建筑造價工程量清單問題探討

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摘要:歸納了工程量清單模式在工程項目造價管控中的應(yīng)用優(yōu)勢，重點介紹了建筑工程建設(shè)項目準備階段、招標階段、實施階段、竣工階段的工程量清單下的造價控制要點和需注意的地方，提出了完善工程量清單模式下建筑造價管控的策略，希望對工程造價管理人員有所幫助。

關(guān)鍵詞:建筑造價，工程量清單，完善策略

0引言

近年來，我國社會快速發(fā)展，建筑工程也迅速發(fā)展，但是在建筑行業(yè)普遍存在投資控制意識薄弱、投資失控等現(xiàn)象。如何面對投資構(gòu)成復(fù)雜、工作風(fēng)險大的建筑工程，是取得成功的關(guān)鍵因素［1］。工程量清單是順應(yīng)經(jīng)濟潮流和發(fā)展需要的產(chǎn)物，不再受限于政府定價，符合市場經(jīng)濟規(guī)律［2］。在造價過程中工程量清單具有更加規(guī)范、透明的特點，對于建筑業(yè)發(fā)展極其重要的理論意義和現(xiàn)實意義。

1工程量清單模式在工程項目造價管控中的應(yīng)用優(yōu)勢

1．1清單量的準確性、項目完整性

近些年，工程量清單在建筑造價中得到了廣泛的應(yīng)用，這與其體現(xiàn)建施雙方的真實意愿和公平公正分不開［3］。工程量清單報價時可以適當結(jié)合自身實際，強調(diào)了量與價的分離，最終確定一個最優(yōu)的報價。不管雙方哪一方有疑問都可以書面提出，另一方負責(zé)核實并書面答復(fù)，如今后發(fā)現(xiàn)差異，由責(zé)任者承擔(dān)風(fēng)險，通過這種方法使建設(shè)單位與施工單位實現(xiàn)了風(fēng)險分擔(dān)，提前規(guī)避爭議，體現(xiàn)公平公正的原則。

1．2清單計價的本質(zhì)就是“市場定價”

與傳統(tǒng)的計價方式相比，清單計價是市場價格的反映，通過清單計價，降低了造價過程中的成本，因此，大部分建筑企業(yè)紛紛采用這一計價方式，在采用了工程量清單計價后，隨著造價清單的公開透明，大部分都以此為依據(jù)進行造價控制，進而提高了企業(yè)競爭意識。當然現(xiàn)階段我國部分建筑企業(yè)已經(jīng)把目標瞄向國外，面臨著國際競爭，在這種背景下只有那些敢于競爭的企業(yè)才能生存下來，被市場接受和承認［4］?？傊?，工程量清單是造價控制的核心，表達一定要準確完整。

1．3有利于造價規(guī)范、有序的競爭機制

由于我國建筑造價機制的不健全，長期以來，建筑市場出現(xiàn)了一些違背規(guī)范的行為，這其中主要的就是工程造價［5］。例如在招標過程中出現(xiàn)的暗箱操作，不僅僅是造成了額外的經(jīng)濟負擔(dān)，擾亂了建筑市場的正常秩序，也對整個社會的信用體系造成了危害。采用工程量清單計價模式招投標，招標文件時需依照統(tǒng)一的規(guī)范規(guī)定編制招標清單，故而施工單位要承擔(dān)價格的風(fēng)險，促進施工單位構(gòu)建自己的投標報價體系，凈化建筑行業(yè)，減少腐敗。由于工程量清單是公開的，對于投標單位，必須對單位工程成本、利潤進行考慮，優(yōu)化組合合理的投標報價。同時有利于節(jié)約投資和規(guī)范建設(shè)市場，實現(xiàn)政府定價到市場定價的轉(zhuǎn)變，改變招標單位在招標中盲目壓價的行為，反映了市場經(jīng)濟的活動規(guī)律。

2工程量清單下的造價控制

2．1工程項目準備階段

工程量清單計價方式的使用，在工程施工過程有十分重要的作用，是建筑工程造價階段的重要環(huán)節(jié)。在工程項目開始之前，首先應(yīng)該對工程所使用的物資情況進行深入的調(diào)查，準確有效的調(diào)查周邊物流資源的配置，方可避免對投資決策產(chǎn)生巨大影響。另外還要加強工程計價從業(yè)隊伍的素質(zhì)建設(shè)，加強內(nèi)部管理尤其是成本管理，采用各種方法節(jié)約成本，形成先進的企業(yè)成本優(yōu)勢，為招標階段做出充分的準備。

2．2工程項目施工招標階段

首先要嚴格執(zhí)行《工程建設(shè)項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》，結(jié)合前移的工程量清單介入管理，確定招標預(yù)算(控制價)，保證項目實施具體內(nèi)容和預(yù)算項目對應(yīng)，避免招標時期內(nèi)施工方面要求增加預(yù)算。其次是要從加大政府監(jiān)督力度著手，監(jiān)審人員全程監(jiān)督招標，堅持合理低價，重點從加強對招標方式合法性的依法監(jiān)督、對招標文件的編制質(zhì)量進行嚴格審查。同時還要每個標段的投標人不少于3家，也要杜絕符合資質(zhì)要求的母公司與子公司同時參與一項工程造價。最后要注重了解招標前的成本測算環(huán)節(jié)，強化對招標文件的監(jiān)督審批。

2．3工程項目實施階段

在工程項目實施過程中，首先要加強合同工程量清單管理環(huán)節(jié)，加強對合同的認識，保護企業(yè)利益，嚴格程序簽訂合同，突出事前控制，強化事中控制，完善事后控制，對項目進行全面合同管控。其次是要嚴格遵從合同內(nèi)容驗收核價，確保嚴格執(zhí)行協(xié)議約定，若項目發(fā)生設(shè)計變更，應(yīng)嚴格依據(jù)合同完成計價，保證項目投資的安全性。再次是科學(xué)充分論證變更方案，嚴格審驗設(shè)計變更導(dǎo)致投資變化，通過優(yōu)化其他路線，降低費用，彌補損失。

2．4工程項目竣工階段

工程結(jié)算是造價控制的最后階段，在結(jié)算時要搜集、整理好竣工資料，主要從以下幾個環(huán)節(jié)進行:一是自身優(yōu)勢進行結(jié)算審核環(huán)節(jié)，從結(jié)算的工程數(shù)量上把關(guān)、審核;二是充分發(fā)揮第三方審計投資管控的作用，邀請具備獨立造價能力的咨詢企業(yè)，對項目進行過程審計，達到雙重卡控，實現(xiàn)雙重的、有效的投資控制。

3完善工程量清單模式下建筑造價管控的策略

3．1按照相關(guān)的工程量簽訂合同

工程量清單是招標文件中的重要組成部分，結(jié)合招標文件和工程量清單的特點，對建設(shè)工程施工合同示范文本中涉及價格的部分，應(yīng)將建設(shè)工程管理與控制的內(nèi)容融入合同。同時要通過合同備案制和合同跟蹤管理制度的實施，保證工程量清單計價方式的順利施行。另外在簽訂合同時應(yīng)該根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，明確雙方各自的權(quán)利與義務(wù)，尤其是要明確工程造價管理機構(gòu)對合同的監(jiān)督管理，這個過程不僅要確保施工合同的合法性以及嚴密性，同時還要保證工程量清單計價可以順利完成，減少不必要的糾紛，提高合同的履行率。如果出現(xiàn)突發(fā)性的變更或者是工程數(shù)量有誤的情況，就要及時進行明確的標記。建筑施工單位的工程造價主管部門，要切實履行自身的監(jiān)督職責(zé)，督促相關(guān)單位及時改善這些問題。

3．2提升工作人員的綜合素養(yǎng)

工程量清單計價方式是一項相對復(fù)雜的工作，涉及到了眾多的專業(yè)知識和社會知識，因此對于相關(guān)人員首先要提高其職業(yè)道德教育，盡快掌握基礎(chǔ)性的理論知識，通過實踐將理論知識用活、用通。另外社會經(jīng)濟日新月異，因此客觀上要加強對工作人員的培訓(xùn)，使其及時掌握最新的動態(tài)和技術(shù)。同時需要相關(guān)部門及時的價格信息與造價指數(shù)，加強對建筑工作項目標后的管理工作。

3．3合理正確的計算工程價款，及時依照清單調(diào)整費用

結(jié)算時應(yīng)該首先確認需要結(jié)算的工程范圍，正確的對需結(jié)算的工程進行按實結(jié)算，在實際工程中，由于一系列因素的變動，會引起清單項目單價隨之變動，從而造成工程量大小的變化，因此需要對工程量清單隨著以上變動進行修正。另外，在實際工程中，通常會出現(xiàn)大量的變更，如果在承包合同中對于變更調(diào)整未做約定，就會出現(xiàn)一些扯皮和糾紛，為避免以上情況的出現(xiàn)，要對可能出現(xiàn)的變更情況作出預(yù)測，有效避免糾紛的發(fā)生。同時還要提高簽證管理水平，提高項目技術(shù)人員的造價管理知識水平，確保結(jié)算工作的順利進行。

4結(jié)語

將工程量清單模式運用到工程造價管理中，是我國建筑造價的一大進步，實現(xiàn)了監(jiān)督管理向法制管理轉(zhuǎn)換，使得清單計價可以更加直觀地展示、招投標雙方在合同簽訂時更加清楚明了、更加公平，有利于優(yōu)勝劣汰，但是監(jiān)控過程是難點，因此，在監(jiān)管過程中，要嚴懲和處理惡性，提高工程量清單在建筑造價工程中的應(yīng)用水平。

參考文獻:

［1］廖禮平．《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》在建筑企業(yè)的應(yīng)用及對策———基于2013版《工程量清單計價規(guī)范》的思考［J］．企業(yè)經(jīng)濟，2015(1):127-130．

［2］吳春暉．工程量清單模式下建筑造價管控建議解析［J］．城市建設(shè)理論研究(電子版)，2018(9):33．

［3］潘秋霓．建筑工程招投標階段影響工程造價控制的因素與控制建議［J］．建材與裝飾，2017(23):165-166．

［4］齊寶庫，王洪濤，白庶．清單計價下的工程建設(shè)全過程造價管理與控制［J］．沈陽建筑大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版)，2007(2):198-201．

［5］嚴玲，陳麗娜，胡杰．工程量清單計價下總價包干措施項目的價款調(diào)整問題研究［J］．工程管理學(xué)報，2013，27(6):92-96．

作者：王建榮 單位：晉中市建設(shè)工程招標投標管理站