農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算問題探思

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摘要：隨著我國鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略的逐步深入，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要內(nèi)容。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算工作效率直接影響著農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展程度及方向。由于我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展起步較晚，存在制度不完善、基礎(chǔ)薄弱、操作不規(guī)范、和缺乏專業(yè)化會(huì)計(jì)人才等諸多問題。因此，有必要加強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算工作的制度化、規(guī)范化和專業(yè)化發(fā)展，為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展奠定有利基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：會(huì)計(jì)核算；農(nóng)村財(cái)務(wù)；合作經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)體制；組織形式

一、引言

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展背景下，全國各地農(nóng)村大批量的涌入了多種形式的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，并成為農(nóng)民增收創(chuàng)業(yè)的重要支撐力量及新起點(diǎn)，而且隨著各類農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模不斷壯大，其涵蓋范圍和內(nèi)容逐漸的擴(kuò)散到水產(chǎn)品、林果、畜禽、蔬菜、花卉等農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、銷售、運(yùn)輸及售后等多個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，使得農(nóng)民的收入不斷提升，但與此同時(shí)也為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的財(cái)務(wù)管理增加了難度和挑戰(zhàn)。會(huì)計(jì)核算問題作為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理中的重要問題，直接關(guān)系著農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織能否在未來實(shí)現(xiàn)健康可持續(xù)發(fā)展，因此，提高農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算工作質(zhì)量和效率，成為推動(dòng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織穩(wěn)健發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α?/p>

二、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算內(nèi)涵及方式

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是以家庭經(jīng)營為主的農(nóng)業(yè)小生產(chǎn)者為了維護(hù)與改善自身生活條件，在遵守農(nóng)村合作社相關(guān)制度和國家法律的基礎(chǔ)上，通過聯(lián)合從事特定經(jīng)濟(jì)活動(dòng)而形成的一種企業(yè)組織形式。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作為新農(nóng)村建設(shè)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的一種重要形式，其盈利是以成員與農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的交易額分配為主。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售、運(yùn)輸?shù)冗^程都具有一定的特殊性，其資金投入回報(bào)周期較長，所以，通過農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織這種特殊的組織形式來分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。目前，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織主要有能人領(lǐng)辦型、企業(yè)主持型、村兩委兼職型、農(nóng)民自發(fā)型等幾種形式，其中，能力領(lǐng)辦型，其農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的資金主要來自于農(nóng)村能人，他們由于資金充沛，往往會(huì)聘請(qǐng)專業(yè)的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行會(huì)計(jì)核算工作；企業(yè)主持型，一般以當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)牽頭，無論是技術(shù)、資金，還是規(guī)模上都具有明顯的優(yōu)勢(shì)，且其會(huì)計(jì)核算崗位工作通常由會(huì)計(jì)專業(yè)人才兼任，這些會(huì)計(jì)人員有著專業(yè)的會(huì)計(jì)知識(shí)，能夠很好的完成會(huì)計(jì)核算任務(wù)；村兩委兼職型，主要由村委擔(dān)當(dāng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)于部分條件較好的農(nóng)村，會(huì)成立相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算部門，由行政部門的會(huì)計(jì)人員兼任負(fù)責(zé)會(huì)計(jì)核算工作；農(nóng)民自發(fā)型，由于缺乏健全的制度，對(duì)于國家政策了解程度不夠，文化水平有限等諸多因素的影響，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算工作效率低，需要政府給予一定的支持和幫助才能改善會(huì)計(jì)核算問題?，F(xiàn)階段農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織雖然得到我國政府的大力支持和資金扶助，但由于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在發(fā)展過程中因其自身規(guī)模相對(duì)較少、缺乏專業(yè)會(huì)計(jì)人才及缺乏對(duì)會(huì)計(jì)核算內(nèi)容的了解，需要加大農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)改革力度，使其朝著規(guī)范化的方向發(fā)展，才能更好的適應(yīng)當(dāng)前新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展需求。

三、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算規(guī)范化發(fā)展路徑

（一）深化財(cái)務(wù)改革，推進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算“制度化”

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在我國實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用，但由于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的起步較晚，會(huì)計(jì)核算工作的質(zhì)量直接影響了組織的整體發(fā)展。因此，深化農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理制度改革，促使農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算工作朝著“制度化”的方向發(fā)展，才能為農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織在會(huì)計(jì)核算層面的規(guī)范化和專業(yè)化發(fā)展奠定強(qiáng)有力保障。1.完善核算制度，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展。以《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、國家財(cái)政部頒發(fā)的《村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)制度（試行）》等相關(guān)政策文件、法律法規(guī)要求為準(zhǔn)繩，根據(jù)我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結(jié)合的基本特點(diǎn)，完善農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)核算制度，建立貨幣資金業(yè)務(wù)崗位責(zé)任制，明確相關(guān)部門和崗位的職責(zé)權(quán)限；建立健全貨幣資金內(nèi)部控制制度，對(duì)于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織所取得現(xiàn)金貨幣收入均應(yīng)及時(shí)入賬；建立健全現(xiàn)金開支審批制度，嚴(yán)格現(xiàn)金開支；建立健全的財(cái)務(wù)工作審計(jì)與監(jiān)督機(jī)制，對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)核算工作進(jìn)行監(jiān)督與管理，促進(jìn)會(huì)計(jì)核算工作的制度化發(fā)展。2.推行會(huì)計(jì)，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。由于很多合作經(jīng)濟(jì)組織缺乏獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)，在會(huì)計(jì)人員的聘請(qǐng)方面，以村會(huì)計(jì)為主，其中大部分人員的文化水平較低，缺乏專業(yè)化的會(huì)計(jì)知識(shí)，對(duì)于會(huì)計(jì)核算工作的規(guī)范化發(fā)展貢獻(xiàn)力度相對(duì)較小，這一問題嚴(yán)重制約了會(huì)計(jì)核算工作效率的提升。因此，對(duì)于沒有條件成立會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)的合作經(jīng)濟(jì)組織，當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)加大扶持力度；對(duì)于有條件的合作經(jīng)濟(jì)組織，可以積極推行“會(huì)計(jì)”記賬的工作模式，由各地農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織所處位置的街道或鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立“會(huì)計(jì)中心”，通過人才引進(jìn)、人才招聘等多種形式配備專業(yè)的會(huì)計(jì)人員，為所在轄區(qū)內(nèi)所有合作經(jīng)濟(jì)組織的日常記賬、財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算等工作提供“有償服務(wù)”，而合作經(jīng)濟(jì)組織則以“購買服務(wù)”的形式來解決會(huì)計(jì)核算問題，這樣既能確保合作經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)規(guī)范化水平，又能達(dá)到降低農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織因聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師的成本費(fèi)用，從而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的協(xié)同合作發(fā)展。

（二）統(tǒng)一核算方法，推進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算“規(guī)范化”

我國農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織起步較晚，很多合作經(jīng)濟(jì)沒有獨(dú)立的會(huì)計(jì)核算機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致其會(huì)計(jì)核算方法繁雜、冗余、混亂，導(dǎo)致會(huì)計(jì)核算格式不規(guī)范、漏洞百出等諸多問題。因此，有必要統(tǒng)一核算方法，規(guī)范農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算行為，以推進(jìn)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。1.開展財(cái)務(wù)清理，夯實(shí)會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)。隨著新農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)村稅費(fèi)改革，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算發(fā)生了較大變化，為統(tǒng)一核算方法，有必要開展合并村財(cái)務(wù)清理，摸清核對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)、負(fù)債、權(quán)益及損益等情況，以確保債權(quán)債務(wù)的真實(shí)性、全面性和合理性；按照“先凍結(jié)、后合并、在理財(cái)”的基本原則，有計(jì)劃地開展資產(chǎn)清理、負(fù)債清理、所有者權(quán)益清理、收入與費(fèi)用清理、財(cái)務(wù)檔案清理；清理工作結(jié)束后，組織專項(xiàng)檢查，檢查清理工作是否落實(shí)、到位、全面，所公布清理后數(shù)據(jù)信息是否真實(shí)、可靠，清理后的財(cái)務(wù)管理工作是否規(guī)范，夯實(shí)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算工作基礎(chǔ)。2.統(tǒng)一核算方法，規(guī)范會(huì)計(jì)核算流程。各村開展財(cái)務(wù)清理后，按照“并村不并賬”的基本原則建立總賬，并按科目余額表中的科目順序開設(shè)賬戶；建立明細(xì)賬，包括債權(quán)債務(wù)的明細(xì)內(nèi)容，統(tǒng)一核算方法：一是各村級(jí)代為征收的農(nóng)業(yè)附加稅、特產(chǎn)稅等在原則上不納入會(huì)計(jì)核算工作中；二是對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的各項(xiàng)支出、資本、年收益、收益分配等內(nèi)容采取“并賬核算”，主要包括現(xiàn)金、銀行存款、管理費(fèi)、福利費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)助、交鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級(jí)代管款項(xiàng)、兩稅附加收入等科目；對(duì)于組織內(nèi)部的往來賬目，委派會(huì)計(jì)核算到組、到戶，全面規(guī)范會(huì)計(jì)核算流程，推進(jìn)會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化發(fā)展。此外，對(duì)于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的所有貨幣資金收付業(yè)務(wù)交由各個(gè)村會(huì)計(jì)進(jìn)行統(tǒng)一管理，在每個(gè)月末由統(tǒng)計(jì)員將本月所有經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)整理后交付給各個(gè)村會(huì)計(jì)，然后由村會(huì)計(jì)根據(jù)所有貨幣資金業(yè)務(wù)狀況，編制現(xiàn)金、交鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管款、記賬憑證和銀行存款交接表等，交付給村委派總賬會(huì)計(jì)人員，并核對(duì)有關(guān)賬目余額，從而進(jìn)一步明確每個(gè)會(huì)計(jì)人員的崗位職責(zé)，真正將會(huì)計(jì)核算任務(wù)落實(shí)到人、落實(shí)到位。3.優(yōu)化會(huì)計(jì)報(bào)表，反映組織財(cái)務(wù)狀況。對(duì)于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織而言，在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)往往不會(huì)對(duì)其往來對(duì)象進(jìn)行嚴(yán)格的區(qū)分，難以真實(shí)反映財(cái)務(wù)狀況。比如，在傳統(tǒng)的核算應(yīng)收款與應(yīng)付款時(shí)，透過會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，難以科學(xué)有效反映農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織與各個(gè)成員之間的交易關(guān)系，更加難以反映農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的真實(shí)經(jīng)營狀況。因此，有必要按照國家對(duì)于合作經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)的財(cái)務(wù)管理要求及法律法規(guī)政策，調(diào)整優(yōu)化會(huì)計(jì)報(bào)表項(xiàng)目，以確保會(huì)計(jì)報(bào)表中的科目及數(shù)據(jù)能夠反映出合作經(jīng)濟(jì)的具體運(yùn)營狀況，以便為下一步工作的開展提供數(shù)據(jù)支持。比如，對(duì)于應(yīng)收款和應(yīng)付款科目，可以在科目下增設(shè)成員往來的二級(jí)賬目，為會(huì)計(jì)核算工作提供更加明細(xì)的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。同時(shí)，還有必要完善合作經(jīng)濟(jì)組織的盈余分配表，在本年盈余科目下增設(shè)盈余總額、年度虧損抵減等項(xiàng)目，可以為合作經(jīng)濟(jì)組織成員更好進(jìn)行盈余分配。

（三）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算“專業(yè)化”

農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算工作事關(guān)廣大農(nóng)民的切實(shí)利益、各村經(jīng)濟(jì)組織的正常運(yùn)轉(zhuǎn)以及新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)。各級(jí)政府必須立足于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的高度，充分意識(shí)到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作專業(yè)化、規(guī)范化、制度化發(fā)展的重要性和緊迫性，充分發(fā)揮財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)督、紀(jì)檢等部門職能作用，加大對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo)、監(jiān)督與協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)核算工作專業(yè)化水平，為新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供有利財(cái)務(wù)保障。1.嚴(yán)格收支管理，加強(qiáng)賬前審查。認(rèn)真制定農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的年度預(yù)決算，全面實(shí)施“收”“支”兩條線管理，嚴(yán)格控制收款收據(jù)的發(fā)放和使用；加強(qiáng)賬前審查，嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，并采取“誰指出、誰批準(zhǔn)、誰負(fù)責(zé)”的具體措施，避免白條抵庫、體外循環(huán)、搞賬外賬等不良風(fēng)氣發(fā)生。2.定期公開財(cái)務(wù)，接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)格按照農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)管理工作的要求規(guī)定，統(tǒng)一公開財(cái)務(wù)賬目，主要包括組織財(cái)政收入、集體資產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)等；在公開欄設(shè)置意見箱，接受群眾監(jiān)督與意見。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)工作的內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督力度，有計(jì)劃、有組織、有重點(diǎn)地開展會(huì)計(jì)審計(jì)工作，確保所有村級(jí)會(huì)計(jì)審計(jì)在規(guī)定期限內(nèi)基本輪審一遍，切實(shí)發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督業(yè)務(wù)的作用。3.堅(jiān)持因地制宜，控減村級(jí)負(fù)債。要堅(jiān)持“因地制宜”的基本原則，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)合作經(jīng)濟(jì)組織債務(wù)數(shù)額、形成原因、來源渠道，采取分?jǐn)倻p債、減息減債、轉(zhuǎn)股減債、清欠減債等多種方法相結(jié)合，積極化解農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織債務(wù)。4.完善政府規(guī)制，加強(qiáng)人員培訓(xùn)。各級(jí)政府、黨委及農(nóng)業(yè)部門應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建完善的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理體系，建設(shè)良好的軟硬件工作環(huán)境，對(duì)于部分有條件的農(nóng)村可單獨(dú)設(shè)立會(huì)計(jì)檔案管理室，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)一化管理。同時(shí)，由于農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)人才相對(duì)比較缺乏，因此，有必要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，融合在職培訓(xùn)、臨時(shí)培訓(xùn)、函授培訓(xùn)、面授培訓(xùn)、脫產(chǎn)培訓(xùn)、定期培訓(xùn)等多種形式，加強(qiáng)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)人員培訓(xùn)，同時(shí)實(shí)施競爭上崗制度，進(jìn)一步提升會(huì)計(jì)核算人員專業(yè)化水平。

四、結(jié)語

總而言之，為鞏固農(nóng)村改革成果，更好適應(yīng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展新形勢(shì)，各級(jí)政府應(yīng)積極出臺(tái)政策，依據(jù)新會(huì)計(jì)制度的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)核算行為，切實(shí)提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的規(guī)范化、制度化水平，促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

洪旗.發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)專項(xiàng)資金核算實(shí)例[J].農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì),2019,508(12):11-17.

作者:孫敏 單位:東營市河口區(qū)新戶鎮(zhèn)人民政府