推動科技創(chuàng)新的思路與建議

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摘要：基于發(fā)展創(chuàng)新的時代號召和經濟全球化的世界形勢，我國提出“一帶一路”倡議來加強各國經濟、文化等方面的相互交流合作，而溫州作為沿線重點城市，通過推進溫州科技創(chuàng)新進而幫助“一帶一路”建設并提高自身經濟發(fā)展能力。本文通過對“一帶一路”科技創(chuàng)新要求的歸納，根據溫州自身現狀分析，為提高溫州科技創(chuàng)新能力，應促進完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項體制，加大科技創(chuàng)新的財政、政府引導等支持力度，加強企業(yè)、政府、高校的相關的組織實施能力。

關鍵詞：“一帶一路”；科技創(chuàng)新；溫州

0引言

推進“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”（以下簡稱“一帶一路”）建設是我國政府根據時代特征和全球形勢提出的重大倡議，對促進沿線各國經濟繁榮與區(qū)域經濟合作，加強不同文明交流互鑒，促進世界和平發(fā)展，都具有劃時代的重大意義。溫州作為“一帶一路”的重要節(jié)點城市，溫州人早已主動走出溫州、走出浙江、走出中國。目前已有68.8萬溫州人在世界131個國家和地區(qū)經商創(chuàng)業(yè)，其中38萬人分布在“一帶一路”沿線57個國家。憑借溫商獨特的優(yōu)勢，溫州須在“一帶一路”倡議下，通過推動科技創(chuàng)新積極融入到“一帶一路”建設中。其重要意義如下：科技創(chuàng)新合作是“一帶一路”人文交流的重要組成部分，科技創(chuàng)新是我國推進“一帶一路”重大工程項目順利實施的技術保障。在“一帶一路”倡議下，溫州推動科技創(chuàng)新不僅可以補齊科技創(chuàng)新的短板，而且有助于將溫州納入到“一帶一路”建設頂層設計的節(jié)點城市之中，從而爭取更為豐富的經濟發(fā)展資源。本文首先整理歸納“一帶一路”對科技創(chuàng)新的要求，其次從溫州自身闡述溫州對接“一帶一路”科技創(chuàng)新要求的基礎，主要從地緣、產業(yè)、文化、政策等四個方面分析，最后由此可以明確溫州在“一帶一路”倡議下的目標，進而提出溫州為推進科技創(chuàng)新可以做的對策措施。

1“一帶一路”對科技創(chuàng)新的要求

1.1促進經濟發(fā)展

促進經濟發(fā)展的首要硬件是交通運輸的基礎設施。對交通基礎設施，建設良好高效的跨境國際物流服務系統(tǒng)，創(chuàng)造先進智能交通系統(tǒng)，加強節(jié)能減排技術研發(fā)。研發(fā)建設國際綠色港口樞紐的技術?，F在是信息的時代，要打好經濟交流的基礎。對各大數字化領域技術上的各方合作，做好信息安全技術提升。對跨境電商方式不斷創(chuàng)新，推進消費者歸類識別技術及移動支付技術開發(fā)。對經濟產品生活的創(chuàng)新與提升。首先是對農作物選育培優(yōu)技術及深加工技術，對其產能風險監(jiān)測及評估技術。其次對重點基礎材料的產業(yè)化關鍵技術進行研發(fā)，對先進材料制造技術合作研發(fā)，對各種新型材料或技術的產品制造。

1.2促進生態(tài)發(fā)展

對傳統(tǒng)原有適合沿線國家的能源進行“提純”。創(chuàng)新節(jié)能減排的先進技術。推進新能源的開發(fā)與利用技術，尤其是核電技術。強調綠色發(fā)展，提升對自然資源的高效利用技術以及對工廠可再生資源的再加工技術開發(fā)。在生態(tài)環(huán)境問題上，要求建立立體化生態(tài)環(huán)境科學觀測網和生態(tài)變化的應急應對技術。生態(tài)觀測要求環(huán)境承載力和海洋監(jiān)管技術、各項災害預測技術和數據共享技術.應對技術包括治理技術、環(huán)保裝備的技術提升、災害應對裝備及重建裝備技術。

1.3促進人文發(fā)展

由于促進“一帶一路”沿線國家的人文交流，為適應沿線國家的使用需求，首要加強高速動車組及其運行安全保障技術的合作研究。此外對新能源汽車及軌道客車、船舶等交通裝備的技術合作開發(fā)。積極開發(fā)航空航天技術。開展對地觀測、深空探測、天地往返等航空航天技術聯合研發(fā)與產業(yè)化應用。推動醫(yī)藥方面的新發(fā)展。對傳統(tǒng)藥物的標準化及高產質，推動中醫(yī)藥的傳統(tǒng)醫(yī)學技術應用。對沿線國家本土醫(yī)藥進行挖掘與合作研發(fā)，推廣醫(yī)療新技術應用。加強重大疾病預防和診治的技術研發(fā)。推進新藥物及臨床研究，促進先進醫(yī)療器械的開發(fā)。對人們生活文化娛樂消費市場以及廣播電視事業(yè)進行開發(fā)新一代的移動通信技術研發(fā)及網絡部署。

2溫州對接“一帶一路”科技創(chuàng)新要求的基礎

2.1地緣優(yōu)勢

溫州擁有一個東南沿海的港口，處于長三角洲經濟區(qū)內，是海運的中心樞紐，在全國綜合運輸網中居于重要地位。

2.2產業(yè)優(yōu)勢

溫州的出口商品結構是在區(qū)域貿易中具有比較優(yōu)勢的傳統(tǒng)制造業(yè)產品，而溫州傳統(tǒng)產業(yè)出口已保持了很大的優(yōu)勢，溫州企業(yè)與“一帶一路”沿線國家已建立了貿易關系。

2.3文化優(yōu)勢

溫州商人的發(fā)展歷史悠久并且發(fā)展范圍廣泛。溫州人具有“敢為天下先”、自主創(chuàng)新的溫商創(chuàng)業(yè)精神。溫州商人早已積極占據“一帶一路”國家。

2.4政策優(yōu)勢

2016年9月，國家科技部等多部委已聯合了《推進“一帶一路”建設科技創(chuàng)新合作專項規(guī)劃》，科技部還專門組織研究制定了“一帶一路”科技創(chuàng)新行動合作計劃。溫州市委市政府在2016年7月了《關于加快推進科技創(chuàng)新的新十條政策（試行）》。積極推進建成浙南科技城，為加快科技創(chuàng)新提供經濟支持。

3溫州推動科技創(chuàng)新的對策建議

3.1完善體制機制

積極對現有傳統(tǒng)孵化園進行升級合作，促進創(chuàng)業(yè)成功率，對眾創(chuàng)空間在建設，提高知名度，加大科技創(chuàng)新的龍頭企業(yè)支持力度。積極舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對創(chuàng)新人才，尤其是本土人才進行扶植，積極了解創(chuàng)客的活動進程，促進相互合作，對高校及有高新技術的創(chuàng)業(yè)人才提供資金幫扶。打造溫州創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍，促進資源共享平臺的建設，開放公共科技信息資源及設施資源，構造眾創(chuàng)空間聯盟體系，提供優(yōu)質全面的創(chuàng)業(yè)服務。提高政策落實效率，做好宣傳工作。簡化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的法規(guī)形式，積極推行全方位科技創(chuàng)新服務，完善人才的公共服務體系。擺正創(chuàng)新價值觀，推崇積極創(chuàng)新文化，推崇企業(yè)家精神和創(chuàng)客文化。

3.2加大支持力度

3.2.1加大制度供給力度，營造適宜創(chuàng)新良好氛圍

加大政策支持力度。出臺《溫州市科學技術獎勵辦法》，推進簡政放權、放管結合。加大政策引導力度。做好政策優(yōu)惠引導企業(yè)加大創(chuàng)新投入；評選科技創(chuàng)新百強企業(yè)，營造追逐創(chuàng)新氛圍。加大財政支持力度。加大財政科技撥款力度，健全科技融資服務體系；對各參與國家推進項目的企業(yè)給予支持

3.2.2提高“政產學研”合作機制，生成科創(chuàng)新平臺

發(fā)揮政府引領作用，高效利用政府資源，完善相關政策和法規(guī)，建立公共服務平臺。發(fā)揮企業(yè)主導作用，積極尋求高校合作，使科研成果轉化為實際生產力。發(fā)揮高校科研優(yōu)勢，促進本土產學合作；發(fā)揮國家名?？蒲袃?yōu)勢，協(xié)助企業(yè)解決生產技術問題。

3.2.3積極加強人才項目實施，為創(chuàng)新發(fā)展打好智力基礎

引進高端領軍人才，構筑人才高地。從全球吸引高端技術人才，給予國內先進技術團隊資金支持；創(chuàng)新引才方式，放開合作方式，完善激勵制度。培育本地適用人才，為應對本土企業(yè)產業(yè)規(guī)劃；高校共同培養(yǎng)，提升人才能力。優(yōu)化城市生活舒適度，打造人才集散地；優(yōu)化服務環(huán)境，對其生活提供優(yōu)惠政策，解決“后顧之憂”。

3.3加強組織實施

3.3.1發(fā)揮組織領導能力

在企業(yè)中，積極制定鼓勵創(chuàng)新手段，充分發(fā)揮領先型企業(yè)的龍頭作用，帶動整體產業(yè)發(fā)展。同時在眾創(chuàng)空間中，政府積極引導各創(chuàng)新項目的發(fā)展，促進新興科創(chuàng)項目的成立。

3.3.2做好分工協(xié)作

在應對企業(yè)科技創(chuàng)新技術需求，可尋求高?；蛴嘘P技術先進組織機構進行多方合作，積極推進技術發(fā)展。對國家科技創(chuàng)新響應號召，進行本土優(yōu)勢企業(yè)的技術提升，與技術弱勢地區(qū)進行幫扶，提高整體實行力。

3.3.3引入第三方評估機構

根據溫州市科學技術局2015年制定的《<溫州市科學技術獎勵辦法>實施細則》規(guī)定，科技創(chuàng)新還主要依靠專家組和行業(yè)組進行評審，由于科創(chuàng)評價一項具有基礎性和長期性的戰(zhàn)略活動，因此溫州應及時導入國際權威性的科技評價機構，促使評價具有科學性、公平性和權威性，從而更加全面、準確地把握科技創(chuàng)新的價值和水平。

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作者：黃婷婷 蘇晨青 單位：溫州商學院外語外貿學院