缺乏實施基礎。二是忽視會計工作重要性。會計的基本功能是核算與控制，但在行政事業(yè)單位中，會計的職能沒有得到良好發(fā)揮。由于行政事業(yè)單位的財務特殊性和單位內部人員的錯誤認識，長期以來會計人員在行政事業(yè)單位內部只充當支付角色，其核算職能嚴重弱化，控制職能沒有得到充分發(fā)揮。三是缺乏對支出的控制意識。從單位管理者到下屬部門的人員都對單位的各項支出沒有控制意識。大多數行政事業(yè)單位尚未建立明確、合理的各項經費開支范圍和標準，致使財務監(jiān)督與控制流于形式，經費亂支現象嚴重，造成了國有資產的巨大損失。

4、會計核算不規(guī)范，資產管理混亂

首先，賬目核算不規(guī)范。缺乏科學合理的核算方法和相關標準，賬面核算不規(guī)范，隨意性大。行政事業(yè)單位在賬面核算過程中運用不法手段掩埋收益，掩蓋計劃外不合理支出，賬面核算混亂，會計賬面根本不能反映單位真實財務情況。其次，會計原始憑證管理不嚴。行政事業(yè)單位原始憑證的格式和內容普遍不規(guī)范，很多票據的內容填寫不全，在審核的時候也并不嚴格。原始憑證的開具缺乏必有的程序，甚至原始票據上都沒有相關單位的蓋章和相關責任人的簽字，造成會計核算從基礎上就不規(guī)范。另外，固定資產管理也較為混亂。固定資產賬面和實際情況嚴重不符，對已貶損滅失的資產沒有進行及時的登記，對新購入的固定資產沒有及時作價入賬的現象在行政事業(yè)單位廣泛存在。此外，固定資產的非法轉移現象嚴重，給國家的財產造成巨大損失。

三、加強事業(yè)單位財務控制的對策

1、合理編制單位預算，加強預算控制

事業(yè)單位預算是事業(yè)單位完成各項工作任務、實現事業(yè)計劃的重要保證，也是單位財務工作的基本依據。因此，事業(yè)單位預算應當按照量入為出、收支平衡的原則編制，不得編制赤字預算。在正式編制預算前應總結、分析上年度預算執(zhí)行情況，掌

握財務收支和業(yè)務活動及有關資料的變化情況，找出影響本期預算的各種因素，剔除上年一次性或臨時性因素；客觀分析本年度事業(yè)計劃對預算的要求，分析本年度國家有關政策對預算的影響，正確領會上級有關部門對事業(yè)單位預算編制的有關要求。建立有效的預算信息反饋系統(tǒng)和職責明確的預算責任中心，隨時對事業(yè)任務完成進度、實際效益，預期目標偏差情況等進行階段性跟蹤、評價，借以了解預算在執(zhí)行過程中是否偏離目標，分析產生偏離的原因。以便及時采取措施以調整和修正，合理調劑余缺，做到預算的嚴肅性，靈活性相對統(tǒng)一。

2、完善監(jiān)督管理機制，加強制度控制

財務制度是事業(yè)單位從事財務工作的基本依據和行為規(guī)范。要提高財務管理水平，就必須制訂一整套完整的財務管理制度。只有通過建立健全的財務制度，財務工作才可以做到有法可依，有章可循，實現規(guī)范化管理的要求，保證事業(yè)健康發(fā)展。要根據行政事業(yè)單位的特點，科學建立會計人員崗位責任制度、賬務處理程序制度、稽核制度、財產清查制度、財務收支審批制度、內部牽制制度、財產管理制度等等。

3、加強人員教育宣傳，提高財務控制意識

單位負責人在單位財務控制體系中居于主導地位，是單位財務工作的第一責任主體，對本單位財務會計報告的真實性、完整性以及財務控制制度的合理性和有效性負主要責任。通過日常宣稱以及開設相關課程等方式加強單位負責人對財務控制的認識，有利于單位內部財務控制體系的建立、推廣和完善，同時，通過采取各種類型的宣傳活動，如板報、主體演講等方式，提高所屬人員的財務控制意識，促進單位內部各部門人員財務控制意識的提高，使財務控制充分發(fā)揮其作用。

4、強化會計基礎工作，落實規(guī)范管理

要提升行政事業(yè)單位財務控制管理水平，必須規(guī)范行政事業(yè)單位的會計基礎工作，強化會計核算的控制作用。長期以來，會計原始憑證管理不嚴，賬面核算不規(guī)范和固定資產的管理混亂等問題直接影響了行政事業(yè)單位的財務控制制度建設和部門預算的實施效果。我們要強化會計工作基礎，定期對行政事業(yè)單位會計人員進行相關培訓，建立對會計工作的檢查制度，從根本上規(guī)范行政事業(yè)單位的財務控制體系。

[參考文獻]

[1]劉艷萍：事業(yè)單位財務控制問題初探[J]，山西財稅，2004(11)

第6篇：新行政事業(yè)單位財務制度范文

摘 要 目前我國行政事業(yè)單位財務管理由于主客觀原因尚存在著許多不容忽視的問題。本文通過對行政事業(yè)單位的財務管理進行分析，研究了行政事業(yè)單位財務管理中存在的問題，并提出了解決問題的對策。

關鍵詞 行政事業(yè)單位 財務管理 問題及對策

行政事業(yè)單位財務管理是行政事業(yè)單位基于行使職能的過程中客觀存在的財務活動和財務關系而產生的，是行政事業(yè)單位組織財務活動、處理與各方面財務關系的一項經濟管理工作，是公共管理的重要組成部分。隨著財政改革的不斷深化，行政事業(yè)單位財務管理不斷加強，逐步建立了比較完善的管理模式。但是在現階段由于主客觀原因，行政事業(yè)單位財務管理還存在著諸多方面有待進一步改進。

一、當前我國行政事業(yè)單位財務管理存在的問題

1.財會人員業(yè)務素質不高，無法滿足財務管理基本的要求。有些單位認為既然是在會計核算中心記賬，本單位的財務人員其業(yè)務水平的高低都無所謂。他們想用誰 就用誰，把原來具有會計資格的財務人員逐步更換成既不懂財務制度，又不懂會計賬目的報賬員。這些報賬員不僅對本單位基本的財務情況不甚了解，就連基本的賬賬、賬表之間的勾稽關系也弄不懂，單位領導要了解財務情況時，他們才臨時抱佛腳，急忙跑來財政核算中心詢問，根本無法起到財務管理的作用。

2.原始憑證審核不嚴，經常出現不合規(guī)、不合法的票據。許多單位的財務人員在接受本單位的票據時把關不嚴，許多人認為有會計核算中心審核，就對原始票據的來源和開具日期、業(yè)務內容等不把關、不審核。有的是票據項目填寫不全；有的是用服務業(yè)發(fā)票報銷購買商品的業(yè)務；還有的甚至是用假發(fā)票來報賬。

3.行政事業(yè)單位在預算執(zhí)行方面，缺乏應有的約束力和嚴肅性。有的預算單位在資金使用中，支出控制不嚴，超支浪費現象嚴重，嚴重影響了政府 部門的公眾形象。有的預算單位在項目支出資金管理使用中，基本支出和項目支出界定不清，用項目支出來彌補基本支出經費的不足，用于維持日常公用支出，沒有做到?？顚Ｓ?。有的預算單位在專項資金使用過程中，沒有樹立講求經濟效益的理財理念，重撥款而輕管理，重預算審核而輕實際效果，對項目資金 實際使用績效缺乏有效地監(jiān)督和考核。

4.固定資金管理混亂。首先，賬外資產問題較為嚴重。財政體制改革后，實行會計集中核算和政府采購財政資金購買的固定資產入賬規(guī)范了，然而對于捐贈、無償調入、盤盈盤虧等的固定資產就很少有單位登賬了。行政事業(yè)單位固定資產的賬實分分離離嚴重，導致國有資產的流失。其次，采購的固定資產不適用，造成功能低下 或不適用。實行政府采購后，行政事業(yè)單位對采購的專用設備有著特殊要求，而政府采購辦工作人員由于缺乏專業(yè)知識以及按自己確定的采購渠道進行采購，但采購 回來的專業(yè)設備往往不能適用，造成功能低下或閑置，影響固定資產管理工作。再次，固定資產不能隨意報廢或不及時清理，在實際執(zhí)行過程中，一些行政單位對報 廢報批意識比較差，隨意性很大。

二、加強和改善行政事業(yè)單位財務管理的方法

1.加強財務制度建設，建立有效的支出約束機制。(1)綜合性的管理制度。(2)單項的管理制度。(3)相關性的管理制度。這樣，可以從單位內部建立起有 效的支出約束機制，做到有章可循，并且嚴格按制度辦事，以堵塞漏洞，節(jié)約資金，防止經費支出中的跑、冒、滴、漏，最大限度地提高各項資金的使用效益。

2.加強對單位領導和會計人員的財經法規(guī)培訓，健全內部控制制度，完善會計基礎工作。加強對個單位領導的法律知識和財務管理制度培訓。上級主管部門要定期組織行政事業(yè)單位領導認真學習《會計法》、《事業(yè)單位會計準則》和《事業(yè)單位會計制度》等法律、法規(guī)和制度，使他們切實認識到加強財務管理的重要性，促使其嚴格把好用人關，堅持會計人員持證上崗制度。要加強對會計人員的業(yè)務培訓，提高會計人員的業(yè)務素質和實際工作 能力，把現代化的信息技術手段應用到會計基礎工作中。

3.細化部門預算，提高財務管理的計劃與預測能力?，F階段，應盡快推廣國庫集中支付制度的改革，建立科學的部門預算。部門預算改革工作剛剛起步，有一個需要不 斷完善的過程，每個單位應當對預算執(zhí)行的情況進行分析研究，對于適當的差異，可以適當調整預算定額標準，使部門預算符合單位的實際情況。

4.改進行政事業(yè)單位固定資產的管理。首先，行政事業(yè)單位固定資產調撥時，應該認真辦理調入、調出手續(xù)，設置“固定資產調撥單”，隨同財產一起到調入單位，調入單位驗收入 賬，這樣做到手續(xù)完備。要責任明確，財產調入調出有據可查，記帳有根有據，及時清理賬務。特別是行政事業(yè)單位上下級之間無償調撥固定資產，業(yè)務發(fā)生后及時辦理手續(xù)極為重要，確保賬實相符。其次，行政事業(yè)單位固定資產的采購實行政府采購，政府采購采用公開招標，邀請招標等方式，使單位固定資產的采購基本合理合法。

5.加速行政事業(yè)單位財務會計制度的改革。隨著社會的不斷發(fā)展而變化，我們對于現行的行政事業(yè)會計制度中不能適應當前財政局勢的部分，應給予及時修改。特別是“招待費”、“人車會話”、“差旅費”以及“補助費”和固定資產標準等部分，我們要根據當前以及今后一段時間的趨勢狀況，來重新確定，實行政府采購、國庫直接支付、還有部門預算后相關的會計處 理規(guī)定，我們也要根據今后一段時期的財力狀況來重新確定，這其中對于上級撥入的資金和預算內外的資金核算要以“綜合財政預算”的規(guī)定全部納入“收支核 算”，明確與認識相應的會計處理制度，對固定資產我們還要確定一個比較科學與合理的方法來反映它的實際價值，使它的實際價值與面價值大致相符，以此來確保國有資產的增值與保值。

第7篇：新行政事業(yè)單位財務制度范文

關鍵詞：行政事業(yè)單位；財務管理；財務預算

作者簡介：宋琪(1976-)，女，遼寧開源人，三門峽市人民公園副主任，經濟師，研究方向：財政稅收。

中圖分類號：F233 文獻標識碼：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（s）.2012.04.63 文章編號：1672-3309（2012）04-136-02

我國行政事業(yè)單位財務管理是一個系統(tǒng)工程，只有嚴格遵循行政事業(yè)單位財務管理的特點和規(guī)律，才能促進事業(yè)單位財務管理的合理性、規(guī)范性。我國行政事業(yè)單位財務管理主要包括預算編制、預算執(zhí)行、預算評價三個階段。最終要實現社會效益最大化，成本最小化的目標。加強和改進我國行政事業(yè)單位財務管理，可以更好的堵塞漏洞、規(guī)范財務主體行為、提高經濟運行質量、節(jié)約財政資金。隨著我國社會主義市場經濟體系建設逐步完善，當前我國行政事業(yè)單位財務管理模式和方法，已經不適應新環(huán)境的要求，只有按照現代市場經濟的運行規(guī)律，制定適合行政事業(yè)單位財務管理的方法，才能促進行政事業(yè)單位財務管理向規(guī)范化道路邁進。

一、我國行政事業(yè)單位財務管理問題分析

當前，我國出臺了若干政策進行財務支出方面的改革，取得一些成果，但是面臨的問題依然嚴峻，我國行政事業(yè)單位財務管理制度、會計制度不配套不完善，我國行政事業(yè)單位財務管理制度依然是過去的方案和政策，沒有進行相應的調整，造成事業(yè)單位財務管理、財務制度和財務實務不匹配、不協(xié)調現象依然嚴重。

1、資金利用率低下，財務管理的職能相對較弱。產生此類狀況的原因，是很多行政事業(yè)單位在財務管理方面缺少科學的管理理念，資金利用不規(guī)范，成本思想淡化。行政事業(yè)單位在財務管理過程中，都是采取事后核算的管理模式，沒有在事前和事中進行合理有效的監(jiān)督和控制，單位對經費的處理只是關注收支平衡、帳面平衡上，而沒有對財務資金的用途進行必要性分析、資金使用進行效能分析。所以導致財務資金出現二方面的矛盾，一方面資金使用效率不能提高，另一方面經費短缺。

2、預算執(zhí)行不規(guī)范、預算標志不完善、經費使用缺乏約束性計劃性。財務管理的龍頭工作是部門預算，財務預算直接影響到單位的各項財務收支，單位在實際工作中缺少必要的編制程序，導致預算工作粗略，預算編制缺少科學性、項目編制不細化，導致部門預算缺少準確性。財務預算缺乏全面性分析，沒有按照單位工作方向和發(fā)展目標制定政策，單位財務收支的全貌不能很好的體現。單位在預算執(zhí)行過程中存在若干問題，如預算約束力不強、預算內容不實、預算執(zhí)行不力等狀況。行政事業(yè)單位有部分領導出現隨意開口子、批條子現象，所以導致很多資金沒有按照正常預算進行支配，從而造成預算變更現象頻繁，預算執(zhí)行能力不強的問題。有的單位在財務預算過程中缺少必要的控制，造成資金浪費現象嚴重，公款吃喝、公款旅游、公款買車等現象嚴重，既增加了財政負擔，又影響了事業(yè)單位公眾形象。

二、我國行政事業(yè)單位財務管理影響因素分析

1、會計制度存在的問題，是影響我國事業(yè)單位財務管理的因素之一。在新形勢下，我國事業(yè)單位財務管理對會計制度提出了更高、更新的要求，傳統(tǒng)會計制度已經不能適應事業(yè)單位財務管理的需要。我國1997年制定了《事業(yè)單位會計制度》和《行政單位會計制度》，從而促使事業(yè)單位會計制度和行政單位會計制度的分離。隨著行政事業(yè)單位財務管理改革的深化，會計制度已經不適應事業(yè)單位新的財務管理要求。從我國政府行政部門的設置狀況看，有的部門既有事業(yè)單位也有行政單位，因此，出現二者混合管理的局面，有的部門按照事業(yè)單位會計制度執(zhí)行收支預決算，有的單位按照行政單位模式執(zhí)行收支預決算，所以出現執(zhí)行狀況不統(tǒng)一、不規(guī)范，財務報表年度數據統(tǒng)計不能形成統(tǒng)一的標準。

2、會計科目不完善，是造成行政事業(yè)單位財務管理不能規(guī)范執(zhí)行的重要因素。事業(yè)單位經濟業(yè)務日益復雜化，原有的會計制度不能適應新形勢的要求。隨著經濟社會的發(fā)展，我國省、市級行政部門增多，行政事業(yè)單位的業(yè)務量增加，會計科目出現混亂現象，對資金動向反映不準確。當前我國行政事業(yè)單位，在預算編制和執(zhí)行過程中存在嚴重缺陷。預算部門在具體指定預算細則的過程中，缺乏科學的判斷，不能從實際、大局出發(fā)，為鋪張浪費提供了機會。部門預算過程中，具體項目操作不夠嚴謹，存在一定的盲目性和隨意性，對不能實施預算的項目進行預算項目設置，最終導致財務資金預算短缺，預算編報缺少準確性。預算實施過程中變更現象嚴重，預算的嚴肅性大大減弱。從當前我國行政事業(yè)單位財務管理的運行特點看，出現預算編制與預算執(zhí)行不協(xié)調，專項資金收入與支出出現脫節(jié)現象，項目還沒正式獲批的時候，就開始建立資金預算，導致經常性預算現象嚴重，擠占了專項資金；項目資金來源不能及時到位，導致項目無法順利開展；項目獲批后由于資金出現了變更，或者經費被用于其他項目，導致項目經費短缺，影響項目正常運轉。

3、財務管理與會計核算分離現象嚴重，部門與部門之間缺少必要的協(xié)調。會計核算實行集中控制之后，給我國行政事業(yè)單位財務管理帶來一系列問題。首先，會計核算管理和單位預算管理出現分離，事業(yè)單位的經濟運行狀況很難通過會計核算中心全面準確的表現，對資金來源和業(yè)務運行缺乏必要的了解，此類因素都對會計核算產生制約。其次，核算管理和資產管理出現分離現象。會計核算是嚴格按照行政事業(yè)單位的管理要求進行編制，而事業(yè)單位固定資產的登記是嚴格按照單位內部運行模式進行處理，二者在具體帳目上會存在不統(tǒng)一性。

第8篇：新行政事業(yè)單位財務制度范文

一、行政事業(yè)單位財務管理存在的問題

在新的財政體制與行政體制改革不斷深化的新形勢下，行政事業(yè)單位財務管理活動也相應呈現出很多新特點，行政事業(yè)單位的財務管理工作更加復雜化、多樣化，財務管理的方式更加多樣化，對行政事業(yè)單位的財務管理也提出了新的更高的要求。但目前，行政事業(yè)單位財務管理仍然存在以下幾方面的主要問題。

（一）會計制度和財務管理制度不相配套

近年來，我國通過財政體制改革的不斷深化，而行政事業(yè)單位會計制度改革的腳步卻并未完全同步，導致行政事業(yè)單位財政資金預算管理和財務活動與會計核算的內容、方法等已經不相適應，會計制度相對來講滯后于會計實務的問題已經越來越引起廣泛重視。

（二）財務管理意識淡薄

一些行政事業(yè)單位缺乏財務管理理念，內部制度建設意識淡薄，重支出，輕管理，以權代法，嚴重影響了財務管理工作的正常開展。很多單位的財務管理制度環(huán)境薄弱，內控意識相對淡薄。有的單位雖然按照規(guī)定建立健全了相關制度，但存在落實不嚴、有章不循的問題。

（三）會計人員素質有待于進一步提高

我國《會計法》規(guī)定，會計工作人員要持證上崗；然而，目前個別行政事業(yè)單位的財務人員很大一部分人是“半路出家”或只是兼職會計，沒有會計資格上崗證，也沒有經過專業(yè)培訓。故許多會計對內部會計控制制度理解不深，所以執(zhí)行比較滯后。而部分單位的會計人員屬于從非會計崗位轉崗過來的，有的甚至缺乏對財務管理知識的基本了解，無法滿足行政事業(yè)單位財務管理工作崗位的要求。

（四）財務基礎工作薄弱

部分行政事業(yè)單位對會計憑證管理不嚴，票據管理不規(guī)范。有的單位沒有制定相關管理制度，對票據等憑證的使用與核驗流于形式，甚至有的單位對票據領購繳銷等都缺乏規(guī)范。部分行政事業(yè)單位對經費管理缺乏全程控制，單位對經費的收支僅停留在核算和帳面平衡的考核，導致資金使用效率低下。

（五）會計核算不規(guī)范、資產家底不清

部分行政事業(yè)單位的固定資產管理混亂，有的固定資產沒有作價入賬，有的資產已經轉移但沒有辦理手續(xù)，使實際資產與賬面不對應，資產盤點制度未能有效執(zhí)行，帳實不符的問題時有發(fā)生。有的單位甚至設立兩套賬目，存在賬外賬問題，單位支出核算混亂。此外，部分單位預算編制和預算執(zhí)行不規(guī)范，導致預算不能真實反映單位收支全貌和工作重點的現象也普遍存在，影響了行政事業(yè)單位資金使用績效評價的可靠性。

二、加強行政事業(yè)單位財務管理的建議

一是健全完善行政事業(yè)單位的財務管理制度。各單位要在國家相關規(guī)定及《會計法》《內部會計控制基本規(guī)范》的基礎上，建立起有效的行政事業(yè)單位財務管理制度和會計核算流程。通過單位負責人與財務人員的培訓學習，使單位負責人和相關人員真正意識到財務會計工作的作用與重要意義，從而在單位內部營造起支持財務管理工作的良好氛圍。

二是建立健全經濟責任考核制度。對行政事業(yè)單位實行經濟責任考核制度，按照有關實施意見進行申報核準，并進行資產保值增值和經營業(yè)績考核?？己斯ぷ饔韶斦?、國有資產管理部門、紀檢等部門負責，經考核合格后按規(guī)定實施分配。

三是建立高效的內控制度。行政事業(yè)單位要建立起合理有效的內部控制制度，明確各相關部門及人員的職責，使有關人員之間形成互相牽制的機制。各單位要嚴格財務管理程序，嚴格控制支出標準，并定期不定期地開展內部財務檢查，及時發(fā)現財務管理中存在的漏洞和問題，并加以解決。相關主管部門應進一步完善管理、檢查、監(jiān)督辦法，形成依法管理的意識。同時，對各類資產進行摸底、清點、核實、明確固定資產的產權歸屬，并登記造冊，規(guī)范管理。各單位負責人財務主管人員負責單位的預算編制、審核和調整以及決算的審查工作。

第9篇：新行政事業(yè)單位財務制度范文

關鍵詞：會計電算化；行政事業(yè)單位；問題；對策

目前，隨著會計電算化普及推廣，各行各業(yè)的財務管理工作更加方便，尤其對行政事業(yè)單位來說，會計電算化極大的提高了單位的工作效率與水平。所謂會計電算化，通常指會計運算過程中，通過引入電子信息等先進技術，使會計工作更加方便、更加簡單。一般來說，會計電算化在企業(yè)中的應用較好，但是由于行政事業(yè)單位的特殊性，其在會計電算化應用方面出現了一些急需解決的問題，嚴重影響了行政事業(yè)單位的財務管理工作。因此，行政事業(yè)單位應該認清會計電算化的重要性，在此基礎上采取針對性的策略以解決會計電算化應用中出現的問題。

一、行政事業(yè)單位財務管理中實施會計電算化的意義

（一）通過普及會計電算化，有助于單位加強自身管理

隨著行政事業(yè)單位改革的不斷推進，各單位都在不斷加強自身建設和管理，其管理制度處于不斷完善之中。然而，目前部分行政事業(yè)單位財務管理方面仍然存在一些問題，而只有注重加強財務制度完善，才能促進單位的穩(wěn)定改革與發(fā)展。隨著社會對行政事業(yè)單位要求的不斷提高，單位要想樹立良好的社會形象，提高工作能力水平，就應從管理制度方面做起，不斷加強財務管理。例如：單位可以采用會計電算化，逐漸淘汰人工計算占據主導地位的會計模式，從而削弱人為因素在會計核算中的影響，既能提高計算精度與效率，還能夠避免等問題的發(fā)生。由此可見，會計電算化普及和推廣，可以幫助單位加強內部管理，提高其工作能力與水平。

（二）會計電算化的普及，有助于促進會計規(guī)范化

會計工作中充分利用電子信息技術及設備，能夠實現對大量數據信息的快速處理，而且處理結果還具有極高的準確率，進而為行政事業(yè)單位的日常管理決策提供更加準確的參考，總的來說，會計電算化的普及能夠有效強化行政事業(yè)單位的會計基礎工作，提高了會計工作質量，增強了會計工作規(guī)范化。另外，會計電算化能夠加大提高行政事業(yè)單位會計工作效率，從而使得會計人員有更多的時間實現個人的學習與發(fā)展。

（三）會計電算化的普及，有利于管理系統(tǒng)現代化、信息化的實現

目前信息技術在各行各業(yè)得到普及推廣，并且隨著數字化時代到來，行政事業(yè)單位也應切實符合時代要求，不斷加強自身管理和建設。建設現代化、信息化的管理系統(tǒng)一直是行政事業(yè)單位改革的重要議題之一，而財務管理作為單位管理工作的核心部分，其信息化的實現對企業(yè)管理有著至關重要的意義。會計電算化可以確保企業(yè)利用各種計算機技術對各部門的財務活動進行全面計算機管理，從而為單位實現內部全面信息化管理創(chuàng)立的先決條件，進而促使單位現代化管理工作的順利進行，全面實現管理信息化。

二、會計電算化在行政事業(yè)單位運用中存在的問題

（一）行政事業(yè)單位領導意識觀念不足，影響會計電算化普及

部分行政事業(yè)單位領導年紀較大，對新技術、新知識、新形勢的認識不足，頭腦中還存在比較落后的觀念，墨守成規(guī)，因而對會計電算化沒有形成正確的認識，導致會計電算化在行政事業(yè)單位的推廣面臨較大阻礙。而且，即使單位領導對會計電算化有足夠的認識，并且在單位內大力普及會計電算化，但其實施效果還是會受到基層會計人員工作意識的影響。例如：部分會計人員對各種指導性文件、相關規(guī)范的重視不足，在開展具體工作時并不能嚴格按照規(guī)章制度進行，因而導致工作出現疏忽，難以取得預期效果。另外，某些會計人員的技能水平不高，工作中仍然習慣采用手工記賬的管理方式，這同樣對會計電算化的普及造成不利影響。

（二）基層財務人員素質不足，單位缺乏專業(yè)的人才

當前，部分行政事業(yè)單位內部參與會計工作的工作人員其會計水平較低，甚至不能夠滿足手工記賬等傳統(tǒng)管理方式的要求，因此也就難以使用會計電算化方式?；蛘?，會計人員能夠勝任傳統(tǒng)手工記賬管理方式，然而會計電算化的應用要求會計人員必須具備相應水平的計算機操作能力以及熟練運用各種辦公軟件的能力，但是部分會計人員并不具備以上能力，因而也就難以勝任新時期會計電算化背景下的行政事業(yè)單位會計崗位或者財務管理崗位。

（三）缺乏應用基礎

會計電算化的順利推行一般還需要單位具有一定的管理基礎，及從制度上確保會計電算化的正常應用。然而，一些單位在推行會計電算化的時候并沒有構建出相應的內控制度，導致會計電算化沒有能夠正常運行，其優(yōu)勢自然難以得到發(fā)揮，應用效果較差。

（四）軟件開發(fā)及安全性不足

當前會計電算化已經有了集成本、存貨控制以及會計核算于一體的軟件，但是技術人員對這類軟件功能的開發(fā)還不徹底，許多功能沒有被開發(fā)出來，導致會計電算化的功能效果得不到充分的發(fā)揮，只能起到代替人工核算等最基本的作用。當前運用會計電算化的行政事業(yè)單位中，采用的相關軟件仍然魚龍混雜，即存在從市場購買的商業(yè)化軟件，又存在根據上級要求或實際需要定點開發(fā)的軟件。這種軟件混雜的現象導致行政事業(yè)單位會計信息安全管理工作存在較大隱患，對事業(yè)單位信息安全造成很壞影響。另外，混雜的軟件還導致信息不兼容等問題，從而影響了單位信息管理的有效性。

三、如何預防或解決行政事業(yè)單位會計電算化問題

（一）提高對會計電算化的認識

針對認識不足問題，提高對會計電算化的認識至關重要。對于事業(yè)單位領導或者負責人來說，若其對會計電算化沒有足夠的認識，那么相關部門在加強宣傳的同時，還可以通過行政命令等方式強制單位開展會計電算化，并對其進行監(jiān)督。而當單位領導從實際工作中看到會計電算化的重要性后，對會計電算化的認識自然會發(fā)生轉變。對于基層工作者，單位應該組織其參加各種講座，為其創(chuàng)造多接觸會計電算化先進性和功能性的條件，這樣在潛移默化的影響下其認識會逐漸改變。并且在單位中要營造制度化、標準化的氛圍，經常宣傳制度化或標準化的好處，從而使每一名基層工作者都能認清按照規(guī)章制度嚴格執(zhí)行會計電算化的重要性。

（二）加強人才招聘與培養(yǎng)

對于缺乏專業(yè)會計電算化人才的單位來說，其需要面向社會招聘一批經驗豐富、工作能力強、專業(yè)水平高的會計電算化人才，從而確保單位內部會計電算化的穩(wěn)定安全運行。在吸引人才方面，行政事業(yè)單位可以采用更具吸引力的薪酬或福利政策，從而增強對優(yōu)秀人才的吸引力。另外，若單位內已經有一定數量的會計電算化人才，單位便需要做好人才的在崗培訓或者再教育。組織會計人員定期參加講座或者技能培訓活動，從而幫助其提高自身網絡技術操作能力及會計電算化知識技能水平。另外，在培訓時還需要加強思想政治教育，讓每個會計人員都具備符合標準的職業(yè)道德。

（三）加強制度基礎建設

會計電算化在提高會計工作效率的同時也帶來一些不好的影響，首要一點就是傳統(tǒng)的單位管理制度已經難以適合會計電算化。因此單位在應用會計電算化的同時，要對自身的管理制度進行調整優(yōu)化，制定符合會計電算化應用及安全原則、保密原則、互相制約原則的完整管理制度，從而確保會計電算化的運行有良好的內控制度。

（四）加強軟件開發(fā)及信息安全保護工作

首先，國家相關部門應該倡導軟件開發(fā)企業(yè)強強聯合，合并重組優(yōu)秀的實力強勁大型集團企業(yè)；其次，企業(yè)應該轉變軟件開發(fā)方向，從核算型轉為管理型，不斷完善軟件的功能，提高其對不同財務制度的適應能力；最后有關部門應該出臺相應的行業(yè)統(tǒng)一標準，提高軟件的適應性，以方便軟件的大范圍普及、推廣，同時還有助于軟件的后期安全維護，確保會計電算化的順利應用。

四、結語

綜上所述，隨著會計電算化普及推廣，各行各業(yè)財務管理實施的過程中更加方便。然而，雖然會計電算化迅速得到普及推廣，并且也在很大程度上促進了財務管理，但是其運用中的問題仍然普遍存在。行政事業(yè)單位應不斷加強制度建設，力求實現會計制度完善，同時應注重信息系統(tǒng)的改進，加強專業(yè)人才引入和培訓，只有這樣才能實現會計電算化的真正落實。

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